建設與運行自查報告大綱

區政府督查室：

XX年，安皋鎮黨委、政府在區委、區政府的正確領導下，在區直各部門的大力支持下，認真貫徹xx屆六中全會精神，工作中堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞富民強鎮、全面建設小康社會這一根本目標，突出抓好新農村建設（試點村建設、特色農業基地建設）、小城鎮建設、交通建設、平安建設、基層組織建設、財政收入項目建設、人口與計劃生育、各項社會事業等項工作，圓滿完成了全鎮的各項目標任務，促進了全鎮經濟的快速發展和社會的全面進步。 現就我鎮XX年度目標完成情況自查如下：

一 、主要經濟工作目標

1、地區生產總值完成 31000萬元，同比增長14%。（ 基礎分30分，自查33分 ）

其中， 非公有制經濟完成 17270 萬元， 同比增長32%，佔 地區生產總值的55.7% ；非公有制經濟税金完成126萬元， 同比增長21% 。 （ 基礎分40分，自查48分 ）

2、三項產業結構為，第一產業完成13730萬元，佔gdp比重的44.7%；第二產業完成5400萬元，佔gdp比重的17%；第三產業完成11870萬元，佔gdp比重的38%。 （ 基礎分15分，自查15分 ）

3、限額以下工業營業收入完成3410萬元，佔年計劃3400萬元的100%。 （ 基礎分60分，自查60分 ）

4、財政收入完成 172 萬元，同比增長48%。其中國税完成 24萬元，同比增長18%；地税完成89萬元，同比增長59%；財政部門收入59萬元，同比增長45%。 （ 基礎分110分，自查150分 ）

5、全社會固定資產投資完成3385萬元，同比增張30%。其中城鎮以上固定資產投資完成2050萬元，同比增長32%；國債項目：人畜飲水工程（30萬元），村村通項目（30萬元），客車站建設（25萬元）已完成。 （ 基礎分40分，自查46分 ）

6、 全鎮共爭取政策性資金268萬元，其中土地開發167萬元，小城鎮建設10萬元，水利13萬元，省、市扶貧開發54萬元，交通20萬元，其它3萬元。目前，資金已全部到位 （ 基礎分30分，自查32分 ）

7、農民人均純收入達到2865元，同比增長8%。 （ 基礎分20分，自查24分 ）

8、加大城鎮化建設力度。XX年，安皋鎮新一屆黨委、政府牢固樹立小城鎮大戰略的發展思路，把小城鎮建設做為加快社會主義新農村建設和興鎮富民的突破口，強力推進。一是修訂完善了集鎮建設總體規劃。二是實施綠化工程，投資6萬元購買香樟、合歡、玉蘭等樹種1000餘株，調整更換補栽了主幹街道兩側行道樹；投資6萬元對鎮政府院內進行了綠化美化改造；三是實施亮化工程，投資20萬元高標準架設了人民路、南京路、北京路、工業路街道路燈120餘盞；四是實施硬化工程，採取設置窖井，鋪設水泥管道的辦法，投資10萬元新修了文昌路、南京路中斷排水管道1100米；投資40萬元完成了工業路、人民路共4500平方米道牙、彩磚的鋪設；投資48萬元對北京路南頭進行水泥硬化；投資25萬元建成了安皋客車站。五是搞好市場開發，投資960萬元實施了北京路南延工程，建門面房96間，投資640萬元實施了南陽市一職高門面房開發，建門面房64間，目前兩項工程正在施工當中，預計XX年七月份即可建成。六是加強集鎮管理，做到“建管”並重。專門成立了集鎮管理辦公室，建立健全40項小城鎮建設制度，組建了環衞隊，配備了垃圾清運車，加強對環境衞生和配套設施建設的管理，徹底改變了以往的髒、亂、差現象。七是積極開展“三星級小城鎮”申報工作，爭取早日跨入“三星級小城鎮”行列。

