民宗局長關於全市宗教工作的報告範文

主任、副主任、祕書長、各位委員：

我受市政府的委託，向市人大常委會報告我市宗教工作情況，請予審議。

一、我市宗教工作基本情況

我市是全省宗教工作重點市之一，現有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教等五大宗教。近年來，我市宗教工作在市委、市政府的正確領導和上級宗教事務部門的指導下，認真貫徹落實黨的宗教工作基本方針，嚴格執行《宗教事務條例》，圍繞市委市政府中心工作，以抓基層打基礎為重點，注重管理與服務並重，硬件與軟件同抓，堅持依法行政，不斷開拓創新，充分發揮宗教界人士和信教羣眾在促進經濟社會發展中的積極作用，為我市科學發展和平安穩定做出了應有的貢獻。

目前，我市五大宗教都設有市一級的宗教團體，分別是市佛教協會、市道教協會、市伊斯蘭教協會、市天主教愛國會、市基督教三自愛國會和市基督教協會;全市依法登記的宗教活動場所共161處(佛教75處，道教16處，伊斯蘭教2處，天主教5處，基督教63處)，其中，寺觀教堂43處，其它固定處所118處。宗教教職人員560名(僧尼455名、道士65名、阿訇4名、神父3名、修女2名、牧師9名、長老22名)，宗教信徒近40萬人(佛教20多萬、道教10多萬、伊斯蘭教2萬多、天主教6000人左右、基督教3萬多人)。隨着黨的宗教信仰自由政策的全面貫徹落實，我市的宗教工作逐步規範化、制度化，宗教領域和睦和諧、平安穩定。

二、主要做法及工作成效

(一)突出宣傳教育，宗教政策法規在全市得到重視和普及

依法管理宗教事務是新時期黨的宗教工作基本方針之一，寫進了黨章。近年來，全市各級民宗部門在宗教領域廣泛開展了一系列普法教育活動，宗教界人士和信教羣眾的守法意識明顯增強。

1.加強法制宣傳教育。我市確定每年3月份為民族宗教法制宣傳月，宣傳月期間，集中宣傳黨的民族宗教政策、國家有關民族宗教方面的法律法規，開展民族宗教法制宣傳圖片展，散發宣傳手冊，接受市民諮詢，現場答疑。召開民族宗教法律服務座談會，特聘江蘇聖園律師事務所為我市民族宗教法制服務定點單位。

2.進行學習座談培訓。各級宗教部門、宗教團體以《宗教事務條例》為重點，通過舉辦專題培訓、法律知識講座、舉案説法等方式，在宗教領域開展學法懂法守法活動。全市共舉辦各類培訓班12期，參訓學員600餘名。5月，省人大常委會對《江蘇省宗教事務條例》進行修改，我市提出的12條合理化建議得到了省人大的肯定。年初，國家宗教事務局頒佈《宗教活動場所財務監督管理辦法》(7號令)。市宗教部門結合年度工作安排，組織宗教界財會人員對具體條款進行解讀。

3.多種渠道宣傳普及。通過電視台、《日報》等主流新聞媒體，面向社會反覆宣傳黨的宗教方針政策。市宗教部門領導被邀在省委黨校、市委黨校相關主題班及基層單位宣講宗教政策法規。同時，通過創辦《民族宗教》、走進“政風熱線”直播間、編髮《依法行政宣傳手冊》、《民族宗教基本知識100問》小冊子等途徑宣傳宗教政策法規。

(二)注重引導服務，宗教界人士愛國愛教意識進一步增強

堅持每年舉辦宗教界人士愛國主義教育培訓班，組織開展愛國主義教育活動，增強宗教界人士愛國愛教意識。

1.開展主題活動，激發愛國熱情。-，北京奧運會、國慶60週年大慶、上海世博會，一年一件大事，被世界媒體譽為中國崛起的“三級跳”。我市各級統戰、宗教部門藉助這歷史契機，在宗教界人士和信教羣眾中開展愛國主義教育活動。北京奧運期間，我市召開宗教界人士座談會，談奧運精神，看中華崛起;舉辦紀念改革開放三十週年“和之聲”演唱會。在60週年大慶期間，以歌頌祖國為主題，成功舉辦了市宗教界慶祝新中國成立60週年暨第三屆“和諧杯”文體比賽;組織觀看國慶大閲兵後，召開宗教界人士交流會，大家精神振奮，認為大閲兵展示了國威軍威;觀看建國60週年圖片展，回顧的發展變化。上海世博會開幕後，市民宗局組織宗教團體負責人赴上海世博園區考察學習。

