高速公路管理處全處收費工作調研報告

為深入貫徹管理處工作會議和全處收費工作會議精神，結合共產黨員先進性教育活動，管理處組織處機關辦公室、政工、人勞、通信、計財、收費、工會等科室部門及唐秦兩所負責人成立聯合調研組。<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />4月4日至4月13日，由管理處李金肖副處長帶隊，調研組先後對全處13個收費站，逐站進行了調研。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

此次調研活動以開展共產黨員先進性教育和開展二次創業活動為契機，以總結經驗，挖掘典型，發現問題，解決困難為目的。調研的內容涉及收費站管理的各個方面，從日常的收費管理、制度建設、設施設備、教育培訓、人員考核、站內經費到職工生活。調研採取集中聽取彙報，個別座談的方式進行，先由唐秦兩所組織各站集中彙報了收費隊伍整頓、先進性教育活動的開展情況並對2005年的工作設想和工作中好的經驗典型進行了介紹。之後到每個收費站，詳細瞭解各站在管理工作和實際生活中存在的問題和困難，聽取意見和建議。

4月19日管理處調研組在北戴河服務區召開會議，就調研期間瞭解的問題進行了全面的梳理，研究討論解決辦法，落實責任部門。主要問題及解決方案如下：

一、共性問題

（一）收費業務。

1、車型劃分不統一，不一致問題。由於全網各路段對車型劃分的標準和掌握的尺度不統一，一旦車主用使用假證，使收費員判斷車型無從下手，在實際工作中難度較大。此問題由收費科借鑑遼寧按軸劃分車型的方法，在全處管轄路段內統一標準，同時給項目辦、徵稽局、結算中心上報此方案爭得上級的支持。

2、小改大增收及抓獲作弊車輛的獎勵問題。聯網收費後，對於收費人員改卡和抓作弊車增收部分的獎勵取消，使工作認真負責為單位和國家增加收入的人員得不到鼓勵，不利於建立良好得收費秩序。此問題由管理處收費科、計財科結合向上級爭取此項資金。各單位根據自身實際情況制訂內部的獎懲辦法，正面鼓勵和教育職工，積極同作弊行為做鬥爭。

3、闖口及逃漏費車輛的進一步治理問題。針對闖口及逃漏費現象在秦皇島地區十分嚴重得現象，管理處已下決心進行整治，並取得了階段性成果。下一步要由收費科召開專題會議，研討方案，把此項工作納入日常管理，堅持不懈地抓下去。

4、收費業務培訓問題。現在各站使用得收費崗位教材使97年由省廳編印得，隨着時間的增加，特別是聯網收費的實施，原有教材與實際工作脱節，不能有針對性地指導職工學習，急需一套與單位目前收費管理相配套的培訓教材。建議由處收費科召集業務骨幹，編寫收費手冊，成為職工日常工作和學習的工具和幫手。

5、聯網收費各家缺乏聯繫方式問題。聯網收費已經近2年的時間，網內不同管理處的收費站及有關收費管理部門和人員之間缺少必要的聯繫方式，出現問題不能及時溝通。此問題由處收費科協調聯繫結算中心及各路段管理單位，做出網內通訊錄。

6、各站配製便攜式髮卡機、收費機的問題。聯網收費後，一旦遇有車流特別高峯和設備故障的情況下，很可能造成整個收費髮卡業務中止，必須做出必要的準備和預案。此問題由處通訊科給項目辦打報告，建議每站配備便攜式髮卡機、收費機各一台。

（二）設施設備問題。

1、車輛老化問題。目前各基層單位用車均為運營初期或建設期的用車，車況嚴重老化，存在一定的安全隱患，急需更換新的車輛。此問題由管理處通盤考慮向項目辦積極反映，爭取早日解決。

2、辦公設備老化問題。目前各收費站辦公室用的電腦、打印機、傳真機等辦公設備多數為開通運營時第一批配備，嚴重老化，多數已沒有維修價值。此問題由處通訊科進行統計，向項目辦申請資金給與解決。