通過提高集鎮品位，鎮區常住人口和非農業人口達到1萬餘人；集鎮規劃區面積2.25平方公里，建成區面積1.93平方公里，有2豎6橫8條街道。XX年10月份，我鎮被南陽市委、市政府評為“南陽市五十強鎮”、“南陽市衞生城鎮”。 （ 基礎分30分，自查53分 ）

9、強化項目建設：一是積極爭取政策性資金，重點是圍繞新農村、交通、教育、引水扶貧等方面，全年共爭取政策性資金268萬元。二是加大內引外聯力度，做好借力發展文章。止目前，全鎮共規劃引進項目17個，總投資2900多萬元。特別是土地開發項目、圓夢飲料有限公司擴建項目、移動機站建設項目、變電站建設項目將為我鎮經濟發展起到推動作用。 （ 基礎分50分，自查55分 ）

10、農業結構調整。一是精心打造萬畝無公害小白瓜品牌效應。 重點是抓好連片種植，擴大規模，搞好小白瓜產品包裝，市場規範及對外宣傳工作，積極向省農業廳申報進行小白瓜無公害產地認證，被河南省農業廳授予“河南省無公害農產品生產基地”。同時完善了小白瓜協會組織，組建了營銷隊伍，實現了支部+協會+基地的經營模式。進一步提高了安皋小白瓜的市場影響率及佔有率。全年小白瓜種植面積達11000畝。二是鞏固完善小雜果基地。對總面積達500畝的蘋果、石榴和銀杏小雜果基地進行改造，建設蘋果石榴採摘園。XX年9月8-10日，金秋卧龍郊遊採摘節在安皋舉辦並獲得圓滿成功，綜合經濟效益達60餘萬元，實現了基地與旅遊、文化、娛樂、商貿、採摘等活動有機結合。三是發展定單農業。以楊莊、姜園為重點發展高產十一號紅辣椒的定單農業1000多畝；與河南天冠企業集團有限公司簽定玉米收購XX0畝，涉及全鎮6310户。四是搞好蔬菜精品園建設。以徐坪村靳營組為重點，投資50萬元，佔地100畝，搭建高標準大棚100個，扶持發展反季節無公害蔬菜。五是大力發展畜牧業生產。充分利用豐富的荒坡資源和近水庫優勢，以丁溝、太清觀、彭莊等村為重點，大力發展畜牧飼養業。全鎮共建立養豬專業村4個，養羊、家禽專業村2個，新發展養豬場7家，扶持發展專業養殖户503户。 （ 基礎分30分，自查36分 ）

二、對外開放工作目標 （ 基礎分30分，自查30分 ）

1、吸引外商直接投資合同額40萬美元，實際到位額20萬美元。

2、吸引市外境內資金到位額580萬元。資金已全部到位。

三、社會發展目標

1、社保工作。 加強農村敬老院建設，提高“五保户”集中供養率； 認真做好農村特困户救助工作，逐步提高救助標準，擴大覆蓋面，安排專項資金， 對特困人口每人每月發放20元的生活補助， 幫助困難户倒房重建，確保困難羣眾有飯吃、有衣穿、有房住、有病能得到及時醫治，不讓學生因家庭貧困而失學。 全年共發放救助金30萬元， 棉衣、棉被30多件， 救助人員達1049人， 救助失學兒童15人。 （ 基礎分30分，自查31分 ）

2、勞動和社會保障工作。一是 以鎮黨校、文化活動中心和市一職高為陣地 , 共籌措1.2萬元資金，對 1.6 萬農村勞動分別進行職業、基本技能以及實用技術培訓，增強農民外出就業能力，發展技術型、外向型勞務輸出，新轉移農村富餘勞動力4000人以上， 打造安皋勞務品碑。二是認真做好養老保險與失業保險的徵繳工作，超額完成目標任務。 （ 基礎分35分，自查45分 ）

