個人先進事蹟 地税局局長

xx年_月，**同志帶着對税收工作的憧憬，由農村中學走進國家税務機關成為一名税務局幹部。__年來，他從農村税務所專管員做起，一步步走上副所長、所長、副科長、科長、稽查大隊長、副局長的工作崗位，____年_月，他滿懷激情的出任**市地方税務局某分局黨組書記、局長。一路辛苦一路歌，**同志不僅腳步邁得堅實有力，而且也展示了特有的人格魅力。

改革：破解税收難題的金鑰匙

對於敢於直面挑戰的人而言，困難與解決問題的辦法總是相伴而生。機遇總是青睞敢於迎難而上、勇於開拓創新的人。

完善對飲食業納税人的管理。工作中，**同志還發現，由於側重於管理飲食業納税人的定額税款，忽視了對其使用飲食業發票數量的監管，致使許多飲食業納税人採取對消費者打折不付票、重複使用“回籠票”等方式逃避繳納税款，甚至還出現個別納税人受利益驅動跨轄區購票的現象。為此，**與同事們推出了定額税款與購票税款“總量控管辦法”，既把飲食業納税人的定額税款由常量變成變量，納税人的用票税款多了，票外定額税款就少了；用票税款少了，票外定額税款就多了，此消彼長，機器自動生成。使全局飲食業購票税款年徵收額由___餘萬元增長到____餘萬元。窮則思變，從不變到變是**同志依法治税的辯證法。

改革税收定額核定辦法。上任伊始，**同志透過盛極一時的説情風發現，局裏現行的個體税收定額核定辦法存在弊端：由於專管員手中的自由裁量權較大，不僅容易受到人情因素干擾造成税款流失，而且由於税負不公，造成了很多納税人有意見。為此他與同事們經過反覆論證，並在步行街進行試點後，出台了以納税人的實際經營面積為基數，分地段確定徵收係數，分行業測算單位面積税額，用三者相乘的“分類係數相乘法”，確定個體税收定額。此舉不僅實現了公平税負，而且使税收收入大幅度增長，年收入額由改革前的___餘萬元躍升到___餘萬元。

改進對查帳徵收納税人管理。由於一線徵管人力有限，少數徵管人員業務素質較低、責任心不強，導致轄區內很多查帳徵收納税人按虛假帳面經營成果繳納税款，造成税款流失。為了解決這一問題，**與同志們研究確定了“分行業測算最低利潤率徵收所得税”的徵管辦法。該辦法規定，除了對低於行業最低利潤率申報繳納所得税的納税人進行税務約談外，還要求納税人必須向税務機關書面説明理由，否則一律對其進行專項稽查，查補税額依法按偷税論處，從而使納税人因懾於法律制裁而提高了誠實納税自覺性。此外他們還對個別財務核算混亂的納税人採取定率徵收所得税的辦法。　____年僅對某鑄鋼企業採取該辦法後，就增加個人所得税__萬元的。

天道酬勤，改革換來了豐碩的成果。某地税税收收入額由____年的不足____萬元，增長至____年的____萬元，年均增幅超過__％。由於收入大幅度增長，也使分局從經費緊張的困境中走出來。今年前七個月，已實現税收收入入庫____萬元，完成了年度計劃的__％，收入進度列全市首位。

民主：營造和諧團隊的活化劑

基層幹部由於受教育程度偏低，加之具體工作較多疏於學習等原因，思想理論水平普遍不高。在工作實踐中，**同志創造了用民主的辦法教育人、啟發人、引導人。通過搭建幹部之間互相薰陶感染，潛移默化的平台，激勵幹部在多思、多想中提高思想政治素質。

民主選人用人。基層税務所專管員出身的**深知，基層局在用人問題上稍有不慎，不僅會挫傷很多同志的工作積級性，而且會搞亂整個隊伍的思想。為此他與同志們研究確定了民主推選資格（民主權重不足__％的被淘汰）、雙向選擇定崗、黨組最後把關的三輪遞進淘汰的選人用人機制。由於該辦法有效地發揮了羣眾、中層、黨組三個層次在選人用人中的作用，不僅使得選上來的人德才兼備，大家服氣；選不上的能從自己身上找差距、不泄氣，而且有效地解脱了黨組在用人上面臨的各種壓力。

