幹部調研報告4篇

本文目錄幹部調研報告加強財政幹部隊伍建設調研報告大學生村幹部調研報告關於鄉鎮駐村幹部現狀的調研報告

近年來，某局加強思想政治工作，堅持正確用人，依靠科學管理，創造良好環境，充分調動了廣大幹部職工的工作積極性，推進了我局事業的全面、穩定和可持續發展。

一、主要作法

(一)加強思想政治和作風建設，堅持政治建設隊伍

我局堅持兩手抓、兩手硬，在開展業務教育的同時，通過全面開展思想政治教育和作風建設，提高幹部認識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，強化黨性觀念、公僕意識、敬業精神，進一步凝聚人心，使廣大幹部職工保持思想統一，團結一心，系統內形成了團結拼搏、爭先進位的良好氛圍。

一是開展整風肅紀。我局以落實上級主管局“五條禁令”為出發點，用三個月的時間，開展了轟轟烈烈的整風肅紀活動，解決了幹部職工作風紀律方面存在的問題，形成了雷厲風行、真抓實幹、求真務實、高效熱情的工作作風，嚴肅了工作紀律，振奮了幹部職工的精神，調動了隊伍的工作積極性。

二是開展思想作風紀律整頓。我局開展了一個月的思想作風紀律整頓，通過圍繞工作抓“整頓”，通過“整頓”促工作，勤政意識明顯增強，行政執法明顯規範，工作紀律明顯加強，服務質量明顯提高，違規行為明顯遏制，隊伍形象明顯提升，通過檢查看落實，聽彙報找問題，座談定措施，形成了比學習、比形象、比作風、比工作的良好競爭氛圍。 三是開展保持共產黨員先進性教育活動。我局開展了為期xxxx多月的先進性教育活動，領導率先垂範，廣大幹部職工同心同德，廣大黨員幹部的先鋒模範作用充分發揮，增強了政治意識、責任意識、大局意識，激發了積極性和創造性，永葆共產黨員先進性，促進了工作的持續發展。

四是典型示範。利用各種先進個人的先進事蹟，激發幹部職工鋭意進取的工作熱情，提高奮發有為的工作積極性。一方面，充分利用張思德、鄭培民、周國知等共產黨員楷模的先進事蹟激發廣大幹部的積極性;另一方面，利用省局模範的先進事蹟激發幹部職工的積極性;另外，利用系統內身邊的先進個人的先進事蹟激勵幹部職工積極進取、奮發向上，達到典型示範的目的，形成了你追我趕的工作氛圍。

(二)改革人事制度，堅持正確用人

我局出台了《局人事制度監察管理暫行辦法》，全面推行了機關逢進必考、輪崗交流、引咎辭職、提任幹部試用期、領導幹部半年考核、副職組閣、職務聘任和上掛下派等制度，進行了一系列人事制度改革，堅持正確用人。用人“唯賢”，堅持德才兼備，公平公正，努力引導幹部積極向上;用人“重績”，憑政績、憑能力上崗位，積極鼓勵幹部爭創佳績;用人“適時”，根據不同時期的實際情況，適時起用、適時交流、適時調整，充分發揮幹部的主觀能動性。使基層班子的凝聚力、戰鬥力進一步增強，幹部職工的工作積極性顯著提高。

一是實行機關逢進必考。為了建設學習型機關，我局實行機關逢進必考制度，採取統一考試考核的辦法，擇優選拔了xxxx有一技之長、工作能力強的幹部充實到機關，形成了公開選拔、考試考核的機關進人良性競爭機制。

二是實行輪崗交流。我局根據人員分佈的實際，實行機關、城區與邊遠地區單位的輪崗交流。規定，在同一地方工作滿三年以上的幹部，實行輪崗交流，解決了城區人員相對多、邊遠單位人員相對少的問題，充實了基層的執法力量，實現了人員的合理分佈，保持了基層工作的活力，建立健全了機關、城區和基層間人員交流的機制。

三是實行領導幹部聘任制。我局實行幹部聘任制，規定所有的幹部實行聘任制，聘任期兩年，對出現不能完成責任目標任務、幹部考核不稱職等情況的，予以解聘。此舉進一步深化了幹部人事制度改革，形成了幹部選拔作用的優勝劣汰的競爭激勵機制。

四是實行上掛下派制。為進一步推進系統幹部人事制度改革，加強中青年幹部的培養，我局實行機關幹部與基層幹部上下交流掛職鍛鍊制度，每年安排xxxx左右、年齡在40歲以下的副股級以上基層幹部上掛機關，年齡在40歲以下、基層工作時間較短的機關幹部下派基層鍛鍊，進一步增強幹部適應不同工作崗位的能力，鍛鍊中青年幹部，為全市工商事業持續、快速發展提供堅強的組織保障。

五是積極選拔後備幹部。黨組熱心發現人才，悉心培養人才，按照組織推薦、個人自薦、組織考察、黨組認定的程序，對基層政治、業務素質優秀的2xxxx副職幹部和業務骨幹進行教育培訓，作為後備人才培養運用，使各類人才脱穎而出，激發了幹部職工的進取心。

(三)健全激勵機制，加強科學管理

近年來，我局根據當前形勢和任務的要求，拓寬幹部管理思路，創新管理方法，堅持使用與教育並舉，健全激勵機制，加強科學管理。

一是開展各類專業知識培訓。我局加強培訓力度，先後開展了法規、計算機、財務等專業知識培訓1xxxx次，確保人員輪訓，使幹部在不斷提高素質中保持積極性。

二是開展“五項能手”等評比活動。開展十佳中層幹部、公文寫作能手、行政許可能手、財務管理能手、微機操作能手、辦案先進單位和辦案能手、黨風廉政建設先進單位和個人等爭創評比活動，通過樹立典型，表彰先進，把物質獎勵與精神獎勵相結合，使幹部在人生價值認可和取得相應的利益回報中增添積極性。

