三網融合推廣方案公佈：廣電電信雙向進入將擴至全國

國務院辦公廳近日印發《三網融合推廣方案》。方案明確，三網融合試點階段各項任務已基本完成。在總結試點經驗的基礎上，加快在全國全面推進三網融合，推動信息網絡基礎設施互聯互通和資源共享，將廣電、電信業務雙向進入擴大到全國範圍，並實質性開展工作。

三網融合就是指電信網、廣播電視網和互聯網三網的融合，關於《三網融合推廣方案》，中國信息通信研究院政策與經濟研究所副總工程師何霞解釋説，通俗點説，就是廣播電視單位和電信運營商分別都可以做過去對方的工作了：廣播可以做電信光纖的出租等等，因為它本身也是遍佈全國的大網絡，有大量光纖，這些光纖有一些富餘能力，可以租給一些公司。還有一些話音業務也可以做了;電信就可以做視頻傳輸等業務，主要是IPTV業務，通過它的光纖來傳輸電視節目，也可以有內容類的節目製作。

三網融合從2019年試點到現在，五年間，30多個省份不斷推進，從中不難看出，推動信息網絡基礎設施互聯互通和資源共享，有利於促進消費升級、產業轉型和民生改善。何霞表示，引入競爭後，對用户而言，多了選擇，自然會方便許多：最起碼市場多了一個競爭者，老百姓所看到的內容就更豐富，所承受的價格就會更低廉，競爭肯定是消費者互利的，這個角度來説，還是好的。

通過三網融合，具體又會給我們的生活帶來哪些新體驗?北京郵電大學三網融合研究所所長曾劍秋説，“無處不在的視頻”以及以視頻為核心的各種新業務新服務形態將會出現，可以預見的是，未來以視頻為發展的市場將帶動很多新業務發展，給老百姓帶來實實在在好處。比如過年時沒有回家，朋友家人就可以在客廳打電話聊天，未來打電話到處都有視頻。當然這有賴於寬帶發展，要有高帶寬，國家正在加速寬帶戰略發展，特別是從4g正在進入5g。

以前，看電視、打電話、上互聯網，用户需要不同的線路，並向不同的運營商支付費用。電話(互聯網)和電視線路分別輻射，是一種巨大的資源浪費。當三網融合以後，只需一條線路，用户即可實現此前多條線路的日常信息業務。而且，像寬帶上網等服務，三網融合後將運用下一代互聯網技術，服務水平大大提升，包括歐美等一些發達國家早在上個世紀就已經開始實現三網融合，但是，何霞指出，就我國來説，雖然目前全國範圍已經開始推廣三網融合，真正到實現，還有一個過程：因為電信企業做了這麼多年，它在電信業務上有它的優勢，廣電做了廣播電視這麼多年，包括它的節目源和資源都非常強，兩者可以合作，但是在各自的領域，都保持各自的優勢，所以在一段時間裏，電信打電話還是用電信的，看電視還是用廣電的——光纖，未來是不是整個的互聯網化之後，就會一根線，那是未來的事情。

如何讓“融合”加速實現?如何解決多年來形成的部門分割與業務分割的障礙?在曾建秋看來，監管尤其重要。換句話説，有了《三網融合推廣方案》，行政性障礙已經消除，但實踐中的政企不分、分業監管的體制問題依然需要解決，這就需要在監管模式上進行創新，三網融合不是競爭到最後，出現各種合併，最後產生壟斷，而應該是從“競爭合作”走向“合作競爭”。