市委統戰部關於民族宗教工作的情況調研

近年來，在市委、市政府和上級～、民族宗教部門的正確領導下，各鄉（鎮）黨委政府和民族宗教工作幹部堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹落實黨和國家的民族宗教政策、法規，積極履行自身職責，加大管理力度，服務工作大局。民族宗教工作網絡趨於完善，效果更加明顯，民族宗教政策法規的宣傳更加深入，民族團結進步，經濟、文化、教育等各項事業蓬勃發展，宗教活動正常有序進行，保持了長期穩定。宗教與社會主義相適應，信教羣眾積極開展“愛國、守法、致富、奉獻”活動，成為全面建設小康社會的積極力量，靈寶市民族宗教局連年被評為三門峽市先進單位。

現將近年來我市民族宗教工作情況彙報如下：

一、市委、市政府重視民族宗教工作

全國、盛市宗教工作會議以後，我市四大班子領導圍繞與時俱進，開創工作新局面的主題，認真學習會議精神，分析我市民族宗教工作形勢，深刻認識到“做好宗教工作，關係到加強黨同人民羣眾的血肉聯繫，關係到兩個文明建設，關係到加強民族團結，保持社會穩定，維護～和祖國統一，關係到我國的對外關係”。做好民族宗教工作，是踐行“xxxx”重要思想的具體體現。這項工作只能加強，不能削弱。XX年10月18日，靈寶市召開了宗教工作會議，市四大班子領導、各鄉鎮、市直各部門、企業黨政一把手130多人蔘加了會議。市委副書記、市長王萬鵬主持了會議，市委常委、～部長呂根友安排部署了今後一個時期我市宗教工作的主要任務，市委書記王躍華做了重要講話，要求各單位要從講政治的高度，轉變觀念，提高認識，積極做好民族宗教工作。會後完善補充了民族宗教工作領導小組，市委主管書記任組長，市委常委、～部長、市政府主管市長任副組長。建立了工作制度，每半年聽取一次職能部門的工作彙報，研究分析存在問題，安排部署新的工作。市民族宗教部門積極發揮職能作用，指導各鄉鎮民族宗教工作領導小組開展工作，發揮領導小組的協調功能。近年來，處理影響民族關係的矛盾和糾紛10起，關閉和取締～教私設點20個，打擊和處理非法違法宗教活動2起，其中1人被判刑4年，1人被～。根據我市信教羣眾較多，分佈區域較廣，民族宗教局工作量大人少的實際，XX年機構改革中，市委、市政府在政府序列單設了工作機構，增加了人員編制。現共有3名科級幹部，3名工作人員。

二、完善三級管理網絡，實行責任目標考核

根據中組部、中統部和國宗局聯合文件精神，1998年我市建立了市、鄉、村三級宗教工作領導小組和村管小組。近年來，不斷調整和完善組織，健全工作制度。現有市級宗教工作領導小組1個，鄉鎮17個，有宗教工作任務的行政村管小組400個，全市各級從事宗教工作的幹部共計500多人。我們主要抓了以下幾個方面的工作：

一是加大對宗教幹部法規政策的培訓。通過以會代訓、專門辦班和在市委黨校開設民族宗教理論課程、利用市委組織部培訓基層幹部的機會講課等形式，對基層民族宗教幹部加強政治、業務培訓，三年來，共培訓各級幹部630人次。

二是認真落實規章制度，實行責任目標考核。規章制度主要有：村管小組與宗教活動場所負責人每月碰一次頭，每季度向鄉鎮宗教工作領導小組書面彙報一次，每月排查一次不穩定因素。鄉（鎮）民族宗教工作領導小組每季度分析一次工作形勢，及時處理工作中發現的問題。責任目標考核內容是：1、認真貫徹黨的民族宗教政策，積極開展民族政策知識宣傳月活動。全年無3人以上集體上訪事件發生。2、依法對宗教事務進行管理，積極引導信教羣眾開展“愛國、守法、致富、奉獻”活動；3、宗教活動場所按時年檢，沒有非法活動發生；4、鄉鎮黨委政府每季度分析一次宗教工作形勢，保護和引導正常的宗教活動，勸阻和制止各種非法活動。責任目標作為～工作的一部分，已納入市委對鄉（鎮）的年度目標考核。今年3月份，市民族宗教局抽查了5個鄉（鎮）民族宗教工作領導小組的工作情況，網絡機制運轉良好。

三是村管小組參與宗教活動場所年檢工作，促進宗教活動場所的管理制度化、規範化。各鄉（鎮）村宗教工作管理機構成員在每年1至3月，參加宗教活動場所年檢自檢自查階段的活動，及時瞭解情況，掌握動態。宣傳貫徹宗教法規和政策，引導民主管理機構規範管理，開闊了宗教工作的新思路。

四是加強同有關部門的信息聯絡和協作，打擊非法、違法活動。去年以來，充分發揮市宗教工作領導小組的協調指導作用，堅持民族宗教工作領導小組、公安派出所、愛國宗教團體三條線排查不穩定因素，～、公安、宗教、教育等部門半月互通一次情況，掌握動向，把握全局，根據排查線索和羣眾舉報，先後對“東方閃電”等2起xx組織活動進行了調查監控，處理了2起非法宗教聚會。

