新農村有線電視管理現狀調研報告

按照縣委學習實踐科學發展觀辦公室的部署，在學習實踐科學發展觀活動中結合本單位工作實際，對我縣農村有線電視網絡發展進行了調研，調研情況如下：

一、我縣農村有線電視現狀

xx縣農村於1998年開始進行有線電視建設，採取mmds多路微波系統，傳送12套節目，由於受到地形影響，只在部分平原地區安裝了有線電視，採取管理方式為鄉鎮廣播電視站代管維護、收費。隨着社會發展和技術的進步， XX年，對原有農村mmds多路微波系統進行光纜化改造，實現了有線電視“村村通”，實現了有線電視城鄉一體化，使有線電視節目增至45套。

農村廣播電視台站管理中所面臨的主要問題是：

(1) 利益分配問題。農村廣播電視一旦收回歸口到縣廣播電視局，將面臨如何有效保障縣廣電局、原農村廣播電視站的合作方及運維人員三者經濟利益的大難題；而且縣廣電局將對所有農村有線電視投資進行全面負責，屆時如何制約並激勵原農村廣播電視站的合作方及運維人員有效保障效益產出問題。

(2) 人工收費成本高。由於收費難造成了人力、物力和精力上的大量投入，對廣播電視台站的管理幾乎成了單一的“收費管理”模式，影響了其他方面工作的開展。

每年支付的收費管理成本就約佔總收視費的20%。人工登門收費本來就花費人力，加之一些用户存在拒絕交費和惡意欠費的現象，需要反覆上門收費而耗費大量的人力物力。在收費高峯期間，更是需要幾乎所有的工作人員忙於收費，而影響網絡正常的管理和維護，容易造成網絡故障增加，信號質量下降，反而更加劇了收費的難度。

私拉亂接的“漏户”、“黑户”多。根據調查顯示，一般地方“漏户”、“黑户”均達10%以上。如一個XX户的網絡，單初裝入網費就經損失約6萬元（以300元/户計），而且每年的收視費約要損失3.84萬元（以192元/年計）。

二、存在上述問題的原因

1、縣級有線電視設備相對落後，沒有終端控制系統，只有依靠人工逐户進行收費。

2、缺乏科學的管理手段，鄉鎮有線電視從業人員素質相對低下，在維護過程中存在着維修不及時，態度較為蠻橫的現象，使得入網率和收費率降低。

3、有線電視獨家經營的堅冰已經打破，ip數字電視對有線電視網絡的衝擊日益突顯。

三、應對上述問題的對策

如何進行快速而有效的收費是我們當前急需解決的大問題。

1、解決“收費難”的最好辦法就是採用適宜的加解擾收費管理系統。

它不僅可以增加網絡運營的經濟效益，減少收費成本，同時也能加強內部管理，杜絕管理漏洞，減少與用户間的矛盾，使有線電視網絡管理部門有更多的精力投入到網絡的運營和發展中去。

利用這種技術，就能謝絕那些未交費或未經允許的觀眾收看，而那些交了費或經許可的觀眾就可以重新恢復電視信號，實現收看的目的。它在電路上採用的方法是在catv分配網和用户電視機之間增加了兩個裝置：解擾控制器和解擾器，通過這兩個器件能對用户進行有效的收費。解擾控制器的工作與否受有線電視網的控制，用户交費，控制器控制解擾器工作，用户能看到電視；否則，電視畫面將受到嚴重的干擾。

當前比較流行的加解擾收費系統是先進的加密系統，採用這套系統，運營者可根據每一用户付費情況，對節目進行加解密，控制用户收看狀態，加強收費管理。

2、對鄉鎮有線電視站實行垂直管理

鄉鎮有線電視的垂直管理，可規範鄉鎮廣播電視站各項規章制度，對收視維護費進行明確規定，人員由縣廣播電視局和原鄉鎮廣播站共同組成，人事編制納入廣播電視局管理，加強人才培養，提高服務質量，實行量化管理，適應社會發展。 統一收費標準。從而形成正常的資金積累，屆時，無論哪個鄉鎮網絡出現問題將會舉全局的財力、物力、人力加之維護保障，這一點是垂直管理前任何一個鄉鎮都無法辦到的事情。

3、保障收支平衡。

由於城鄉聯網、舊網改造，投資過大，債務過高，償還能力較弱，還要精打細算、艱苦奮鬥，充分利用網絡的資源，發揮產業的功能，增加創收力度，增強發展後勁。

4、提高隊伍素質，增強服務質量。

尤其是農村廣播電視站的隊伍，要加強培訓，提高農村有線電視從業人員業務水平和服務意識，增強為廣大用户服好務的本領，適應工作的需要。從而推動農村有線電視事業健康發展。