農村基層幹部南方學習考察報告大綱

按照黨校統一安排，6月12日到20日在蘇州農村幹部學院參加了為期 8天的培訓。培訓期間，蘇州市有關領導和專家教授對蘇州經濟和社會發展成功經驗的介紹，實地參觀考察了蘇州市新區、崑山開發區、張家港市和海瀾集團等，近距離、多角度地感受到了蘇州的魅力，接受了大量新視點、新思路，使我受到了強烈震撼，受益匪淺，感受頗多，對今後工作有很大啟發。現將我的學習考察情況和一些體會彙報於下。　

一、蘇州印象

蘇州是一個地級市，位於長江三角洲中部、江蘇省南部，東臨上海，南接浙江，西傍無錫，北依長江，交通便利，自然條件優越，素有“上有天堂，下有蘇杭”的美譽。全市總面積8488平方公里，下轄7個區和5個縣級市，全市人口630萬人。蘇州是一座千年古城，蘇州園林名揚天下，被譽為“東方威尼斯”、“上海的後花園”。改革開放以來，蘇州經濟總量高速增長，財政收入和人民生活水平不斷飈升，發展速度飛快。現有外企超過萬家，世界五百強中有118家到蘇州投資，蘇州下屬5個縣級市全部進入全國百強前十名。5個縣級市都是國家級衞生城市，全部為國家級園林城市。蘇州發展如此之快，固然有着區位優勢、人文優勢、旅遊資源優勢等等，但也與蘇州人解放思想、大膽作為、搶抓機遇、加快發展的意識分不開。

二、蘇州經驗

一是解放思想引領發展。解放思想、搶抓機遇是蘇州破除障礙、引領發展的一大“法寶”。改革開放30年，蘇州藉助背靠大上海的區位優勢和悠久文化的人文優勢，看準時機，搶抓機遇，培育“不管東西南北風，咬住發展不放鬆；不闖官場闖市場、不比官職比貢獻，有作為才有地位”的新思想，形成“親商、安商、富商；幹部辦企業、老闆當領導，全部放開、全民創業”的新觀念，強化“小發展大困難，大發展小困難，不發展最困難”的新意識，走出了一條特色發展道路--蘇南模式，誕生了“張家港精神”、“崑山之路”和“園區經驗”三大法寶。蘇州的實踐證明，思想活躍，發展才有活力；思想僵化，發展必然受阻。只有在解放思想上先人一步，搶抓機遇，才能高人一籌；只有在思想解放上率先勝出，才能在加快發展上走在前列。

二是文化帶動助推發展。文化已成為蘇州城市競爭力和城市發展的重要因素。蘇州從思想上認識到文化是一種經濟狀態，是經濟發展到一定階段的必然要求，堅定做優做強文化產業的信念，積極利用蘇州“文化高地”的優勢，發揮文化對經濟社會發展的引領作用，不斷提高蘇州的文化競爭力，促進和推動城市綜合競爭力的提升。蘇州注重古城文化的保護，已經走出了古城保護與經濟發展的困局，以文化古城為基礎、為主體，打造新區、園區，形成了“一體兩翼”的發展格局，實現了新區園區對古城的反哺。目前，從蘇州老城區內任何一個角度都可以看到城內最高建築北寺塔，僅從這點就體現了蘇州在古城保護上的力度和效果。蘇州也非常注重現代文化的發展與張揚，近年來蘇州興起太湖文化論壇，為蘇州太湖確立了“文化新地標”，進一步推動太湖的保護和利用，推動太湖生態文明與區域內經濟、文化、旅遊等的互動互融，全面提升太湖在全國乃至全世界的影響力，也建設性地推動蘇州文化的大發展大繁榮。

三是優化環境促進發展。蘇州視環境為形象與財富，視環境為經濟資源與生產力。一方面，加強硬環境建設，“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。堅持把園區建設作為招商引資的核心，相繼高標準成立了崑山開發區、蘇州高新區、蘇州工業園區等一批國家級開發區，以及吳江開發區等一批省級開發區和一批鄉鎮工業園區。同時，加大園區周邊環境整治力度，讓蘇州綠起來，亮起來，美起來，徹底改善了城區和園