3、認真落實減輕農民負擔政策， 對全鎮8955户種糧户，進行糧食直補和綜合直補116萬元，進行糧種補貼35萬元。對在校中國小生進行“兩免一補”的共3538人，其中兩免2516人，一補1022人，免費提供教課書14.6萬元，免雜費12.7萬元，發放補助資金11.4萬元，各項惠農支農政策在全鎮得到了較好的落實。無違反規定出台加重農民負擔的文件和項目，更沒發生因加重農民負擔引發的羣體性事件或惡性案件。 （ 基礎分10分，自查15分 ）

4、環境保護。 嚴把新、擴、改建項目的審查、審批關，杜絕新的污染源產生和十五小企業反彈。安皋全年無污染情況發生，環境良好。（ 基礎分50分，自查60分 ）

5、植樹造林工作。以林業高級達標為契機，採取“點、線、面”結合，搞好農田林網規劃，實施通道綠化和村屯綠化，抓好灘塗片林開發，引導羣眾大力發展以楊樹為主的林果業，進一步做大做強，逐步成為我鎮的支柱產業。從9月份開始，全鎮上下齊動員，通過林業現狀的普查，宣傳發動，探討落實造林機制，及早落實苗木，加大資金投入，強化督促檢查等工作措施，止12月份下旬，全鎮全面完成了植樹任務，據統計全鎮新發展楊樹75萬株，摺合面積12500畝，使全鎮楊樹種植面積達到2萬餘畝。 （ 基礎分30分，自查40分 ）

6、鎮政府十分重視殘疾人就業工作，積極協調，已安排兩名殘疾人就業，落實了兩個人的工資問題，超額完成了目標任務。 （ 基礎分15分，自查20分 ）

7、嚴格按照上級有關文件精神，加大實心粘土磚瓦窯整治力度，關閉實心粘土磚瓦窯廠1家，新建灰沙磚廠2家，新增新型牆材產量150萬標磚。 （ 基礎分10分，自查60分 ）

8、建立健全重大動物疫病控制機制，XX年防控工作達到市區確定的目標任務。 （ 基礎分10分，自查13分 ）

9、農村沼氣建設。以果園、姜園、蘭營等村為重點，制定切實可行的、適合本鎮的農村沼氣發展規劃，因地制宜合理選擇技術模式，實施分類指導，不靠不等項目，鎮政府根據農户建沼氣池的大小，每户扶持300-500元，鼓勵羣眾自覺發展。全年全鎮規劃建沼氣300個，現已建成152個，主要分佈在果園、姜園、蘭營等村。 （ 基礎分15分，自查15分 ）

10、農業綜合開發工作。 實行水、土、田、林、路綜合治理，農、林、牧、副、漁全面發展。形成以小白瓜，石榴為支柱產業為龍頭，建成功能齊全完善的高產、優質、市郊農業商品生產基礎。實現社會、經濟、生態效益三者的統一。 （ 基礎分15分，自查15分 ）

11、積極爭取扶貧開發項目並按照國家、省、市、區有關扶貧開發項目建設、管理的有關規定及要求，保質保量完成年度項目建設任務；鞏固和解決温飽人口1000人。其中，解決温飽人口120人。 （ 基礎分15分，自查18分 ）

12、 殯葬改革工作。XX年第一季度我鎮殯葬改革工作在全區倒數，面對這一落後局面，我鎮在新的班子調整後，認真總結了去年工作經驗教訓，為此進一步建立健全機構，制訂完善了各項規章制度 ，調整充實了殯改執法大隊人員，制定了詳細的工作實施方案和工作措施，明確目標，落實責任，開展聲勢浩大的宣傳活動。同時為了徹底扭轉落後局面，我鎮積極審請，並配合區民政局執法隊在我鎮強制起屍火化兩例。通過這些措施，全力推行火葬，積極改革土葬，革除殯葬陋俗，使羣眾的思想觀念得到逐步轉變， 逐步使此項工作邁上了規範化、制度化管理軌道。（ 基礎分15分，自查15分 ）

