領導班子建設調研報告（精選3篇）

領導班子建設調研報告 篇1

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，堅持和健全民主集中制，是加強和改進新形勢下黨的建設的重要任務，也是領導班子思想政治建設常抓常新的重要課題。利通區委組織部在全區12個鄉鎮和5個區直單位黨委836名在職幹部中開展了以“堅持和健全民主集中制與加強領導班子思想建設”為主題的問題調查，對如何堅持和落實民主集中制與加強領導班子思想政治建設進行了專題研究，並形成了相關調研報告。

一、主要做法

(一)學習與理論調研並舉，培養領導幹部科學發展的思想意識。一是規範學習制度，強化理論武裝。堅持每月兩次的中心組學習制度，領導班子成員認真學習黨的方針政策、黨紀法規和惠民政策。各基層黨委嚴格落實黨委中心組學習制度，在抓好乾部政治思想教育和黨性教育的同時，圍繞“學習型”機關、“學習型”黨組織創建活動，紮實開展“每月安排一次研討交流、每季舉辦一次專題講座、每天自學一小時、每月熟讀一本書、每半年至少撰寫一篇高質量理論或體會文章”的“五個一”活動，通過領導幹部帶頭學、規定篇目集中學、專題培訓輔導學、結合實際靈活學、創新形式促進學的“五學”法,不斷更新干部知識結構，增強學習效果。二是靈活培訓方式，提高綜合素質。針對不同行業、不同類型領導幹部崗位職責需求，因人而宜開展培訓活動。先後配合上級組織部門調訓新任職處級幹部、中青年幹部、黨外幹部、婦女幹部、鄉鎮黨委書記110名;邀請自治區、吳忠市專家舉辦“四項監督制度”、西部大開發戰略、“”規劃等專題培訓班8期，培訓領導幹部1600多人次;注重在實踐鍛鍊中提升幹部素質，選派3名處級幹部赴福建掛職，採取上掛和下派的方式，組織13名年輕幹部掛任鄉鎮長助理或局長助理，安排460名機關幹部到鄉鎮、村、社區、企業開展“下基層、解民憂、幫發展、促和諧”主題實踐活動，豐富工作經歷，提高綜合素質。三是注重理論調研，堅持學以致用。各級領導班子始終堅持理論聯繫實際的良好學風，在抓好理論調研的同時，努力把調研成果轉化為謀劃工作的思路、改進工作的舉措、增強領導本領和分析解決問題的能力。區委建立領導班子定期下基層調研製度，主要領導帶頭深入鄉鎮、深入移民莊點、深入非公有制企業、深入社區調研基層工作;鄉鎮黨委圍繞羣眾生產生活、產業結構調整、農村基礎設施建設、民主管理等事關發展大局的重大問題深入羣眾開展調研走訪;村、社區黨組織班子成員按照“五訪五問”、“四到四訪”活動的要求，上門走訪離任村幹部、致富能手、特困户、困難老黨員等，瞭解基層黨員、羣眾的困難和要求。

