服務調研報告十篇

服務調研報告 篇1

近年來，隨着經濟的迅猛發展和家庭經濟收入不斷提高，家庭小型化、人口老齡化、勞動社會化已呈發展趨勢，城鄉居民要求提供形式多樣、優質滿意的家政服務越來越多。近期，我們對該市家政服務業務發展情況進行了調研。

一、現狀

隨着城市化進程加快，人口老齡化、家庭小型化、人民生活和消費水平的提升，我市近年來家政服務業行業發展快速。根據工商登記信息統計，目前我市家政服務的公司10家左右，主要從事衞生保潔、物業管理、保姆、家教、醫療護理、崗前培訓等，從業人員主要為農村剩餘勞動力、本地下崗無業人員和外來農民工，應該説，家政服務業的快速發展對促進創業、帶動就業、增加居民收入等做出了積極貢獻。我市在促進家政服務業快速發展、健康發展方面已經做了一些工作，採取了一些措施：如工商部門一直積極引導符合領證條件的家政服務人員及時辦理個體執照經營，對具有一定規模的家政組織，動員興辦公司，定期開展市場清理整頓，加強市場日常監管；又如近年來人社局根據市場需求，積極探索開發家政培訓項目，以學習技能實現就業為目的，以關愛“4050”人員促進社會和諧為己任，聯合金管家公司合作搞培訓，家政服務員培訓實行全程免費服務。培訓項目涉及職業道德、家庭烹飪、母嬰護理、家用電器使用常識等，截止目前，全市有1118人接受了家政技能培訓並取得了從業人員職業資格證書。

二、存在問題

一是服務員權益受侵嚴重。由於家政服務機構、服務員和客户三方的責、權、利不明確，簽訂的服務合同不規範，導致服務員權益受到嚴重侵犯。客户無故剋扣服務員工資、不合理加大服務員工作量，甚至女性服務員受到騷擾等現象時有發生。

二是市場供需矛盾突出。目前家政服務需求量巨大，但從業人員偏少，供遠遠小於求。尤其一到歲末或節假日，家政人員更加供不應求，出現市場嚴重短缺的情況，致使家政服務人員的工資一漲再漲。

三是從業人員素質不高。目前人社局雖有專門培訓機構，但對家政服務培訓內容還偏少，導致從業人員培訓不足、技能單一、不少從業人員從未參加過培訓就直接上崗，難以保證服務質量。四是管理不規範。家政服務業中介機構運作不規範，大部分超範圍經營，許多機構主業是房產中介，附帶一些家政服務項目，缺乏後續服務。很多中介機構只為盲目佔領市場，對從業人員不進行篩選，直接上崗，導致從業人員素質不高、服務質量差、造成家政中介機構誠信度低。市場監管手段比較滯後，家政服務機構無統一行業標準和收費標準，嚴重製約了家政服務業的健康發展。

三、幾點建議

一要建立規範的大型家政服務網絡。根據我市經濟社會及服務業發展狀況，制訂家政服務業發展規劃，建立規範的大型家政服務體系。為有效解決家政供需矛盾問題，提供規範優質家政服務產品，通過成立行業協會等，建立健全服務網絡，使家政服務行業形成一定規模，促進更多的人走上再就業崗位，減輕政府壓力，維護社會穩定。

二是加強家政服務的培訓和管理。組織從業人員進行技術培訓、職業道德培訓，進行統一考核，考核通過頒發從業資格證書，憑證上崗，並定期組織複訓，不合格者吊銷原從業資格證書。對有高級家政人員需求的家庭實行會員管理制度，可對文化程度高，職業技能等綜合素質高和能力水平強的（譬如懂外語，能駕駛，會電腦，懂得營養配餐、善理財並能熟練操作各類家用電器的高級家政服務人員）實行人才儲備庫機制，為需要高級家政人員的會員進行推介。

四、努力方向

一是.抓好從業人員的崗位培訓，提高家政服務的.技術含量。在實際工作中，家政服務員有無經過專門訓練、是否具有必備的技能，服務的效果大不一樣。現階段，人社局正在會同相關部門建設一個家政服務員培訓考核的實訓基地，為培育高素質的家政服務人員，打好基礎。

二是加強從業人員和中介機構的規範管理，使家政服務得到規範發展。工商部門將進一步加大行業監管力度，積極引導家政組織由中介制管理向員工制管理轉變，以改變“一間房、一張桌子、一部電話”開門營業狀況，提升家政服務行業的整體運行質態。對以個人名義從事的家政服務、照料服務、病患陪護服務器、家庭教育，可以不辦理登記；依法規範家政服務機構從業行為，對小户散户實行備案制度，保障家政服務機構的正當有序競爭，維護消費者的合法權益；同時加強家政服務消費糾紛的調解，在服務質量上加以監管和引導。