三是全面推行幹部績效掛鈎百分考評制度。將幹部政治思想作風、工作態度、廉潔自律和依法行政情況進行百分量化考核，考核結果與幹部工資補助、提拔運用、輪崗交流、評先表優掛鈎，增強幹部隊伍的崗位責任意識，激發了工作的進取心、事業心和責任心，改變了幹好幹壞一個樣、幹多幹少一個樣的分配方式，把獎勤與罰懶結合起來，使工作認真、實績突出的幹部在精神與物質上雙收益，使他們才有所展，勞有所得，功有所獎，使工作鬆懈、政績平庸的幹部得到應有的處罰，從而使幹部在爭創佳績中發揮出巨大的積極性。

四是實施了分管領導責任科室包保問責制度。實行分管領導、機關科室管線管片責任包保，與包保單位各項工作捆綁考核，做到獎罰分明、榮辱與共，從而形成了上下聯動、左右互動、齊抓共管的良好氛圍。

五是完善了機關基層崗位目標責任制考核考評辦法。在結合《條例》的基礎上，完善崗位目標責任制考核考評辦法，制定出不同層次、不同職務、不同崗位幹部量化考核指標，健全考核機制。制定中，注重定性考察與定量考核、平時考察與年度考核有機結合，全面、客觀、公正、準確地評價幹部履崗能力和工作實績。並根據考核實行升降獎懲，使幹部在得到公正評價和提拔任用中激發積極性。

(四)創造良好環境，調動幹部積極性。

第一、改革人事制度，創造有利於優秀人才脱穎而出的政治環境。我局通過全面實行中層幹部職務聘任制、提任部崗制、末等退讓制、引咎辭職制和一般幹部末位待崗制，建立健全了優勝劣汰、能上能下的幹部選拔任用競爭機制，為那些思想好、作風硬、業務精、能力強、羣眾擁護的幹部創造了良好的政治環境，提高廣大幹部職工政治待遇，煥發了幹部職工的政治熱情。

第二、全面實施“五改五化”，創造催人奮進的執法工作環境。我局全面實施“五改五化”，改革公文傳輸方式,實行機關辦公無紙化，提高辦事效率;改革經費核銷制度,實行職務消費貨幣化，加大源頭治腐力度;改革工資分配方式和上崗執法模式,實現工資分配職級化和執法資格等級化，多勞多得，獎勤罰懶;改革監管方式,實現職能工作專業化，強化職能到位，實現業務新突破。通過全面改革內部機制，創造積極進取的執法工作環境，達到保護先進，獎勤罰懶的目的，用政策的影響力促使幹部奮發努力。

第三、加強基層建設，創造和衷共濟的辦公生活環境。我們按照“錢往基層投，物往基層流”的宗旨，大力實施“拴心留人工程”，創造一個工作安心、生活舒心的辦公生活環境。一是加強辦公場所建設。在省、市局的大力支持下，投資購買並改建了xxxx基層單位的辦公大樓;改建了xxxx基層單位的辦公大樓。投資近2百萬元，新建xxxx基層單位的辦公大樓;改建xxxx基層單位的辦公大樓;購買並改建xxxx基層單位的辦公大樓。在基層分局普遍建成了辦事大廳，各項制度上牆，配套了座椅、沙發等便民接待設施，實現一個窗口對外、一條龍辦事的服務平台。同時，投資購置執法車8輛。

二是加快自動化辦公網絡建設。投資購置了微機、票據打印機18台套，購置了兩屏一欄，開通了寬帶網和局域網，配齊了基層單位自動化辦公設施。為網絡化管理和無紙化辦公打下牢固基礎。

三是改善基層生活環境。為了實施基層拴心留人工程，我們採取市局投資一點，基層自籌一點的辦法，累計投入1xxxx元，開展基層小菜園、小花園、小食堂、小圖書室、小活動室、小洗澡堂建設，全市系統基層單位的所容所貌煥然一新，基本實現了綠化、美化、淨化、亮化的目標。

四是改善機關辦公環境。為了提升機關窗口形象，我局擠出資金，捨得花錢，將錢用在刀刃上，為每個科室單位配備了空調機，改善了機關辦公條件，營造了一個舒適的機關環境，提升了機關窗口形象，提高了工作效率，增強了工作積極性。

二、存在的主要問題

雖然我局在調動幹部積極性方面採取了一些措施，取得了一些效果，但由於工商體制和執法環境等原因，我局有些方面還做得不夠，與上級要求、與新形勢下的幹部管理工作的要求還存在一定差距。主要表現在以下方面：

一是加強思想政治教育做得不夠系統、經常，教育效果有待進一步提高。

二是激勵機制需要進一步健全，需要加大獎勵力度。

三是執法設備、辦公環境需要進一步改善。

三、幾點建議

一是改革定額補貼、以收定支的經費體制。積極向上呼籲納入全省財政體系，保證工資經費充足，使工商部門從真正意義上吃上“皇糧”，從體制上根本解決問題;二是建立相關保障制度。如實施機關單位養老保險等，為基層減負，解決幹部職工的後顧之憂;三是進一步加強基層建設，改善執法設備和辦公環境;四是建立健全績效評定綜合體系。幹部的實績考核評價標準要與其崗位職責緊密銜接，使崗位職責制定、分解得科學合理，並具有較強的可操作性，最大限度地保證實績考核的客觀性、公正性和準確性。具體來説，就是要根據不同崗位的特點，建立相互聯繫、各有側重的考核評價標準;五是建立待遇激勵機制。要深化對勞動和勞動價值的認識，根據工商實際情況研究並制定一套合理的分配政策，改革分配方式，通過設置重獎、津貼等辦法，較大幅度地提高有實績突出幹部職工的待遇，並依此為突破口，適當拉開收入差距，促進人才價值機制的形成。等等。

