在述職評議工作會上的講話

同志們：

正當全縣人民興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，努力推進達州發展新跨越之際，縣人大常委會在過去述職評議的基礎上繼續開展述職評議工作，對被任命的8名政府組成部門的局長、主任進行述職評議，具有十分重要的意義。這是具體踐行“三個代表”重要思想，督促國家機關工作人員自覺堅持黨的根本宗旨，不斷提高依法行政水平的重要手段，是新形勢下加強民主法制建設，完善監督體制、強化監督職能、提高監督實效的有力舉措。剛才，縣人大常委會?主任做了很好的動員報告，縣委常委、縣政府常務副縣長?也提出了要求。這裏，我主要講四點意見：

一、正確對待述職評議工作，不斷增強接受人大及其常委會監督的自覺性

江澤民同志指出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。”“發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。”這就對堅持和完善人民代表大會制度提出了新的更高的要求。我們貫徹“三個代表”重要思想，就是要不斷地發揮人大制度的優勢和作用，把執行黨的政策和執行法律統一起來，把發揚民主和依法辦事結合起來，使黨的路線、方針、政策通過國家權力機關的工作得以正確地實現，從而更好地堅持黨對國家工作的領導，鞏固黨的執政地位，保持國家政權的性質，實現人民民主的制度化、法律化，實現人民當家作主，調動廣大人民羣眾的積極性、主動性和創造性，為建設中國特色社會主義事業而奮鬥。加強對權力的制約和監督，這是我們黨推進民主政治建設的新要求，是監督工作與時俱進的重大決策，符合黨心民心。國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對人大負責，受人大監督。人大常委會對被任命的國家機關工作人員進行監督，是法律賦予的職責，是任免工作的重要環節。這種監督是國家權力機關對國家機關工作人員的監督，是國家監督體系中最高層次、最具法律效力和權威性的監督。這種監督從制度上和法律上保證了黨的路線方針政策的貫徹實施，保證國家機器的高效運轉，保證人民利益的最終實現。因此，我們一定要從建設社會主義政治文明、發揮我們國家政治制度優勢和實施依法治國基本方略的高度，不斷增強人大意識，切實尊重人大的法律地位，自覺地把自己的工作置於人大及其常委會的監督之下。

近年來，在縣委的領導下，縣人大常委會已連續三年開展了對任命幹部的述職評議工作。應該説，這項工作的指導思想明確，發展是健康的，成效是明顯的，幹部羣眾的反映也是好的。幾年來述職評議的工作實踐表明，對任命幹部進行述職評議，有利於提高幹部的法制意識，促進依法行政，推進依法治縣進程；有利於增強幹部的宗旨觀念和公僕意識，完善幹部監督機制，促進廉政勤政；也有利於人大和政府間的相互溝通、相互理解、相互支持，進一步密切政府部門與人大代表和人民羣眾的聯繫。作為人大常委會任命的幹部，要提高認識，擺正位置，把人大常委會的評議當成一次改進自身工作、提高執法水平、加強廉政建設、密切聯繫羣眾的難得機會，自覺接受、主動配合人大的監督，廣泛聽取羣眾意見，實事求是地總結自己任職以來的工作，勇敢地面對問題，正視問題，認真地改進工作，以不斷地完善自己，提高自己，當一名稱職的、羣眾滿意的領導幹部。

二、認真貫徹“三個代表”重要思想，不斷提高依法行政水平

這次8名被述職評議人員，都是部門的“一把手”，在貫徹“三個代表”重要思想，推動改革和建設各項事業中肩負着重大責任。我們的工作千頭萬緒，面對的情況千差萬別，工作上出現一些失誤或差錯也是難以避免的。關鍵是我們要看到問題和差距，要努力改進，不斷提高工作水平。衡量述職評議工作效果的主要標準，應該是通過評議後，是否真正找準了問題，理清了思路，制定並落實了整改措施。我覺得，述職人員通過這次評議，重點應該在以下三個方面有新的提高：

