解讀駐馬店市政協三屆三次會議以來提案工作報告

市政協三屆三次會議以來，政協委員、政協各參加單位認真貫徹中共十八大、十八屆三中、四中全會精神和xx系列講話精神，圍繞我市經濟社會發展中的重大問題和人民羣眾普遍關注的熱點、難點問題，通過提案積極建言獻策。一年來，共提交提案443件，經審查，立案358件，撤、併案處理22件，作為委員來信轉送有關部門研究參考85件，其中各民主黨派、團體的集體提案和界別提案23件。經48個承辦單位的共同努力，至XX年12月下旬，358件提案已全部答覆完畢，答覆率100%。

提案工作成效明顯

提案針對性強，服務民生作用有了新提升。與往年相比，各民主黨派、團體和廣大委員更加重視提案質量，撰寫前注重調查研究，撰寫時認真分析論證，提交的提案格式規範，內容豐富。不僅有大家普遍關注的經濟發展問題，更多的提案涉及社會養老、醫療衞生、生態環境、教育文化、農民增收、食品安全等民生熱點問題。這些提案選題好、調研深，問題分析透徹，建議清晰具體，具有較強的針對性、可行性和前瞻性，得到了市委、市政府的高度重視。

領導高度重視，社會關注度有了新提升。XX年，政協提案共立案358件。為了把這些提案辦理好，市政府專門下發文件，迅速交各相關單位承辦。XX年4月23日，市政府常務副市長陳星又專門召開會議，就市政協提案辦理工作提出了明確要求。特別是16件重點提案確定後，市政協以重點提案摘報的形式報送市委、市政府主要領導，市領導餘學友、武國定、賈英豪、劉軍甫、李寶清對重點提案摘報分別作了重要批示，要求有關方面和部門認真辦理，抓好落實。市委、市政府分別下發了關於辦好政協重點提案的通知，就16件重點提案建立專門台賬，跟蹤落實辦理情況。許多承辦單位主要領導不僅掛帥提案辦理工作，還認真領辦重點提案，建立健全了分類交辦、現場調研、審核把關、溝通反饋等辦理制度。社會各界也普遍關注提案，他們的訴求通過委員以提案形式予以表達後，都能得到及時辦理和滿意答覆。

辦理形式多樣，提案辦理成效有了新提升。承辦單位創新辦理方式，規範工作流程，通過走訪座談、調研視察、電話聯繫、邀請委員參與、召開協商協調會等多種形式開展提案辦理。在辦理中進行充分協商，在協商中充分發揚民主，協商民主在今年的提案辦理中得到充分體現。如針對委員們反映較多的駐馬店高中新校區校門前公交車停放問題，市交通局成立了專項辦理小組，多次組織人員前往現場進行調查摸底，徵求委員意見，聽取羣眾呼聲，瞭解教師和學生訴求，及時與市公交公司溝通，協調各相關職能部門，共同制訂解決方案。通過努力，校園門前140餘台公交車，很快遷往開源立交橋下停車場和高鐵首末站等處，公交車安保室已經撤銷。在辦理《加快我市養老服務業發展》的提案時，市民政局結合委員所提建議，走進社區、養老服務中心等場所，深入調查研究，傾聽基層羣眾意見，收集相關資料，積極從體制機制、扶持措施等方面推進養老體系建設，代市政府起草編制了我市養老服務業發展規劃和意見。市發改委高度重視《關於在我市城鄉一體化示範區建立農業會展博覽中心的建議》的提案，及時組織相關部門多次召開會議研究農展博覽中心的規劃、選址和建設前期工作。市政府決定通過發行20億元城投債，募集資金用於農展館片區開發建設。目前，已完成項目包裝等前期工作，擬上報國家發改委審批。加強我市產業集聚區配套民生服務設施建設也是委員們關注的重要問題，市發改委、市教育局、市規劃局、市郵政局、市運管局等相關部門聯合辦理，各局委分別徵求產業集聚區入住企業、企業員工和周邊羣眾等各方面的意見，多次召開協調會，通過集中辦理，解決了委員提出的園區醫療網點、企業員工子女上學、郵政網點投遞頻次、公交車通行線路等問題，為園區居民工作和生活帶來便利。市國土局、市工商局、市財政局、市食安辦等單位在辦理提案時，主管領導都親自帶領承辦人登門拜訪提案人，面對面徵求意見，研究解決問題的方法和途徑，通過提案辦理使一批民生問題得到切實解決。總之，XX年的提案辦理落實率較高、委員滿意度較高、社會反映較好。