加強財政幹部隊伍建設調研報告幹部調研報告（2） | 返回目錄

堅持科學發展、發揮財政職能、構建和諧財政，在新的歷史起點上，加快推進富庶魅力和諧新徽縣建設步伐，對財政幹部隊伍素質提出了新的更高要求。面對複雜多變的發展形勢，日益繁重的財政任務，如何以發展的觀點、創新的思維、務實的舉措，破解財政幹部隊伍建設中存在的難題，激發幹部隊伍活力，增強幹部隊伍的凝聚力和戰鬥力，提高幹部隊伍的創新力和執行力，努力打造一支高素質的財政幹部隊伍，是擺在我們面前的一項重要課題。

一、當前徽縣財政幹部隊伍建設的現狀

近年來，財政局黨支部堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在推進財政改革、強化財政管理的同時，把全面提升財政人員素質作為財政事業科學發展的重點工作之一，大力實施人才戰略，全方位、分層次、多舉措加強財政幹部隊伍建設，建立了一支政治過硬、業務熟練、作風優良的財政幹部隊伍，為圓滿完成各項財政任務提供了堅強有力的組織保證。通過深入調研，我認為主要呈現出三個亮點：

一是幹部隊伍的思想政治素質明顯加強。全縣財政系統始終堅持把加強幹部隊伍思想政治建設放在突出的位置，通過開展團結幹事、黨內兩個《條例》、兩個“務必”、保持共產黨員先進性、樹立社會主義榮辱觀、解放思想大討論以及深入學習實踐科學發展觀等各項教育活動，堅持“八個堅持、八個反對”，大力倡導八個方面的良好風氣，使“為公理財、為民服務”的工作宗旨紮根於每個財政幹部的頭腦，廣大財政幹部職工普遍樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、榮辱觀。主要體現在日常財政管理服務之中，良好的思想意識基礎，引導財政幹部為社會各界提供了優良的服務，使財政幹部為促進地方經濟社會發展的責任感更加強烈。

二是幹部隊伍的業務素質和學歷水平明顯提升。近年來，全縣財政系統重點組織開展了“爭先創優”、“五講五個一”和“五型機關”創建等各項活動，有效地提高了財政幹部隊伍的崗位技能和綜合素質，推動了學習型財政機關建設，為我們應對各種新情況、新問題的挑戰打下了堅實基礎。從縣局到局屬各部門及鄉鎮財政所，高度重視財政幹部學歷教育的問題，制定了一系列的激勵措施，加大了財政幹部的學歷教育力度，取得了較好效果。目前，全縣財政系統大專以上學歷的幹部佔幹部總數76％，與XX年的48.7%相比，增加了27.3個百分點。主要體現在財政幹部的依法理財水平更高，執行財政政策剛性更強，各項財政財務管理更加精細化。

三是幹部人事制度改革明顯推進。從XX年以來，在基層財政所和縣局各股室推行雙向選擇和異地交流制度。通過開展競爭上崗和雙向選擇工作，進一步整合了人力資源，逐步優化了中層管理幹部隊伍的年齡、知識和專業結構，一定程度上打破了論資排輩、能上不能下的選人用人機制，讓想幹事的人有機會、能幹事的人有舞台、幹成事的人有地位，增強了財政幹部職工的危機感、責任感和緊迫感。

二、存在的主要問題和原因分析

雖然我縣財政系統幹部隊伍建設的總體形勢喜人，但是按照科學發展觀的要求，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：

（一）財政幹部交流難、職務晉升難，人才流動和激勵機制有待加強。近年來，由於財政部門注重業務工作的因素較重，黨委、政府選拔使用幹部時，很少考慮財政幹部，加之財政系統領導職數有限，部分所長和股長長期擔任同一職務，據統計，當前財政系統股所級幹部的平均年齡45歲，科級幹部的平均年齡47歲，中層以上幹部年齡偏大，許多懂經濟、善管理、有經驗的優秀年輕幹部不能得到選拔任用。隨着幹部任用年輕化和時間的推移，這一矛盾越來越明顯，相當一部分任職時間較長的幹部由於職數限制職務得不到晉升。財政內部幹部輪崗交流少，有的幹部長期在一個崗位上工作沒有動過，容易出現工作上沒有新動力、按老經驗辦事、坐等提拔、不思進取的現象；部分財政幹部的積極性、主動性、創造性沒有得到充分發揮，忙閒不均的問題還沒有得到很好解決，“能上不能下，能進不能出”的現象仍然存在。主要原因是：受人事體制的制約，人才流動在客觀上受到較大限制，在觀念上也存在不願意到事業單位的想法；對輪崗工作的作用認識不夠，輪崗沒有形成制度化，還存在輪崗多了影響工作的擔心；人才激勵和獎懲機制還不夠有效，事業單位收入分配製度不夠完善，幹部“下”與“出”的通道還不夠通暢。

