支部調整問題調研報告大綱

今年組織建設的重點是加強基層組織建設。中央要求總結先進支部的工作經驗，找出後進支部存在的問題。

民革xx市委會在加強基層組織建設時，注意到原有的基層組織狀況與現在民革的職責、任務產生了矛盾，必須加以調整，以調動廣大黨員的積極性。

鑑於這個原因，他們談了自己的思考及實踐，值得介紹。

民革xx市委自1996年換屆以來，始終把加強自身建設作為工作中的重中之重。支部是市委會工作的基礎，只有支部的建設搞好了，市委工作的順利開展才有可能，參政黨的職能才能體現。根據實際情況，1998年對市區的10個支部進行調整，收到較好的效果。

一、支部調整問題的提出

1、民革xx市委原支部的狀況

民革xx市委共有黨員332人，分佈在227個單位。按照工作的性質相同或相近和區域劃分：勾13個支部、一個小組。黨員平均年齡56歲，年齡老化現象十分嚴重。離退休人員逐年增多，共141人，佔總人數的42%。在職人員中，50至59歲的佔29.8%，29至49歲的佔28.2%。有多數支部組織結構欠合理，例如有不少支部人數懸殊大，多則39人，少的僅9人。黨員分佈較廣，開展活動困難較大，支部發揮作用受到一定的限制。

2、民革xx市委的組織狀況與民革職責任務產生了矛盾，其表現在以下幾個方面：

①支部組織生活到會率低。例如：有的30多人的支部只到幾人，有的黨員由於學習不夠，對形勢認識不清，貫徹中共的方針政策及民革中央精神常常不到位，不能很好履行崗位職責，有損民革黨員的形象。

②有的支部支委長期不團結，缺乏責任心，不能很好的組織本支部的活動，有的人甚至出現了思想認識上的錯誤，致使有的黨員十分不滿，提出要換支部，有的同志拒絕參加活動，甚至萌生了退黨的念頭。

③許多支部開展組織生活內容貧乏，活動形式單一，不能適應現階段民革工作的需要；有的黨員組織紀律比較渙散，長期不交納黨費，不參加組織活動，不參加支部活動。

④黨員中有82位同志年齡都在70歲以上，行動不便，身體不適，多病而足不出户，難以參加支部的活動。

以上問題，與履行好參政黨的職責的要求不相適應，支部的調整勢在必行。

二、調整的指導思想及原則

1、指導思想

高舉鄧小平理論旗幟，解放思想，實事求是，一切從實際出發，以中共xx大及民革九大精神為指導，以民革章程為依據，開拓進取，加強團結，增強組織的活力，充分發揮參政黨的作用，為經濟建設和兩個文明服務。

2、調整的原則

基層組織的調整必須遵循“四個有利於”的原則，即：有利於民革的自身建設；有利於基層組織活動的開展；有利於調動黨員的積極性；有利於基層組織作用的發揮。

三、調整的步驟

調整工作分三個階段進行

1、調整前的準備。這個階段的工作重點是：

①成立由主委、副主委、祕書長、組織部長等組成的領導班子，領導調整工作的全面進行。這是調整工作得以有序進行的政治保證。

②深入支部、深人羣眾，大力宣傳支部調整的目的及意義，廣泛聽取意見，統一思想，球得共識與支持，這是調整工作能夠順利進行的思想基礎；

③摸清黨員的基本情況，做好登記工作，這是搞好調整工作的基礎；

④依據黨員情況寫出調整具體方案，採用“走出去，請進來”的方法，廣泛徵求意見，領導班子的全體成員到一些黨員家中聽取意見，請具有代表性的黨員進行個別交談，召開部分黨員的座談會。通過大量的意見反饋，對調整方案進行修改，使之更為符合實際。

2、基層組織調整方案具體實施階段。這個階段的工作必須認真仔細，避免不必要的差錯發生。具體做法：

①在組織調整方案的具體操作中，根據區域劃分支部，把年齡在70歲以上的老同志集中起來成立一個支部，由市委機關同志協助這個支部的支委開展工作，採用循序漸進的方法，條件成熟的先調整、先組建，逐個進行。經過8個多月時間的努力，xx市民革完成了兩城區基層組織調整工作。

