農辦四風問題專項調研報告大綱

一、調研基本情況

1.調研地點

農民專業合作社。

2.調研形式

個別走訪、座談、公佈意見箱和聯繫電話。

3.調研對象

項目區鄉鎮分管農業領導、鄉鎮農辦人員、項目點村幹部及羣眾代表、施工單位、農民專業合作社理事及成員代表等。

4.調研內容：

《通知》明確的五個方面內容和農業綜合開發項目實施情況。

二、主要問題和建議

在調研中，基層普遍反映，農業綜合開發辦公室機關作風比較務實，肯基層聯繫密切，能充分尊重基層意見，項目管理和工程質量都有很大的進步，羣眾得到了很大的實惠。但是，還存在一些不足，主要是以下方面：

1.項目管理還需要進一步加強，尤其項目整改、項目審計、資金撥付工作進度緩慢。

2.土地治理項目點多面廣不集中，沒有形成規模效益。

3.產業化經營項目計劃資金多，但實際批覆下來的資金不多，難以滿足經營需要。

4.基層鄉鎮、村組在項目質量管理中的話語權不足。

5.有機茶基地建設投入比較大，尤其是人工工資太高。

三、改進措施和辦法

集中解決四風問題，目的就是要密切聯繫羣眾，做到勤政為民，就必須進一步轉變作風，深入基層深入一線，傾聽基層的聲音，踏踏實實為羣眾多辦實事多辦好事。

1.強化責任意識，加強自身建設。打鐵還須自身硬，要破除“四風”，做到務實清廉，必須加強自身建設。一是加強思想建設。思想是行動的先導，只有過硬的思想才會有過硬的作風。要求幹部強化學習意識，組織幹部職工認真學習中國特色社會主義理論和中央、省、市、縣的關於密切聯繫羣眾、加強機關作風的有關文件，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀，不斷增強宗旨意識，提高思想政治素質和業務工作水平。二是加強作風建設。深入開展“從我做起、向我看齊”主題教育活動和加強風險崗位廉能管理，進一步監督和規範權力運行工作，對機關作風中存在的問題認真整改到位，並形成長效機制。按照“陽光、高效、高質、清廉”的工作宗旨和“十講十不”的工作要求，切實轉變機關作風，提高執行力。三是加強廉政建設。認真落實中央八項規定和縣委十個嚴禁，切實強化幹部職工廉政意識和道德水平，自覺抵制各種不正之風，勤儉節約，艱苦奮鬥，守住思想“防線”，道德“底線”，紀律“紅線”，做一名合格的黨員幹部。

2.狠抓目標管理，促進工作規範化。一是抓好權力公開運行，公開工作流程。強化農業綜合開發制度執行，將項目立項、工程招投標、項目質量監督和資金使用管理都置於紀檢監督和羣眾監督的陽光之下，形成項目管理公開、資金使用透明的工作機制，確保國家農業綜合開發項目資金髮揮最大效益。二是完善考核制度，強化責任追究。根據我縣科級領導班子績效考核辦法和市農業綜合開發績效考評辦法，將任務具體分解到責任領導、責任股室和責任人，實行“雙百分”考核。引入末位淘汰機制，狠抓工作落實，提高工作執行力，確保各項任務順利完成。三是嚴格制度執行，依法依規辦事。嚴格執行國家和省農業綜合開發各項規章制度，不立人情項目，不搞暗箱操作，按規矩辦事。

3、拓寬工作思想，積極爭取上級支持。一是積極爭取項目資金。XX年農業綜合開發資金突破1100萬元，縱向比，資金規模增長速度很快，但是和周邊縣市橫向比較，還有差距。我縣XX年就成為了國家農業綜合開發縣，是我市實施農業綜合開發比較早的縣，當時資金規模在全市前列，但現在很多縣市農業綜合開發資金規模已經追上並超過了我縣。二是積極爭取農業綜合開發生態縣。為策應我縣“建設中國最美鄉村，打造中國有機茶第一縣”戰略，我辦將積極向省農開辦爭取農業綜合開發生態縣政策，按照贛南農業綜合開發發展模式，將中低產田改造資金用於扶持有機茶產業，發展壯大我縣茶產業，帶動羣眾增收。

4.完善項目管理，發揮基層積極性。一是在項目選擇上，建立競爭開發機制，通過對領導重視程度、羣眾參與程度、自籌資金能力、規劃是否科學等方面進行比較，從中擇優選定項目區;二是在項目規劃中，堅持因地制宜、科學合理的原則，實現中長期與各年度、整體與局部的有機結合。年度項目設計時，充分徵求當地羣眾意見，最大限度地體現民意，滿足羣眾生產需要;三是在項目實施中，嚴格執行項目公示制、工程招投標制、工程監理制和財政資金縣級報帳制，細化工作措施、細化施工規程、細化監督檢查，嚴把質量關。同時，引入村民代表旁站監理制度。由項目點所在村組選派一名公道正派的村民代表，經開發辦工作人員、技術人員和監理工作人員培訓後，對項目施工質量和工藝進行監管，保障項目工程質量。四是在過程驗收中，嚴肅驗收程序和辦法。由農開辦、財政、審計、紀檢和項目區鄉鎮、村幹部共同成立項目驗收組，對項目工程進行驗收。由鄉鎮和村委會派人捉尺測量，開發辦和施工方派人監督測量並記錄相關數據，並對測量數據現場簽字。外業測量結束後，驗收人員對工程質量、外觀等進行現場評議，決定項目是否可以驗收。