（二）高素質人才總量不足，複合型人才緊缺。近年來，隨着財政管理改革的不斷深入，財政信息化進程的加快推進，對財政幹部的業務水平和計算機技能要求越來越高，儘管財政部門都有針對性地加大了幹部教育培訓力度，確保了各項工作順利推進，但仍有部分幹部特別是年齡偏大的幹部感到工作很吃力、壓力很大，幹部教育培訓工作仍需加強。從全系統看，具有研究生學歷的幹部僅有1人，佔幹部總數的0.08％，還沒有一個博士生；僅有助理會計師或同等職稱36人，佔幹部總數的25.7％；僅有會計師3人，佔幹部總數的2.1％；高級專業技術人員和高學歷人員總量偏少。財政部門缺少既精通財政業務知識，又具備宏觀經濟研究能力的創新型、複合型的高素質人才；缺乏策劃能力強、能深入研究、提出好思路，善於把領導意圖轉化成實施方案的謀劃人才；缺乏有管理專長，綜合能力強，素質全面的綜合人才，高層次、專業化、複合型人才需要加快培養。

（三）財政隊伍新生力量較為缺乏。機構改革以來，雖然財政系統對財經、計算機等各類人才的需求量較大，但由於編制和經費等問題，每年從應屆大學畢業生或社會上錄用的專業人才很少，人才隊伍缺乏新生力量補充。特別是全縣財政系統公務員隊伍中新生力量更為缺乏，如不及時採取有效措施，財政系統將面臨公務員隊伍老化、產生斷層的問題。主要原因是：２０００年機構改革以來，省、地、縣、鄉四級財政的編制都有不同程度精簡，特別是在市、縣一級財政部門由於供養人員多，為減輕財政負擔，很多行政事業單位在編人員實行“零增長”。

（四）少數財政幹部的創新意識不強，工作缺乏主動性。無論從形勢發展的要求，還是從財政改革的需要，尤其是從踐行科學發展觀的要求看，財政系統作風建設仍有一些不盡如人意的地方，如有的幹部宗旨觀念淡漠，為領導、為部門、為基層、為羣眾服務的意識還不夠強，水平還不夠高，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題還沒有完全解決；有的思想還不夠解放，仍被一些保守的意識、陳舊的觀念束縛着手腳，沒有根據市場經濟要求和財政職能轉變的需要及時調整工作方式和方法，還習慣於分資金、管項目、搞審批，忙於應付；有的安於現狀，不思進取，缺乏開拓創新精神和敢闖敢試意識；有的形式主義、官僚主義嚴重，作風飄浮，忙於應酬多，深入實際調查研究、解決實際問題少；有的學習新知識、新技能的能動性不夠，對業務缺乏鑽勁，對宏觀經濟和社會情況瞭解掌握不多，影響了工作效率和工作水平的提高及財政職能作用的發揮。主要原因是：執行制度時緊時鬆，教育管理嚴寬失當。在幹部隊伍的管理教育上，我們缺的不是制度，而是缺乏執行制度持之以恆的韌勁。對幹部的教育管理失之於軟、失之於寬的現象普遍存在，往往是上級強調了就站出來説一説、管一管，風平浪靜的時候就放鬆了要求。部門領導在抓幹部教育管理中有“老好人”思想，不敢也不願意較真碰硬，面對錯誤的思想行為缺乏正氣，即使有了問題，往往也寬容有加，甚至聽之任之。還有的執行條例、規章制度不嚴格，雷聲大雨點小，説到做不到，喜歡搞“下不為例”，不敢搞“以此為例”。

（五）財政幹部壓力過大，培養機制有待更新和完善。最近，我們對部分財政幹部的學習、工作情況進行了一次專題調查，從中發現大多數幹部自主支配的時間少，工作任務重、節奏快、負荷滿，導致幹部工作壓力和心理壓力較大，加之責任上的壓力、職業上的敏感，使許多幹部長期處於緊張、快乾、戒備的工作態勢之下。而我們的幹部又缺乏自主調控適應能力，在心理疏導教育方面還比較滯後，沒有尋求出幫助幹部解壓、泄壓的更好更有效的辦法，往往以“堵”代“疏”，習慣於通過定規章、定製度、定規範、定獎懲來約束幹部的言行，領導者與被領導者、管理者與被管理者之間缺乏真摯的溝通、細心的疏導和無微不至的關懷，以“高壓”促“穩定”產生短期效應，從而不利於從根本上解決幹部職工的心理疏導教育問題。主要原因有三：一是工學矛盾突出。片面上強調人手少、工作任務重，難以安排本人員進行脱產學習和培訓，特別是難以安排領導和業務骨幹參加脱產學習和培訓。二是幹部參加在職學歷教育的個人負擔較重。根據目前在職學歷教育的收費標準，幹部參加在職研究生教育的學費大約在３萬元至７萬元之間，按照單位報銷不超過１萬元的標準，個人大約要負擔２萬元至６萬元，這對參加學歷教育的幹部而言是一個較大的開支。三是對思想、政治素質的培養不夠重視。培訓時只注重業務水平和實際操作技能的提高，忽視了對幹部政治素質和職業道德品質的培養，與財政工作對幹部思想政治素質的要求存在一定差距。

三、財政幹部隊伍建設面臨的形勢

（一）各級黨委和政府高度重視人才工作，對隊伍建設提出了新要求。當前，國際國內形勢正在發生深刻變化。隨着經濟全球化的發展，人才全球化趨勢進一步增強，全球範圍內的經濟結構調整對人才素質提出了更高要求。綜合國力的競爭更加倚重於科技進步和人才開發。我國加入世貿組織後，面臨的人才問題更加突出，發達國家和地區利用各種手段吸引我國人才，人才競爭日益激烈。黨中央十分重視人事人才工作，xx指出，要“改革和完善幹部人事制度，健全公務員制度，實施人才強國戰略，努力形成廣納羣賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來。”xx總理也多次強調，做好未來五年的政府工作，最重要的是把握好兩條：一是抓住和用好機遇，積極推進改革和發展；二是培養和用好人才，充分調動各方面的積極性和創造性。指出要把大力加