(二)堅持與創新制度並舉，規範各級領導班子民主決策行為。一是堅持黨委議事制度，強化領導班子民主決策理念。在會班子內部之間，認真執行民主集中制，堅持重大決策調查研究、重大問題請示彙報、重大事項集體決策、重大決策事項公開等制度，注意聽取和採納班子成員的意見，放心、放權、放手，以誠相見，坦誠相待，大事講原則，小事講風格，求大同、存小異，不攬功，不諉過，創造了團結拼搏的工作環境。在基層幹羣關係上，全面推行鄉鎮、村領導幹部的雙述雙評、羣眾直評鄉鎮(部門)領導幹部、羣眾直評村幹部等制度，不斷髮揮羣眾監督作用，促進領導幹部嚴格自律。在鄉鎮黨委領導班子換屆中，充分發揚基層黨內民主，採取“四輪遴選、四輪票決”的“公推直選”方式，最大限度地讓羣眾參與其中。二是堅持民主生活會制度，形成領導班子團結和諧的工作格局。利通區黨委始終把民主生活會做為領導班子成員交流意見、統一思想、增進團結的有效平台，堅持做到每半年召開一次。黨委書記帶頭述職述廉，自查學風、工作作風和生活作風上存在的問題和不足，領導班子及其成員之間坦誠開展批評與自我批評，不斷強化班子成員的大局意識、規則意識、團結意識和協作意識，增進班子成員之間的相互理解、相互支持與相互團結，切實形成了“黨政班子上分，工作大局上合;班子成員之間分，指導思想上合;職責任務上分，目標方向上合;工作權限上分，關係協作上合;工作業務上分，制度要求上合”的“五分五合”工作格局。三是堅持集體領導與個人分工負責制，明確領導班子集體決策的方式。充分發揮黨委“總攬全局、協調各方”的領導核心作用，注重調動區人大、政府、政協、人武部、法檢兩院的工作積極性，積極支持他們大膽開展工作，主動為他們排憂解難，創造良好的工作環境。在支持人大、政府、政協開展各自工作的基礎上，凡是區委會都邀請人大、政協領導列席會議，凡是事關全局的重大決策都邀請區處級領導參與，嚴格貫徹“決策前，廣泛徵求意見;決策中，充分聽取意見;決策後，及時總結經驗”的“決策三步法”，切實規範黨委工作運行機制，減少決策失誤，為各級各部門作出表率。四是創新鄉鎮班子考評推優機制，激發齊心協力幹事創業的工作活力。在鄉鎮機關全面推行以“組織管理、自我管理，下級測評、同級互評、上級考評，對鄉鎮領導班子和黨員幹部進行推優排隊”為主要內容的?“兩管三評一推優”管理考核機制，對年度綜合排名靠前的幹部優先向上級推薦、優先選拔使用，對綜合考核排名前三位的鄉鎮副職、站所負責人和一般黨員幹部分別納入後備幹部庫，今年，從推薦的89名人選中篩選審定入庫優秀後備幹部57名，目前已擇優提拔使用11名。探索建立鄉鎮黨委換屆“三評一考五不提名”考評機制，按照區級領導點評、區直部門考評、黨員羣眾測評和績效考核15:10:15:60的比例，對鄉鎮黨委班子及班子成員確定的考評等次，對存在工作打不開局面、羣眾認可度不高、工作成效不明顯、違反換屆紀律、德的考核不稱職五種情形之一的，一律不作為下一屆黨委班子成員候選人提名人選，區別運用班子及成員優秀、稱職、基本稱職和不稱職考評結果，做到獎優罰劣，有效激發鄉鎮領導班子和領導幹部幹事創業的活力。今年共提拔優秀幹部37名，對工作成效不明顯、羣眾認可度不高的9名領導幹部進行了免職。五是創新推行“四權治理”機制，規範村級“兩委”班子民主決策行為。強化村黨組織的領導權，對事關發展、事關民生的重大事項，通過民主提議、村“兩委”商議、民主議政日會議審議的程序進行明確。規範村民代表會議的決策權，把重大村務決策權交給羣眾，讓廣大村民由旁觀者變成參與者、組織者和決策者，真正成為村裏的“當家人”。落實村民委員會的執行權，支持並保障村委會依法行使職權，對重大決策事項，村委會按照明確目標、明確進度、明確責任主體，承諾辦理時限、承諾辦理結果“三明確兩承諾”的要求組織實施;保障廣大羣眾的監督權，綜合運用決策監督、執行監督、村務財務公開、幹部滿意度測評等措施，加強對權力的監督和制約。建立村務發言人制度，每季度組織召開一次村裏的“新聞發佈會”，向村民通報村級重大事項辦理情況和財務收支情況，主動亮出“家底”。每年年底，結合年度考核，組織開展“百姓直評村幹部”活動，讓羣眾對村幹部逐個評議打分，村幹部工作幹得好不好羣眾説了算，羣眾對村裏的工作滿意不滿意自己説了算。

領導班子建設調研報告 篇2

內容提要：xx大報告提出，要深化幹部人事制度改革，建設高素質的執政骨幹隊伍。對於監獄工作來説，中層領導班子就是監獄警察隊伍的骨幹和中堅力量，如何在全黨全國深入學習貫徹黨的xx大精神的背景和形勢下加強監獄中層領導班子建設?本文中，筆者對當前監獄中層領導班子建設中存在的問題進行了深入分析，並結合xx大報告的要求，提出了針對性的解決措施。

xx大報告提出，要深化幹部人事制度改革，建設高素質的執政骨幹隊伍。報告指出，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在於建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨幹隊伍。

對於監獄工作來説，中層領導班子就是監獄警察隊伍的骨幹和中堅力量，中層領導班子建設得好不好，直接決定了監獄工作開展得好不好。那麼，在全黨全國深入學習貫徹黨的xx大精神的背景和形勢下，我們如何按xx大的要求加強監獄中層領導班子的建設呢?以下是筆者的一隅之見。

一、當前監獄中層領導班子建設中存在的突出問題

(一)思想建設有待加強。當前的中層領導班子建設中，思想建設弱化已成為不爭的事實，對監獄中層領導班子的評價，大多依據的是監管、生產等方面的硬指標，而對於中層領導的思想、道德、黨性等方面的教育、考核，則絕大多數是浮於表面，不具體、不深入，相關的培訓，也大多入耳不入心，沒有多少效果。對中層領導的思想建設，只要是沒有發生違法違紀的問題，那就萬事大吉，沒有真正通過開展思想建設，在中層領導班子中樹立起堅定的理想信念，做到從源頭上預防違法違紀問題的發生，激發幹事創業的熱情。