②嚴格按照民革章程要求，結合市民革基層組織的工作實際，確定支委候選人，我們自下而上聽取各方面的意見，提出新支部的支委候選人的條件：一，在本單位工作出色，作風正派，有良好形象；二，熱愛民革組織，熱心基層組織工作，甘於奉獻；三，具有一定基層組織工作經驗，羣眾基礎較好。

③組織部作好調整及組建支部的有關材料準備，包括候選人的簡介、選舉辦法、選票等，以保證選舉工作無誤。

④調整領導班子，協助做好調整後新組建支部領導班子的分工，儘量做到人盡其才。

3、加強對調整後基層組織的指導和扶持。調整後的基層組織，因成員大多來自各個支部，大家都比較陌生，這需要一段時間的磨合，這期間，加強指導，做好扶持的工作十分必要。市委會為此做了以下幾方面的工作。

①舉辦新支委學習班，加強培訓，提高思想認識。為此，市民革組織支委學習鄧小平新時期的統戰理論，學習《堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度》、《民革基層組織工作條例》及民革新章程，進一步明確了參政黨的性質、地位及作用，明確了組織發展的要求，為今後開展基層組織工作打下了一定的基礎，增強了黨派意識。

②市委會的領導，經常深入基層，參加組織生活，對支部工作進行指導。

③民革市委會對新組建的支部給予了經濟上的扶持，撥給啟動經費，支持新支部的工作正常開展。

四、調整後的效果

經過8個多月的工作，全面圓滿地完成了基層組織調整，取得了預期效果。

1、組織結構合理，兩城區原9個支部調為8個，每個支部人數均為28-31人，平均年齡(除老年支部外)約為48歲。知識結構及黨員的政治安排情況趨於合理，老、中、青黨員人數幾乎相等，有利於支部工作的開展。

2、領導班子團結，民主氣氛濃。因新的支部班子成員來自於原各個支部，他們之間無舊矛盾，又是本支部黨員民主選舉產生的，具有一定羣眾基礎。他們工作熱情高、幹勁大，有抓好支部工作的共識，所以思想統一，感情融洽。他們善於徵求黨員的意見，根據民革市委會的工作要求，制定支委及黨員定時活動的制度及內容，特別是支委定時召開聯繫會，商量工作，使支部工作有序進行。他們既有分工，又有合作，顯示新支部團結、民主的新氣象。

3、工作思路新，活動形式多樣，活動內容逐漸豐富。支部的領導班子充分認識到，要提高黨員的素質，樹立好民革形象，重點應加強思想建設及組織建設，他們把學習、交流和深入實際有機結合起來，開展內容及形式不同的支部活動。例如：有的支部自己編寫學習材料，供支部黨員學習。大多數支部還積極開展不同形式的聯誼活動，請xx市下崗女職工再就業的先進分子到支部作報告等。這些組織生活的內容及形式有一定變化，不僅調動了廣大黨員的參與積極性，而且使支部的組織生活由單一型向多樣化轉變，由保守型向開放型轉化。

4、支部的到會率有明顯的提高。原支部的到會率為五分之一左右，現在一般支部的到會率為三分之二，有的支部超過五分之四。

5、新支部領導班子團結本支部的黨員，並關心他們的疾苦。到黨員家拜訪，加強了解，幫助同志排憂解難，化解矛盾，增強了組織的凝聚力。

五、鞏固調整後的成果，發揮基層組織作用

1、加強學習，注重自我教育。

2、支部組織生活必須逐步走向制度化、規範化。

3、積極引導，正確指導支部搞好社情民意的收集工作，體現參政黨的作用。

4、協助支部策劃適當載體，開展形式多樣、內容豐富的活動。

5、加強橫向聯繫，開展交流活動，增強民革基層組織的凝聚力。