大學生村幹部調研報告幹部調研報告（3） | 返回目錄

時光飛逝。我已經在這片淳樸的土地上工作快半年了。作為一個大學生村官，在洋河，心裏有好多感慨。

我叫李遙，XX年7月份，剛從鄭州大學畢業。懷着對未來的憧憬和滿心的熱情，我來到了信陽市平橋區洋河鎮，開始我的村官之旅。大學裏我所學的專業是計算機科學與技術，我比較喜歡這個專業，因為能較強地鍛鍊我的思維能力。大學裏我也做過家教，感覺很充實。第一次掙到錢的時候，感覺到掙錢的不容易，同時也讓我學會了珍惜。在工作之前，我對農村並不熟悉。為了響應建設社會主義新農村的號召，我報名了大學生村幹部的考試。但是隨着工作的進度，我對農村也有了一定程度的認識。

首先，我先介紹一下洋河鎮的概況。

洋河鄉是信陽市平橋區的一個農業大鄉，該鄉位於信陽市平橋區東北城鄉結合部，東與肖王、九店兩鄉接壤，南與平橋工業城、羊山新區為鄰，西與彭家灣鄉毗連，北與胡店、龍井兩鄉相依,是東大崗的中心鄉。鄉域總面積130平方公里，耕地面積39255畝。轄15個村民委員會，1個居民委員會，299個村民組，8500户，總人口3.3萬人，其中非農業人口2035人，集鎮常住人口8000人。洋河區位優勢明顯。鄉政府距市中心15公里，建設中的羊山新區、平橋工業城與其接壤，並且通過近年來的建設，洋河鎮區已初具規模，為東大崗的農副產品集散地，是省建設廳命名的“中州名鎮”，系大市重點規劃建設的64個試點鄉鎮之一，區位優勢明顯。

洋河勞力資源豐富。在鄉屬二級企業—市二建公司的龍頭帶動下，年輸出勞務人員8000人，創收近5000萬元。

洋河基礎設施齊全。全鄉現有高中1所，國中2所，國小16所，成人學校1所，被市定為“普及九年義務教育示範鄉”。鄉衞生院被省定為中心衞生醫院。最開始的時候，我在洋河政府辦公室工作了一段時間。政府辦公室每天都有形形色色的人來辦理各種不同的事情。我的視野開闊了很多。通過參照同事們工作的章程。我瞭解了很多工作的流程，通過一些體驗，我也瞭解了工作的意義。有一段時間我分到勞動保障所，幫助輸入城鎮居民的表格。這次工作需要仔細和用心，不能出一點差錯。正好我是學計算機的，所以很開心地做了這份工作。

後來，我來到了洋河鎮周畈村村委。在後來的日子裏，我不斷在理論和實踐上提高自己的思想認識。在平時的工作之餘，認真學習黨和國家的方針、政策，尤其是在xx大會議召開後，藉助每週一次的黨員學習會議，與黨員們一起學習xx大會議精神，並及時撰寫個人心得體會。在今年，村裏給我訂了一份《信陽日報》，每天的下午六點多成了固定的讀報時間。瞭解和掌握一些政治理論。同時，在日常工作中也虛心向村幹部們學習。由於我們村是集體辦公，村委支委都在一間辦公室裏，客觀上給我提供了與村幹部們學習和交流的機會。後來的日子裏，通過與他們的深入交流，讓我大概瞭解瞭如何在村裏開展工作，如何處理各種關係等等，受益匪淺。這幾個月來，我不斷在學習中豐富自己、充實自己、鞏固自己、提高自己。

做了半年的大學生村幹部，我也有了以下的體會和認識：最開始，讓我們做到“有備”。“有備”，就是讓大學生村官進村前做到兩個“基本有數”，一是對所到村莊的實際情況做到心理有數，即便是來自農村的大學生，剛從校園裏出來直接到農村一線工作，由於對農村實際情況瞭解太少，常會感到無從下手。所以在大學生進入村莊前，最好由鄉鎮牽頭，對村裏的基本情況、村族姓氏、主要產業、薄弱環節、發展方向以及對大學生的工作角色期待等做一詳實的整理與建議，使大學生對村裏狀況有一個較為細緻的瞭解。另外還要做到國家對農業發展的新思路和新政策做到心裏有數。我們應該自己主動接受一些培訓。以農村工作為主題，注重以新農村建設、文明生態村建設、和諧社會建設等課題為重點，並緊密聯繫上級發展農村的思路和經驗。俗話説，好的開始是成功的一半。所以我覺得，這樣的準備，對以後的工作來説，是非常有利的。而我們在工作中，應該積極地動腦筋，有什麼新點子，新提議，只要是對農村發展有利的，都可以向上級提出來。比如，文明生態村建設、農村治安穩定、農田科技指導推廣、致富信息傳遞、法律知識推廣等，我們大學生村官都可以有很大的作用空間。我們也應該謙虛謹慎，充分尊重村幹部，村民的意見。積極吸收其中的精華，來擴展我們的知識面和見識度。