(二)政治素質有待提高。主要體現在三個方面：一是有的中層班子搞不好團結，班子成員之間各自為戰，甚至是互相拆台的現象不在少數;二是民主集中制落實得不到位。體現為兩個極端：一個是不待集中就越級彙報，存在“越位”的問題;另一個是毫無原則的服從，對班子主官的錯誤決定不敢大膽指出，而是一味盲從，放棄自己的民主權利。三是大局意識不強。對整個班子來説，只盯着本單位本部門的利益，不顧及監獄的大局;對班子成員來説，只盯着自己分管的業務，甚至是個人的利益，不顧及單位或部門的大局。

(三)責任意識有待加強。當前中層領導班子責任意識建設中比較突出地存在兩個方面的問題：一方面，極少數中層領導工作不踏實，缺乏實幹的精神，把大部分的精力用在鑽營上，通過玩一些手段和營造良好的所謂人際關係提拔到領導崗位上後，不願意承擔相應的責任，工作能推就推，完全忽視了自己應該承擔的責任。另一方面。由於職數設置的客觀現實，絕大部分中層領導是沒有機會再提升職務的，部分中層領導不能正確對待，以消極的心態面對，認為自己已經是船到碼頭車到站了，工作中缺乏進取精神，表現出責任意識不強，做一天和尚撞一天鐘，得過且過。

(四)執行力有待加強。表現在三個方面：一是貫徹落實黨委決策打折扣或走樣，對黨委的決策部署，要麼搞“上有政策下有對策”那一套，要麼拖沓不辦，不及時執行，影響了監獄工作的大局。二是工作方法簡單。對監獄黨委的決策部署，本本化地去理解，機械化地去執行，沒有做到與本單位本部門的實際相結合，工作方法過於簡單。三是創新能力不強。一方面工作完全依靠舊的經驗，完全遵循舊的習慣，沒有做到結合當前的(20xx最新小城鎮建設調研報告)新形勢創新地開展工作。另一方面，對創新的理解存在偏差，為創新而創新，沒有綜合考慮工作實際，通俗地説就是“拍腦袋辦事”，這也是創新能力不強的表現。

(五)業務能力有待加強。這一點體現為兩個極端：一個極端是工作不踏實，對本單位本部門的業務工作不熟悉，甚至是完全不懂，一問三不知，自然也就談不上對工作的檢查指導。另一個極端是把精力都放在具體的事務上，事事親力親為，對單位的工作任務沒有能夠合理地劃分，工作上缺乏合理科學組織的能力，缺乏掌控職責範圍內的全局的能力。

(六)工作作風有待改善。主要表現在三個方面：一是作風飄浮，沒有做到密切聯繫羣眾，不願意聽取羣眾的意見，不為羣眾着想，沒有做到儘自己的能力為羣眾辦實事辦好事，不但得不到羣眾的擁戴，反而還人為地造成領導和羣眾的關係緊張甚至是對立，影響了工作的有效開展。二是貪圖享受，缺乏吃苦耐勞的品質、艱苦奮鬥的作風和樂於奉獻的精神，工作比舒服，不但沒有發揮出一名中層領導應有的表率作用，甚至還會產生壞的影響。三是嚴格自律的作風有待加強。雖然近年來監獄中層領導在黨風政紀上沒有出什麼大問題，但是實際工作中，少數中層領導自律意識差的問題依然存在。

二、存在問題的原因分析

(一)從中層領導的選拔任用方面分析。第一，選拔人才的首要標準是“德才兼備，以德為先”，但是對一個人“德”的評價，實際上沒有明確而具體的標準，沒有辦法進行很客觀的評價，所以，在這方面，往往給的就是“印象分”。第二，選拔中層領導幹部時，常常要進行民主測評，這一塊的得分，一定程度上是“感情分”，平時為人處事較為圓滑、做“老好人”、人際關係處得好的，往往得分就高。而那些工作能力強，但是個性耿直、原則性強或內向的人卻常常吃虧。第三，幹部的選拔任用，不可避免的會摻入決策者的主觀因素，決策者對人才方面的偏好，一定程度上決定了人才選拔的方向和範圍。第四，通過競爭上崗的形式選拔任用幹部，雖然極大地體現了幹部選拔任用的公平、公正和公開，但是也不可避免地存在一種現象：擅長考試卻不擅長工作的人，往往比擅長工作卻不擅長考試的人有更多的機會。第五，在當前中層領導的選拔任用工作中，不可否認仍然存在一些不正之風，仍然有極個別中層領導靠的是“人脈”“關係”得到提拔。