提案工作措施得力

三屆三次會議以來，常委會結合開展黨的羣眾路線教育實踐活動，為進一步提高提案工作水平，進行了認真研究，採取一系列措施，努力推動提案工作上台階、見成效。

抓好提案基礎工作創新。常委會堅持把提高提案質量作為一項重要基礎工作來抓。一是創新工作方法，夯實提案工作基礎。通過網絡、信件面向社會公開徵集提案線索。向委員發送《提案參考目錄》和《提案工作手冊》為委員撰寫提案提供參考。召開各民主黨派、工商聯和各專門委員會提案工作座談會，加大集體提案徵集力度。及時將調研報告、視察報告、大會發言等建設性意見轉化為提案，做好平時提案徵集工作。二是嚴格審查立案標準，規範立案程序。把好提案預審、初審、複審、終審四道關，對格式不盡規範但所提問題比較重要的提案，商請提案者補充完善，達到立案標準後再予立案。對不符合立案條件的提案不予立案，針對這種現象的原因，進行歸類、整理後，編入提案手冊，發放給全體委員，方便撰寫提案時參考。三是慎重確定提案交辦單位，開好提案交辦會。提案委和“兩辦”督查室認真研究，合理確定主辦和協辦單位，避免提案“錯交”“漏交”。市委、市政府、市政協及時聯合召開提案交辦會，市委常委、常務副市長陳星出席會議並講話，市政府辦公室專門下發文件，就做好政協提案辦理工作提出明確要求。四是規範重點提案遴選。在提案者和承辦單位、社會各界推薦的基礎上，對重點提案進行遴選，選出選題準、內容實、有代表性的提案作為重點提案，並編髮《重點提案內容摘報》，及時向市領導彙報。五是注重加大提案宣傳力度。邀請新聞媒體參與提案工作的各項活動，積極向新聞媒體推薦優秀提案，協助新聞媒體進行深度採訪，做好重點提案督辦宣傳，跟蹤報道提案辦理落實情況。

抓好提案辦理方式創新。常委會把提案辦理協商作為密切聯繫羣眾的重要途徑和促進黨政部門科學民主決策的重要方式，切實加強提案工作各環節的協商。一是積極推進提案辦理全程協商。與市委、市政府督查室配合，推動承辦單位積極開展提案辦理協商，切實把民主精神和協商理念貫穿到提案工作全過程，做好辦前協商，規範辦中協商，完善辦後協商，有效地提高了提案落實率和委員滿意率。二是堅持重點提案辦理高端協商。16件重點提案，分別由政協主席、副主席和祕書長牽頭進行督辦。各委室組成10個督辦組參與督辦。各督辦組提前召開提辦雙方協商會，瞭解提案辦理進度和存在難題，共同研究解決方案，讓督辦領導在督辦時能夠有針對性的進行督辦。市政協主席劉軍甫在督辦143號《加快樂山北區新型城鎮化建設，打造駐馬店人民美麗的後花園》重點提案時，詳細聽取督辦組反映的問題，親自到朱古洞鄉錢莊村實地瞭解情況，聽取羣眾意見，並多次在不同場合、以不同方式與驛城區領導、朱古洞鄉領導及錢莊村幹羣共同分析研究提案辦理難題。兩次牽頭召開由提案者、承辦單位和政協有關方面負責同志參加的重點提案辦理協商座談會，讓提辦雙方面對面溝通交流，有力地推動了提案的辦理落實。各委室發揮自身優勢，在分管領導帶領下，採取調查研究、協商座談、聯合調查、重點走訪等形式對重點提案辦理全程參與，提升了辦理質量。三是持續開展跟蹤督辦協商。提案委結合提案辦理實際，對部分提案進行“回頭看”，全面瞭解各承辦單位答覆情況與辦理落實情況的落差，並就如何進一步改進提案辦理工作聽取意見，推動了提案辦理。四是認真開展民主評議。根據XX年度提案辦理工作情況，市政協提案委深入研究評議內容，合理設置評議標準，提前徵集和分送評議材料，科學篩選29家參評單位和80多名評議代表，嚴肅認真地組織開展了XX年提案辦理評議活動。

