鄉鎮黨代會黨委換屆工作報告

各位代表：

現在，我代表中共某某鎮第十屆委員會向大會作報告，請予審議。

第十次黨代會以來，全鎮各級黨組織在區委的正確領導下，團結帶領廣大黨員和幹部羣眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆五中、六中全會精神，按照區委“全黨抓經濟、重點抓工業、核心抓招商、關鍵抓投入”的總體要求，為全面落實鎮第十次黨代會確定的任務目標，紮實苦幹，拼搏奮進，攻堅克難，做了大量富有成效的工作，全鎮上下風正心齊氣順、團結和諧穩定、經濟和社會事業快速健康發展。

一、拼搏進取，紮實苦幹，過去五年的各項工作取得顯著成績

回顧五年的工作，主要體現在以下幾個方面：

（一）緊緊抓住重點項目建設不放鬆，加快形成新的經濟增長點。近幾年來，針對工業經濟薄弱、可用財力不足的現實，堅定不移地走新型工業化道路，把引進重點項目作為提高經濟的拉動力，加快山區、庫區脱貧致富奔小康步伐的總抓手，把重點項目建設放在首要位置，健全完善激勵政策，狠抓措施落實，集中精力謀求突破。目前，已建成蘇州香山古建某某公司、金卯石材加工廠，以及祥泰、宏祥、天力、譽興4座千噸恆温庫等一批重點項目。

（二）大力開展招商引資，加快民營經濟發展。始終堅持把招商引資上項目、千方百計強工業作為振興某某、壯大實力的首要任務來抓。通過優化環境平台、創新服務促進發展等措施，努力打造某某鎮“優勢產業、優良環境、優質服務”的“三優”品牌，招商引資工作躍上新的台階。五年來，全鎮引進鎮外資金項目11個，其中超千萬元的項目7個，超五百萬元的2個。全鎮初步形成了石材加工、紙箱加工、果蔬冷藏與流通、印刷包裝、建材等主導產業。培育了紙箱、建材等產業羣體，初步形成了“一村一業”、“一村一品”新局面。全鎮民營業户目前發展到x餘户，民營企業發展到目前的x家，以民營經濟為主體的工業經濟成為財税增收的主要來源。

（三）加大開發建設力度，努力實現城鎮化建設新突破。立足鎮駐地優勢，按照高起點規劃、高標準建設、高效能管理的原則，切實抓好小城鎮規模的擴張、基礎設施的配套、綜合功能的完善等工作。充分利用政府引導、社會集資、農民帶資等多種方式，集聚更多的資金投入到小城鎮開發建設之中。增強了小城鎮的承載功能和服務功能，推動了個體私營業户向鎮駐地聚集，為農村二、三產業發展和富餘勞動力轉移提供了有效載體。

（四）加大農業結構調整力度，努力實現“三農”工作新突破。深入貫徹落實中央1號文件精神，及時發放種糧和柴油、化肥增支補貼，各項支農惠農政策得到有效落實。以市場為導向，以效益為中心，大力發展池田藕、優質林果、畜牧、網箱養殖等產業，建立了具有較強競爭力的優勢產業基地。姚沃、西巖下等4處果園成為省級果樹樣板園。先後申報了“仙玉蓮”牌池田藕、油桃、蘋果，“巖馬”牌鯉魚、鰱魚、鯽魚和斑點叉尾回魚等5枚農產品商標，叫響了xx莊池田藕、xx水蜜桃、xx地瓜等農產品品牌。xx村池田藕通過省農業廳“高產無公害開發”鑑定和國家“綠色食品”認證。xx水庫網箱發展到6000架，淡水魚養殖品種達10多個，成為魯南地區最大的網箱養魚基地。積極爭取項目，投資1950萬元，先後實施了張莊--朱元流域區級土地整理項目、龍虎坡流域省級土地整理項目和英雄嶺流域國家級土地整理項目，共整平土地15000多畝，實行了山、水、林、田、路、樹、電綜合整治。完成了巖馬、北山、趙泉、張莊等村低水高調、攔蓄工程和跨河大橋建設，極大地改善了農業生產條件，有力地促進了農業增效農民增收。為適應市場農業的需要，成立了山亭區生豬養殖繁育合作社、棗莊市豐園池田藕發展合作社、巖馬漁業合作社、寺溝地瓜合作社等9個農村經濟合作組織，形成了“合作社 基地 農户”的新型產業格局。連續3年超額完成區政府下達的荒山綠化任務，完成可視山頭工程造林3.6萬畝，疏殘林補植2.1萬畝，“四旁”植樹8.3萬棵，全鎮綠化率達47。積極發展山水旅遊，重點實施了駐駕山莊和九龍溶洞開發建設，成為省級和國家級農業旅遊示範點，大大提升了我鎮的對外形象。