農村的前景是非常廣闊的。我會好好努力加油，為了尊重黨和政府，也為了尊重我自己的選擇，我會不遺餘力地走下去，為建設農村貢獻出自己真實的力量。　

關於鄉鎮駐村幹部現狀的調研報告幹部調研報告（4） | 返回目錄

新形勢、新任務、新情況對鄉鎮黨委政府的領導水平和執政能力提出了新的要求和新的挑戰。鄉鎮駐村幹部這支黨委政府在農村最前沿的幹部隊伍，身負着團結羣眾、組織羣眾、引導羣眾、服務羣眾的重要使命，在密切黨羣關係，執行黨和國家路線、方針、政策，履行黨委政府職能等方面起着舉足輕重的作用。如何充分發揮鄉鎮駐村幹部在農村工作中的特殊作用，使工作作風在一線得到轉變，幹部能力在一線得到提高，工作責任在一線得到落實，具體問題在一線得到解決，以此來鞏固和加強黨在農村的執政基礎是當前農村基層組織建設中一個亟需解決的難題。

一、駐村幹部現狀及存在的問題

在新農村建設如火如荼，現代農業步伐加快，農民持續增收的今天，大部分駐村幹部兢兢業業，主動進村入户，為羣眾排憂解難，化解矛盾糾紛，促進農村經濟發展，真正地融入了羣眾，在羣眾中樹立了良好形象。在肯定鄉鎮駐村幹部隊伍主流是好的同時，也要看到隨着社會主義市場經濟體制的逐步建立，農村經濟社會結構發生了巨大的變遷，農業、農村、農民工作從質到量都發生了新的變化。鄉鎮駐村幹部隊伍在適應這一變化的過程中，也出現了一些不容忽視的苗頭和問題。

(一)駐村幹部整體力量薄弱。由於行政村數量與幹部配備的不平衡，致使駐村幹部在力量安排上形成較大的反差。據統計，龍山鎮共有幹部106人，共有駐村幹部31人，其中一人駐1個村的9人，佔總人數的29%;由兩個人共同包一個村的有22人，佔總人數的71%。不駐村的鄉鎮幹部75人，與聯村幹部的比例為75:31，其中黨政班子成員3人，黨政辦工作人員10人(包括離退休人員)，鎮農財所2人，在外深造學習2人，其他為計生服務所、市容市貌監察中隊和畜牧站工作人員。

(二)駐村幹部結構性矛盾比較突出。現有的駐村幹部31中，45歲到60歲的達25.8%，駐村幹部高齡化的問題較明顯。在文化結構上，大學本科學歷的僅佔12.9%，專科學歷的佔81.4%，中專學歷的佔3.2%，高中及以下的佔3.2 %。，且大多數學歷為函授所得，知識面層次不齊。駐村幹部的專業結構不合理，真正懂專業尤其是懂農業科技、經濟管理的幹部偏少，有其他專業特長的幹部也很少。

(三)一些駐村幹部工作作風不實。主要表現在：1、工作不深入，下村時間少。隨着交通工具、通訊工具的改善，村幹部以及村民普遍反映現在的駐村幹部下村次數少了，時間短了。一部分駐村幹部把本應下村工作為主變成“坐鎮指揮”，平時多數時間待在單位，無法掌握村級實際情況，在村民中缺乏威信，導致開展工作過於依賴村幹部，有些甚至由村幹部“牽着鼻子走”，駐村工作處於被動應付的狀態，村裏有要求時也等村幹部找上門來，很多時候是鎮里布置了工作任務，或是村裏出了事，才到所駐的村去一下，即使下村了，也只是向村書記或村主任作個交代，很少接觸羣眾。2、服務意識不強，為民辦事不夠。少數幹部缺乏事業心和責任心，下村往往是“身下心不下”，深入基層真正傾聽羣眾呼聲較少，關心羣眾疾苦不夠，作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個“通信員”、“聯絡員”。 3、發展意識淡薄，促進農民增收缺辦法。一些駐村幹部駐村工作僅停留在一些事務性工作上，對如何促進村民增收，如何推動村級經濟發展等考慮不多，缺少辦法。4、組織建設不重視，制度執行不到位。少數駐村幹部對村班子的要求往往停留在“能完成佈置的任務、不出大事”上，而對書記主任不團結、黨員不發展、後備幹部不培養、村務財務不公開、村民代表不開會等問題不聞不問、聽之任之。5、綜治信訪未盡責，矛盾糾紛調處不及時。駐村幹部處在農村第一線，本應在化解矛盾、促進農村穩定工作中起到“急先鋒作用”和“緩衝作用”，使一些矛盾問題解決在萌芽狀態。但是，由於駐村幹部主客觀上的原因，要麼信息掌握不靈、彙報不及時，要麼迴避矛盾、一推了之，而沒有采取有效措施，造成矛盾不斷激化升級。