抓好提案服務意識創新。在過去一年中，常委會不斷深化服務意識，創新工作措施，提高服務質量。提案委員會主動加強與市委、市政府“兩辦”的協調，共同組織對提案工作的督辦和檢查，協調解決辦理中遇到的困難和問題。主動加強與承辦單位的聯繫，及時瞭解和通報辦理進度和質量，對辦理難度大、涉及面廣的提案，積極配合各承辦單位做好協調工作。充分發揮橋樑紐帶作用，加強與提案者溝通，及時徵求意見，反饋給承辦單位。認真搞好表優評先活動，對優秀提案、先進辦理單位及個人進行表彰，營造更好的提案工作氛圍。加強與國家、省、市新聞媒體配合，採取靈活多樣的方式宣傳提案工作，XX年共在國家級、省(市)報刊、網絡發稿50餘篇，提高了提案工作的影響力。

抓好提案工作制度創新。常委會堅持把推進提案工作制度化、規範化、程序化作為重要保障，制定了科學合理的提案工作制度。以深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，就如何加強和改進市政協提案工作、轉變工作作風、推進提案辦理協商，研究制定了《關於進一步提高提案工作質量的意見》、《重點提案遴選與督辦方法》和《提案工作表彰辦法》，從提案徵集、審查立案、辦理協商、跟蹤督辦、宣傳表彰、服務保障等方面進行了規範。

提案工作目標明確

XX年，常委會要堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，準確把握提案工作發展面臨的新形勢新任務，從社會主義民主政治建設的高度，進一步加強和改進提案工作。

牢固把握正確方向，增強做好提案工作責任感。廣大政協委員和政協各參加單位要繼續貫徹落實中共中央《關於進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》，切實把思想統一到市委的決策部署上來，把力量凝聚到“四個駐馬店”的目標任務上來，把廣大政協委員通過提案參政議政的政治熱情調動起來，廣納羣言、廣集民智，為我市經濟社會健康協調發展凝聚智慧、貢獻力量。

注重提高提案質量，創新協商模式，提升辦理實效。繼續強化提案質量意識。要注重選題，廣大政協委員和政協各參加單位要緊扣大事、要事、羣眾關心的難事，多提立意高、分析準、建議實的精品提案;要加強調研，針對經濟社會發展和改革重要舉措的實施，深入實際調查研究，提出針對性、科學性、可行性較強的提案;要注重協商，逐步建立承辦單位、提案者、政協組織三方溝通協商機制，增強提案辦理協商與專題協商、對口協商、界別協商之間的協調互動;規範協商程序，創新協商形式，提高協商成效，促進提案落實。

凝聚整體合力，提升服務水平，推進提案工作上新台階。要發揮提案委員會的職能作用，強化服務意識，提高服務水平。發揮委員的主體作用，通過舉辦提案工作培訓班，提高委員撰寫高質量提案的能力;發揮政協專委會的基礎性作用，將專委會的調研報告、視察成果轉化為提案;發揮民主黨派、人民團體和界別的組織優勢，多提集體精品提案。加強提案工作宣傳，對優秀提案和提案辦理工作先進單位及個人進行表彰，擴大提案工作的社會影響力。加強與黨委、政府的溝通聯繫，努力營造全社會廣泛關注、積極參與、大力支持政協提案工作的良好氛圍。