(二)從中層領導的教育方面分析。第一，當代中國，經濟快速發展，社會生活因此注入了強大的活力，但是同時也帶來了一些消極腐朽的東西，形形色色的誘惑和考驗也隨之出現，人們變得越來越實際，精神上的追求呈現出多樣化、複雜化的發展趨勢。在這樣複雜的社會環境中，理想信念方面的教育往往難以奏效。第二，當前的監獄中層領導培訓機制在提高中層領導隊伍整體業務素質方面的效果有限。當前監獄單位對中層領導的培訓，主要是參加全區舉辦的各類中層領導培訓，這類培訓規格較高，培訓的效果也很好，但是由於參加人數較少，因此普及面不夠廣。而且，各監獄單位往往把參加這樣的培訓當作是對工作表現較為突出的人員的一種激勵，因此，選派參加培訓的，往往就是各單位中層領導中的佼佼者，最終就會強者更強而弱者固弱。此外，在培訓工作中也不可否認仍然存在這樣的現象：個別領導把參加培訓當成是一種休養的形式，培訓中沒有投入什麼精力放在學習上，導致培訓對其個人沒有產生應有的效果。第三，監獄單位內部的日常教育難以正常開展。監獄單位大多都存在警力緊張的問題，應付日常的工作，已經消耗了監獄警察的許多精力。特別是監獄的中層領導，承擔了非常繁重的工作任務，休息和空閒的時間已經是少之又少。因此，監獄單位要組織內部的教育培訓，時間安排問題較大，而且因為開展培訓在無形中大大增加了中層領導的工作壓力，培訓對象難免在心理上有牴觸，導致培訓達不到預期的目的。

(三)從中層領導的管理方面分析。第一，當前監獄中層領導班子建設工作機制中，極為普遍地存在“能上不能下”的問題，除非是年齡達到任職年限或本人主動提出申請、工作出現重大失誤造成重大損失等這些情況，否則基本沒有被免職的。對於極個別在位不盡職的中層領導，雖然領導不滿意，羣眾也不滿意，但是由於沒有符合以上有明確規定的免職條件，往往只能是調換其崗位，讓其在一些次要一點的部門任職。因此，實際工作中這樣的現象不在少數：那些工作做得不好的中層領導，往往能到一些工作相對輕鬆舒服的崗位工作，用廣西的方言來説，就是説這些人往往能夠混到“爽口”。這種現象，在中層領導隊伍中產生了極壞的示範作用。第二，對中層領導的日常管理有不到位的地方。實際工作中，對中層領導的日常管理主要由其所在單位具體實施，因此，中層領導的到崗到位，主要還是靠個人的自覺，特別是監獄機關的中層領導，由於工作具有一定程度的非限定性，工作範圍較廣，對於極個別人來説，這無形中也成為了其不到崗不到位的藉口。第三，對中層領導的考核評價效果不明顯。當前對監獄中層領導的考核評價，除了可以量化的工作業績外(而這一點考核的其實是整個班子)，對領導個人一般是支部人員進行無記名投票，這很大程度上保證了考核評價的公正性和評價結果的真實性。但是在實際工作中，相當部分同志對這項工作沒有很認真地對待，填寫的評價結果有時會有失客觀。而幹部管理工作中的保密原則，也在一定程度上影響了這項工作的透明度，導致部分同志對評價的作用持懷疑態度。第四，對中層領導的激勵機制不健全。監獄工作使命光榮，責任重大，特別是一些經濟效益不好的監獄單位，中層幹部的福利待遇與普通警察相差無幾，但所肩負的責任卻大得多，20xx年實行警員職務套改後，有的工齡較長的副科級幹部由於不能參加套改，不再擔任職務後工資待遇比同等條件的副主任科員待遇還低，一定程度上影響了工作積極性的充分發揮。相當一部分中層領導格盡職守，任勞任怨，但達到任職年限不再任職以後，由於機關編制有限又回到一線從事帶班工作，這對仍在職的年齡較大的中層領導造成了較大的影響，部分接近免職年齡的中層領導因此產生了較重的心理負擔，認為這樣的機制既不合情也不合理，牴觸的情緒較為強烈。

三、以學習貫徹xx大精神為切入點和着力點，加強監獄中層領導班子建設的對策

(一)把握“三個堅持”，把好“入口關”。幹部路線是為政治路線服務的，以什麼樣的標準選人用人是幹部路線的核心內容，是建設高素質幹部隊伍的首要問題。黨的xx大報告突出強調要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、羣眾公認，進一步明確了新形勢下幹部選拔任用的標準。在監獄中層領導班子建設中，我們要認真貫徹落實這一標準，把好中層領導班子的“入口關”。