三是加快家政服務業相關服務標準制定等工作推進進程，規範行業服務體系。充分調研摸底後我委將加快研究擬定促進家政服務業發展設計的重大產業政策、規劃項目，做好相關規劃、政策的銜接平衡，組織相關部門研究制定家政服務行業相關服務標準，同時積極推動家政服務行業協會的成立，逐步形成完整的行業服務規範體系。

四是推進家政服務人員的社會保障制度建設，降低家政服務人員職業風險。針對目前家政從業人員工作社會保障低、流動性較大的特點，我委下一步將積極會同人社、民政、工商等相關部門，按照“低收費、廣覆蓋”的原則，研究設計相關的社會保障制度，鼓勵企業靈活參保，推行意外傷害、意外醫療等保險，從而降低家政從業人員職業風險，為其穩定、安全、體面就業提供保障。

五是研究提出發展家政服務業的財税政策，落實相關支持保障措施。研究出台有關扶持政策，引導家政服務單位積極註冊登記並進行規範化經營，鼓勵進一步做大做強。市財政局、國税局、地税局研究相關扶持政策，對達到一定規模的各類家政服務單位在各項税費給予減免的同時給予一定的獎勵。

服務調研報告 篇2

人口老齡化是二十一世紀世界性的重大問題，也是我國社會經濟發展必須面對和解決的關鍵問題。國際上通常看法是，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%,或65歲以上老年人口占人口總數的7%,即意味着這個國家或地區的人口處於老齡化社會。第六次人口普查資料顯示，20__年我市60歲以上和65歲以上老齡人口分別為72.4萬、48.8萬，佔總人口的比重分別達到13.5%和9.1%,這説明我市已步入老齡化社會，養老已經成為一項重要的社會課題，解決養老問題迫在眉睫。為了瞭解我市養老機構發展狀況，日前我們赴XX區、XX區、磐安、東陽等地養老機構調研。

一、我市養老服務業現狀

（一）養老機構分佈情況

到20__年底，全市擁有養老機構144家，其中國辦16家，民辦50家，鄉鎮（街道）辦敬老院78家；共有養老機構牀位數29264張，住院老人達15417人；在院失能、失智老人達1737人，佔在院老人的11.3%市、XX市的養老機構均為27家，兩地的養老機構數量佔全市的37.5%;而XX縣僅有6家，為養老機構數量最少的縣市，僅佔全市養老機構數量的4.2%.

（二）養老服務業相關政策

國務院辦公廳於20__年下發了《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》。《意見》提出了養老服務業發展目標，到20__年，全面建成以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。養老服務產品更加豐富，市場機制不斷完善，養老服務業持續健康發展。

20__年-20__年，浙江省政府連續出台了一系列發展養老服務業的文件。《浙江省人民政府關於加快發展養老服務業的實施意見》（浙政發〔20__〕13號）、《浙江省人民政府關於發展民辦養老產業的若干意見》（浙政發〔20__〕16號）和《浙江省社會養老服務促進條例》文件精神，突出了需求導向，支持了民資進入，強化了政策創新，全面部署了今後一個時期養老服務業發展的總體思路、工作重點和政策措施。

根據國家和省級相關文件精神，我市先後出台《中共XX市委辦公室XX市人民政府辦公室關於深入推進農村（社區）居家養老服務照料中心建設的實施意見》（金政發〔20__〕71號）和《XX市人民政府關於加快發展養老服務業的實施意見》（金政發〔20__〕47號），提出到20__年全市城鄉社區形成20分鐘左右的居家養老服務圈，生活照料、醫療護理、精神慰藉和緊急救援等養老服務基本覆蓋所有居家老年人的總體目標。重點從金融信貸、土地供給、服務用房、財政補助、投資權益、人才培養等方面加大政策扶持力度。為全市居家養老服務的發展提供了有力的政策保障。

（三）統分結合，積極推進居家養老服務

為有效應對人口老齡化的問題，我市將居家養老服務作為保障和改善民生的一項重要舉措，列入市政府十大為民辦實事工程。通過完善制度、創新模式、健絡、保障安全，積極營造老人開心、子女放心、社會稱心的居家養老"三心"服務。市委、市政府積極構建以"居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為支撐"的社會養老服務休系，在有效保障基本養老服務需求的基礎上，積極推進養老服務延伸到村、到點，擴大養老服務覆蓋面。全市建成市、縣兩級符合"有機構、有職責、有編制、有人員、有場地、有經費"的"六有"養老服務指導中心9個；建成鄉鎮（街道）養老服務中心156個；建成城鄉社區居家養老服務中心1586個，市、縣、鄉、村養老服務四級組織網絡基本形成。XX區在試點的基礎上，全面推行村居養老服務照料中心建設，採用統分結合模式，一是在照料中心的服務功能上，採取"日間統一照料、夜間分散居住"相結合的統分模式；二是在照料中心的佈局運營上，實行"中心較大村統一布點、邊緣較小村分餐配送"相結合的運營模式，探索解決農村養老問題。