區的環境面貌，打造了秀美的園林式東方古城。另一方面，加強軟環境建設，發揮“以一帶十、以十帶百”的乘數效應。通過職能歸併、清理行政審批事項、壓縮收費項目、降低收費標準、“一站式”、服務體系、“電子政務”建設等措施，不斷提升辦事效能；樹立服務第一的觀念，倡導“辦事高效，信守承諾，不講不好辦，只講怎麼辦”的服務理念，變“管理型”政府為“服務型”政府，營造與國際接軌的良好投資軟環境，以人性化服務、契約型服務等舉措吸引外商投資。

四是揚長避短善於發展。蘇州與上海各方面條件相比，明顯優勢不足，但是蘇州人能找準定位，沒有和最具競爭力的城市--上海力爭發展項目，而是充分依託上海及周邊便利的交通條件，和自己的人文、旅遊資源等優勢互補，真正找到了一條適合自己發展的道路，被譽為了“上海的後花園”。 今年，舉世矚目的世博會在上海舉行，“蘇州廚房”走進世博會、世博動漫宣傳片由蘇州打造、世博論壇登陸蘇州、世博會遊客中心落户太倉、世博會“水世界”簽約周莊等等，都可以看出蘇州發展的勃勃生機，可以説，善於最大限度地揚長避短也造就了蘇州的輝煌。

三、蘇州啟示

在學習考察中，我們深深地感到，蘇州有很多東西我們學不到，但也有很多東西我們是可以借鑑的，如在解放思想、招商引資、服務環境和抓落實等方面的經驗值得我們學習借鑑。

一要進一步解放思想，更新發展觀念。縱觀蘇州經濟發展歷程，發現機遇、抓住機遇、利用機遇是蘇州經濟和社會事業快速發展的重要途徑之一。要加快發展，就要進一步解放思想、更新觀念。發達地區快速發展的實踐證明，實現經濟社會又好又快發展，根本取決於領導幹部。要積極培養各級領導幹部的創新能力，充分發揮模範帶頭作用，主動熟悉和掌握市場經濟知識，主動融入市場經濟的大海，爭做推動社會進步、經濟發展的帶頭人。

二要優化經濟發展環境，積極招商引資。進一步加大力度，把優化發展環境的各項措施落實到位，建立政府與企業的聯繫機制，定期發佈關於審批、辦税等方面的政務信息，定期公佈招商引資政策，真正營造出公開公平公正的軟環境；進一步轉變機關作風，使關卡少下來，使門檻降下來，使程序簡下來，提高辦事效率和服務水平，吸引民間資本進入生產領域；要創新招商方式，放寬進入領域，配套招商引資政策，同時政府繼續增加引導性投入，吸引民間資本和外來資本參與創業，推動我市經濟發展。

三要努力推動科技創新，實現轉型發展。經濟的發展歸根結底要依靠科技進步。要樹立“科學技術是第一生產力”觀念，加快發展科技含量高的產業；要用先進、適應的技術提升我市傳統產業，提高產品的科技含量和附加值；要加快建立以企業為主體的技術創新體系，開展技術創新，推進產學研一體化，帶動產品、產業升級，提高企業和產品競爭力；要重視人力資源的開發，人才的培養、引進和使用，建設

一支高素質的人才隊伍。蘇州人的認識是：所有競爭實質上都是人才的競爭，是教育的競爭。一個一流的國家，必定要有一流的教育。一個一流的城市，必定要有一流的大學，一個一流的地區和產業必定要有一流的人才作為支撐。

四是要找準市場定位，推動產業升級。在晉城，以煤炭、電力、冶鑄、化肥為主的傳統產業，佔到全市工業經濟的80％以上，這是優勢所在，不能丟了優勢找優勢，必須把傳統優勢發揚光大。在展方式上，我們必須要準確定位，大膽創新產業形態，推動產業升級、產業延伸、產業替代和產業拓展，指導各類產業按照建設兩型社會的要求，大力發展循環經濟：要從依託資源到依靠科技進步，實現由黑變綠、由

重變輕、由粗變精、由大變強的根本性轉變，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的發展新路；要堅持把產業轉型放在經濟社會發展的大格局中謀劃，協調推動增長方式、發展動力、經濟環境、體制機制和社會建設全面轉型。