赴華東五市考察報告大綱

9月10日至9月21日由區委副書記林強區委常委、宣傳部部長黃堅為正、副團長區委辦、文明辦、學習辦區民政局、教育局、衞生局、計劃生育局有關領導及各街道黨工委分管書記參加西崗區精神文明建設學習考察團一行17人完成了對上海、寧波、杭州、南京、濟南等地為期11天學習考察下面我將這次學習考察總體情況報告如下：

一、基本情況

此次學習考察按照區委工作安排和書記辦公會要求

派出第一批考察團考察地點根據中央、省文明辦推薦赴首批爭創全國文明城市目地學習們在精神文明建設工作方面先進經驗考察團一行在準備時間短、任務安排滿情況下不辭辛苦風雨兼程虛心學習期間分別考察了五個城市下屬黃浦、江北、下城、鼓樓、槐蔭等5個城區、5個街道、9個社區先後召開了14次座談會與考察地區委辦、區委宣傳部、文明辦、政府辦、教育局、民政局、衞生局等部門以及部分街道黨工委進行了對口交流全面學習了們在創建全國文明城市、學習型城區以及社區建設、未成年人思想道德建設、教育強區建設、社區衞生服務、計劃生育等方面工作先進做法和寶貴經驗並就我區實際做法與們進行了交流和探討考察地規範、熱情、周到、細緻接待和服務也給考察團全體成員留下了深刻印象五城區分管書記常委、宣傳部部長陪同座談、參觀各對接部門也給我們考察工作提供了方便使這次考察十分順利圓滿地完成了學習任務

二、五城區精神文明建設工作主要特點和經驗

（一）強化領導形成了良好工作運行機制

五城區對精神文明建設、特別創建全國文明城市工作高度重視行動較快思路明確圍繞發展區域經濟工作中心有力地推動了城區三個文明建設協調發展

1、領導重視成立了由一把手掛帥領導機構特別對創建全國文明城市高度重視寧波江北區成立了創建全國文明城市辦公室設立3個編制專職負責創建工作上海黃浦區成立了創建全國文明城市工作指揮部由區委書記、區長擔任總指揮人大、政協一把手和所有副區長為副總指揮下設創建工作辦公室負責協調全區創建工作區委連續召開10次專題會議研究存在問題提出階段性整改措施為創建工作順利開展提供了有力組織保證

2、目標科學在開展創建全國文明城市和全國文明城區工作中上海黃浦區聘請70名專家學者、中科院院士共同研究、制定創建標準立足城市基礎條件和羣眾生活實際從創建全國文明城市指導原則、體系結構、項目設置和標準值按城區經濟、科教文化、環境服務、文明風尚等客觀指標和政府形象、市民素質、市容環境、社會風氣等主觀內容設定了140項考核指標科學、全面地反映三個文明建設實際成果對全國開展創建文明城區工作起到了較強指導作用

3、落實到位五城區精神文明建設工作取得實效一個重要經驗就把創建工作做實、做細一抓創建氛圍考察團所到之地城區主幹道、社區、公交車站、商業街等醒目之處都矗立了創建全國文明城市、創建文明城區、提高市民文明素質、文明經商、文明執法等公益廣告營造了濃郁創建氛圍；二抓目標考核把責任與政績結合起來如江北區實行區委、區政府與各責任單位簽定責任書、任務書和檢查反饋書“三書”制度由組織部牽頭將精神文明建設各項任務完成情況作為各級幹部過程考核和目標考核重要內容使責任與業績掛鈎；三抓薄弱環節定期召開推進會找差距找問題組織人力有針對性地就羣眾反映較為集中熱點和難點問題進行徹底整改形成八方支援、全員參與良好局面

（二）創新載體吸引羣眾廣泛參與

五城區在精神文明創建活動中都注重因地制宜充分體現地域特色打造不同創建品牌形成一街一品一特色、一居一樓一特色調動了駐街單位和轄區幹部羣眾主動參與精神文明建設主動性和自覺性

1、立足區域共建城區資源優勢得到充分發揮濟南槐蔭區與駐區、駐街單位簽定《社區單位開放服務資源協議書》通過資源轉換或表彰、命名、各類榮譽激勵等形式使轄區各類文化資源、服務設施無償或低償向居民開放並採取政府搭台、企業支助、羣眾唱戲 新形式積極探索產業化運行機制組織開展區域性文化活動激發了精神文明建設內在活力

2、立足羣眾需求文明社區建設貼近實際特色紛呈五城區在文明社區建設中注重從實際出發不拘一格如江北區針對社區老齡化特點提出“温馨社區”文明社區創建品牌開展“十個一”活動；南京市鼓樓區開闢社區“議事園”組織居民評議形成“身邊事大家議身邊事大家管”良好風氣；杭州市下城區結合未成年人成長實際組織開展“攜手1+6文明進萬家”系列活動吸引了羣眾廣泛參與

3、立足促進人全面發展構築了社會化學習型城區建設平台五城區注重整合社會資源積極推進教育進社區搭建社會化教育平台教育局、區委黨校分別拿出部分教室面向居民開放積極創辦社區大學、市民學校舉辦市民職業技能、文化學習培訓在青少年中開展各種興趣愛好培訓和科普、法制教育加強對社區辦學管理加大辦學投入堅持創辦一所、鞏固一所從一所學校向一片發展真正將市民學習熱情調動起來

