文明規範工商所創建申報材料

現有幹部職工24人，其中公務員17人，個協辦事員1人，消協1人，長期固定協管員4人，臨時工1人。內設機構有內勤組、經檢組、溪東巡查組、溪西巡查組和市場巡查組。管轄範圍為二鎮四鄉，總面積411平方公里，190個行政村，人口11萬人，有732家各類企業，2912户個體工商户及11個各類市場。開展“紅盾風采——文明規範工商所”創建活動以來，我所緊緊圍繞創建工作基本標準的五個方面，以隊伍建設、監管創新、服務創新為重點全力以赴進行創建，經過近一年的努力，我所在隊伍建設、監管工作創新、數字化建設、服務經濟等許多方面都取得了可喜的成績，基本已達到省局[20**]7號文件的創建標準要求。現將創建工作情況報告如下：

（一）進行工商文化建設、提高整體隊伍素質。

一是加強思想政治學習，以崇高的精神激勵人。制訂了20**年幹部學習教育培訓計劃，積極採取多種形式，如堅持每週四晚上的學習日製度。學習創建文件資料、“三個代表”重要思想、xx大精神和工商法規以及開展廉政、黨性學習教育。

二是建立健全各項規章，以嚴格的制度約束人。制定嚴格的考核機制。按照目標責任制的要求，對崗位職責、工作定性、定量指標等內容，實行量化細化考核，並將考核結果與幹部的年終獎金等結合起來，建立良好的外部激勵環境和評價標準。其次是建立和健全各項工作制度，相繼制訂了學習制度、會議制度、考勤制度等大批可供具體操作的制度。其中業務管理制度12項，服務形象建設制度9項，隊伍建設制度6項，內務管理制度10項。這些制度內容都人手一冊，併發布到數字化工商所系統中。

三是重視教育與培訓，以科學的知識培育人。把教育培訓工作與幹部的學習、生活、工作融於一體，鼓勵幹部參加大專、本科學歷教育和電腦、業務知識技能培訓，形成學習、創新和發展氛圍濃郁的一種學習互動模式。如有4位同志參加本科函授學習，所有同志參加普法的學習和考核，所長參加過二次專門培訓，一次市局舉辦的後備幹部培訓，參加百名工商所長知識競賽並獲初賽三等獎。

四是營造健康人文環境，以深厚的感情凝聚人。重視全所的人文環境建設，特別是與人員管理有關的硬件建設，如建立食堂解決幹部職工的伙食問題，在單身幹部職工宿舍配備電視機、全套傢俱、熱水器；建立健身房、乒乓球室、籃球場等，為他們提供一個良好的生活娛樂環境。

五是創新文化載體，以豐富的活動吸引人。結合紅盾工程開展格言徵集活動，每名幹部選定自己最喜歡的人生格言並製作成標誌牌，擺放到每個人的辦公桌上，起到潛移默化的教育效果，營造健康向上的工作氛圍。建立縉雲壺鎮工商論壇，在設計精美的版面上，開設了各地工商交流、最新法律法規文件、案件討論交流、巡查監管探究、隊伍教育基地、原創作品、電腦技術交流以及一些音樂、flash、電子書等休閒娛樂等版面，註冊用户達500多人，不僅激發了幹部職工學電腦、用電腦的興趣，而且已成為本所和全省工商幹部互相交流工作和生活的一個重要窗口和休憩、放鬆的精神家園，被認為是全省人氣最旺的所級論壇。此外還建立了浙江省工商行政管理學校同學錄，加強全省工商行政管理同學之間的聯繫，互通有無，取長補短，加深友誼。