1.堅持五湖四海、任人唯賢，選拔任用真正賢能的人才。一是要多種形式搭建平台，讓賢者有機會展現其賢。可通過開展各種形式的技能大比武，從中選拔優秀人才;還可以通過設置監獄級領導、科(監區)級領導、業務科室警察、監區警察等多層次的人才推薦庫，從中選拔全面評價較高的人才。二是要擴大選拔範圍，儘可能減少限制性條件，特別是在開展競爭上崗時，要通過減少不必要的限制性條件，吸納更多人才參與競爭。三是立足崗位需求確定人才需求方向，選拔出最能勝任崗位工作的中層領導，最大限度避免基於決策者偏好的單一人才評價標準。四是不斷完善公開選拔工作方案，合理設置筆試、面試、民主測評等方面的權重，適當增加進入考察人員比例，努力使選拔出來的人才讓組織放心、羣眾滿意，讓能幹事者有機會，幹成事者有舞台，不讓老實人吃虧，不讓投機鑽營者得利。五是從系統的最優化原理出發，注重優化中層領導班子結構，人事部門必須熟悉掌握瞭解每個中層領導的情況，如年齡、身體素質、政治思想素質、工作經歷、組織協調能力以及個性特點、愛好特長、工作作風等，在對這些要素進行科學分析和判斷基礎上進行合理調配，優化組合，儘量使每個中層班子都能形成梯次的年齡結構、配套的專業結構，疊加的智能結構和相容的氣質結構，做到人事相宜，相互匹配，取長補短，發揮每個班子成員個體最大的潛能，從整體上形成有效合力。

2.堅持德才兼備、以德為先，選拔任用品質優秀的人才。德才兼備、以德為先，是我們黨一貫的選人用人思想，抓住了幹部隊伍建設的關鍵。而如何做到這一點，難點在於如何準確識別幹部的“德”。筆者認為可以通過三個方面來考量：一是建立德的評估機制。從政治品質、道德品行兩個大的方面，設定政治方向、政治立場、政治紀律、黨性原則、社會公道、職業道德、個人品德、家庭美德等考評指標，以民主測評的形式進行評估，評估結果作為選拔人才的參考;二是進行政治思想、社會公德、職業道德等方面相關知識的書面考試，考量其“知德”的情況，這對於評價一個人的德具有重要的參考作用，因為“知德”是“行德”的基礎和前提;三是從日常履行職責、緊急關頭的行為表現等外顯性的表現，來評價一個人的德。

3.堅持注重實績、羣眾公認，選拔任用幹事創業的人才。在注重實績選拔人才方面，目前監獄的選人用人機制已經有了較為成熟的標準和操作方式。其中需要進一步把握好一點，那就是要不斷增加幹部任用工作的透明度，增加羣眾的信任，促進羣眾積極參與人才選拔工作。此外，還應該避免出現因為原來的崗位需要而放棄提拔人才的現象，不能因為做得好就不放手，要優先從警察個人的政治生命來權衡，真正讓幹成事的人得重用，不讓老實人吃虧。

(二)着力提升素質，把好“教育關”。要建設一支高素質的監獄中層領導隊伍，在嚴格選拔標準的基礎上，加強教育也是非常重要，要通過加強對監獄中層領導隊伍的教育，達到不斷提高中層領導隊伍領導能力、執行能力和業務素質的目的。

1.豐富教育形式。一是多安排掛職鍛鍊和跟班學習。掛職鍛鍊和跟班學習具有其他教育形式不可比擬的優勢，教育對象融入一個新的環境，不是接受常規灌入式的教育，而是在與教育對象一起工作的過程中，發現相互之間的差異，思考和判斷其中的優劣，從而實現取長補短，共同進步。目前我區在這方面的工作力度不夠大，可以考慮安排中層領導到區外監獄單位跟班學習，也可以安排區內監獄單位之間互派人員跟班學習。二是多開展電化教育。完善監獄系統的網絡建設，通過網絡開展視頻教育，這樣可以兼顧教育和工作，真正做到兩不誤雙促進。三是對於當前運行已經非常成熟的中層領導外出培訓機制，可以考慮適度擴大規模，增加培訓的覆蓋面，進一步增強教育培訓對監獄中層領導班子建設的促進作用。

2.充實教育內容。一是要進一步強化理想信念教育。針對當前監獄中層領導班子思想建設的問題，強化黨的創新理論的教育，教育中要重點解決好針對性和實效性的問題，同時注意增加教育的趣味性，讓理論教育更加深入人心。二是以工作的需要為出發點和落腳點，按照“缺什麼補什麼”的原則開展教育。上級機關要加強到基層監獄調研，瞭解基層監獄在人才教育方面的需求。三是要加大新觀念、新技術方面的教育培訓力度，促進監獄中層領導運用新思想、新觀念、新技術提高工作效率。

3.拓展教育資源。一是引入高水平的教育資源，到監獄單位對中層領導開展輪訓，擴大高水平教育的覆蓋面。二是通過到兄弟單位學習交流或到省內外有關單位掛職鍛鍊得到教育，在交流、掛職鍛鍊的過程中，相互學習借鑑，達到共同提高的目的。三是引導中層領導進行自我教育。把自己也作為自己的老師來看待，經常性地對自己的學習、工作等方面進行總結，用自己的經驗和教訓來教育自己。

