羣眾路線教育實踐活動調研報告

一、目前，在貫徹執行黨的羣眾路線方面，存在哪些人民羣眾反映強烈的問題

(一)農村經濟發展較慢

一是集體經濟較薄弱。現階段，鄉鎮(街道)、村(社區)的集體經濟相對薄弱，在一定程度上制約着農村各項事業的發展。如很多鄉鎮橋樑都為70、80年代所建造，有些已經成為危橋，鄉鎮(街道)、村(社區)沒有經濟能力進行維修或重建，縣財政也只能給予部分支持，羣眾出行受到很大影響。

二是土地流轉難度大。土地作為農民最基本的生產資料，也是農民最基本的生活保障。由於分散經營，一些農民弄不清土地所有權、承包權和經營權之間的關係，害怕土地承包經營權流轉後會失去了自己的承包地，因而不敢大膽參與流轉，導致整個流轉無法正常進行。

三是農村養殖受制約。現階段，養殖成為當前農民增收致富的一條途徑。但是其中存在着幾個制約條件：土地使用變更難度很大，沒有土地用以養殖;一些較為貧困的農民無法負擔起建設養殖基地的基礎費用，而農村信用社貸款難度也很大，導致前期資金困難。

(二)幹部帶動能力不夠

很多農村黨員幹部只滿足於完成日常事務性工作，加上可支配的財力、時間、力量十分有限，很大程度上影響了羣眾工作的正常開展，導致羣眾不認識幹部、幹部不瞭解羣眾問題的產生，帶動羣眾發展特色產業、加工業，提高農民收入，帶領農民致富的能力相對較差。

(三)羣眾致富受到制約

一是土地制約。如今很多土地為基本農田，變更十分困難，農民致富缺少土地。

二是資金制約。農民原有收入較低，前期資金積累難度大，貸款審批難度大，造成了農民致富缺少資金。

三是渠道制約。當前農民除外出打工外，致富渠道比較少，不能充分利用。

(四)黨員幹部參與度不夠

農村幹部羣眾路線宗旨意識不夠強，服務能力、帶動能力較差，辦事不透明、不公開情況時有發生，幹部和羣眾交流渠道不夠通暢，不能很好的引導羣眾理性訴求。在一些文化活動中，黨員幹部的參與度不夠，造成活動效果不夠理想。

(五)農村宣傳思想文化建設問題

一是活動形式不夠靈活。一些活動已經不能適應當前農村形勢，如電影下鄉(沒有觀眾)、鄉藝進城(缺少文化人才，都出去打工)等為捆綁式，不能與羣眾業餘時間相對應，滿足羣眾不同年齡層次的需求。

二是宣傳效果不夠好。沒有充分利用有線電視這一當前農村宣傳主要陣地，節目、內容等方面不夠豐富，不能有效佔領農村宣傳思想文化陣地。

三是設施利用率較低。文化大院、農家書屋利用率還不夠高，農民自發開展文化活動、閲覽書籍較少。

二、這次教育實踐活動如何開展?應實現哪些目標要求?需要把握哪些基本原則?如何檢驗和衡量這次教育實踐活動的實際效果?

本次教育實踐活動應通過組織主題學習，開展黨課教育、專項討論、民意徵集，為民辦實事、求實效等方式，着力解決人民羣眾反映強烈的問題，發展農村經濟，帶領羣眾增收致富，特別要解決黨員幹部思想作風上的突出問題，解決脱離羣眾的各種問題，提高做好新形勢下羣眾工作的能力，形成融洽的幹羣關係。

需要把握的原則：一是堅持以增強基層黨組織創造力、凝聚力、戰鬥力為核心;二是堅持鞏固擴大基層組織建設地位;三是堅持以宣傳教育羣眾多樣化、黨員教育管理制度化、維穩工作措施常態化為重點。

檢驗和衡量這次教育實踐活動的效果如何，可通過四看來判定：一看農村集體經濟是否得到發展，農村發展環境是否不斷優化;二看農民羣眾是否找到致富門路，切實得到利益;三看黨員幹部為民服務的態度是否改變，解決問題的能力是否提高;四看幹羣關係是否融洽。

三、如何讓黨員幹部真正受教育和觸動，切實解決黨員領導幹部隊伍中存在的亟待解決的問題，提高黨員幹部做好新形勢下羣眾工作的能力。

(一)提高認識，解決好“我是誰”的問題。人民羣眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們要切實擺正同人民羣眾的關係，加強理論政策學習，開好民主生活會，從羣眾中來，到羣眾中去，虛心地向羣眾學習，傾聽羣眾感受和願望，深入瞭解民情民意，增強羣眾觀念，加強批評和自我批評，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，真心實意地做人民的公僕，全心全意地為人民服務。

(二)改進作風，解決好“主動幹”的問題。改進幹部作風，想羣眾之所想、急羣眾之所急，與羣眾打成一片，提高羣眾對黨員幹部的信任度，是做好羣眾工作的關鍵。我們要牢固樹立服務宗旨，不走形式、不擺花架子，樹立正確的政績觀，以身作則、清正廉潔、公道正派，自覺接收羣眾監督，以羣眾的滿意度作為衡量工作好壞的標準，認真解決羣眾的合理要求。

(三)提升能力，解決好“幹得了”的問題。要加大理論和工作技能培訓力度，提升發動羣眾、組織羣眾開展工作的能力，通過倡樹典型、示範帶動等形式推動工作開展;要真抓實幹，切實為羣眾辦好事、辦實事，既雷厲風行，又深入細緻，提升落實工作的能力和素質。

四、其他建議

(一)做好羣眾工作，首在“富民”。羣眾富不富，關鍵在門路，門路多不多，關鍵看幹部。在逐步走向市場經濟的條件下，我們要拓寬黨員羣眾的致富思路，提高農村黨員幹部的素質，引導黨員幹部帶頭闖富路，在資金、土地等政策上給予更多的支持，大力發展“種養加”，做大經濟蛋糕，為羣眾根本利益的實現提供堅實的物質基礎。

(二)做好羣眾工作，重在“惠民”。近年來，我們黨和黨員連續出台了一系列惠民措施，羣眾生產生活條件有了很多改善。建議出台更多的惠民措施，儘快出台大病統籌、弱勢羣體救助等政策措施，開展更加豐富多彩的文化活動，將幼兒教育和高中教育納入義務教育，儘快推進城鎮化進程，更好地惠及廣大羣眾。

(三)做好羣眾工作，旨在“便民”。建議統籌考慮各項惠農政策的落實方式方法，減少給羣眾生產生活帶來的不便，簡化土地流轉、準生證明等行政審批辦理手續，減少各類考核評比，讓政府公共服務向基層傾斜、向農村覆蓋，建立健全均衡發展、廣泛覆蓋、便民高效的公共服務體系，讓羣眾更好地享受各種公共服務資源。