13、愛衞會工作。 在鞏固初級衞生保健成果的基礎上，支持農户積極改水改廁，加強鎮村醫療設施建設，提高醫療技術水平，完善配套政策措施，健全農村三級醫療衞生服務網絡和醫療救助體系，積極實施城鄉醫療救助制度。XX年，全鎮共投資12.5萬元，購置大型醫療器械2台，配備急救車1輛，修建鎮衞生院門診樓，改建村級衞生室11個。XX年，我鎮被南陽市評為衞生鄉鎮 ，姜園村被評為市級衞生村。（ 基礎分10分，自查18分 ）

14、生豬定點屠宰工作。嚴厲打擊私屠濫宰行為，嚴格實行生豬定點屠宰，確保出場的生豬產品100%合格，定點肉市場佔有率為98%，管理、執法規範化達標率為100%。 （ 基礎分10分，自查15分 ）

15、交通公路建設。在搞好高速公路建設各方面協調工作的同時，結合鎮情村況，一是積極創造條件，調動一切積極因素，共籌資65萬元，拉沙31000方，鵝卵石7100方，全力以赴，按時保質保量圓滿完成了路基所需沙石物料，確保安蒲路順利開工建設。該項目共計投資近400萬元，在我鎮境內硬化總長度9.3公里。目前，該路段已全線貫通。二是由區交通局投資28萬元、鎮自籌20萬元對北京路南頭進行水泥硬化400米；三是籌措資金30多萬元，完成了秦崗、小屯、連莊三個行政村“村村通”工程，硬化道路4.6公里。至此，我鎮已有15個行政村通了油路。四是多渠道籌措資金，搞好長約5.5公里的安皋鎮農綜開發路硬化的前期準備工作，並整修自然村道路60餘公里，進一步改善了羣眾的生產生活條件，構建了便捷通達的農村公路網。 （ 基礎分20分，自查28分 ）

四、精神文明建設和社會穩定目標

1、 加強安全生產和消防工作。鎮黨委、政府高度重視安全生產和消防工作，先後開展了“三項”安全生產整治和企業綜合整治活動，對從業人員進行安全教育，安全培訓並對培訓合格的發放有關證件，確保全年各項生產安排有序。工作中 堅持“安全第一，預防為主”的方針，實行自查和兄弟鄉鎮互查相結合，對加油站、公共設施、娛樂場所等進行安全隱患排查，一年來共組織安全檢查13次，查出安全隱患10處，整改10處。 全年沒有發生任何重大惡性事故。（ 基礎分60分，自查65分）

2、黨風廉政建設。 突出以黨風廉政教育和優化經濟發展環境建設為重點，強化各項工作制度和制約機制，建立健全了黨風廉政建設責任制，加強了紀檢監察工作力度，促進了黨風和社會風氣根本好轉。一是着力創優四個環境，促進經濟快速發展。堅持以建設團結務實、高效的理論聯繫實際為目標，着力創建優良的政治、政務環境;在全鎮範圍內積極開展“創建優良環境”促進經濟發展為主題的宣傳教育活動，創優輿論環境;以改善交通條件加強集鎮建設和新農村建設為重點，創優基礎發展環境;以平安建設為載體創優穩定環境。二是認真落實省委《廉政從政21條規定》，專門制訂完善了廉政建設八項管理制度，採取黨內監督和社會監督結合的工作方法，堅持糾建並舉，嚴格規範約束各級幹部的從政行為。三是圍繞羣眾關心的熱點問題，認真開展村級財務審計、土地、農民負擔等執法大檢查，不斷促進行業中廉政工作的建設。四是加強紀檢監察幹部隊伍建設，努力提高黨員幹部廉潔自律意識和反腐敗鬥爭意識。由鎮紀委牽頭認真組織開展黨風和廉政教育，不斷提高思想政治和業務素質，自覺抵制資產階級腐朽思想的侵襲和金錢誘惑，構築牢固的道德防線，弘揚正氣 ，打擊歪風邪氣，懲治不法行為。全年全鎮共查處村幹部違法、違紀案件4起，處理黨員幹部4人。 （ 基礎分20分，自查25分 ）