二、養老服務業發展面臨主要困難

（一）養老服務基礎設施建設不足

XX區自開展五保集中供養工作以來，得到省、市民政部門的大力支持，進行了大規模的改、擴建，但改造後的基礎設施在規模、檔次上依然不高，居住條件多數仍未完全達到民政部所要求的《老年人福利機構基本規範》、《老年人建築設計規範》等標準和消防安全等標準，諸要素還不符合養老機構設立許可，短期內無法使公辦養老機構達到護理型為主的目標，各項服務功能沒有得到充分發揮。XX縣福利中心投入使用以來，雖已能夠正常運營，但部分設施還不完善，比如水泥地的硬化還未完成，暖水供應還不能到户等等；福利中心沒有完善的醫療條件、醫護人員缺乏，沒有充足的醫藥品，醫療器具，不能有效的解決老人們看病的問題。

（二）城鄉養老觀念差別較大，養老機構"旱澇不均"

城市獨生子女多，"四二一"供養關係的家庭不斷增加，隨着城市老人觀念的不斷變化，不少老年人更加關心生活質量的提高，也不願意增加子女的負擔，城市養老機構中設施齊全，院內有閲覽室、休閒中心，老人還可以享受周到的醫療服務及呼救服務，食堂備有適合老人口味的飯菜。因此城市養老機構出現"一牀難求"的現象。

農村老人養老觀念較為傳統，很多老人選擇不願意去養老機構，導致養老院經營面臨一定的困難。主要因素有：一是故土難離。老人在一個地方生活了幾十年，環境熟悉，建立了固定的人際圈子，生活方式早已習慣；二是傳統觀念的影響。受社會輿論、贍養義務、養兒防老等傳統觀念影響，相當一部分老年人都認為贍養老人是子女的事，如果去養老機構，怕被旁人説子女不孝順。三是認為費用過高承擔有困難。農村老人收入來源有限，即使收費低廉但對於農村老人來説也是一筆不小的開支，承受不了。

（三）護工招聘難，護理人員隊伍穩定性差

此次調研的養老機構均反映存在護理人員不足的問題。護理人員社會地位低，工作時間長，護理老人心理壓力大，工資待遇低，難以吸引年輕、身體健康且有一定專業文化素養的人員加入護工行列。通常，一個護理員需要護理幾個失能老人，或十幾個正常老人，一旦老人生病，還需要24小時陪護，勞動強度大，護理任務重。護理員月薪大多在1200-20__元之間，僅個別養老機構護理員工資在3000元以上，收入與勞動付出極不對等。招聘新的護理人員十分困難，而且從業人員流動性大，很難留住。

三、幾點建議

（一）政府加大資金投入，做好宣傳引導工作。養老服務業是"夕陽工程",也是今後一個時期的"朝陽產業",政府要積極做好項目前期工作，立足項目爭取資金，重點支持農村健康服務業、養老服務業設施建設。市、縣（區）各有關部門要加強對養老服務業的宣傳引導、推廣先進經驗，樹立樣板典型，努力為全市養老服務業發展營造良好的輿論氛圍。

（二）加強人才培養，建立一支專業化的養老服務隊伍。中高職院校設立老年護理專業，培養專業養老服務人才；進一步加大從業人員培訓力度，滿足日益增長的老年事業發展需要。加大養老機構和社區從事養老工作的管理人員和服務人員的職業培訓力度，切實增強服務技能和服務水平。多渠道、多形式、多途徑提高從業人員素質，加快培養老年醫學、管理學、護理學、營養學以及心理學等方面專業人才，提高社區及農村基層衞生技術人員專業素質。

（三）打好"政策牌"、"待遇牌"、"親情牌",吸引和留住高素質的護理從業人員。有關部門制定專門政策，鼓勵高校畢業生特別是醫療護理專業畢業生到養老服務機構就業，提高養老服務員工隊伍的年輕化，專業化水平。社區、鄉鎮也應儘快培養一批品德高尚、精通護理理論、掌握護理技能的年輕養老護理員，與現有的養老護理員組成"梯隊",使養老護理員隊伍壯大起來。