（五）認真踐行“四民”理念，促進社會和諧發展。在經濟發展的同時，把愛民、富民、安民、便民作為工作出發點，大力實施村村通油路、通客車、通自來水、通有線電視“四通”工程，切實解決好影響農民羣眾生產生活的關鍵問題。投資680萬元，鋪設油路60餘公里，實現了村村通油路的目標；投資100萬元解決了張山空等7個村的人畜吃水問題，受益人口達到1.2萬人；投資200萬元，對鎮東西主供電線路進行了改造；投資320餘萬元新建別莊、陳山等9處教學樓，消除了c、d級危房，實施了中國小“三新”工程；投資80萬元對中心衞生院門診樓、病房樓進行了改造和擴建，增添了醫療設備，進一步提高了醫療質量，建成了市級百姓滿意醫院；始終把人口和計劃生育工作擺在與經濟發展和社會穩定同等重要的戰略地位，投資40萬元，建設鎮計生綜合服務站，建成29個村級人口文化大院，6個村級兩室一校，大大增強了服務功能，獲得棗莊市優質服務先進鄉鎮稱號；建成張莊、姚沃2個市級文明生態村和望母山等3個區級文明生態村，目前朱山、南趙莊兩個村正在創建市級文明生態村；有線電視架設光纜線路100多公里，實現了户户通有線電視；投資350多萬元新建了法庭、地税所、計生綜合服務大廳、客運站；投資80萬元，完成敬老院60間房屋改造和40間住房新建工程；四次提高鎮機關人員工資，人均增資近300元。

（六）加強“平安某某”建設，努力維護社會穩定。認真貫徹落實省、市、區關於進一步推進平安建設的部署要求，加強領導，強化責任，突出重點，綜合治理，推動了“平安某某”建設的深入開展。堅持建、防、打、教相結合，確保社會治安秩序長期穩定，營造穩定有序的治安環境。堅持廣泛排查、積極調處，確保各類社會矛盾糾紛及時化解，營造政通人和的發展環境。堅持重心下移、分類施治，進一步提高了平安建設工作的責任心和使命感。堅持依法行政、民主監督，積極打造安樂祥和的新農村環境。切實抓好安全生產，抓好礦山、中國小校舍、道路交通、民爆物品等安全管理，防止了重大安全事故發生。加強精神文明建設，組織開展了多種形式的思想道德教育和科技、文化、衞生“三下鄉”活動。積極組織實施農村“2131”工程，免費為各村放映電影400場次。加強未成年思想道德建設，在中國小普遍開設青少年法治教育課。

（七）認真履行政治責任，努力提高執政水平。幾年來，全鎮各級黨組織自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央和省市區委保持高度一致。堅持從政治上、戰略上謀劃和決策經濟社會發展的重大問題，在困難和挑戰面前，冷靜思考，沉着應對，把宏觀調控作為促進發展的重大機遇，有效地解決了項目用地、資金等遇到的各種困難和矛盾。加強基層組織建設，以“三級聯創”為契機，以爭創“五好”黨委、“五好”村支部和羣眾滿意站所為載體，組織建設的長效機制正在形成，創新調整了黨組織設置，適應了工作形勢發展的需要；順利完成第八屆村兩委換屆，全鎮35個行政村依法選舉村兩委幹部121人，支部委員與村委會委員交叉任職達到80。按照中央和省市區部署，深入開展了保持共產黨員先進性教育活動和鎮村幹部換崗鍛鍊等工作，提高了農村基層幹部的綜合素質和實際工作能力。全面開展了新農村新黨建探索活動；認真落實村幹部工資待遇，105名村幹部工資上劃到區鎮財政統一管理和發放。探索基層民主管理新機制，實施了村民監督議事會制度。