(三)抓好考核獎懲，把好“管理關”。監獄中層領導是監獄警察隊伍中的一個管理者，同時也是執行監獄黨委決策部署的執行者，因此，監獄中層領導班子的管理，是整個監獄警察隊伍管理工作的關鍵所在，在警察隊伍建設中能起到一種“提綱挈領”的重要作用。

1.探索科學合理的績效考核機制。按照每個崗位的工作內容和工作要求，分別設定一定的量化考核標準，標準要做到儘可能細化，並對應每一個細化標準確定一定的分值。考核工作由專門的部門具體負責，按一定的時間頻率開展考核，對照考核標準逐項進行考核打分，考核結果與評先評優和單位發放的福利掛鈎，確保考核結果得到有效運用。

2.完善中層領導退出機制。除了當前年齡界限的正常退出和出事追責的非正常退出外，探索完善中層領導新的退出機制，建立中層領導履職能力評價機制，將每個月中層領導的績效考核結果與領導評議、羣眾評價相結合,凡有職位空缺或在同一崗位工作滿一定年限的必須重新競爭上崗，讓每個有工作能力的警察都有上升的空間和機會，增強他們想幹事、會幹事、能幹事的信心，同時強化在崗位上人員的憂患意識和工作動力，實現人才競爭的良性發展。對於那些領導不滿意、羣眾也不滿意、考核不達標的中層領導，果斷啟動退出機制，勸其自動辭職，或直接予以免職，從而改變極個別中層領導在位不盡責、在崗不盡職的問題，解決領導職務“準終身制”的問題，增強中層領導的危機意識，形成“能者上、平者讓、庸者下”良好局面。做好退居二線人員的思想工作，這些人員工齡長，閲歷深，都是監獄管理工作中的行家裏手，應儘量將這部分人員留在原工作部門或有針對性地安置到服刑指導機構、入出監區或監區內勤等崗位，使他們既能充揮自身經驗豐富的優勢，激發工作熱情，更好地實現自身價值，又為年輕警察創造學習的機會，收到傳、幫、帶的效果。

3.加強對中層領導的日常管理。針對當前中層領導日常管理不到位的問題，分管領導和組織部門應切實加強管理，建立定時和不定時巡查的制度，對中層領導的到崗到位情況進行檢查監督，發現問題及時提出，對不認真履行職責的中層領導及時提醒和督促，強化其紀律意識。要着力構建完善中層領導工作目標體系，抓好標準化和規範化管理，通過建章立制，明確崗位責任，要緊緊圍繞監獄確定的工作目標和思路，按照實事求是、客觀公正、注重實績、獎罰分明的原則，不斷完善細化各中層崗位的考核指標，定人、定崗、定職，做到目標明確，逐級分解，責任到人，崗責配套，讓每個中層領導盡職盡責，敢抓敢幹，充分發揮工作積極性和主動性。

(四)強化黨風建設，把好“廉政關”。黨風廉政建設，是監獄中層領導班子建設的底線問題，對中層領導班子建設工作具有一票否決的作用，其重要性不言而喻，必須將這項工作放在重中之重的位置來抓緊抓好。一是完善制度。科學分析各個中層領導崗位的廉政風險點，針對性地制定完善的管理和監督制度，合理確定工作程序，真正讓違紀沒有機會。二是加強教育。堅持中層領導任職前和任期內的廉政談話制度，定期開展廉政黨課教育，幫助中層領導從思想上築牢拒腐防變的防線。三是開展作風整頓活動。針對監獄中層領導隊伍作風方面存在的突出問題，不定時開展專項的作風整頓活動，及時查擺和整改工作作風方面存在的問題，促進工作作風的改善。四是強化誡免談話工作。及時發現中層領導隊伍中出現的苗頭傾向性問題，針對性地開展誡免談話，及時敲響警鐘，從另一個角度發揮紀檢監察部門對中層領導的保護作用。五是經常性地開展勸廉助廉活動，通過家人、親屬、同事對中層領導進行提醒和教育，促進中層領導隊伍黨風廉政建設。

領導班子建設調研報告 篇3

建設好基層領導班子直接關係到黨和國家的路線方針政策能否在基層有效落實，關係基層的改革、發展和穩定，關係黨和政府在人民羣眾中的威信和形象。為進一步加強基層領導班子建設，探索新形勢下加強領導班子建設的有效途徑，我部進行了專題調研，並重點圍繞幹部選拔、培養、監督、激勵等方面，提出了相應的對策建議。