不僅要以崇高的事業激勵人，以關心老人獻愛心的方式留住人，更要通過一系列的政策措施，建立並完善護理人員工資正常增長機制和支付保障機制，穩步提高工資標準，保障護理人員的生活水平，解決護理人員的後顧之憂。此外，護理員更需要"感情獎勵",各部門應組織各種形式的慰問、表彰活動，提升護理人員的職業自豪感，讓更多人願意從事這個職業。

服務調研報告 篇3

按照市委、市政府統一部署要求，7月2日和10月16日，我辦服務小組先後進駐安徽合力股份有限公司安慶車橋廠和安慶安鑫體育用品有限公司。經過5個多月的勤奮努力，工作取得了一定成效，深受企業歡迎和認可。現就半年來的調研情況如下：

一、做法及成效

人防辦服務小組緊緊圍繞“加強調研，掌握情況;梳理問題，制定計劃;協調服務，開展工作;廣泛宣傳，搞好總結”的工作思路積極開展工作。

一是加強調研，掌握情況。與企業對接後，派駐幹部積極深入企業車間一線，大力開展調研和座談，及時掌握企業基本情況。在調查摸底中始終堅持“瞭解企業實情與調研相結合;解決具體問題與探索企業長效發展相結合;服務企業與提高機關作風效能建設相結合”。近半年來，人防辦服務小組走訪服務企業人員126人次，召開專題座談會2次，發放調查問卷和表格50餘份。通過走訪調研、專題座談等多種形式，全面掌握企業生產、經營、市場、職工隊伍、黨組織及發展等方面情況。並填寫相關表格，適時整理上報市活動辦。

二是梳理問題，制定計劃。在調查摸底掌握情況的基礎上，對企業提出的“交通、用工、市場開拓、污水處理、養老金繳費、政策服務”等6個問題和困難進行認真梳理，並積極到市相關職能部門協調解決，對其他涉及政策權限的問題能及時向上級有關部門反映，並積極做好對企業的解釋工作，目前，服務企業問題辦結率達100%。其中，《多方溝通協調 竭誠服務企業》信息被市活動辦16期快報採用。同時，服務組按“時間安排、工作任務、目標要求”三個方面，科學合理的制定工作計劃，力爭當好市委、市政府各項優惠政策的“宣傳員”;當好了解生產經營情況，反映實際問題的“信息員”;當好解企業之急、幫項目之需的“協調員”;當好建社企業先進文化、加強黨建工作的“指導員”。

三是協調服務，開展工作。在安慶車橋廠，服務小組主動對接，主動工作。在按市活動辦要求駐點工作的同時，8月15日，市人防辦派駐企業服務組積極開展 “送清涼”活動，將總價值1萬多元的香皂、毛巾、花露水、洗衣粉等消暑防護用品送到一線職工手中。10月9日，市人防辦與安徽合力股份有限公司安慶車橋廠召開工作座談會。11月27日，組織安徽合力股份有限公司安慶車橋廠中層以上幹部35人“過軍事日”。以上工作情況均在安慶先鋒網主題活動工作動態或活動快報登載。在安慶安鑫體育用品有限公司，針對企業反映，由於所處地理位置距離市區較遠，員工上下班交通極為不便(目前廠區只有一路公交車且不到市區)，另外，緊鄰公司大門的是文苑路與中山大道的交叉十字路口及朝陽路與中山大道的交叉十字路口，每天上下班時段人流量很大，車輛多且急，交通很亂，非常危險。企業申請增加公交車線路和增設紅綠交通信號燈。人防辦服務組獲悉情況後，立即幫助企業將需求形成文字報告，並附人防辦函，先後到市中北巴士公司、交通局聯繫協調增加公交車線路;到市公安局、交警支隊和市建委重點工程局、大橋開發區管委會等單位聯繫協調增設紅綠交通信號燈。現通過服務組多方溝通協調，增加公交車線路列入下年度規劃，兩路口紅綠交通信號燈分別由市建委重點工程局和大橋開發區管委會計劃安排增設，市交警支隊覆函同意。針對企業反映養老保險繳費高、企業用工難、雨污水排放處理工程建設的問題也分別與市人社局、市建委重點工程局溝通協調並對企業做好相關政策宣傳和解釋工作。應該説通過派駐幹部努力工作，贏得了企業的尊重與歡迎。

四是廣泛宣傳，搞好總結。在為企業搞好服務，解決具體困難和問題的同時，服務組還積極宣傳市委市、政府促進工業發展的相關政策，讓企業熟悉政策，對照文件享受優惠政策;大力宣傳市委、市政府開展“XX市千名幹部服務企業”主題活動的目的、內容及重要意義;對企業文化建設、生產經營和管理等環節存在的不足，提出合理化建議供企業參考。下一步還要認真總結服務企業過程中的經驗與不足、困難和問題，並形成文字材料。