同志們，過去五年取得的成績，是在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，上級黨委正確領導的結果，是全鎮黨員和廣大人民羣眾團結一致、紮實苦幹的結果，是歷屆黨委、政府打下良好基礎的結果。在此，代表某某鎮黨委向所有關心、支持某某發展的各級領導、社會各界和某某5萬人民表示崇高的敬意！

五年的積極探索和努力實踐，積累了一些寶貴的經驗。（一）發展是根本。必須始終堅持以經濟建設為中心不動搖，始終抓住發展這個第一要務，堅持用發展的辦法解決前進中的困難和問題。（二）穩定是基礎。必須始終堅持以穩定保改革促發展的方針，打防結合，標本兼治，狠抓基層基礎工作。（三）黨建是關鍵。各級黨組織必須順應形勢發展的要求，用創新的思維和改革的精神加強自身建設，不斷提高黨員幹部隊伍素質。

在看到成績的同時，必須清醒地認識到，發展道路上還有不少的矛盾、困難和問題。主要是：作為山區庫區鎮，基礎設施還不完善；農民增收渠道仍較少；骨幹企業、骨幹税源不足，收支矛盾依然十分突出；經濟發展環境有待進一步優化等，這些困難和問題必須引起各級黨組織的高度重視，採取切實措施，認真加以解決。

二、理清工作思路，把握工作重點，促進經濟社會又好又快發展

面對新的形勢，今後五年總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，凝聚力量，勵精圖治，埋頭苦幹，全面實現構建和諧某某目標。主要任務目標是：國內生產總值年均增長15，財政收入年均遞增17，農民人均純收入年均遞增10，人口自然增長率控制在5‰以內。

（一）認真做好“三農”工作。充分認識到我鎮作為農業大鎮，工業經濟還不發達的實際，堅持用工業的理念謀劃農業，不斷深化農業和農村經濟的戰略性結構調整，實施工業進區、農業進園、農民進城的“三進”工程，走出一條以工業化帶動農民增收、以產業化支撐農民增收、以城鎮化促進農民增收的發展路子。工業進區，就是按照“資源共享、土地集約、產業聚集”的思路，規劃建設產業基地。農業進園，就是堅持“一村一品、規模連片”的專業化生產佈局，大力發展池田藕、優質林果、畜牧、網箱養殖等七大特色產業，扶持發展紙箱加工、恆温庫、石材加工等龍頭企業，積極推行“合作社 農户”、“協會 農户”等經營模式。農民進城（鎮），就是着眼於區域經濟開發和農村城市化、城鄉一體化總目標，加快城鎮發展，增強小城鎮的承載能力和服務功能，推動個體私營業户向鎮駐地聚集，為農村二、三產業發展和富餘勞動力轉移提供有效的載體，更好地推進農民工人化、農村城鎮化。

（二）加快發展民營經濟。圍繞紙箱加工、石材加工、果蔬冷藏等主導產業和優勢產業，以培植骨幹、膨脹規模為重點，以優化環境、優質服務為保障，積極扶持民營經濟擴規模、上檔次、創品牌。引導投資向符合產業政策的項目傾斜，向國家重點支持的節能降耗、高新技術、環境保護等領域傾斜，堅決禁止高耗能、高污染企業。進一步優化發展環境，鎮直各部門要努力為加快發展提供更加優質高效、快捷便利的服務。通過開展民主議政監督等活動，全力打造“法制某某”、“誠信某某”、“服務某某”。