3、內外牆壁、門窗粉刷問題。各站經過幾年的運營，許多部位的牆壁、門窗剝皮脱落，影響站內形象。此問題由處辦公室給項目辦打報告，申請資金給與解決。

4、上下水管道問題。部分收費站上下水管道鏽蝕嚴重，有的還出現了大面積的漏水現象，已經影響了收費站的正常生活。由處辦公室給項目辦打報告，申請資金給與解決。

5、辦公桌椅、室內裝修破損問題。各站的辦公桌椅，食堂桌椅、收費人員宿舍桌椅均已嚴重陳舊老化，多數已無維修價值。室內地板、窗台等裝修破損嚴重。此問題由處辦公室安排，向項目辦申請更換一批新的桌椅，對裝修破損的部位安排維修人員逐站進行檢修。

6、收費亭陳舊老化問題。經過多年的運營，收費亭門鎖、地板、桌椅、抽屜、照明燈等設施嚴重老化。此問題由處辦公室安排維修人員，逐站進行檢修。

7、機電系統維修人員培訓問題。隨着聯網收費的運行，全線機電設備僅靠處通訊科進行維修有一定的困難，不能及時解決排除設備故障，影響收費工作的正常進行。此問題由處通訊科從各站抽調1-2名業務骨幹，對機電設備的維護、維修進行培訓，爭取在五一黃金週前舉行。

8、監控室統一配置電腦椅問題。各站監控室運營以來，一直沒有配備電腦椅，均使用會議室或辦公用椅子，不統一，不實用。此問題由處通訊科給項目辦打報告申請資金，給與統一配置。

9、配置升降車問題。各收費站收費大棚、信號燈、電路檢修等維修活動需實用升降車，目前每個管理所只配備一台，往返運輸困難，不能保障及時維修。此問題由處辦公室向項目辦打報告申請資金，爭取每站配備一台。

10、門牌鏽蝕問題。許多收費站經過幾年的運營，最初配備的門牌已是鏽跡斑斑，形象不好。此問題由各管理所在室內粉刷完畢後給與統一解決。

11、太陽能熱水器不能滿足職工洗澡需求的問題。一些收費站，主要是秦皇島管理所各站的太陽能存水用量較小，不能滿足職工洗澡的需求。此問題由處辦公室協調解決。

（三）人員及獎懲考核問題。

1、人員緊張問題。由於聯網收費後車流量增加，開通車道增加，收費人員進入婚育年齡，加之沿海路籌建從我處抽調30名管理人員，造成我處目前人員較為緊張。此問題人勞科給項目辦打報告申請增加人員，加強內部調劑，儘量給與解決。

2、關於對收費崗位人員實行輪崗的問題。運營幾年來，一線收費人員根據就近原則安排工作，沒有進行大範圍的調整輪換，一些收費人員在同一個收費站工作5、6年，熟人較多，不利於堅持原則，維護良好的收費秩序。從保持隊伍的純潔性，收費制度的落實和長期發展考慮，建議由人勞科、收費科進行摸底調查，積極研究輪崗方案，報處黨委研究。

3、收費人員星級考核問題。收費人員星級考核經過幾年的實踐，一些規定和考核辦法有待於進一步完善。在今年全處收費會議處收費科將新的考核辦法草稿下發徵求建議，對星級考核權限下放，將考核的時間縮短。各站在調研中又提出了許多新的意見和建議。處收費科及時收集有關意見和建議，及時召開會議，討論定稿。

4、管理人員考核問題。收費站內管理人員不在參與收費人員星級考核，又無新的較細化的管理辦法，使管理人員的考核無從下手，不利於收費站的整體管理。此問題由處人勞科、收費科等相關科室積極研究科學可行的考評方案，報處黨委研究解決。

5、部分人員因工作需要無法休年休假問題。由於監控等一線收費崗位人員較少，無法安排倒班，全年無法休年休假。此問題原則上先用年休假頂替病、事假，確實全年無病事假，因工作需要無法休年休假的，由人勞科研究方案。