靈活多樣的文化學習教育活動，為創建工作增添了活力，也使隊伍素質普遍得到提高。一是政治素質的提高。全所同志能堅持依法行政、秉公執法。沒有發現違法亂紀行為，班子的凝聚力和號召力不斷增強。二是業務素質增強。到目前為止，我所17名正式幹部，45週歲以下11人已經全部具有大專以上的文化程度，並全部獲得計算機二級證書，14人取得中級執法資格，1 人取得初級執法資格，2名新錄用公務員也通過統一的上崗培訓，3名幹部取得了核准員資格、3人取得審查員資格證書。全所同志工作適應性更強，業務知識更全面，執法準確性更高，如經檢案件今年查處180件，其中大案23件，準確率達到了百分之百；今年新辦個體工商户546户，變更登記136户，行政確權等均無過錯。總之，通過創建活動的開展，隊伍的綜合素質得到了比較大的提高。

（二）實施信息化工程，提前邁入數字化。

創建工作一開始，我所就以數字化工商所為標準，高起點，高標準、嚴要求，主動提前介入數字化工商所建設，以數字化建設推動紅盾風采創建，推動各項工作的創新。

一是抓設施改善入手，創造條件在硬件上達到數字化的標準。為使我所的創建工作在硬件建設上更上一層樓，縣局非常重視，經多方籌措資金，投資達400多萬元的新辦公大樓從去年5月開始建設，並於最近順利完工。今年9月1日我所搬入新辦公大樓後，縣局投資100多萬元為我所相繼添置了執法用車、空調、電腦、激光打印機、攝像機、數碼相機等新的辦公用具和電器設備，並重新設計佈置了宣傳欄窗等，目前我所的硬件設施方面已經基本達到數字化工商所創建的中級標準，並在麗水市各縣市工商所中達到一流水平。

二是全面運用省局開發的四大政務辦公系統，實現了內部辦公自動化。全所20台電腦全部聯入局域網（其中2台在保證安全的情況下聯入互聯網），全所幹部都能熟練或成熟運用政務辦公系統和數字化工商所綜合管理系統，並在以下一些方面已實現電腦化管理。1、文件傳輸、文書處理、工作計劃、工作任務下達、請示彙報、信息反饋等。2、紀律作風、考勤考核、內務方面的統計、信息報道、來信來訪等。3、學習教育、會議記錄等。4、財務管理、財產管理。5、各種規範和制度。

三是以經濟户口和信用工程建設為基礎，實現監管電腦化。以省局市場準入系統和經濟户口綜合管理系統為平台，以局域網為基礎，實現了企業、個體登記監管電腦化。1、建立了電子檔案，將轄區範圍所有企業、個體工商户的登記、監管和信用資料錄入經濟户口監管系統。2、實行了監管數字化。把年檢、驗照信息、榮譽信息、警示信息、處罰信息、回訪信息、巡查信息、收費信息等內容都採集到系統中。3、建立了信用監管體系。系統根據採集到的信用情況自動生成信用報告，確定企業信用等級。

四是在麗水地區率先建立了內網和外網兩個縉雲壺鎮工商紅盾信息網網站，這是麗水地區第一個所級網站。實現了辦事程序、崗位職責、收費標準、廉政紀律、監督電話以及有關政務信息、監管信息、企業信用信息的公佈、查詢和監督，向社會公示服務內容、工商信息，提供工商諮詢服務等。

通過信息化工作的開展，全所幹部在電腦應用等方面的綜合技能得到了大幅度地提高。目前，全所同志包括部分年紀較大的協管員都已經能運用電腦網絡管理和工作，如進行户口查詢、繳費情況查詢等，其中部分年輕幹部已經能比較熟練運用電腦進行數字化辦公和監管。

（三）開拓創新求突破，強化職能促到位。

我所在整個創建活動中始終把創新作為促進職能到位的切入點。

一是完善工作目標責任制和市場巡查制，我所在過去推廣的基礎上，進一步總結經驗，對原有責任制作了重大修改，制訂了更為詳細、規範、可操作性更強的考核獎懲辦法，並建立二級市場巡查制，由分管所長抽調內勤有關人員組成，每年組織4次對各巡查組進行監督抽查。將巡查組與經檢線職責互捆，內勤組與巡查組的收費責任掛鈎，形成組與線既互相監督，有竟爭又有合作的巡查監管模式。