（三）廣泛開展招商引資。堅持某某鎮外都是外的原則，進一步動員全社會方方面面的力量，吸引外來資本和企業來某某投資興業。堅持走出去、請進來，廣泛接觸各地客商，精心組織、參加招商引資活動。充分發揮巖馬水庫的區位優勢，做好旅遊文章，樹立全民招商意識，狠抓過千萬元重點項目建設，通過土地置換和入股等形式，千方百計突破土地、資金等“瓶頸”制約，大力引進大、高、外、潔項目，努力做好工業強鎮文章。通過利用外資膨脹經濟規模，提升傳統產業，促進產業結構調整。

（四）做好人口和計劃生育工作。堅持把人口和計劃生育工作放在可持續發展戰略的首位，擺在與經濟發展、社會穩定同等重要的戰略地位，納入國民經濟和社會發展整體規劃。一是落實晚婚晚育措施。完善村規民約，對育齡羣眾實行合同管理，引導其自覺避開生育峯值年結婚、生育，穩定提高晚婚晚育率。二是加強孕情跟蹤管理。嚴格落實避孕節育措施，對安排生育計劃的已婚育齡婦女，全部落實由村兩委幹部、計生專職主任、隨訪員、計生辦駐村工作人員進行幫包。三是落實經費投入。加大財政支持力度，確保計劃生育事業經費投入和支出高於上年投入和支出水平，確保四術免費和法定獎勵費投入到位。四是大力推行村民自治。進一步明確村兩委、村計生專職主任、協會專職副會長、隨訪員、育齡婦女小組長、村民自治小組長等村幹部的工作職責和任務。五是嚴格依法行政。按照依法行政、科學施政的要求，建立黨政負責、部門執法、法庭參與、聯合互動的計劃生育依法行政工作機制。

（五）努力維護社會穩定。興一方經濟、揚一方正氣、保一方平安是維護羣眾根本利益的需要，是基層黨組織義不容辭的責任。要深入開展嚴打整治鬥爭，堅持打防並舉、標本兼治、專羣結合，加大治安防範力度，搞好治安聯防，確保治安案件、刑事案件、羣體性事件全面下降。樹立大信訪觀念，正確對待老百姓的利益，認真執行國家政策，樹立依法治理意識，綜合治理信訪工作。強化屬地管理、一崗雙責責任，包辦事處科級幹部、包村機關幹部和村幹部對所轄區的信訪案件要認真研究，從法律、政策、人情等方面進行解決。廣泛排查各種不穩定因素，確保把問題解決在萌芽狀態。加強安全生產體制機制建設，確保安全生產形勢平穩。

（六）大力發展社會事業。堅持以人為本，關注民生，和諧發展，更加重視社會事業發展和公共事務管理。堅持從解決羣眾最關心、最直接、最現實的問題入手，加強農村水、電、路、醫、學等基礎設施建設。鞏固農村義務教育成果，提高教育教學水平；深化醫療衞生制度改革，全面實施新型農村合作醫療制度；認真落實再就業扶持政策，完善社會保障體系建設，擴大農村低保覆蓋面；抓好福利院分期入院工作，實現80農村五保老人集中供養；認真實施人畜飲水工程，解決大部分自然村通自來水問題；加大資金爭取力度，精心組織項目實施，重點實施國家級和省級土地整理和農業綜合開發、水利工程建設項目，進一步改善農業生產條件。

（七）抓好城鎮基礎設施建設。立足鎮情，按照高起點規劃、高標準建設、高效能管理的原則，切實抓好鎮駐地規模的擴張、基礎設施的配套、綜合功能的完善、吸納能力的增強、創業環境的優化等工作。加快功能建設，提升城鎮建設檔次。大力推進農村城鎮化進程，堅持統籌城鄉發展戰略，採取更加積極的政策，吸引個體經濟向城鎮集中，提高規模和集聚效益，創造更多的就業崗位。充分發揮城鎮對農村的帶動作用，積極消除不利於城鎮化的體制和政策障礙，促進農村勞動力向非農產業和城鎮有序轉移。

