農村社會管理調研報告

為推進新形勢下的農村社會管理工作，促進農村社會和諧穩定，按照縣委、縣政府要求，我鄉組織開展加強和創新農村社會管理調研活動，現將調查情況報告如下：

一、當前農村社會管理的現狀和成效

由於社會經濟的發展，當前農村基層社會管理中出現的問題呈現主體多元化、內容複雜化、形式多樣化的特點。當前農村社會管理狀況和成效主要表現在以下幾個方面：

一是因發展與羣眾訴求矛盾變化。隨着經濟的發展、改革的推進和法制的完善，人民羣眾的利益訴求在不斷變化。農村新政策的執行中產生的新型社會矛盾逐步表現出來，成為影響農村基層社會穩定的熱點、難點問題，且呈逐年增長之勢。在試點農村宅基地頒證過程中，各種矛盾表現比較突出。政府各種惠民政策理應得到羣眾的理解和支持。然而，隨着社會的發展，羣眾對政府為民辦實事的要求和期望越來越高，自我保護意識也越來越強，盲目的曲解法律法規，矛盾突出。我鄉移民安臵點，部分移民對土地問題、房屋問題訴求多，鄉黨委、政府嚴格按照文件精神落實安臵政策，多次做工作，但移民上訪、鬧訪問題仍無法徹底控制。

二是農村綜治維穩、治安管控、特殊人羣管理。農村社會安全形勢相對穩定。鄉、村兩級定期開展各種不穩定因素大排查，將排查結果及時上報、落實措施解決。特殊人羣的管理控制工作日益完善，對社區矯正人員一人一檔管理;對服刑人員、刑釋解教人員建檔管理;對重點上户等重點人員定期上門溝通疏導、掌握動態;對流動人口管理仍未規範，由於流動人口中有相當一部分人收入不穩定，生活不安定，居住不固定，管理困難;對精神病人高度關注的特殊人羣，農村精神病人由於家庭困難絕大多數得不到治療，流散在社會給社會，給社會治安帶來隱患。

三是農村文、教、衞、公益性事業的發展。隨着農村經濟的發展，人們對物質生活及精神生活的要求提高。近年來，各項惠民政策的落實，羣眾反映很好。農村垃圾池、農家書屋、村健身場所等各項基礎設施的完善，羣眾積極性高。農村的基礎設施建設有待進一步的落實完善。農村網絡信息管理問題日益突出，羣眾對農村網絡信息的要求較高，有待進一步普及落實。

二、農村社會管理中存在問題與困難

一是基層組織者法律知識欠缺、工作方法簡單。村、社基層工作者自身法律知識欠缺，對於一些政策規定自身未吃透，解釋工作開展困難，容易造成新的矛盾。一些基層組織工作浮於表面，對可預見的矛盾沒有做過深、過細、過實的工作，不能與羣眾進行心貼心的交流與溝通，容易導致矛盾激化。

二是羣眾基礎比較薄弱。在當前經濟社會結構發生深刻變化 、利益格局發生巨大變化、羣眾訴求日益多元化、複雜化和利益化的形勢下，農村基層組織忽視社會管理，缺少與羣眾的溝通交流，對羣眾關心不夠，發現矛盾、化解矛盾的行動遲緩、水平不高，組織力和號召力不強，羣眾有了矛盾直接找鄉、縣解決，甚至採取上訪、鬧訪等方式，從而影響社會治安。

三是基層綜治工作有待加強。對特殊重點人羣的管控工作有待進一步落實、完善，其中流動人口管理、重點人口管控等方面仍然存在薄弱環節。農村基層力量薄弱，對重點人羣的管控仍存在空檔問題，鄉鎮基層力量嚴重不足，有待加強完善。

三、加強和創新農村社會管理對策

要減少影響農村安全穩定的因素，提高農村基層社會管理水平，要適應新形勢的發展，有針對性地改進和創新工作方法。

一要加強農村組織建設。基層各級黨委、政府要進一步提高依法辦事，依法管理，依法處理各種矛盾糾紛的能力和水平，努力提升基層組織做羣眾工作的水平，提高基層組織的號召力和控制力。

二要完善矛盾化解機制。針對影響農村基層社會穩定的主要是面廣量大的各類矛盾這一特點，要建強基層調解組織。完善人民調解隊伍結構，吸收具有一定學識、一定基層工作經驗、熟悉法律知識、會做羣眾工作的人員擔任調解員，加強調解人員的業務培訓，提高調解隊伍的素質。

三要加強普法宣傳教育。廣大羣眾、村社幹部缺乏法律知識是影響農村基層社會管理的一個重要原因，為此要廣泛開展法律進農村、法律進社區活動，加大法制宣傳力度，教育羣眾要誠信守約，尊老愛幼，鄰里和睦，正確處理婚姻家庭和鄰里糾紛;加大對羣眾的心理疏導，引導羣眾通過協商、調解等非訴訟糾紛解決方式解決矛盾糾紛，避免非理性的衝動。

四要加強綜合治理工作。基層綜合治理工作關係到農村基層社會穩定，要進一步加強基層綜合治理工作，要健全黨委政府統一領導、政法綜治部門牽頭協調、司法行政部門為主、有關部門各司其職、廣大人民羣眾自覺參與的齊抓共管機制，順利開展農村基層綜治工作。