二是開展了以電腦收費工作為突破口的監管模式改革。20**年下半年着手準備，20**年一開始我所就在全區率先實行了個體工商户主動繳費制度和電腦收費工作，兩費收入顯著增加（去年直接增加20多萬元），取得了明顯效果。今年我們又進行了進一步完善，擴大了電腦收費範圍，把壺鎮鎮外圍的十幾個村也列入電腦收費管理範圍。為適應電腦收費制度的要求，我們對定費、核費和收費的程序進行了規範，設計了個體管理費核費單，規定個體户新開業由轄區管理員根據所集體確定的定費標準，先提出擬定管理費額，經組長審核後連同開業表報分管所長核准，然後由內勤將定費額和收費月份輸入電腦，實現了定、管、收的徹底分離。

三是積極開展網上監管的探索。今年9月份，我所在進行網上監管時，發現知名的阿里巴巴網站上有許多當地轄區企業登記註冊，其中個別企業懷疑是無照經營。經過用關鍵詞“縉雲縣”搜索，發現共有920條縉雲縣企業的供求信息。通過與本局市場準入系統的經濟户口數據進行核對後，發現有9家企業涉嫌無照經營或冒用公司名稱。根據這些企業在網上所留的聯繫地址和電話該所立即組織幹部對這9家企業進行了調查。經調查，先後查獲了浙江萬邦針車有限公司等2家企業無照經營大案和1家擅自使用“浙江”省名的違反企業名稱登記管理規定案件，案值20多萬元，暫扣款2.5萬元。

四是拓寬監管領域，提高工商監管權威。如涉足房地產監管，與經檢大隊聯手查處了一起無照開發商品房案件；行使商品質量抽檢職能，對社會熱點商品如三合板、液化氣等產品進行了抽檢，查處了7家產品抽檢不合格的商家；實施了重點商品市場準入工程等。

(四)實施優質服務工程，塑造工商紅盾形象。

服務經濟是欠發達地區工商部門生存的基礎，也是提升隊伍形象的重要手段和創建文明規範工商所的具體要求。我所在服務經濟方面做了大量的文章，當地黨委政府部門及廣大羣眾，對我所的工作和服務給予了高度的評價和肯定。

一是提升服務理念，樹立“發展—監管—發展”的思想，把自身和工作定位到以服務經濟發展為大局，確定服務型工商的新理念，並將這一理念延伸到具體的工商工作中。

二是結合當地經濟熱點提供特別服務。如工刃具行業是壺鎮的重點行業，為了促進壺鎮工刃具行業不斷擴大規模，提升產業層次，我所向縣委、縣政府提出在壺鎮設立“浙江省工刃具行業商標品牌基地”。為此縣委縣政府、壺鎮鎮黨委政府共同提出了“做大做響做精工刃具業，培育優勢行業，壯大名牌企業，打造名優產品”的發展思路，大力實施“名牌戰略”，積極引導、鼓勵、支持企業註冊商標，着力打造知名品牌，制訂和實施商標品牌發展規劃。在壺鎮形成一股“小企業有品牌，大企業創名牌”的濃烈氛圍。據統計，到目前止，壺鎮工刃具行業有註冊商標50只，其中省著名商標1只，市著名商標3只，今年又有15只商標正在積極申報省、市著名商標，併為爭創全國馳名商標努力創造條件。品牌建設取得的巨大成就，為壺鎮工刃具業的持續、健康發展奠定了雄厚基礎。20**年全鎮工業總產值26.3億元，其中工刃具行業工業總產值8.7億元。