（八）努力實現科學發展。堅持全面、協調、可持續的科學發展道路，新上項目必須符合國家產業政策，杜絕高污染，嚴格執行環保“三同時”，努力從源頭上防止污染和保護生態。圍繞科技強鎮，加快發展高新技術產業，努力提高產品的科技含量和附加值，推動產品結構優化升級。以紙箱加工、石材加工、果蔬冷藏等主導產業和優勢產業為突破口，着力提升關鍵環節的生產技術水平，帶動全鎮傳統產業升級。大力發展循環經濟，堅持開發節約並重，大力推進節能節水節地節材，加強資源綜合利用，推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。

三、切實加強黨的建設，不斷提高執政水平

全面貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。必須進一步加強黨的執政能力建設和先進性建設，提高各級黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為構建和諧社會提供堅強有力的組織保障。

一是要加強政治理論學習，提高科學決策水平。只有理論上的明白和精通，才能做到政治上的清醒和堅定。當前我們肩負着落實科學發展、構建和諧社會的重大使命，面臨着不斷髮展的新形勢，層出不窮的新情況、新問題，如果不及時加強理論學習，提高領導才能，就難以正確行使決策權，取得發展的主動權。要認真學習貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、樹立社會主義榮辱觀等一系列重大決策，學習相關的經濟理論、社會科學和法律知識，用馬克思主義中國化的最新成果和理論知識武裝頭腦、指導實踐，不斷提高創造性執行政策、解決實際問題的能力，更好的指導經濟社會又快又好發展。

二是要加強黨的基層組織建設。按照黨的先進性要求，圍繞建設社會主義新農村，深化拓展“三級聯創”活動，切實加強基層組織建設。進一步做好機關、學校、企事業單位黨建工作，推進新經濟組織和新社會組織的黨建工作，發揮基層黨組織的凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。各部門一把手、辦事處書記、村支書都要把班子配齊、配好、配強，真正把黨的基層組織建設成為人民羣眾信任和擁護、認真貫徹黨的路線方針政策的堅強戰鬥堡壘。

三是要加強領導班子和幹部隊伍建設。堅持幹部“四化”方針和德才兼備原則，用科學發展觀看幹部、以羣眾公認選幹部、憑正確的政績用幹部，切實把政治堅定、能力突出、作風過硬、羣眾信任、善於領導發展的優秀幹部選進領導班子。嚴格黨的紀律和黨內生活，維護黨的團結和統一，以黨內和諧促進社會和諧。要進一步健全完善決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”，以完善的制度和機制，激勵廣大黨員幹部轉變作風，真抓實幹，集中精力抓工作、抓落實、抓發展。

四是要進一步轉變作風。把改進黨員幹部作風作為促進和諧社會建設的重要切入點，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，認真解決黨員幹部在思想作風、學風、工作作風、領導作風等方面的突出問題，大興求真務實之風，激勵幹部真抓實幹。要精簡會議和文件，少開會、開短會，少發文、發短文，嚴格控制會議人員規模和時間，不能因開會而影響工作，要騰出精力抓好工作落實。要遵守工作紀律，樹立良好的機關形象。要遵守政治紀律，認真落實上級黨委安排的各項工作任務，確保政令暢通；遵守組織紀律，堅持分工不分家，相互支持，相互補台；遵守經濟紀律，不觸高壓線，自覺接受約束和檢查；遵守羣眾紀律，堅持從羣眾中來到羣眾中去；遵守工作紀律，上下班、值班、包村等制度都要認真執行。

五是要加強黨風廉政建設。要堅持一崗雙責制度，認真貫徹標本兼治、懲防並舉、注重預防的方針，健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。要處理好懲治腐敗和保護幹部的關係，對在幹事創業中因政策把握不準犯下錯誤的，對因堅持原則得罪人受人誣告的，要查清事實，該保護的堅決保護。

同志們，構建和諧社會，實現富民強鎮，是時代賦予全鎮黨員和廣大人民羣眾的政治責任和莊嚴使命，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，在區委、區政府的正確領導下，凝神聚力，開拓進取，為建設民富鎮強和諧新某某而努力奮鬥！