一、基本情況

蘇尼特左旗高度重視領導班子建設，堅持抓好思想建設、選拔任用、教育培訓、監督管理等重點環節，努力選配一支善於科學發展的領導班子。

(一)抓根本，強化理論武裝。用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝黨員幹部，提高廣大黨員幹部的政治素質，是加強領導班子建設的首要任務。一是教育引導幹部增強學習自覺性。每年由組織、人事部門對幹部的學習作出科學規劃，採取黨校集中培訓、中心組學習、舉辦各類學習培訓班、公務員更新知識培訓、掛職鍛鍊、安排專題自學等形式，組織幹部特別是領導幹部學習黨的路線方針政策和中國特色社會主義理論體系，突出抓好政治理論學習，全面提高幹部思想政治素質、政策理論水平，不斷堅定理想信念，增強政治意識。二是堅持和完善領導幹部中心組學習制度。按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，對各級領導班子和領導幹部的學習作出統一安排，提出具體的要求。作為全旗的領導核心，旗委充分發揮示範帶頭作用，修訂完善了《旗委中心組學習制度》，堅持每個月集中學習1次，全年集中學習不少於8天，中心組成員堅持每年撰寫1-2篇理論調研文章，有效地帶動了各級班子的學習熱情。旗委在學習中注重把理論學習同發展縣域經濟實踐相結合，同分管的工作實際相結合，學以致用，指導實踐，推進了思想解放，理清了發展思路，堅定了工作信心，使旗黨政領導班子成員的理論素質，業務素質不斷提高，政治敏鋭性、政治鑑別力和政治堅定性不斷增強，抓項目、促發展和科學決策、民主決策的能力進一步提高。

(二)抓核心，提高執政能力。以強化教育培訓為重點，不斷提高領導班子的執政能力和執政水平。一是對幹部教育培訓工作進行科學規劃，明確了今後幹部培訓的工作措施、目標。二是採取各種形式加大領導幹部教育培訓力度，採取多種渠道、多種方式進行培訓，先後舉辦了公務員更新知識培訓班，處級、科級領導幹部初任培訓班，同時採取請進來的方式，邀請專家、教授和有關領導同志，就區域經濟發展與新農村牧區建設、學習xx大精神等方面對全旗幹部職工進行了集中培訓。三是堅持正確的培訓導向。堅持培訓與使用相結合和先培訓後上崗制度，把幹部學習培訓情況作為黨政領導幹部選拔任用的重要依據之一，逐步建立了培訓考核並重，以考核促培訓的幹部教育培訓工作新機制。全年共舉辦幹部培訓班19期，2385人次。同時，協助上級積極選派旗黨政班子成員到沿海發達地區掛職鍛鍊，到中央黨校、自治區黨校培訓學習，努力提高黨政班子“抓大事，謀全局，超前考慮，全盤規劃”的能力。通過多種渠道加強培訓，使領導幹部的思想觀念得到更新，謀發展、保穩定的自覺性、主動性有了明顯增強。

(三)抓關鍵，規範用人導向。堅持黨管幹部原則，認真貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，嚴格按照《條例》規定的原則和程序辦事，不斷改革和完善幹部人事制度，健全選人用人的機制。一是嚴格執行民主推薦程序，實行羣眾性舉賢薦能制度，嚴把推薦關。規範了基層黨組織和幹部個人署名向旗委推薦領導幹部的程序，避免了“由少數人選人，在少數人中選人”的現象。今年，按照幹部選拔任用工作程序對部分科級幹部進行交流調整。共調整幹部116人，其中：提任72人，崗位交流44人。二是堅持組織部門與執法執紀部門聯席會議制度，嚴把徵求意見關。在對領導幹部進行醖釀階段，廣泛徵求紀檢監察、檢察、公安、信訪部門對推薦提名或考察任用幹部在廉政建設、遵紀守法、來信來訪等方面的情況，力求全面準確地掌握選任幹部的情況，為旗委決策提供依據。三是嚴格執行幹部舉報責任制、任免幹部預告制、提任試用期制、全委會投票表決制、幹部考察責任制和追究制，增強選人用人的公正性、平等性和準確性，杜絕了“帶病”幹部走上領導崗位。四是進一步深化幹部人事制度改革，拓寬選人用人視野和選人用人公信度，優化幹部隊伍結構，堅持從全旗範圍內選拔優秀年輕幹部。上半年，開展一次“雙推雙考”公開選拔考試，根據《蘇尼特左旗公開選拔科級領導幹部備用人選工作方案》要求，經過認真組織報名、資格審查，通過筆試、面試、考察等各個環節，有18名綜合素質高、專業技術水平強的優秀年輕幹部充實到科級領導後備幹部庫裏，並最終走上科級幹部崗位。