2.解決實際問題，激發感恩之情。近年來，市民族宗教部門從大局出發，從實事入手，在充分調查研究的基礎上，主動幫助宗教界解決一系列實際問題，使宗教界人士從內心感謝黨和政府。在市人大、市政協的關心下，在政府相關部門的幫助支持下，初解決了清真寺250萬建設兩孫故居的補貼資金;對被其它單位佔用的清涼寺房產進行回收，目前清涼寺規劃設計方案和施工圖紙全部完成，正在進行建設招標準備;落實了市天主堂易地重建的地塊在青楓公園西南角、850平方米自養房和76.5萬元設計資金，今年4月15日在全市各方的幫助下天主堂1600萬元建設裝飾資金已一次到帳，目前已進行公開招標;理順了天寧寶塔的文化建設及寺塔管理體制，解決了市基督教堂周邊環境等問題。宗教界一系列實際問題的解決，激發了宗教界人士對黨和政府的感恩之情，堅定了宗教界人士愛國愛教信念，進一步團結凝聚了人心，增強了我們相互間的信任感。宗教界人士一致認為沒有黨和政府的關懷，就沒有宗教界今天的幸福。

(三)依法加強管理，我市宗教領域始終保持平安穩定

近年來，我市始終把保持民族宗教領域的平安穩定放在工作的首位，妥善解決民族宗教領域出現的苗頭性問題，確保我市民族宗教領域的平安穩定，受到上級的好評。

1.落實平安創建責任。市、轄市區、鎮(街道)政府之間，每兩年簽訂民族宗教工作平安創建責任書，明確各級政府在維護民族宗教領域平安穩定的職責。各級民宗部門、宗教團體、宗教場所之間也簽訂平安創建責任狀，明確各自職責。每逢重大節日、重要敏感時期，如每年全國“兩會”、國慶、元旦春節，以及“聖母月” (天主教朝聖月)、齋月(伊斯蘭教封齋)等期間，各級宗教部門嚴格按照職責抓落實，定期分析排查宗教領域不穩定因素、舉辦消防運動會、安全工作專項檢查，消除安全隱患，確保民族宗教領域平安穩定。

2.堅持做好依法行政。按照市“三合一”網絡平台的建設要求，市宗教部門對涉及宗教方面的行政執法標準進行了細化。制定行政處罰責任分解流程。對《宗教事務條例》明確的15項行政處罰事項進行責任分解，明確基本規範和處罰程序，並上網公示。制定15項行政處罰的自由裁量基準，明確處罰標準、處罰等次和裁量幅度，做到精確執法、嚴格執法。組織相關人員進行專題學習培訓，強化依法行政觀念，在全市依法行政卷宗考核中，市宗教部門的5份行政許可卷宗獲得了檢查組的一致好評。

3.堅決治理“三亂”現象。以來，各轄市區宗教部門制止、勸散非法宗教活動80多起，查處非法宗教活動場所50多處，拆除非法宗教建築7處。治理“三亂” 的主要做法，一是充分發揮宗教工作三級管理網絡作用。加大考核力度，明確治理責任，暢通信息渠道;二是部門協同形成合力。市委民族宗教工作領導小組成員單位，密切協作，嚴厲打擊，成功取締12起帶有境外勢力滲透背景的違法宗教活動;三是利用非宗教方式解決宗教問題。一對有台灣淨宗學會背景的東北籍夫婦租用民房，招收全國各地的數十名中小學生進行所謂的儒家學説培訓。我們會同市教育部門，從貫徹落實義務教育法的角度進行宣傳教育，成功取締。一中年婦女通過舉辦敬老院的方式，組織一批老年信徒在一私房內祕密開展基督教傳教活動。我們會同工商部門，從開辦經營性的敬老院要申領工商執照的角度，責令停辦，遣散老年信徒。