二、主要體會

(一)認清意義，準確定位。市裏開展“千名幹部服務企業”主題活動，是改進機關幹部工作作風、密切聯繫羣眾、深化效能建設、優化發展環境的重要舉措。對於選派單位和選派幹部而言，一定要認清意義，勤奮工作，解企業之急、幫企業之需，才能不辱使命。同時，要準確定位，本着幫忙不添亂，有為不越位，不干擾企業正常的生產經營，做自己該做的事。

(二)勤奮實幹，嚴格要求。要做到多動手多跑腿，實幹加勤奮，務虛的或華而不實的東西在企業是行不通的。對於企業提出來具體困難和問題要在第一時間協調辦結，不能辦的要及時與企業溝通並説明情況。同時，要嚴格要求自己，自覺執行服務企業的各項規定，不抽企業一根煙，不吃企業一頓飯，不給企業添麻煩、增負擔，自覺維護機關單位和黨員幹部的良好形象，用實際行動，贏得企業的尊重和認可。

三、兩點建議

(一) 適當調整“活動”的選派、任職、管理及考核方式。要在充分調研的基礎上，把那些確實需要“服務”的企業排到名單上來，並針對企業的性質和企業需要解決的主要問題有的放矢的選派市直單位和人員，必要時也可實行‘雙向選擇’，切實加強選與派的針對性和有效性;在任職、管理及考核方式上也要因派出機關、服務企業等一些“不可比”的因素而異，不能“一刀切”，在任職時間上也可靈活處理，一切以服務質量及效果為前提。

(二)建議市裏今後開展服務企業活動，應像招商工作那樣，先全民創業，再專業招商。待這次千名幹部服務企業主題活動結束後，還應該針對安慶企業的現狀，組建專業服務小組，建立服務企業的長效機制，把好事辦好。

服務調研報告 篇4

摘要：農業經濟是我國經濟發展的基礎。“三農”問題是國家非常重視的問題，不僅關係到經濟發展和國民素質，同時也關係到社會穩定、國家富強和民族復興。優化金融服務是支持農業經濟的有效發展路徑。分析了農業經濟金融服務存在的問題，提出了優化金融服務和政府扶持體系、明確農業產品定位等相關建議。

關鍵詞：農業經濟；金融服務；“三農”發展

農業經濟和優化縣域金融機構服務是我國經濟可持續發展的基礎，也是“三農”經濟發展中應該重視和研究的問題。只有對農業產品進行有效規劃和定位，對金融服務機構進行完善並服務優化，才能確保農業經濟快速發展。

1農業經濟與金融市場路徑依賴和金融服務制度問題

1.1農業經濟的發展受到資金需求膨脹和供給約束的阻礙。近年來，隨着國家提高對農業的重視度，農業經濟快速發展。農業生產水平不斷提升，更加科學專業。農村經濟組織成立以及農業企業加入，使得農業生產和經營規模也在持續擴大，農業的資金需求總量也迅速上升[1]。農村經濟主體還處於發展初期，資本實力還很薄弱。要想實現農業經濟快速發展，就需要投入大量資金。目前只能通過銀行貸款獲取資金。雖然社會上很多商業金融機構加大了信貸集約力度，但他們普遍追求低風險高利潤的商業化目標，而農業生產屬於“低收益高風險”行業，導致很多金融機構不會貸款給農業經濟主體。部分地方農業銀行、農村信用社等開展支農業務，但是隻針對相關農產品收購，如糧食、食用油等，對於貸款業務開放的很少。農業銀行大多實行城市化的經營模式，對授權和授信以及評級制度等嚴格要求，無法滿足農業信貸資金需求。銀行的信貸資金大多供給少數具有規模的民營企業經濟，對農業信貸的供給很少。調查顯示，大部分農業信貸資金來自當地農村信用社。農村信用社成為支農主力，但大部分為農户的小額貸款，只能保障農户小規模的農業生產，無法滿足農業生產規模化和產業化的資金需求。1.2農業市場風險對金融組織的支農業務造成影響。近年來，各項支農政策出台，對農業生產和產業結構進行調整和落實，促使農業經濟不斷髮展。但農業經濟依然受到市場信息滯後的影響，農業經濟的發展速度放緩。同時，受到自然災害頻發以及較大規模禽流感等影響，加大了農業產業的市場風險。因此，金融機構在對規模農户和農業企業進行資金扶持的過程中，要對農業市場風險和信貸約束進行雙重考慮，這就會對農業信貸造成一定影響，阻礙了農業企業化的發展[2]。1.3金融服務無法滿足農業經濟需求。金融服務無法滿足農業經濟需求主要表現在以下幾個方面。首先，信息不對稱。一些金融服務部門的.工作人員缺乏積極主動性，對農村和農户的生產資金需求沒有進行深入瞭解，導致支農服務不到位。例如有的農户具有一定的經濟條件，但是無法找到合適的擔保人，因而無法貸款；有的農户有貸款需求，但是不知道如何申請貸款。其次，信貸工作人員較少，降低了金融服務的效率。在金融信貸服務系統中，專職的信貸工作人員較少，無法及時為農户提供信貸服務，造成金融服務效率低下。再次，金融服務機構缺乏科學的貸款定價機制，對農户貸款造成了一定影響[3]。1.4相關政府部門的扶持機制和風險規避機制不健全。農業屬於弱質產業，金融機構對農業產業的支持在很大程度上降低了地方政府的政策性義務和風險。這違背了金融機構的商業化經營理念，也降低了金融機構對農業經濟的支持率。這種情況與地方相關政府對市場風險的補貼、信用建設、農業風險投資以及保險等的金融安全運行制度不健全和不完善有一定關係。