二、原因分析

引發上述問題的原因，從客觀上看，由於受機構改革、編制控制、市場經濟等各種因素的影響。但從總體上看，主要有兩個大的方面：

第一方面是駐村幹部隊伍自身存在的原因。部分幹部自我要求不夠高，工作缺乏激情和責任心，只求過得去，不求過得硬，淡忘了“立黨為公，執政為民”的本質要求，有部分同志存在滿足現狀，不思進取，無所作為，貪圖安逸的思想，放鬆了對自己的要求。從現有的鄉鎮駐村幹部構成分析，主要有四類人員：第一類是參加工作時間不久的高校畢業生。今年，龍山鎮共有駐村幹部31名，其中參加工作時間不久的高校畢業生有2名，佔駐村幹部總人數的6.4%。這一羣體工作積極性很高，並有着做好農村工作的良好願望，但由於缺乏農村工作經驗，往往工作成績平平，難以贏得村民的好評。第二類是50歲上下的老幹部。龍山鎮現有駐村幹部中，45歲以上的達8人，佔駐村幹部總人數的25.8%。這一羣體農村工作經驗豐富，但是一定程度上存在着思想滯後，創新精神缺乏，工作積極性不高，方式、方法單一，對農村工作中面臨的新形勢、新任務認識不清，對農村出現的新情況、新問題缺乏深層次思考。第三類是事業幹部。龍山鎮現有駐村幹部中事業編制的共有16名，佔駐村幹部總人數的51.6%。這一羣體接受雙重領導，一部分因為主管單位分派事務較重，工作往往無暇兼顧，力不從心;另一部分因為編制問題，個人發展機會不大，往往會導致其工作積極性不高，消極應對。第四類是大學生志願者、村官、“一村一大”。龍山鎮現有大學生村官1名，佔駐村幹部總人數的3.2%。這一羣體往往工作變動性大，缺乏穩定性。一方面被鄉鎮機關常常借用或要應對複雜的工作事務，另一方面又要為自己的前途奔波，二者相比自然是不能耽誤前程，工作只能放在第二位。

第二方面是駐村幹部管理制度上的原因。一是激勵機制不完善，缺乏動力。一些埋頭苦幹的幹部受冷落，幹多幹少，幹好幹壞一個樣，嚴重影響了駐村的工作積極性。二是交流機制不完善，缺乏活力。由於駐村幹部大都是鄉鎮一般幹部，異地交流較少，在同一鄉鎮、同一崗位工作時間長了，一些幹部就滋長了惰性，不注重創新，工作積極性、主動性減退;形成了慣性，工作方法固定僵化，習慣於按照老辦法解決問題;產生了彈性，或礙於面子或親疏有別，導致在羣眾中的威信降低，幹部隊伍缺乏生機活力。三是評價機制不完善，缺乏壓力。鄉鎮考核工作缺乏必要的“剛性”，往往定性多、定量少，以幹部之間民主測評為依據，而不是以實績論英雄。隨着時間的推移，民主測評的人為因素不斷增強，人際關係的作用日益明顯，往往是“只要人際關係好，年終照樣得高分”，測評結果的“羣眾公認度”越來越低，最終導致幹多幹少、幹好幹壞一個樣的狀況。有的藉口各村大小不同、工作基礎不同、駐村幹部工作量不同，駐村工作難考核為由，沒有認真進行考核。而我們現在的考核在實際操作過程中一般僅僅只為評出優秀，而在年度考核中定為“基本稱職”或者“不稱職”的少之又少，缺乏壓力。四是職責設定不明確，缺乏方向。鄉鎮對駐村幹部下村後到底“做什麼”“怎麼做”不夠明確，駐村幹部有哪些職權，該承擔哪些職責沒有設定，造成駐村幹部認為只要完成領導佈置的任務就算做好了駐村工作。一些鄉鎮就沒有把村級組織建設、村務財務公開、矛盾糾紛排查等工作，落實到駐村幹部工作職責中去。

三、對策及建議

針對新形勢下駐村工作存在的問題，要做好駐村工作，必須要提高駐村幹部綜合素質，完善各項規章制度，切實提高其工作作風。

(一)創新駐村幹部教育培訓。

在目前的幹部教育培訓工作中，領導幹部受培訓的機會多，一般幹部受培訓的機會少，而專門面向駐村幹部的教育培訓幾乎沒有。完善、創新駐村幹部教育培訓機制，培養鍛鍊其學習貫徹執行黨的方針政策、依法辦事、駕馭經濟工作、開展調查研究、協調處理各方面利益關係、開拓創新、抓工作落實、拒腐防變的能力，多渠道、多層次、多形式提高他們的綜合素質。

1、營造駐村幹部教育培訓氛圍。針對駐村幹部綜合素質不高的現狀，營造良好的教育培訓氛圍至關重要。社會日益發展的今天，不學習就會停滯不前，農村在改變，村幹部在改變，農村工作也在改變，用一成不變的工作態度，一成不變的工作方法去應對變化發展的農村工作是行不通的。因此，參加適當適量科學的教育培訓對於駐村幹部提高綜合素質，增強工作能力，更好地進行工作是非常必要的。

2、創新駐村幹部教育培訓機制。一是創新培訓方式。駐村幹部的教育培訓應該要從實際出發，一方面可以組織駐村幹部參加集中教育培訓，邀請各級領導、專家授課，加強學習政治理論、業務知識、電腦、法律、經濟以及實用技術、技能等等，另一方面鄉鎮機關可以組織村級幹部來講講村幹部所期望的駐村幹部所需要具備的各項素質，也可以邀請工作出色的駐村幹部來談談駐村心得，交流農村工作方法。二是更新培訓內容。培訓內容要充分體現“按需施教”原則，即駐村幹部最想學什麼，最缺什麼，如新農村建設相關信息，新形勢下農村改革和發展的方針政策，現代科技知識、鄉鎮工作法律基礎知識、農村基層黨組織建設理論知識、領導科學知識等等，然後對課程設置、教學內容、調研選題進行充分細緻的論證，使課程內容具有針對性和實效性，同時，可以增加駐村幹部教育培訓內容形式的自主選擇，根據自身的不同需要，不同興趣愛好，不同文化層次，由幹部自己來選擇修哪些課程，以怎樣的形式來修，最大限度地激發幹部培訓學習的積極性，