4.正確應對突發事件。為了正確應對、及時有效處理民族宗教領域出現的突發事件，市宗教部門先後制定了《市涉及民族宗教方面突發公共事件應急預案》、《市涉及民族宗教方面網絡突發事件應急預案》及《市基督教堂應急疏散演練方案》。拉薩3&8226;14事件發生後，市統戰、宗教部門及時作出部署，採取應對措施。市宗教部門領導在第一時間與西藏民族中學、奔牛中學聯繫，瞭解藏族學生思想動態，做好工作。烏魯木齊7&8226;5事件發生後，市宗教部門及時部署各轄市區宗教部門妥善做好在常務工的新疆籍員工工作，防止意外發生。市委書記、分管副書記分別批示，給予肯定。

(四)狠抓創建活動，宗教活動場所管理水平邁上新台階

近年來，全市宗教領域全面開展了創建文明和諧宗教活動場所活動。把創建活動作為宗教工作重點來抓，周密部署，狠抓落實。全市寺觀教堂配齊了班子、健全了規章，逐步實現民主管理、依法管理，使得場所活動有序、管理規範、道風好轉。

1.出台創建考核細則。市民宗局結合我市多年來的創建工作經驗，將國宗局“和諧寺觀教堂”的八條創建標準細化為50條考核內容，作為創建文明和諧宗教活動場所考核的主要依據。細則具有較強的可操作性。此項工作得到市委分管副書記的批示肯定。

2. 舉辦創建專題培訓。這一輪創建工作以認定備案、財務管理、檔案管理為主要內容。為此，市民宗局舉辦全市寺觀教堂負責人培訓班，對43處寺觀教堂主要負責人、主辦會計、檔案管理員進行培訓，學習考核細則及財務管理、檔案管理業務知識。指導市佛協制定《市佛教教職人員資格認定工作意見(試行)》，並轉發了市佛協這個《意見》，指導督促團體、場所按《意見》要求分學習教育、對照檢查、登記審核、認定備案四個階段有序進行認定備案工作。

3. 樹立典型推進創建。在自我申報及民主評議的基礎上，市民宗局從各地推薦的23處宗教場所中，確定17處為全國、全省“和諧寺觀教堂”示範場所，作為全市創建工作的典型，以點帶面，召開創建活動推進會，全力推進。省局分管副局長充分肯定了的創建工作抓得緊、力度大，有特色、出成效。通過抓文明和諧創建活動促進了道風建設，建立了場所管理的考評機制，使宗教活動規範有序，宗教界和睦和諧。

(五)重視隊伍建設，宗教教職人員綜合素質有明顯提高

近兩年來，我市重視關心宗教教職人員成長，幫助強練內功提高素質。教職人員多次在全國、全省佛教、伊斯蘭教、道教講經活動中取得名次，摘取桂冠;有的在國際傳統武術比賽中摘金奪銀，有的獲得書法高等級證書。

1.重視關心宗教界上層人士。市委市政府領導、統戰、宗教部門領導定期走訪慰問宗教界上層人士，問寒問暖，與他們交流談心，傾聽他們的呼聲，瞭解他們工作和生活中的困難，消除他們的困惑，千方百計為他們排憂解難。市宗教部門在充分調查的基礎上，調整提高了基督教、伊斯蘭教教職人員工資待遇，幫助解決交納社保金問題;每兩年組織宗教團體副祕書長以上人員、直屬場所負責人進行體檢。

2.重視引導學習、狠抓道風建設。引導宗教教職人員從教義教規學起，從日常點滴做起，從重點場所抓起，端正道風，純正信仰。市民宗局堅持道風建設從學風抓起，花一年多的時間督促、指導天寧寺等市直場所組織各種類型的學習，開展講經説法比賽，全面提高教職人員的綜合素質。在此基礎上，狠抓道風建設，使得重點場所道風建設有明顯好轉，從而帶動了全市宗教界道風明顯好轉，受到全省宗教界的一致稱讚。天寧寺方丈鬆純大和尚在中佛協第八次全國代表大會上當選為諮議委員會副主席。