2農業經濟發展與優化金融服務的相關政策建議

2.1完善相關政策，促進金融服務與農業經濟協調發展。首先，樹立大農業觀念，把農業經濟發展歸納到縣域經濟中，嚴格防範市場失衡現象。其次，加強對農業產業的專業指導，加大資金扶持力度。對具有一定生產規模的農户和處在成長階段的農業企業進行專業指導，讓農户和企業更加科學地開展農業生產，促進農業經濟發展。人民銀行和相關金融監管部門應與地方政府進行溝通交流，對本地區農業產業發展進行規劃，制定明確的金融服務實施計劃和意見，引導金融機構對信貸投向進行合理安排和調整，加大對具有一定生產規模的農户和農業企業的資金扶持力度。人民銀行可以通過支農再貸款、再貼現等相關政策進行調控，從而促進農村經濟發展。再次，構建有效的信貸風險預警指標體系。瞭解農業項目的發展狀況、生產週期以及資產質量等情況，從而對農業產業的信貸風險進行有效評估，並在金融系統中發佈信息，適當開展政策指導與調整工作，從而有效預防農業信貸風險。最後，完善信用建設與評價體系。建設完善的信用制度體系，通過各類媒體大力宣傳信用評價。將不良信用者進行公佈並拉入黑名單，同時實行相應的懲戒和信用再造，促使人們提高對信用體系的重視，從而促進農業金融協調發展。2.2金融部門應制定完善的制度，明確職責。根據我國農村經濟發展的實際需求，制定完善的制度，對相關金融部門的職責進行明確分工，加大金融部門對農業企業的支持力度。首先，農業銀行要提高機構運作效率，做好職能轉換工作。通過小額扶貧貸款、農業基礎設施建設以及農業綜合開發等方式，以政策性信貸的方式積極開展助農貸款業務，還可以適當開展糧食加工等商業性信貸業務。對支農佈局進行重新規劃，對龍頭企業、規模農户、農村建設等進行重點支持。其次，農村信用社應當以小額農户貸款和聯户聯保貸款為基礎，對農户種植業、養殖業、農副產品的生產和加工以及其他農產品經營等進行資金支持。再次，制定相應的金融服務公約，對其他金融機構進行引導，使其參與到農業生產中，改善農户資金短缺的狀況。還可以引導民間自發性的金融支持，從多方面解決農村資金缺乏問題。2.3完善信貸創新和風險定位體系。首先，開展多樣化的信貸業務。金融機構要在現有的信貸種類基礎上，對信貸業務進行創新，開展多樣化的信貸業務，加強信貸種類的開發工作。例如針對產業鏈中的個體農户，可以通過龍頭企業進行擔保貸款，使其形成利益關係，促使個體農户向規模化經營方向發展；對具有一定生產規模的農户，可以實行抵押貸款；對普通產業化企業，可以實行協議貸款，協議貸款可以先由鄉鎮政府部門拿出3％～4％的財政收入作為協議貸款風險補償金存入金融機構，一旦出現風險，先用這部分資金進行償還，剩餘部分由貸款企業和政府部門按照一定比例分別進行償還。對農業龍頭企業實行資產抵押貸款時，政府部門可以進行協調，以多家企業聯保的方式開展。其次，提升金融服務質量。金融服務部門除處理信貸業務外，還要開展匯兑、結算、票據以及理財等業務。特別是地方農村信用社要加強業務電子化，提升工作人員的整體素質，使業務更加快捷高效的開展。再次，完善風險定價體系。金融機構要根據市場風險評估建立完善的風險定價體系，對農業市場進行科學有效分析，根據市場風險進行合理的貸款定價，在提高金融服務效率的同時，公平開展金融服務，實現效益與信譽的有機統一。2.4完善政府扶持政策，引導社會資金投入。首先，各相關政府部門要建立相應的扶持政策，指導金融行業的工作有序開展，從而起到維持市場秩序的作用。其次，地方政府可以將每年的支農資金按照一定的比例，以項目融資貼息的方式進行支付，引導其他社會金融機構投入到農業生產領域。再次，對於優質的農業龍頭企業，可以考慮讓其發行短中期債券或者加入創業板市場，開展多種渠道和多種方式的融資。最後，政府還可以結合金融部門根據農户的實際情況和生產需求開展財產抵押貸款。農民可通過房屋抵押辦理個人經營貸款，還可以通過林權、土地抵押進行大額度的貸款業務。針對專業種植大户的貸款服務可以在貸款期限和額度上給予扶持，如將額度提升到1000萬，貸款期限可長達5年等，還可以進行大中型農機具的抵押、農副產品抵押以及“公司+農户”等“三農”特色擔保方式提供貸款服務。