3、精神文明建設。一是大力開展了羣眾性的精神文明創建活動。以“公民道德進萬家”和“三學三爭”活動為載體，認真落實《公民道德建設實施綱要》，切實把創建文明單位、文明村鎮活動落到實處。目前已創建文明單位5個，文明新村3個；二是積極開展反xx活動， 反對封建迷信，狠抓科學普及，進一步倡導文明健康、崇尚科學的社會風尚，不斷提高精神文明建設的質量和水平。 （ 基礎分20分，自查25分 ）

4、信訪工作。 ，一是強化各級幹部的穩定意識和責任，通過制訂工作方案，制訂獎懲措施，簽訂目標責任書等方法，把穩定工作的責任落實在各級幹部身上，使各級幹部牢固樹立抓穩定就是抓發展的意識，提高了抓好信訪工作的自覺性。二是創新信訪穩定工作的新機制，今年我們在全鎮範圍積極落實了幹部下訪、引訪、代訪、回訪等制度，有效地促進了工作的開展。三是利用農閒季節，抓住有利時機，對全鎮突出信訪問題進行集中解決，明確分工，限期辦理，使一大部分羣眾反映強烈的問題在較短時間內得到了有效解決。四是注重做好信訪基礎工作，XX年我們結合農村工作的實際，修訂完善了農村財務管理制度，實行組帳村管、村帳鎮管，並定期進行公開。除此之外，我們還認真落實了信訪接待、領導接訪、領導包案、歸口辦理等制度，疏通了信訪渠道，有效地控制了上訪源頭和越級上訪，全年無赴市以上的集體上訪案件，鎮信訪立案16起，全部結案。 （ 基礎分40分，自查52分 ）

4、認真推行行政執法責任制，實行錯案責任追究制，能夠按要求完成區政府確定的行政執法責任目標。全年未發生違法行政行為。（ 基礎分20分，自查24分 ）

五、人口計劃和社會治安綜合治理目標

1、社會治安綜合治理 。以構建和諧社會、創建平安鄉鎮為目標，堅持科學的發展觀和正確的政績觀，強化領導責任制，建立健全長效機制，落實社會治安綜合治理各項措施，在深入開展反xx警求教育的基礎上，把嚴打整治工作作為解決熱點、難點問題的有效手段狠抓不懈，相繼開展了打擊“兩搶一盜”命案攻堅、打黑除惡等專項鬥爭，並利用4月初廟會人多的特點，組織法庭在安皋西大街舉行公審公判大會，嚴厲打擊了一批有組織犯罪、黑惡勢力犯罪和嚴重暴力犯罪的犯罪分子， 維護社會大局穩定。 全年共排查各種不穩定因素86起，已全部得到解決。共治安拘留11人，逮捕6人，起訴6人。 解決各類糾紛48起。創建 姜園 、果園、安皋等6個平安新村，893户平安家庭， 平安單位3個，我鎮也被評為平安建設市級先進鄉鎮。

2、 人口與計劃生育工作。 從樹立以人為本，加強人口和計劃生育管理及服務入手，加強宣傳教育力度，健全鎮、村兩級計劃生育服務網絡，不斷提高人口和計劃生育管理水平及服務質量。 投資10萬元對鎮計生服務中心進行改造。8月底我鎮積極協調區計生委、區人民法院在安皋鎮召開了社會撫養費徵收依法行政現場會，有效解決了社會撫養費徵收難的問題。積極落實六十歲以上的獨生子女或雙女户獎勵撫助政策，全鎮共落實26户，對每户分別獎勵600元，11月份卧龍區計劃生育獎勵扶助資金現場會在安皋鎮順利召開。本年度，圓滿完成了計劃生育各項目標任務： 全鎮人口出生率5.6‰，出生二孩率29.5‰，出生統計準確率達100％，政策生育率達98.4%，避孕落實率達98.5%，避孕及時率達93%，社會撫養費徵收到位率達70%，獨生子女户領證率達10%，獨生子女父母獎勵落實率達100%，流出人口辦證率達98%，寄回康健證明率達96%以上。