6、加班費問題。一些單位認為加班費與實際工作加班存在脱節現象。此問題在目前的制度規定下，由各單位根據實際工作情況在管理處核定的加班數額下，進行統一調配。

（四）經費問題。

1、經費緊張問題。目前各收費站隨着水、電、油等費用的不斷增加，日常經費十分緊張，筆墨紙張的使用均要精打細算。在管理處經費允許的情況下，適當給與增補。

2、路產賠補收入返還問題。各收費設施損壞後的路產賠補償收入的使用和分配由管理處統一調配，用於收費站的維修、維護。

3、養護經費切塊劃分問題。從四月份以後，由計財科牽頭，有關部門參加，將項目辦統一下達的養護經費切塊劃分為養路、房建、機電等幾部分，細化分別進行管理和使用。

4、外單位從收費站用電問題。外單位和廣告牌用電從收費站等部門接電，由管理處統一收費，造成站內經費緊張。計財科做好統計，將電費及時返還給相應單位。

（五）職工生活問題。

1、電視機、VCD、文體設施等設備老化問題。站內的文體活動設施經過幾年的使用，均已破舊，應予以更換。此問題由處工會向項目辦申請資金，給與更新。

2、職工被裝、帽子、徽章陳舊、缺少問題。職工的被裝多數陳舊，到期應給與更換，同時帽子、徽章、鈕釦等物品屬易耗品，應適當增加數量備用。此問題由處辦公室在今年的被裝計劃加入有關項目給與解決。

3、職工住房問題。一線收費站管理人員，特別是秦皇島所職工沒有解決住房問題，反映較為強烈。報處黨委研究解決。

（六）形象宣傳問題。

1、“青年文明號”收費大棚標識，各別收費站的“青年文明號”缺少或損壞。此問題由管理所統一製作。

2、收費亭監督電話，使用時間增加，破舊缺損。由管理所統一更換。

3、行風監督台、收費標準公告牌等標牌，運營時間增加，許多內容需要更換，同時今年全路的收費標準和車型劃分也進行變更，需要對一些標牌、公告牌進行更換。此問題由收費科給項目辦打報告爭取專項資金。

二、個性問題

1、玉田站主機修復問題。由通訊科負責協調華能公司儘快落實。

2、玉田UPS在監控室噪音太大建議轉移到通訊機房的問題，由通訊科協調華能公司給與解決。

3、鴉鴻橋站報警器失靈問題，由通訊科進一步檢修。

4、唐山北站自動擋車杆砸車問題，由通訊科組織更換線圈，研究對策。

5、榛子鎮收費站自動擋車杆下落速度慢的問題，在全站擴建時統一考慮解決。

6、北戴河收費站硬盤存儲量不夠的問題，由通訊科從備件中給與增加。

7、個別站缺少有線電視的問題由管理所考慮解決。

8、鴉鴻橋、撫寧收費站大棚經常被刮碰的問題，由處辦公室給項目辦做專項報告，申請資金給與解決。

9、撫寧收費站發電機組修復問題，處辦公室已經訂貨，儘快給與解決。

10、秦東站收費亭漏雨問題，在收費亭統一維修時，給於解決。

11、山海關收費站收費亭被撞壞的問題由管理所、處通訊科儘快協調解決，確保五一黃金週投入使用。

12、不可讀卡問題由通訊科協調結算中心給於解決。

13、孟姜站增加車庫、活動室及門前排水問題，在研究2006年專項計劃時另做考慮。

14、撫寧站消防器材補充、垃圾桶破損問題由管理所給與解決。

此次調研，是我處運營以來組織的全面深入的一次調研活動，瞭解和掌握了全處收費工作和收費隊伍發展的現狀，發現了一些管理的缺陷和制約單位下一步發展的阻力和障礙，進一步瞭解了基層單位存在的實際困難和問題。同時也發現了許多好的做法和先進典型，各站在班子建設、星級考核、逃漏費治理、站內文化建設、收費設施設備的維護等方方面面都提出了許多好的建議，有待於進一步研究推廣。

此次調研活動是當前開展保持共產黨員先進性教育的一項重要舉措，是管理處黨委、黨員幹部服務基層的重要行動，對於調研中發現的問題，各單位和部門應給與高度重視，對照自身職責範圍積極給與協調解決，為京秦路第二個五年的發展奠定堅實的基礎，創造出新的輝煌業績。