（三）注重實效羣眾在創建工作中得到實惠

在考察中我們普遍感到五城區精神文明建設突出了一個“實”字即：工作抓得實、創建效果實、羣眾利益體現得實對精神文明建設投入力度較大不搞“花架子”不搞“理想化”、“概念化”而實事求一切從羣眾生活實際出發如南京市鼓樓區樹立公共財政意識採取政府購買福利辦法每年投入上千萬元為社區配備專職保安、專職計生專幹、勞動協領員、低保協領員、殘聯協領員等社區服務專業隊伍全方位地為居民羣眾服務寧波市槐蔭區採取社區黨員教育、市民教育、社區服務、社區衞生服務等一站式建設格局居民不出社區可以解決與生活息息相關各種需求並積極倡導居家養老建立養老公寓把精神文明建設落腳點體現在羣眾利益上

三、幾點體會與啟示

（一）要站在“xxxx”重要思想高度正確認識新時期加強精神文明建設工作重要意義

精神文明建設最終目提高羣眾生活質量促進人全面發展加強精神文明建設實踐“xxxx”重要載體和途徑從對華東五市考察中我們深刻體會到在市場經濟條件下一個城區精神文明程度已成為一種可以轉化生產力要素成為促進城區經濟持續、快速、健康發展重要“資本”加強精神文明建設不僅代表人民羣眾根本利益、造福於民德政工程而且傳播先進文化重要載體提高城區文化品位有效改善軟環境有效途徑我們區近年來開展“兩從、兩型、兩化”工作、“三重機制”、“五型社區”社區工作思路和“十進社區”等活動都精神文明建設重要經驗對推動城區經濟社會事業發展具有較強推動作用我們不僅要堅持下去而且要抓緊、抓好還要抓出成效要站在“xxxx”重要思想高度切實把精神文明建設擺在更加突出位置上增強工作責任感和緊迫感

（二）進一步解放思想不斷創新工作思路和載體

考察中濟南槐蔭區青年公園街道打造新型“安全社區”經驗給了我們很好啟示該街道樹立健康、生活、人身安全等“大安全”意識與國際接軌成為我國第一個由世界衞生組織確定“安全社區推進單位”兩年來們將創建安全社區工作動態和做法通過互聯網發往世界各地並定期收到世界衞生組織（who）提供最新信息在與世界各國交流中不斷提高創建水平們成功經驗讓我們深刻體會到當前做好精神文明工作就要打破舊思維模式進一步解放思想更新觀念創新思路從更深層次上分析研究精神文明建設工作新思路增強工作科學性和超前性要充分發揮地區精神文明建設指導委員會和顧問團作用定期召開會議研究、分析我區精神文明建設工作新舉措特別要很好地總結我區近年來在精神文明建設中積累好經驗牢固樹立品牌意識突出地域特色不搞一刀切形成一批叫得響、羣眾參與廣泛、效果明顯精品項目積極與先進城區接軌全面提高我區精神文明建設工作水平

（三）強化以人為本創建理念讓羣眾切實感受到創建成果

以人為本科學發展觀本質要求精神文明建設要牢牢把握住以人為本創建理念把服務羣眾、造福羣眾作為工作出發點把讓羣眾受益作為工作落腳點只有一切從羣眾實際需要出發體現羣眾利益精神文明建設才能深入人心才能煥發出強大生命力要從設身處地解決羣眾急需實際問題中抓創建從有利於長遠發展基礎性工作中抓創建從實實在在便民利民中抓創建以正確政績觀考核創建工作實際效果在創建工作中切實為羣眾做好事、解難事、辦實事提高羣眾生活質量拿獎不最終目目地通過“創建”工作實踐“xxxx”促進城區全面協調可持續發展讓羣眾切實參與建設、看到成果、感受到實惠要把目標考核與促進工作結合起來年底前對全區精神文明建設“金銀銅”獎考核細則和考核辦法進行修改從城區經濟與發展、城市建設與管理、社會治安與穩定、科技教育與文體衞生、社區建設、組織建設、宣傳思想與道德建設和黨風廉政與機關作風建設等方面全方位地進行考核促進三個文明協調發展

（四）抓好過程把各項工作真正落到實處

精神文明建設需要虛功實做只有做實才能體現出創建效果我們在實際工作中一抓落實要深入不能流於形式；二抓落實要全面既要注重結果又要重視“過程”當前圍繞創建全國文明城市各地都已行動起來我們要認真學習、借鑑先進城區經驗做法找準工作結合點和切入點對照創建標準抓鞏固提高抓難題破解抓特色創新定期召開工作推進會對為未成年人辦好8件實事及各項創建工作落實情況進行督促和檢查切實辦好區、街、社區外語、計算機及各類學習培訓深入開展各種載體新穎、形式多樣精神文明創建活動全面提高城區文明程度和幹部羣眾綜合素質要把加強精神文明建設工作與深入學習貫徹xx屆四中全會精神結合起來與加強黨執政能力建設結合起來深入研究解決這次全區文化建設調研中提出實際問題做好明年工作打算把我區精神文明建設提高到新水平為全區經濟和社會事業全面發展提供有力精神動力和智力支持