第一，要在增強法治觀念、堅持依法行政上有新的提高。隨着依法治國方略的深入實施、社會主義縣場經濟的不斷髮展和我國加入WT0，全社會的法律意識、法制觀念日益提高，迫切要求各級政府學會運用法律手段管理經濟和社會事務，按照經濟發展的客觀規律進行經濟建設，遵循國際通行規則開展對外經濟交流和合作。因此，我們必須儘快轉變政府職能，轉變管理觀念和手段，不斷提高依法行政的能力和水平。通過人大常委會的述職評議，被評議對象要認真對照檢查自己在貫徹執行憲法、法律和法規，貫徹執行縣委、縣政府決策，貫徹落實人大及其常委會決定、決議方面還有哪些差距；對照分析自己帶領本部門在依法行政、嚴格執法上還有哪些不足，在具體執法過程中執法程序是否得當、執法行為是否文明等等，從而有針對性地採取整改措施，力爭在依法行政上有新的提高。

第二，要在堅持勤政為民、不斷創新工作上有新的提高。江澤民同志強調，貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質在堅持執政為民。必須把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷開創現代化建設的新局面。這就要求我們全體黨員幹部尤其是黨員領導幹部，必須始終把堅持勤政為民，紮實工作，開拓創新，維護和發展最廣大人民羣眾的根本利益作為首要職責。一個幹部是否具備強烈的工作責任感和開拓進取精神，是否在本職崗位上取得了良好的業績，是否維護了人民羣眾的利益，羣眾是看在眼裏，記在心裏，是最有發言權的。人大常委會的述職評議有很廣泛的羣眾基礎，從評議前對被評議對象的公告，到調查階段聽取被評議對象所在部門、下屬單位幹部職工和上下對口部門的意見，調查瞭解的面非常廣泛，羣眾的參與度也很高。因此，被評議對象到底怎麼樣，人民羣眾是否滿意，可以説，述職評議是一把很好的檢驗尺子。通過人大常委會的評議，政府部門的組成人員應當進一步增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和緊迫性，緊緊圍繞改革、發展、穩定這個大局，充分發揮本部門的職能作用，促進經濟和社會各項事業的健康發展；要堅持與時俱進，開拓創新，努力提高新形勢下解決新問題的能力，不斷開創部門工作的新局面；要牢記手中的權力是人民賦予的，必須全心全意為人民服務，想問題、辦事情都要從人民的願望和根本利益出發，紮紮實實地為羣眾辦實事、辦好事，讓廣大人民羣眾更好地享受到改革和發展的豐碩成果。

第三，要在加強廉潔自律、樹立良好形象上有新的提高。加強廉潔自律，關鍵在各級黨員領導幹部的率先垂範。應該説，我們大多數黨員領導幹部在廉政建設上頭腦是清醒的，自我要求是嚴格的。但也確有個別幹部沒有樹立正確的馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，抵禦不住享樂主義、拜金主義和極端個人主義等腐朽思想的侵蝕，產生了濫用職權、以權謀私、貪贓枉法等腐敗現象。反對腐敗既要靠教育、靠自覺，更要靠法制、靠監督。人大常委會開展對被任命幹部的述職評議，把國家權力機關的監督和羣眾監督有機地結合起來，通過充分的調查瞭解，對述職幹部進行全方位的“透視”。經過這樣一次評議檢驗，每位領導幹部都應該從中有所感悟，每位領導幹部都是人民的公僕，應該深感肩上擔子的沉重，從而更加珍惜手中的權力，增強執政為民、廉潔奉公、秉公用權的權力觀。要堅持依法用權，按照法定權限使用權力，不攬權，不越權，不濫用職權，認真做好職責範圍內的工作；要堅持按原則用權，公正、公平地處理政務，不憑感情辦事，不搞庸俗的人際關係；要堅持按程序用權，遵循民主集中制原則，不搞獨斷專行，克服用權的隨意性；要堅持“自重、自省、自警、自勵”，防微杜漸，清廉從政，樹立新時期黨員領導幹部的良好形象。

三、進一步完善評議工作，不斷增強評議實效

述職評議已經被實踐證明是一種有效的監督手段，但畢竟這是一項探索性的工作，需要在實踐中認真總結經驗，從制度上加以改進和規範。在這次述職評議中，應該注意把握這樣幾個原則：