3.重視中青年教職人員的培養與使用。我市天寧寺、清真寺管理班子年齡偏老的問題，影響了正常工作的開展，引起了上級領導的高度關注。在市委統戰部的直接關心下，為了穩妥做好兩個寺管會換屆工作，市民宗局主要領導親自策劃，分管領導一線指揮，通過與大和尚、大阿訇反覆協商，與骨幹成員逐一談話，分析原因，提出了切實可行的換屆方案，大膽使用中青年教職人員，平穩完成換屆工作。對不守戒律，達不到要求的清出管理班子，寧缺毋濫，使民主管理組織順利完成新老交替。根據我市具體實際，確立了宗教界後備人才庫，並進行有針對性的培養鍛鍊。今年，市委統戰部與市民宗局聯合舉辦了宗教界人士骨幹培訓班，並選送後備參加省培訓班，市民宗局還有針對性地選派2名場所負責人分別到全國有影響的重點場所和德高望重的宗教界領袖門下參學。

(六)打造寶塔文化，我市宗教文化建設取得可喜成效

天寧寶塔文化建設是我市宗教文化建設的亮點，通過艱苦努力，寶塔文化建設成效明顯，深受各級領導和社會各界的關注。國務院副總理回良玉、張德江等多位黨和國家領導人視察天寧寶塔時，高度評價寶塔文化建設，原xxxx同志視察天寧寶塔時，欣然題詞“神州大佛塔”。

1. 完成了天寧寶塔文化建設總體規劃方案。按照把天寧寶塔建成“佛教文化博物館”的定位，局領導掛帥草擬規劃方案，先後邀請了30多位全國著名專家學者、佛教界高僧、有關設計單位進行規劃設計，召開了50餘次方案討論會，進行反覆修改論證。到5月，天寧寶塔文化建設總體規劃方案終於形成，總體設計方案畫冊和動畫專題片也相應制作完成。市長王偉成、副市長居麗琴等專題聽取了天寧寶塔文化建設總體規劃方案彙報，市領導對總體規劃方案給予充分肯定。

2.開啟天寧寶塔文化建設新機制。組建了市緣龍文化發展有限公司，由天寧寺提供寶塔場地，公司按照寶塔總體規劃的要求，具體實施天寧寶塔第五層法界源流(佛教沉香藝術館)的建設，並作為永久性陳列展廳，目前沉香藝術館藝術品正在加緊創作。這種新機制得到省委領導的讚揚。

3. 天寧寶塔文化建設項目進展順利。以創新的精神，與中央美院、南師大、景德鎮陶瓷學院等院校進行合作，根據總體方案，對第四層、第五層、第十三層、第二層、第三層進行深化文化設計，把學院藝術應用到佛教文化建設中。目前，製作工作已全面展開。近兩年，天寧寶塔又新收藏了以沉香觀音像為代表的一批文化藝術價值較高的寶物，已雕刻高僧大德書寫的經文碑林225塊。天寧寶塔視察參觀的領導專家及貴賓絡繹不絕，紛紛對天寧寶塔文化建設給予肯定。

4.宗教文化活動絢麗多彩。近幾年來，我市佛道教協會每年都組團赴日本、新加坡、馬來西亞及港澳台地區進行宗教文化交流。我市五大宗教團體陸續創辦會刊，組織開展講經説法，為展示宗教文化提供了平台。市佛協設置“龍城象教講堂”，市基督教兩會編輯出版了《牧場放歌》一書，市伊斯蘭教協會舉辦了“在黨的民族宗教政策光輝照耀下——市伊斯蘭教60年回眸”圖片展;天寧梵唄唱誦、乾元觀道教音樂分別列入國家、省級非物質文化遺產名錄;五大宗教同台演唱“和之聲”，充分展示了民族宗教深厚的文化底藴。今年五月，我市成立了宗教文化交流協會，豐富了我市宗教文化內涵、創建了宗教文化交流平台。

(七)開展慈善活動，我市宗教界社會形象得到新的提升

服務社會是宗教的優良傳統，各級宗教部門積極引導和激勵宗教團體、宗教活動場所發揮其獨特優勢，在扶危濟困、養老助殘、抗災救災等社會公益慈善活動方面不斷做出貢獻，團結和引導信教羣眾服務社會、利益人羣。