六、完成區政府交辦的臨時性中心工作 （ 基礎分15分，自查45分 ）

1、社會主義新農村試點村建設。按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求，全年整合資金投入265.1萬元，對新農村試點村姜園村進行了建設。一是實現了“五通”：修建柏油路XX米，實現“村村通”工程、修建村莊內水泥路3300米，基本實現户户通；完成了人畜安全飲水工程，實現户户通自來水；完成了村低壓電網改造，使所有農户具備了用電條件；藉助電話信息村工程，建立移動通訊基站一座，已安裝固定電話348部，配置移動電話200餘個，使電話入户率達到93%；架設有線電視主次幹線17000米，有線電視用户465户，入户率達90%。二是完成了“兩建”：對國小進行了d級危房改造，建教師辦公房6間，改善了辦學條件，提高了教學質量；籌建了標準化村級衞生所5間，並配備相應的儀器設備和醫務人員，使其達到《區域衞生規劃》要求的基本標準。三是大力倡導“兩改”工程：支持農户改廁、改圈、推廣沼氣項目，已爭取沼氣項目120座，準備明年春季完成。四是建文化廣場1處，佔地5.5畝、建文化活動室9間、建遊園9處和文化長廊300米，購置健身器材6件，豐富了羣眾的文化生活，以“萬村千鄉市場工程”為契機，以安皋福客隆有限責任公司為依託，建立了一個佔地300平方米投資15萬元的連鎖化“農家店”，方便了羣眾的生產生活。五是實施了綠化、亮化工程，對全村6條主幹道兩側栽植冬青、石榴、枇杷等風景樹800餘棵，並安裝路燈36盞。六是大力發展支柱產業，建立了林果業、養殖業為主的支柱產業，經濟作物以小辣椒、大棗、速生楊為主。其中：楊樹1100畝，大棗260畝，小辣椒600畝，豬3頭以上的規模户達215户。僅支柱產業年產值達400萬元，進一步增加了農民收入，目前農民人均純收入達3200元。姜園村做為新農村建設的試點村，從XX年的5月份開始起着手，儘管起步較晚，基礎較差（省級貧困村），但由於鎮黨委、政府的高度重視，試點村取得了明顯成效，在7月份全區的新農村第一次觀摩中，安皋鎮姜園村被區委、區政府評為“新農村建設三等獎”，在10月底第二次新農村建設觀摩中，被評為二等獎。並受到市扶貧開發辦的充分肯定。試點村工作的開展將對下步全鎮的新農村建設起到了極大的推動作用。

2、林業高級達標工作。擴大楊樹種植面積，大力發展楊樹經濟。從9月份開始，全鎮上下齊動員，通過林業現狀的普查，宣傳發動，探討落實造林機制，及早落實苗木，加大資金投入，強化督促檢查等工作措施，止12月份下旬，全鎮全面完成了植樹任務，據統計全鎮新發展楊樹75萬株，摺合面積12500畝，使全鎮楊樹種植面積達到2萬餘畝，楊樹經濟已逐步成為我鎮的支柱產業之一。

3、農村新型合作醫療工作。上半年由於新農合補助面窄、補助標準過嚴，造成羣眾對新農合不滿。為進一步擴大補助面、提高補助標準，使新農合貼近羣眾生活，7月份我們印發宣傳材料1萬餘份，深入到全鎮各家各户，廣泛宣傳發動，切實解決羣眾看病難、看病貴的問題。通過此項工作，進一步提高了全鎮農民的參合積極性，在12月份的新農合款資金籌措中，全鎮有30318名羣眾自覺參加了新農合，參合率達86%，比去年提高了6個百分點。