3結束語

農業經濟發展離不開優質的金融服務。要不斷完善相關金融政策，並根據當地農業發展實際情況制定相應的金融服務實施計劃。金融部門自身也要完善制度，明確各崗位的職責分工，為農業經濟發展提供優質的金融服務。政府相關部門需要大力扶持，建立相應的幫扶政策，對金融行業進行指導，維護市場秩序，發揮政府功能，引導更多的社會金融機構參與到農業生產中，為農業經濟的發展提供強有力的金融服務保障。只有這樣才能使農業經濟得到快速有效的發展，從而為我國整體經濟的發展奠定基礎。

服務調研報告 篇5

為了進一步貫徹落實市委、市政府、市局和區委、區政府優化投資發展環境精神，增強服務意識、憂患意識和緊迫意識，深入推進責任、高效和服務型政府建設的要求，根據《x年江岸區服務企業工作實施方案》(岸服企辦文〔〕2號)文件精神，我局認真開展了服務企業的各項工作，現將我局x年服務企業工作彙報如下：

一、加強組織領導，強化責任意識

㈠加強組織領導。為了確保服務企業工作的有效推進和落實，江岸區地方税務局將層層建立領導責任制，明確"一把手"負總責抓好此項工作。區局將成立"服務企業工作領導小組"，由局長趙毅同志任組長，其他局領導任副組長，小組成員為政策法規科、税政科、徵管科、辦公室、徵收局、納税服務科、計算機中心、基層工作科。領導小組下設"服務企業工作協調辦公室"(設在區局法規科)，負責協調聯繫市、區有關部門，全面指導督促落實相關税收優惠政策，積極抓好各項税收優惠政策的落實、工作、信息報送以及全局服務企業各項工作的協調聯繫。通過建立責任體系，保證全局對此項工作責任有領導，有領導小組，有工作專班。

㈡強化責任意識。為貫徹落實《x年江岸區服務企業工作實施方案》(岸服企辦文〔x〕2號)文件精神，我局結合自身特點研究制定了《江岸區地方税務局服務企業實施方案》，明確指導思想、工作目標、工作重點和方法步驟。根據方案要求，區局效能辦具體量化各項任務指標，細化活動安排，形成了由主要領導。

二、突出地税特色，落實服務工作

作為税務機關，我們把實現好、維護好、發展好納税人的根本利益作為工作出發點和落腳點，不斷強化服務意識，提升服務質量，完善服務機制，規範服務行為，創新服務方法，提高服務水平，深化服務內容，突出地税特色，確保取得好的實效。

㈠突出地税特色。

一是創新服務方式。新增"空中快報"模式;實行了"八辦"服務，即納税人的事立即辦、不明白的解釋辦、有困難的幫助辦、有牢騷的勸慰辦、對符合政策的要堅決辦、手續齊全的馬上辦、生人熟人一樣辦、優惠處罰公正辦;積極推行誠信體系建設，為誠信納税企業和個人開設辦税"綠色通道";啟用新户接待室，開辦了"納税人學校"，為新户納税人提供全天候、全方位的納税輔導及納税服務;建立領導接待日製度、納税服務輔導制度，推行首問負責制;大力推行"一站式"服務、"一窗式"管理、"一户式"儲存、"一票式"徵收，因地制宜地開展預約提醒、延時服務等個性化服務。