1. 情繫災區。在四川汶川特大地震、青海玉樹地震等重大自然災害面前，市民族宗教界在第一時間伸出援助之手，踴躍捐款捐物賑災。對四川汶川災區捐款100餘萬元，青海玉樹災區捐款40餘萬元，支援災區重建。

2. 扶貧濟困。市各地寺院能根據自己實際情況，廣泛開展敬老、濟困、助學、義診、施藥、修橋鋪路等慈善公益活動。佛教界每年堅持舉辦“慈善月”活動，先後向省殘聯、市福利院捐款。武進區佛教協會、溧陽市佛教協會、天寧寺、武進南城寺還設立慈善功德基金，以開展經常性服務社會、慈善公益活動。

3. 回報社會。市伊斯蘭教協會兩次組織外來穆斯林羣眾在血庫告急情況下，集體無償獻血，以自己的實際行動回報社會，感恩黨和政府的關心關懷。市道教協會、市天主教愛國會和市基督教兩會也積極組織開展各類社會公益活動，為社會慈善事業貢獻力量。

在工作實踐中，我們深深體會到：民族宗教無小事。民族宗教部門，部門不大，責任不小;人數不多，事情不少;弘揚中華文化、維護社會穩定、促進科學發展，是我們的使命和責任;只要我們在黨的領導下，對工作充滿熱情，對羣眾充滿熱愛，懂得尊重，懂得珍惜，居善地，心善淵，動善時，勤學習，講誠信，勇拼博，就能夠贏得理解和尊重，就能夠得到支持和幫助，就能夠克服困難，取得實效。

三、存在的主要問題及原因分析

近年來，我市宗教工作成效顯著，但也存在一些不容忽視的問題。一是基層宗教部門職能弱化。新一輪政府機構改革後，各轄市(區)民族宗教部門不屬於政府組成部門，成為同級黨委統戰部的掛牌機構，失去了行政執法主體資格，給依法管理宗教事務造成很大不便，給民族宗教幹部帶來很大困惑。區、鎮(街道)從事宗教工作的幹部兼職較多，部分基層幹部對宗教工作“不願管、不會管、不敢管”的現象依然存在。二是長效管理機制還需要進一步落實到位。宗教“三亂”現象雖然得到有效遏制，但依然沒能跳出“反覆治、治反覆”的怪圈。帶境外背景的宗教組織對我市滲透活動勢頭不減，對合法宗教場所形成衝擊。少數黨政幹部對宗教工作的重要性認識不足，對 “三亂”現象、抵禦境外勢力的源頭治理及對策性研究不夠，工作機制還有待進一步建立健全。三是宗教教職人員素質參差不齊，後備人才明顯缺乏。在現有的宗教教職人員中，具有大專以上學歷的46人，佔8%，高中文化程度的195人佔35%，國中以下文化程度319人佔57%。進行宗教學術研究，開展高水平講經釋道的教職人員嚴重缺乏。

四、下一步工作打算

(一)加大宣傳教育力度，全力推進黨的宗教方針政策的貫徹落實

1.廣泛宣傳黨的民族宗教方針政策。通過媒體、藉助宗教系統報刊雜誌，定期進行黨的宗教工作方針政策和我市民族宗教工作的宣傳，辦好《民族宗教》，進一步完善市宗教部門門户網站，及時充實各欄目相關信息;認真組織好“政風熱線”上線工作，把“政風熱線”當作宣傳線、連心線、服務線和監督線。

2.堅持民族宗教法制宣傳月活動。各轄市區將活動深入到鎮(街道)村(社區)，形式多樣地宣傳黨的民族宗教政策、民族宗教工作先進典型;市宗教部門會同市司法、工商、城管、衞生等部門舉行現場諮詢活動;發揮法律服務定點單位的作用，堅持常規的諮詢服務工作。

3.加強對黨政幹部的培訓。市委統戰部將在全市部委辦局分管領導培訓班上安排黨的民族宗教方針政策的課程，今年下半年市委組織部、市委統戰部、市委黨校、市民宗局擬聯合舉辦全市鄉鎮(街道)黨委書記民族宗教工作專項培訓班，專題學習黨的民族宗教方針政策。有計劃對宗教幹部進行專業輪訓。