五是以民族關係為重點，完善民族團結進步促進會，推動民族經濟發展。全市6個少數民族聚居村（組），建立以基層幹部和伊斯蘭阿訇為主體的“民促會”，協調民族關係，化解～，上報不穩定因素。僅XX年就處理影響民族關係的糾紛4起。同時，積極向盛市民委申報項目，爭取資金30萬元，協調小額貸款15萬元，改善少數民族聚居村的生產生活條件，完成了引水、修路等三項工程，發展種植業和養殖業，少數民族羣眾的生活水平得到了進一步改善。

三、充分發揮愛國宗教團體作用

愛國宗教團體是黨委、政府聯繫信教羣眾的紐帶和橋樑，是引導宗教與社會主義相適應的骨幹力量。近年來，我們在宗教界推進“同心工程”，以大團結、大聯合為主題，宣傳法律、法規和政策，幫助、指導愛國宗教團體加強自身建設，自我管理、自我約束、自我教育，以“愛國、守法、致富、奉獻”活動為載體，引導宗教與社會主義社會相適應。

（一）搞好政策、法規宣傳教育，確立正確的政治導向。

我市信奉～教的羣眾佔信教羣眾的大多數，現有～教“三自”愛國會和基協2個組織，兩塊牌子，一套

機構，7個常委中國中以上文化程度5名，55歲以下4名，參加過省級以上政治、神學培訓6名。我們每半年組織宗教教職人員學習一次政策法規、時事政治；各宗教活動場所每月組織民主管理機構成員和信教羣眾骨幹學習一次；每月例會時，向各堂點負責人宣講黨的方針政策、時事政治和有關宗教法規，使教職人員和信教羣眾明確了除信仰差異外，他們同全國人民的根本利益是一致的。每年三級幹部會議以後，我們都向宗教團體和宗教活動場所負責人宣傳會議精神，傳達黨和政府關於解決“三農”問題的一系列政策措施。通過宣傳教育，提高愛國宗教團體熱愛祖國、熱愛社會主義的覺悟，保證了宗教活動在法律、法規和政策允許的範圍內進行，夯實了宗教與社會主義相適應的基矗

（二）幫助宗教團體解決實際困難，融洽黨和政府同宗教團體的關係。

近年來，我們協助有關部門主要解決了宗教團體房產歸屬、辦公地點、經濟糾紛、內部矛盾等具體事宜。針對宗教團體對個別活動場所管不住的苗頭，引導他們在批評教育的基礎上，採取人員調整等強制性措施，保證領導權掌握在愛國愛教的教職人員手中；積極協助宗教團體創辦經濟實體，逐步實現自養；愛國宗教團體主席是黨和政府多年的老朋友，在患病住院期間，我局幹部曾幾次看望慰問，使他們感受到黨和政府的温暖，從而聯絡了感情，凝聚了人心。宗教幹部列席宗教團體每月的例會，聽取各宗教活動場所彙報，針對各自情況，提出指導性建議和意見。既堅持了獨立自主自辦的原則，又加強了黨和政府對宗教界的領導。

（三）幫助宗教團體健全內部管理，嚴格教職人員年度考核制度。

近年來，我們指導各級宗教活動場所在原有各項內部管理制度的基礎上，推行陝縣宗教活動場所的“3517”制度，即管理、財務、會議、學習、安全保衞、花名冊等登記上牆。同時按照盛市局的要求，以教職人員的政治表現、履行職責、存在問題為重點，實施年度考核。XX年共評選出模範活動場所4個，優秀教職人員5名，對有問題的2名教職人員進行戒勉談話。從而提高宗教團體的自身管理水平。

（四）以“愛國、守法、致富、奉獻”為載體，引導信教羣眾全面建設小康社會。

信教羣眾是建設社會主義現代化的積極力量，他們多數在農村，屬於貧困羣體，具有儘快脱貧致富的強烈願望。我們在1997年就率先在全市宗教界開展了“愛國、守法、致富、奉獻”活動，把宗教界人士和廣大信教羣眾的意志和精力吸引到發展經濟上來。近年來，又提出了信教羣眾“家家有項目、人人有活幹、年年增收入”的目標，通過實用科技培訓，創辦科技圖書室，科技牆板報等形式，引導信教羣眾發展經濟，紮紮實實提高生活水平。一是引導宗教界開展神學思想研究，發揚教規教義中的積極因素。把公民道德規範與宗教倫理道德，把安於現狀與不斷創造，把信仰自由與遵紀守法等內容溶入傳道中，不斷提高信教羣眾信仰的純潔性，增強信教羣眾愛國愛教，勤勞致富的自覺性。二是因人、因地制宜，尋找致富項目。全市～教信教羣眾近2萬户，在宗教工作部門和愛國宗教團體的熱情服務和積極督導下，根據各自實際，基本上達到了家家有項目，人人有活幹，農民人均收入逐年增加，形成了果、煙、菌、牧、棗、藥、加工、醫療、運輸、經商等多業並舉的良好格局，信教羣眾融入了全面建設小康社會的主渠道。XX年，全市～教徒收入1022萬元，户均增收100元；道教活動場所積極上山進溝，栽植經濟林9000餘株。三是搞好實用科技培訓，做好致富跟蹤服務。各宗教活動場所建立科技圖書室1個，定期舉辦科技培訓班