一是堅持黨的領導和黨管幹部的原則。人大工作是黨的事業的重要組成部分，加強黨對人大工作的領導，是我們黨執政的一個重要方面。縣人大常委會黨組從開展述職評議工作以來，始終堅持將黨管幹部原則貫穿於評議的各個環節，緊緊依靠黨委的領導和支持，堅持自始至終把這一工作置於黨委的領導之下。每次制定評議方案後，及時請示縣委同意；評議中的主要情況和一些重大問題，主動向縣委彙報，評議結束後，認真總結經驗，將結果向黨委全面彙報。為黨委瞭解幹部、考察幹部、正確使用幹部提供了一個重要渠道。在今後的述職評議工作中仍要進一步堅持這一原則，以確保評議工作的正確方向。

二是堅持依法評議的原則。人大工作一個顯著的特點就是緊扣“法”字，嚴格依法辦事，突出法律監督。述職評議是一項法律性很強的工作，評議的過程，就是用憲法和法律法規來評價、衡量和促進工作的過程。離開了法，述職評議工作就會失去應有的尺度和標準。一是評前要學法，這是搞好評議工作的前提和基礎。二是評議的重點應放在執法上，着重評議是否依法行政，依法管理。三是評議發言要以法律為準繩，依法論事，從法律的角度看問題、提建議。四是述職評議的組織實施工作應嚴格按人大及其常委會的職權及法定的程序進行，既不越權，也不失職。

三是堅持實事求是、客觀公正原則。參加評議人員，要依法嚴格履行監督職責，本着對黨對人民負責的精神，堅持“兩點論”，客觀公正地評價，評議發言要力求做到有情況、有問題、有分析、有建議，有利於被評議人員整改工作，講成績要恰如其分，擺問題要有根有據，提建議應切實可行，在分析客觀實際的基礎上指出努力方向，幫助述職幹部有的放矢地改進工作。這既是監督，也是對述職者的一種鞭策和鼓勵，它充分體現了監督與支持的一致性，體現了縣人大常委會對自己所任命幹部的關心和愛護。

四是堅持講求實效的原則。評議是手段，整改、促進和推動工作才是真正的目的。述職評議工作實效如何，就是看整改是否動了真格，是否真正推動了工作。要把整改貫穿於述職評議的全過程，使述職評議切實收到實效。述職評議前，被評人員及其所在單位應主動自查自糾，做到未評先改；述職評議中，要認真聽取常委會組成人員和代表的意見，認真進行反思，搞好邊整邊改；述職評議後，要逐條分析評議中的意見和建議，採取切實措施，搞好集中整改。整改情況要及時向人大常委會作報告，對評議大會上提出的建議、批評和意見，要做到事事有迴音，件件有落實。縣人大常委會也要做好跟蹤、檢查、監督和落實工作，必要時還可以組織常委會組成人員和代表督促被評人員“回頭看”。

四、精心組織，通力合作，確保述職評議順利進行

這次述職評議工作涉及8名縣政府組成人員，一定會成為社會普遍關注的熱點問題。因此，縣人大常委會必須精心組織，周密安排，通力合作，確保述職評議工作順利進行，並取得成功。

一是縣人大常委會要制定完整、系統、操作性強的評議工作方案，評議調查一定要有廣泛性，掌握的情況一定要反映真實性，評價述職對象一定要體現客觀公正性，整改工作一定要有很強的時效性，對述職評議對象，評價要儘量全面、準確、客觀，結論要有權威性。

二是今年縣人大常委會的述職評議工作，被評議對象多，涉及範圍廣、時間緊、任務重，希望組織、紀檢、監察等部門和縣級有關單位，積極配合，齊心協力，做好這次述職評議工作。

三是各新聞媒體要全面、深入地做好評議工作的宣傳報道。要根據評議工作的進程，分階段有重點地開展宣傳報道工作。

同志們,讓我們在縣委的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”的要求，認真學習貫徹胡錦濤總書記“七.一”重要講話精神，把思想和行動統一到講話精神上來，把講話精神貫徹落實到我們的各項工作實踐中去，集中時間、集中精力、協調一致、緊密配合，圓滿完成這次述職評議的各項工作任務，為推進我縣發展新跨越，全面建設小康社會而共同奮鬥。