4.重視做好民族宗教政務信息工作。完善《市民族宗教系統信息工作考核辦法》，切實加強信息上報工作。確定各級民宗部門信息報送人員，落實信息員例會制度。

(二)加大依法管理力度，全力推進宗教基層基礎工作

面對新形勢新任務，各級宗教部門切實做到工作重點轉到基層、工作精力放到基層，着力三個落實。

1.把宗教工作領導協調機制落實到基層。按照屬地管理的原則，督促各轄市區宗教工作責任制的落實。在建立了三級管理網絡兩級責任制的基礎上，進一步總結經驗和做法，切實解決宗教工作在基層擺不上位置、列不上議程、得不到重視的突出問題;切實改變部分幹部中存在的不願管、不敢管、不會管的突出現象;力爭宗教事務管理實現“主體在市(區)，延伸到鎮(鄉)、落實到社區(村)、規範到點”;積極努力恢復縣級宗教部門行政執法主體資格。

2.把發揮宗教界人士和信教羣眾在構建和諧、促進發展、維護穩定的責任落實到基層。積極引導宗教界人士和信教羣眾響應黨委和政府的決策部署，在法律政策允許範圍內，開展宗教活動，以理性合法的形式，表達利益訴求，自覺維護安定團結的政治局面。加強對宗教界人士和信教羣眾的教育引導，發揮他們在構建和諧、促進發展、維護穩定方面的作用。注重引導廣大信教羣眾積極投身改革發展，把精力集中到發展生產、改善生活上來。

3.把制止非法宗教活動，抵禦境外滲透任務落實到基層。進一步加強對宗教“三亂”和境外滲透活動的治理力度，把責任落實到基層，把問題解決在基層。把好行政許可關，以“發現得早、控制得住、處置得好”為目標，建立健全綜合治理機制，完善信息網絡，在源頭治理、妥善處理上下功夫。將抵禦滲透的教育深入到場所、社區，築牢基層抵禦滲透的防線，不斷增強抵禦境外勢力滲透的能力。

(三)加大責任考核力度，全力推進宗教領域平安穩定工作

民族宗教無小事，因為民族宗教工作關係到國家大事。安全穩定始終是民族宗教工作的第一要務。

1.將維穩工作納入各級民宗部門年度考核。各級宗教部門將平安穩定工作列入考核，明確工作職責，加大考核力度。配合相關部門處理好涉及信教羣眾的羣體性突發事件，充分加強部門協作，共同做好民族宗教領域安全穩定工作。

2.切實做好全年綜治工作。進一步落實與掛鈎鄉鎮的共建工作，完善工作台帳。堅持每季對市屬宗教活動場所和部分清真網點進行安全檢查;關注宗教節日和敏感時期的宗教領域平安情況，分析排查安全隱患。

3.組織開展應急預案演練。市宗教部門進一步完善《市基督教堂緊急疏散應急演練實施方案》及《處置涉及穆斯林羣眾突發事件演練方案》，並按計劃組織演練;各轄市區進一步完善本地區應急預案，根據條件組織演練。

4.打擊違法犯罪、抵禦宗教滲透。重點加強對農村宗教活動的管理和引導，保護合法，制止非法，打擊違法犯罪，抵禦境外宗教滲透。與相關部門共同開展對基督教非法聚會點的調研工作。加強對民族宗教網絡輿情的監控引導，確保我市各大門户論壇無任何影響穩定的苗頭出現。

(四)加大文明創建力度，全力推進宗教活動場所全面達標

創建“文明和諧宗教活動場所”活動是一項結合實際開展的創建活動，是提高宗教場所管理水平、培養宗教合格人才、促進和諧科學發展的重要抓手。今年的重點是教職人員身份認定備案工作、財務監督管理工作、檔案管理工作。

1.統一思想認識，明確創建主體。各宗教團體、宗教場所是創建活動的主體，教職人員是主角。各級宗教部門、宗教團體廣泛發動，在原創建的基礎上，做好再動員、再教育工作，發動廣大宗教界人士和信教羣眾積極參與到創建活動中來;只有宗教界主動參與，才能推動創建工作有效開展。

