廣電行政公開工作方案

為進一步拓寬和健全監督渠道，把權力運行置於有效的制約和監督之下，推進依法行政，根據市委、市政府《關於開展推進行政權力公開透明運行工作的意見》要求，為確保我局行政權力公開透明運行工作的順利開展，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的*屆五中全會、省委六屆全會和市委七次全會精神，緊緊圍繞推動廣播電視事業健康發展，建設和諧衡水這一主線，落實“立黨為公、執政為民”要求，從維護幹部職工的根本利益出發，堅持反腐倡廉方針，以規範行政權力的行使為着力點，以公開透明為基本要求，以制度創新為抓手，以監督制約為保障，加大從源頭上懲治和預防腐敗的力度。拓寬公開內容，豐富公開形式，進一步加大行政權力公開透明工作力度，提高廣播電視行政效能和社會公信度，為推動我市經濟發展做出應有貢獻。

二、目標任務

行政權力公開透明運行工作，要與貫徹全面推進依法行政實施綱要的進程相一致，與建立健全懲治和預防腐敗體系相銜接。積極探索、統籌規劃、突出重點、穩步實施，用一年左右的時間，建立起公開透明、便於監督、服務羣眾、運轉高效的行政事業權力制衡和運行機制，使行政權力的行使逐步做到行為規範、程序嚴密、運行公開、結果公正、監督有力，有效遏制腐敗問題的發生，達到科學執政、民主執政、依法執政的目標。

三、基本原則

推進行政權力公開透明運行遵循以下原則： 1、依法實施原則，嚴格按照法律法規和政策規定進行； 2、全面真實原則，除涉及黨和國家祕密，法律、法規不允許公開的以外，都應予以公開，公開的內容必須真實； 3、注重實效原則，從實際出發，簡便易行，不搞形式主義，體現實際效果。 4、方便羣眾原則，按照為民、便民、惠民、利民的要求，廣播電視所有業務都要在一定範圍、一定時間內向社會、局內進行公開，為百姓提供最大方便。 5、便於監督原則，暢通民意反映渠道，保障各方面監督權力的實現，讓服務對象有更多的知情權、參與權。

四、公開的內容、範圍、時間和形式

廣播電視局行政權力的行使主要體現在開展廣播電視執法業務的過程中，體現在局機關內部運轉的過程中。圍繞行政權力的行使，從人、財、物、事的管理等易滋生腐敗的重要權力部位入手，將辦事職責、辦事依據、當事人權利、辦事條件、辦事程序、辦事紀律、辦事結果等，以公開欄、網絡、媒體等形式，分別對內部和向社會公開，推進行政權力公開透明運行。

（一）向社會公開的內容

1、廣電局及所屬科室單位的職責；

2、設置衞星電視廣播地面接收設施境內電視節目審批；

3、違反廣播電視條件處罰；

4、收取衞星電視廣播地面接收設施管理費；

5、鄉鎮設立廣播電視站和機關、部隊、團體、企業事業單位設立有線廣播電視站審核；

6、遷建廣播電視設施審核；

7、建立城市社區有線電視系統審批；

8、行政執法；

9、罰款收繳及管理使用；

10、廣播電視信訪、舉報的處理與反饋情況；

11、市長公開電話、人大代表、政協委員提案的處理與反饋；

12、行政處罰程序；

13、行政處罰聽證程序；

14、其他應該向社會公開的內容。

（二）向內部公開的內容

機關的各種規章制度；

局有關會議情況；

本局的總體規劃、工作目標、工作計劃；

目標完成情況和考核情況；

重大工作事項及會議議定事項的進展情況；

領導幹部個人收入申報；

領導幹部住房；

領導幹部外出考察、公務性禮品上交情況；

機關內部投資、國有資產變更等重大事項的決策；

幹部職工住房分配政策；

福利保險等方面的政策、制度、程序；

各項經費開支情況（購置高檔辦公用品，車輛使用和維修，科室包乾經費，辦公費、差旅費、會議費、招待費、通訊費等）；

選拔任免、人員考錄和調配；

晉職晉級、職稱評聘；

考核獎懲、評先、評優情況；

工資調整；

計劃生育有關政策及情況；

困難職工補貼；

黨費收繳；

發展黨員情況；

其它需要讓職工清楚、明白的所有事項和職工關注、反映強烈的熱點問題。

公開時間和形式：根據行政權力、項目特點，將採取科室內部上牆公開、局內公開欄公開、承諾書、手冊、網絡公開、報刊宣傳、對外發布公告等多種有效形式廣泛宣傳，需長期公開的要長期公開，需定期公開的要定期公開，需臨時公開的要隨時公開，確保社會及服務對象及時知曉，並隨時接受社會各界監督。