民主統一思想。在某分局，每當隊伍裏出現有代表性的思想認識問題，**同志總是採取民主教育的方式解決。____年初，一線科所的同志提出了局裏對一線科所的考核過於嚴格，對後勤與綜合科室的考核量化不夠　，個別人還提出了局裏____年的評先選優工作不合理等意見。為了統一思想，**同志及時將意見梳理後，組織全局幹部分組討論，讓大家評對錯，辯事非。通過討論，大家認識到，後勤與綜合科室承擔的很多工作不具有獨立性，很難全部量化考核的道理。對評先選優意見較大的一名中層幹部，在同志們的幫助下認識到了自己的個人英雄主義思想根源，主動在大會上做了深刻檢討。民主解決思想問題，收到了既教育當事人，又教育全體幹部的良好效果。

民主查找問題。工作中，**同志始終堅持依靠羣眾查找問題、依靠羣眾研究解決問題的對策。____年，為了進一步加強全局的黨風廉政建設，**同志主持召開了黨風廉政建設工作座談會，組織大家觀看反腐倡廉錄像，座談權力接受監督的利與弊，以及隊伍裏存在與可能出現的為税不廉、為政不廉環節。他例舉“青蛙效應”，引導幹部認清一個人的墜落是一個漸進過程的道理。座談會上，大家就本單位容易出現的為税不廉環節進行解剖，針對如何建章立制、加強對重點環節的監督制約、防止税收徵管過程中出現玩忽職守行為等問題發表意見與建議。通過座談，使幹部認識到不受制約的權力可能被人利用而害已的道理。不僅增強了反腐倡廉的針對性、緊迫性和自覺性，而且充分運用大家的智慧，科學地完善了局裏“關於加強黨風廉政建設的若干規定”。

堅持民主評議黨組。每逢年末，**同志都組織中層以上幹部，對黨組及班子成員一年的工作進行評議，本着有則改之、無則加勉的態度，虛心聽取同志們對局黨組及他本人提出的意見與建議，鼓勵大家從幫助局黨組及班子成員改進工作的認識出發踴躍發言，從而形成了彼此間暢所欲言、坦誠交心的良好局面。對同志們提出的正確意見，他欣然接受，客觀的承認自己工作中的不足；對因個人所站角度不同而提出的意見，他總是耐心引導提意見的同志換位思考，引導大家共同發表看法，直至統一思想。他善納忠言，虛懷若谷，使幹部深受教育與觸動，不僅消除了工作中的偏見與誤會，而且有效的促進了隊伍裏批評與自我批評風氣的形成。

民主開展思想政治工作，換來了某地税人人工作有目標、有追求、健康向上；人人明褒貶、知得失、齊抓共管的良好局面。

制度：打造優良環境的穩定器

在工作實踐中**同志認識到，思想政治工作只有與規章制度結合起來，才能發揮出強大的保障作用與防範作用，打造出秩序井然、優質高效的工作環境。

健全與完善制度。**同志針對隊伍狀況與工作實際，通過對各類税收徵管權力的分解，組織出台了“崗位責任制度”，形成了主管局長、綜合科室與一線科所之間相互制約，科所內部互相監督的工作機制；出台了“責任追究制度”，讓對工作不負責的人，在職權範圍內出了問題自己承擔責任；出台了“工作彙報制度”，要求幹部彙報工作，必須做到心中有數，有成型的思路，嚴禁拿“半成品”甚至“原材料”彙報工作，嚴禁遇到問題繞着走，或把領導當“枴杖”。針對少數幹部工作出工不出力、“身在曹營心在漢”等現象，他組織出台了“人員待崗制度”，即科所有權將不認真履行工作職責的幹部，退回人事科待崗。退回後只發基本工資，自己找科所，超過半年找不到接收科所的，按公務員條例辭退。出台這項制度時，有人勸阻他可能招來麻煩，實踐證明，由於他不怕“麻煩”，也就沒人找“麻煩”了。

嚴格執行兑現制度。多年的基層工作經歷，使**同志認識到，在基層局有制度不執行還不如沒有制度。基於這種理念，三年來，他義無反顧地突破各種壓力與好心人的勸阻，分別對各類考核評比連續兩年末位、工作玩忽職守出現嚴重後果以及無視税款報結制度佔壓税款等相關責任人員，分別按責任追究條款嚴肅地追究了責任。對兩名所長、一名科長給予行政免職；對兩名科、所長給予全局通報批評；給予兩名專管員行政警告處分；多次對中層幹部進行誡勉談話；經濟處罰金額上萬元。在**同志看來，對違反規章制度的人，處理就是保護；遷就既是縱容當事人犯錯誤，更是對全體幹部與事業不負責任。他的一身正氣，不僅使某分局的規章制度真正成為碰不得的高壓線，而且還得到了被處理者的理解與信任。