三是結合工作職能推出服務新舉措。如“企業並聯審批制度”、“一審一核制度”、“全程代理制服務制度”、重點企業聯繫制度等，為市場主體進入提供了更快捷方便的服務。對工業園區企業、二十家重點企業及三大重點行業企業實行創業綠卡及綠色通道制度，特事特辦。市場管辦分離後我所按照“以管助辦，以管促興的”的思路積極參與轄區市場的培育發展工作，幫助五金工具市場開展爭創二星級市場，使市場逐步納入規範化管理，目前該市場經營狀況良好，成交活躍，日均上市人數300人，日均市場成交額20—30萬元。今年年初先後支持和幫助壺鎮新民村、前路鄉大集村和三溪鄉東雅宅村興辦了茶葉市場，並派出幹部參與市場管理，如壺鎮新民村茶葉市場從5月份開業以來日上市人數500多人次，成交額達110萬元。每年協助鎮政府舉辦五.廿八和十.廿八二次物交會，每個物交會都有全國20多個縣市的1100多個單位和個人前來參加，設攤數3000多個，上市達10多萬人次，商品成交額達300餘萬元。這些市場的舉辦為增加農民收入和方便羣眾，活躍城鄉經濟作出了很大的貢獻。

四是在窗口建設中，施親情服務，努力為民多辦實事好事。執行五公開，即服務內容公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開；推行五項便民制度，即崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、ab角工作制；實行“四服務”，即靠前服務、跟蹤服務、延伸服務、文明服務。以此規範窗口服務工作，提高服務水平，用規範塑造紅盾形象，用親情展示紅盾風采，用效率確立紅盾地位。

五是運用工商職能提供具體服務。開展了“訪企業、學企業、幫企業、促企業”的訪學幫促活動，幫助企業冠省名和扶持商標品牌等服務。今年以來，我所幫助7家企業冠省名、幫助申報2只省著名商標和3只市著名商標。

（五）開創工作新業績，提高創建成果。通過今年紅盾風采—文明規範工商所創建的開展，我們感受很深：辦公環境比以前得到了明顯改善；如電腦操作以前電腦所裏沒幾人為操作，現在已經都能基本熟練操作，數字化辦公的概念已經在全所幹部中形成；由於創建的開展，我們對全所的制度進行了整理和規範，嚴格了制度的執行，加大了考核獎懲力度，使每個幹部的權責利更為明確，工作積極性得到大幅度提高，全所精神面貌發生了很大的改變，業務素質得到提高，工作新局面得以形成，並在以下一些方面取得了新的突破：①定量指標的突破。目前止，經檢案件已完成180件（去年170件），罰沒款36萬元（去年31.7萬元），大案18起，未結5起（去年18件），二者是我所歷史最高紀錄；消費投訴，維權案件全部得到解決。二費收入已達179萬元，也突破了我所的以往記錄，去年是162.4萬元。②定性指標的突破。依法行政，檔案質量等方面全部達到上級要求。③職能拓展上的突破。開展了網上監管工作；涉足房地產監管，查處了無照開發商品房案件。④執法環境的優化和突破。對外與公安等一些單位建立了相互合作和聯繫機制，形成監管互動，如今年與公安聯手整治美容美髮行業、易燃易爆行業，通過公安協助查處一陳化糧案件，一無照網吧案件是公安發現後移交我所辦理。對內完善了“12315”舉報網絡和其它舉報網絡，使大案數量及罰沒款突破歷史記錄，先後處理了幾起社會比較有影響的消費者投訴案件。⑤服務質量的突破。從具體低層次的服務，提升到以發展為大局、且系統化、制度化的高層次服務；從靜態的服務向事前、事後的跟蹤服務。⑥經濟發展的突破。一是壺鎮經濟發展佔全縣半壁江山。20**年全鎮工業總產值26.3億元，佔全縣經濟總量的47%以上，同比增長34.4%。今年1—9月壺鎮工業產值達19.2億元，經上年同期增長23.4%。二是轄區縫紉機、帶鋸牀、工刃具三大行業發展成為全縣的主要支柱產業。其中帶鋸牀行業產品銷售額佔全國的60%以上，成為全國最大的帶鋸牀、鋸條生產基地和產品集散地。

以上所取得的一些成果和突破，是我所深入開展紅盾風采創建活動的結果。“依託數字化，開拓創新，強化監管，提升服務，全面加強隊伍綜合素質”，這既是今年我所紅盾風采創建的中心工作，也是我們明年的工作思路。我們將以此指導明年的工作，努力鍛造我所幹部隊伍的嶄新形象，營造一支思想穩、業務精、作風硬的高素質的執法隊伍。