五、方法步驟

本項工作要立足實際，有重點的分階段進行。

1、全面清理階段（20*年4月23日-5月10日）

本階段根據黨和國家政策及法律法規，對本科室、單位所擁有的各項對內對外行政權力進行全面認真清理。清理的範圍包括：行政權力類別、項目、依據、行政權力的程序和相應的責任。要對公開的內容、形式、範圍、時間提出意見，對不能公開或暫時不能公開的提供依據，説明理由。 (1) 全面清理。清理工作以科室為單位依法進行，對於職責到位的，立即建立公開規則；職責不到位的，必須補上，建立規則；職責越位的，立即停止。各科室、單位對每項行政權力按公開事項規則規定進行清理登記， 本階段在申報條件環節，要註明管轄權限，即註明哪些單位、職工或人員可在本級辦理該事項；在審批（辦事）權限環節，要註明是審批事項，還是服務事項，並註明每一事項的審批權限，即哪些事項由經辦人員即時辦理，哪些由副科長、科長、主管局長、局長審批，哪些由局長辦公會審定。同時建立辦結通報制度，辦結事項要及時通知當事人，並向領導反饋，明確哪些反饋主管局長，哪些反饋局長。（2）編制職權目錄和流程圖。初編工作以各科室為單位進行，職權目錄的編制按權力的類別和項目註明：職權依據、主管領導和內部機構、人員職責分工，行政權力的規則、服務承諾、工作紀律、責任追究等。流程圖按照權力運行的程序註明：行使權力的條件、承辦崗位、辦理時限、監督制約環節、相對人的權利、投訴舉報途徑和方式。本階段的工作是推進行政權力公開透明運行工作的基礎，要求各單位以高度負責的態度認真對待清理登記及編制目錄工作，各科室單位清理工作由主管局長召集相關科長審核後於5月10日前將清理工作情況和流程圖以書面和表格形式向局領導小組辦公室報送軟盤，各科室、單位上報彙總好的所有工作事項材料及流程圖一式2份，要附有關依據，同時上報軟盤，切實做到一項不漏。 2、審核階段（20*年5月11-16日）

由局領導小組辦公室對各科室單位上報的材料進行彙總初審後，報局領導小組審定。對各單位上報的行政權力項目由局領導小組審定後，報市推進行政權力公開透明運行領導小組辦公室審批備案。

3、公開落實階段（20*年5月17-30日）

為保證推進行政權利公開透明運行工作達到實效，凡應公開的職權目錄和流程圖將採取適當方式在全局範圍內分期、分批逐步全面公開，最大限度方便羣眾，最廣範地接受內外監督。（1）5月30日前，試運行公開，此階段重點聽取對公開形式和內容的意見建設，逐級把頭審核。（2）5月30日以後正式公開。

六、組織領導和要求

1、加強組織領導。為切實加強對開展行政權力公開透明運行工作的領導，局成立領導小組，成員如下：

*

成員：各科室、單位負責人

領導小組下設辦公室（設在監察室），負責對該項工作的組織協調，主任由周傳紅兼任，陳煥志、滕金凱、姚佔坡、劉新建任副主任。

2、幾點要求。（1）高度重視，各單位要對所有事項進行全面清理，包括審批事項、管理事項、資金運行、項目招標、人事管理、商品採購等，解決職能越位或缺位現象。各位主管局長對分管單位的公開事項、依據、程序、流程圖、公開形成等需要公開的範圍和內容進行審核，嚴格把關。（2）提高認識，要加強學習，提高對開展此項工作必要性的認識，只有思想認識到位，清理工作才能到位。（3）強化責任，各單位負責人為本單位推進行政權力公開透明運行工作第一責任人，要明確專人負責，認真抓好落實，務必取得實效，並將此項工作納入年終目標考核內容。 （4）明確職責，對有交叉職能單位的清理工作，行政科室要明確該事項的全部運行過程；經辦機構可明確本部門該事項的運行程序。（5）整章建制，一是建立辦結反饋制度，辦完事項要及時通知當事人；二是建立辦結通報制度，辦結事項要按月及時通報主管局長、局長。（6）創新爭優，要堅持以人為本，在培養樹立機關文化理念上取得新成效。（7）不斷完善，以後凡遇國家、省、市新政策出台，相關單位要及時調整，並及時上報。（8）加強督查，領導小組及辦公室要加強組織領導及指導協調工作，確保工作順利進行。領導小組辦公室要認真履行監督檢查職能，在對全部事項監督檢查的基礎上，對涉及人、財、物、事等重要事項進行重點監督檢查。