加強制度執行監督。工作中他發現，隊伍內部在税收徵管過程中理論上比較完善的“監督鏈”，一旦攙入了人情這一“潤滑劑”，就打起了折扣。這一現象使他認識到了隊伍內部監督的侷限性，為此他在強化內部監督機制的同時，進一步加大了外部監督力度，賦予納税人知情權。他千方百計籌措資金，在辦税大廳購置安裝了電子觸摸屏，通過局域網公開各項規章制度與税收徵管信息，以方便納税人查詢。為了擴大納税人同局黨組的聯繫渠道，他把舉報箱放進大街小巷，並每年發出____餘份公開信，徵求納税人的意見與建議，收到了納税人既能對税務幹部進行監督，又能對彼此間繳納税款情況進行互相監督的效果。為了確保監督不流於形式，工作中遇有重大違反制度現象時，他總是親臨一線瞭解實際情況。____年_月，他接到某歌廳計税面積與實際經營面積不一致的舉報，為了防止納税人“以假亂真”，他立即帶領相關科所深入現場核實，納税人見到局長親自到場感到很意外！如實説出了與幹部裏應外合，量計税面積時弄虛作假，瞞報經營性房間數量的實情。

一分耕耘，一分收穫。**同志從嚴治隊思想結出了豐碩的成果。某分局連續四年在全區行風評比第一，連續四年被評為省級文明單位。____年他代表某分局在全市地税系統的黨風廉政建設工作會議上交流了做法。

清廉：做員工擁戴的好班長

**同志深深懂得威信不是職位產生的，也不是與生俱來的，它不僅來自於個人的知識與修養，更來自於工作中的言傳身教，身體力行。

把身子沉下去。多年的基層工作經歷，使**同志看到，基層工作千頭萬緒、點多面廣，程度不同的出現問題在所難免。但實際工作中，出於種種原因，下級往往不能把存在的問題全面向上級彙報。為此他儘可能地擠時間深入基層，深入到大街小巷明查暗訪。有時以市人大代表的身份，有時又變成了糾風辦的工作人員、消費者等等。____年_月，他在暗訪中發現漏徵漏管、虛假停業等現象後，親自帶隊對轄區進行了拉網式清理，使“無證户”、“特殊户”等眾多遊離於微機之外的納税人全部納入規範化管理。務實的工作作風，使工作中很多尚處萌芽狀態問題得以及時發現和解決。

方便讓給他人，困難留給自己。工作中，他總是儘可能把需要與他人共同完成的工作，在八小時以內完成，把自己能獨立完成的工作留下來加班加點。幾年來，他的工作材料都用業餘時間親自組織。在他看來，這不僅減輕了辦公室祕書的負擔，而且自己動手寫材料是自己的思想，符合工作實際，針對性強。幹部們也反映他講話感染人、受教育。局裏車輛比較緊張，為了方便同志們工作用車，他堅持辦公室派車要按工作輕重緩急安排，於是局長外出打車，下班步行回家，這些在**同志心中的小事，成了員工眼中的大事，化為工作積極性。

不做特殊“公民”。**同志時刻以“己不正，焉能正人”這句話警示自己。在某分局有一條規定，任何人都無權擅自改變税收定額及對違反税收管理行為的最低處罰標準。**同志把這個規定當做鐵律，從未違反。但對特殊説情人或特殊納税户，他也並非無情。他曾自掏腰包為説情人墊付___元税款，為紅旗街道一位特困户交上____元税款。自己拿錢代納税人交__元的個體逾期申報罰款，更不是什麼新鮮事。局裏實行指紋機考核制度，他帶頭執行，從不因工作忙而破例。看書學習是**同志最大的愛好。一九九六年**同志曾以優異的業務競賽成績，榮獲**市地税系統優秀徵管能手、某省省地方税務系統優秀税收徵管能手稱號。如今已經成為基層局長的他，為了能與時俱進，仍然堅持刻苦學習，多篇論文在省、市報刊上發表，為幹部職工做出表率。

**同志以其嚴肅中透着親和的人格魅力，帶出了一支素質高、作風硬、人心齊、風氣正的和諧團隊。他也因此榮獲很多榮譽，____年獲**市精神文明建設先進個人，____年榮獲**市五一勞動獎章，____年榮獲省行風建設先進個人、榮獲全省地税系統優秀税務工作者、省財貿系統優秀經營者、**市保持共產黨員先進性教育先進個人、**市勞動模範、**市地税局優秀基層局長以及某區委、區政府授予的多項榮譽。

從**身上，我們看到了他奮發向上的工作激情，求真務實的工作作風，嚴於律己的個人品質，勇往直前的亮劍精神。