2.加強達標考核，推動制度建設。加強宗教場所制度建設是創建活動的核心。今年創建活動將以建立健全宗教場所的日常管理制度為抓手，突出財務制度、檔案制度以及學習會議等制度的落實，對照考核細則抓整改，逐步提高管理水平。

3.培植典型示範，以點帶面推進。在確定全國、全省創建活動示範點的基礎上，加大檢查指導力度，並根據場所實際，創出特色，從而帶動其他宗教場所的創建工作，整體提高我市宗教活動場所日常管理水平。，我市總體目標是，通過1年的努力，力爭使全市43處寺觀教堂基本達到文明和諧宗教場所標準，其中三分之一的寺觀教堂要達到創優標準，爭取受到省、全國表彰;使其他固定處所中基礎較好的場所初步達到文明和諧宗教場所標準;一些基礎薄弱的場所面貌發生明顯改觀。

(五)加大寶塔建設力度，全力推進宗教文化在促進社會和諧中的作用發揮

1.積極推進天寧寶塔文化建設。為了對接上海世博會和第xx屆省運會，精心組織天寧寶塔第四層的文化建設，完成寶塔第五層核心筒文化建設和完善第十三層的文化表現形式，基本完成寶塔第二層和第三層的調整佈置工作。

2.開展對外交流交往活動。充分發揮市宗教文化交流協會的作用，加強與海內外宗教界的文化交流。支持宗教界開展與社會主義社會相適應的文化活動和對外文化交流活動，不斷提升層次，豐富內容，擴大宗教界的知名度和影響力。

3.加快場所建設進程。全力協助市天主教愛國會加快市天主堂的建設工程，現已確定了代理公司，進行公開招標，努力把天主堂建設成現代化的標誌性建築;協助市佛教協會加快清涼寺古建修復與環境整治工作，按照清涼寺鼎盛時期的建築風格，修舊如舊，還無上清涼世界原貌。

(六)加大人才培養力度，全力推進宗教教職人員綜合素質的提高

按照“政治上靠得住、宗教上有造詣、羣眾中有威信、關鍵時起作用”的總體要求，加強宗教教職人員隊伍建設。

1.強化團體組織建設和班子建設。各轄市區將指導團體加強以班子建設為核心的組織建設，配齊配強領導班子，把大局意識好，宗教學識高，管理能力出眾，具有奉獻精神，深受廣大信教羣眾信任和擁護的教職人員選進領導班子，進一步優化班子結構。真誠幫助團體建立有助於民主管理，民主決策的運行機制、社會監督機制，使宗教團體真正發揮橋樑紐帶作用，切實改變團體弱、團體機關化的傾向;充分發揮宗教團體的獨特作用，促進各宗教健康發展。下半年，指導市佛教協會、市基督教兩會換屆工作。

2.着力推進宗教界代表人士培養工作。當前，我市宗教界上層人士斷層現象突出，各類專門人才缺乏，中青年教職人員綜合素質亟待提高。注重宗教界後備人才的培養與鍛鍊，將在現有的基礎上，進一步集中力量，突出重點，根據特點進行培養;注重抓好宗教界人士學歷教育，繼續培養、引進高學歷宗教人才。各轄市區將因地制宜，制定宗教界人士培養、使用規劃，拓寬培訓渠道，創新培養方式，紮實有力推進宗教界代表人士培養工作。

3.穩妥推進宗教教職人員認定備案工作。的重點是穩妥推進佛教教職人員的認定備案工作。因佛教教職人員的認定涉及人數多、範圍廣、影響大、情況複雜，市宗教部門專門轉發了市佛教協會的認定工作意見，加強指導力度，確保紮實有效地完成佛教教職人員的認定備案工作，推動教職人員素質提高。

各位領導，各位委員，我們將堅定不移地宣傳貫徹黨的宗教方針政策，落實《宗教事務條例》、《江蘇省宗教事務條例(修正)》，充分發揮宗教界人士和信教羣眾在促進經濟社會發展中的積極作用，為的平安穩定、科學發展做出新的貢獻!

如有不當，請批評指正。謝謝!