(二)健全駐村工作機制。

“有收無收在於種，收多收少在於管”。鄉鎮駐村幹部隊伍建設要想有成效、獲長效，必須要實行科學的管理，尤其要找準工作的突破口，在工作機制制度上推陳出新、切中要害。

1、強化激勵機制。駐村幹部多層次的結構構成及不平衡的工作能力，必然要求應該要根據其不同的特點來安排工作，人盡其才，揚長避短，以激勵其提高工作質量和效率。另一方面，對於工作出色的駐村幹部進行適當的表揚及物質獎勵，如開展“十佳駐村幹部”評選活動，而對工作相對落後的幹部進行談心交流，更好地形成“能上能下”、“幹好幹壞”不一樣的良好氛圍。

2、完善交流機制。駐村不等於“下放”，需要逐步建立和完善鄉鎮一般幹部的流轉機制，對長期在同一鄉鎮、地域工作的駐村幹部實行異地交流或崗位交流。通過建立幹部交流制度，分化“小團體”，消除排外思想，激發工作活力，形成奮發向上，克難進取的良好工作氛圍。另一方面，也可以探索鄉鎮幹部與縣級機關幹部進行交流，激活駐村幹部隊伍活力。

3、健全考核制度。考核要確保公正、公平，這一點在基層工作中至關重要。要制定出硬性的考核內容，可以採用“村民考鄉官”的方式，從村民代表、鎮幹部和鎮領導三個層面加強對駐村幹部的考核，並從新農村建設、村務財務黨務公開、社會治安綜合治理、村級組織建設等重點工作完成情況進行捆綁式考核，以提高駐村幹部工作的主動性和積極性。此外，也可以採取集會考核的方式進行，由各村將考核材料統一上交鄉鎮黨委集會考核，避免因各考核組標準不一或個人感情等因素造成的不公平現象發生。

4、明確駐村幹部職責。把責任分到每個駐村幹部身上，使其切實挑起重擔，“願抓、敢抓、會抓”農村工作。駐村幹部從職責上來講，要求做到“引導、監督、協調、幫扶”。 一是引導。及時宣傳黨在農村的路線方針政策和涉及“三農”的法律法規，傳達上級黨委、政府的重大決策和重要會議精神，引導農民轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識。二是監督，監督村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督各項民主制度的執行等等。三是協調，瞭解和掌握農民生產生活狀況和農村熱點、難點問題，及時向上級黨委、政府反映農民羣眾的思想動態和社情民意。協調好村級組織之間的關係，增強村級班子的合力，摸清村裏的不穩定因素，協調好村幹部和羣眾之間的關係。四是幫扶。幫助村兩委進一步理清發展思路，培育農民收入的增長點，促進農民增收和集體經濟發展壯大。

5、建立駐村幹部監督制度。鄉鎮建立有效的駐村幹部督查制度，設立駐村幹部監督考核記錄，安排專人對駐村幹部下村情況進行督查。要推行駐村幹部佩證上崗和去向公開制度，主動接受羣眾監督。要在各村設立駐村幹部辦公室，公開駐村幹部的工作職責、去向安排及聯繫電話、照片等，便於羣眾進行監督。

6、建立駐村工作例會制度。以鄉鎮為單位，定期(每週或每月)召開彙報會，由駐村幹部彙報所聯繫村的各項工作及農村工作指導員制度執行情況，由鄉鎮領導進行點評，並根據彙報進行督查。

(三)加強駐村幹部作風建設。

要使駐村幹部真正與所駐村“同呼吸、共命運”，體現黨委、政府的“民本”意圖，必須要重時間、重方法、重實效，從而改變以往存在的“駐村不聯户，駐村不聯心”的狀況，轉變工作作風。

一要注重時間。在駐村時間上，除鄉鎮中心工作需要和縣上重要工作安排外，其餘工作日原則上都要駐村。應區別平原鄉鎮與山區鄉鎮，行政村多的鄉鎮和行政村少的鄉鎮，近郊鄉鎮和邊遠鄉鎮的實際，確定切合實際的駐村時間。對一人或多人駐一個行政村的，要每週不少於5天時間開展駐村工作;對一人聯繫多個行政村或縣上工作任務比較重的，要統籌安排駐村時間，確保每月不少於15天的駐村時間。駐村幹部在規定時間駐村的同時，還要做到“五必到”：即村召開兩委會、黨員會、村民代表會等重要會議必到，村發生重大突發性事件必到，鄉鎮安排重要工作必到，村舉行重要活動必到，村幹部要求解決重要問題必到，確保特殊情況得到及時處理。

二要注重方法。一是“坐診”。實行駐村工作日現場辦公，以村兩委會為主體，協助村兩委為村民解疑釋難，宣傳政策，接待羣眾，廣泛聽取羣眾意見，併為羣眾提供諮詢服務。二是“出診”。村幹部每週要基本保證走訪農户的户數，每年要基本走遍聯繫村的所有農户。通過走訪農户，廣泛聽取村民反映的問題，掌握第一手資料，為制定解決方案提供依據。三是“會診”。用晚上等容易召集的時間，召開村兩委會，共同商議，研究解決羣眾反映的各類問題，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。

三要注重實效。要通過建立幫扶聯户制度和深化民情日記制度，力所能及為村民解決實際困難和問題，不斷增強駐村工作的實際效果。在幫扶聯户方面，一是要明確幫扶對象，把農村黨員幹部户、致富户和特困户作為走訪的重點對象;二是要明確幫扶職責，把為羣眾服務的相關職責具體化，並建立聯繫户、重點户幫扶台帳，作為工作考核的重要依據。在深化民情日記方面，要加強督查和指導，真正體現一個“實”，使其成為駐村幹部“進百家門、知百家情、解百家難、幫百家富、聚百家心、辦百家事”有效載體，確保民情日記制度不流於形式。