(四)抓制度，創新管理機制。制度建設是黨的建設的根本，是黨的事業向前發展的根本保障。我們不斷探索，把制度建設作為規範辦事程序，轉變工作作風，提高工作效率的重要舉措來抓。近年來，結合“學習實踐科學發展觀”、“創先爭優”及幹部“下基層、轉作風、辦實事”活動，不斷完善工作機制，健全落實了黨內生活、議事等方面的制度，認真堅持會議討論決定重大問題，建立各級領導幹部定期報告工作並接受監督制度，促進了各單位工作的制度化、規範化、科學化，調動了領導班子的積極性和創造性。一是落實黨內民主生活會制度。旗委制定了中心組學習、民主生活會、領導班子成員互相溝通思想、黨內外互相監督和定期通報情況等制度，並堅持不懈地抓落實，使黨內生活實現了制度化、規範化。旗委堅持每半年一次的民主生活會制度，堅持每半年向旗人大代表、政協委員、退休老幹部通報一次黨委、政府主要工作，虛心接受監督。二是按照“集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定”的原則，把民主討論、集體決策與個人分工負責有機結合起來，對重大決策等堅決按照程序和規則辦事，對重點工程、重要工作實行領導分工負責制，確保決定事項落到實處。

二、存在的問題

從總體上看，近年來我旗領導班子建設工作得到了進一步的加強，領導班子比較注重自身建設，切實採取措施改進工作作風，理清了加快發展的思路、凝聚了加快發展的合力，形成了謀發展、求發展、快發展的工作機制，全旗各項事業呈現出前所未有的良好發展態勢。但是，我旗領導班子建設方面還存在一些問題，如少數領導幹部的政治理論素質與高舉偉大旗幟的要求不相適應，部分幹部立黨為公，執政為民的意識還不強，一些領導幹部思想解放的程度不夠，缺乏加快發展的緊迫感，少數領導班子解決自身問題的能力與貫徹民主集中制原則的要求不相適應，思想政治責任制的落實與新形勢下建設高素質領導幹部隊伍的迫切要求不相適應等等。

三、加強領導班子建設工作思路和對策措施

(一)明確責任，齊抓共管，建立領導班子建設的責任制。要實行上級班子抓下級班子的思想政治建設責任制，確立“一把手”在領導班子建設的領導責任，做到一級抓一級，層層有責任。建立健全由基層黨委參加的思想政治工作聯席會議制度，繼續完善定期分析領導班子建設的形勢、存在的問題，有針對性的提出改進措施。發揮旗委總攬全局、協調各方的作用，定期對領導班子建設進行督導，對實施效果進行評估。紀委、組織、宣傳等相關部門發揮各自職能，強化責任，齊抓共管，推進領導班子建設。

(二)規範管理，完善機制，確保領導班子建設落到實處。一是健全教育機制。圍繞學習貫徹科學發展觀這一主線，完善中心組學習制度，建立中心組學習“一把手”參與、組織、檢查、總結的“一把手”規則。創新教育載體，發揮好黨校、黨員電教和新聞媒體三大陣地的作用。完善學習管理考核制度，力求學習內容、時間、對象、效果“四落實”。二是創新管理機制。根據形勢任務發展變化，進一步建立健全加強領導班子建設的管理制度，保證制度具有較強的可行性和系統性，以規範領導班子和領導幹部的行為。三是強化監督機制。加強對權力的制約機制，充分發揮人大、政協、紀檢監察等機關的職能作用，加強對領導幹部依法行政的監督機制，督促領導幹部嚴格執行黨的路線方針政策，嚴格執行政治紀律，嚴格執行黨委的集體決議，及時糾正工作中的失誤和偏差，保證各項決策、措施、任務的落實。

(三)突出重點，創新方法，提高領導班子建設的實效。一是全面貫徹落實科學發展觀，切實提高領導班子的執政能力。把提高領導水平和執政能力作為領導班子建設的核心，着力提高領導班子和領導幹部駕馭全局的能力，應對複雜局面的能力，科學決策的能力，依法行政的能力，做羣眾工作的能力，抓發展、抓項目、抓落實的能力。教育和引導幹部進一步解放思想，加快發展，全面貫徹科學發展觀，牢固樹立全面、協調、可持續的發展觀，堅持一切從實際出發，根據實際，科學制定發展思路和目標，不斷提高領導班子執政能力和水平。認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導向，切實把那些開拓創新意識強、攻堅克難本領大、工作作風過得硬、人民羣眾信得過、加快發展實績好的幹部選拔到黨政領導崗位上來，使領導班子成為帶領羣眾脱貧致富奔小康的排頭兵和主心骨。二是提高駕馭市場經濟的能力。把領導班子建設的根本點體現到推動經濟發展上。按照加強黨的執政能力建設的基本要求，重點抓好領導班子駕馭市場經濟和應對複雜局面的能力，用發展是硬道理統一班子成員的思想，以敢於開拓的精神，勇於創新的魄力，永不放棄的精神，寫好發展與穩定這篇文章。三是堅持常抓不懈，積極探索建立領導班子建設的長效機制。深入研究新形勢下加強領導班子建設的特點和規律，積極探索符合本地區實際的新思路、新方法，把班子建設與組織建設、作風建設、制度建設結合起來，形成相互聯動、相互促進的新格局。