二是提高行政效能。首先對一些尚無具體時間限定的，進行限時服務，比如"90秒開票"、"3分鐘售票";其次納税人辦理税務登記，當場發證，在手續齊全的情況下，辦理税務登記的時間由30天縮短為30分鐘。其三簡化辦税程序，提高工作效率，為節省納税人辦事時間,將106項日常工作，按税務登記、發票發售、納税申報、税收優惠和其他工作分為五大類，其中税務登記類10項、發票發售類10項、納税申報類9項、税收優惠類61項、其他工作類16項，全部前置到辦税大廳，按照先辦後審、部分先辦後審和先審後辦進行分類，其中先辦後審工作90項、部分先辦後審工作5項、先審後辦工作11項，對106項前置的工作重新制定工作規程，簡化辦税程序，為納税人辦實事。

三是推行政務公開。為了營造公平公正的徵税環境，區局繼續推行政務公開，即税收政策公開、辦税程序公開、辦事結果公開。充分利用網絡、電子滾動屏、櫥窗、各種媒體等形式，把税收政策、執法責任、執法程序、税務人員的違法違紀行為和處理情況等一切有利於社會監督的情況，都予以公佈，杜絕在税收執法中因"暗箱操作"而造成的納税人之間、行業之間税負不公等問題，讓納税人交明白税、交公平税，從而營造良好的税收執法環境。

四是落實執法責任。對税務執法人員嚴格按照税務行政執法責任制和税務行政執法過錯責任追究辦法的規定進行考核和追究，對違反崗位職責、不依法履行職責、損害納税人合法權益的行為，堅決進行過錯追究，使執法責任制落到實處。

㈡落實服務工作。

一是加強納税服務。加強對入住創業基地企業的服務工作，對入駐企業開展相關地税政策宣傳講解。首先充分利用電視、廣播、報紙、雜誌、網絡等資源，主動送税法上門，積極宣傳税收優惠政策，及時公佈最新涉税信息，便於納税人及時、準確地掌握税收政策。其次推進政務公開，向入住企業公開税收政策規定、審批程序和辦税要求，增強透明度，並公佈12366納税服務熱線。其三免費提供税務諮詢，落實税收管理員制度，發放各種宣傳手冊，舉辦各類税收知識培訓班，在辦税服務廳專門建立納税諮詢和輔導場所，拓寬税務諮詢渠道。並深入到企業，面對面地宣傳和講解税法和税收優惠政策，以及税務登記、減免税審批等具體辦理程序。其四深入開展"四上門"納税服務活動與納税人面對面税法宣傳活動。組織開展以"上門聽取意見、上門宣傳政策、上門實施輔導、上門解決問題"為主要內容的納税服務"四上門"活動，x年對1104户企業進行了"四上門"服務，共收集納税人提出的建議和意見561條，已全部進行了答覆和解決。組織開展了税收管理員與納税人面對面税法宣傳活動，瞭解納税人生產經營情況，幫助納税人解決涉税問題，將各項優惠政策主動告知納税人。

二是加大宣傳力度。通過各種途徑廣泛發佈扶持中小企業(民營經濟)發展的優惠政策，積極做好中小企業(民營經濟)納税服務工作，努力營造支持全民創業和中小企業(民營經濟)發展的良好社會氛圍。首先區局將市局編輯出版的《全民創業地方税收優惠政策指南》，放在徵收大廳首問台最醒目的位子，向納税人免費發放，有利於納税人及時、全面瞭解有關税收政策，起到税收政策的有效引導作用;其次區局將市局編輯出版的《地方税收優惠政策指南》電子版掛在網上，組織全局幹部進行税收優惠政策的專題培訓和業務輔導，使每個税務執法人員熟悉和掌握税收優惠政策的具體內容，積極支持和關心企業工作，主動為納税人服好務，依法落實税收政策。

三是深化改革發展。我局深化行政審批制度改革，精簡審批項目，簡化辦事程序。根據市局要求取消和下放部分審核審批項目，加強後續管理工作，規範行政許可，簡化審批程序，提高審批效率。實際工作中遵循統一性與靈活性相結合原則，全面提升服務質量。首先是減免税工作，我們把過去分散受理改變為"集中受理，微機控管"，統一集中到大廳辦理，實行一站式受理。在嚴格履行税收法定程序的前提下，在60個工作日內為符合條件的各類納税人辦理減、免税手續，x年共辦理減免税55户，減免金額1306萬元，同時實行減免税網上審批，接受市監察局的電子效能監察;其次對税務行政許可工作，按行政許可法規定從受理到行政許可決定20天完成，將其壓減為10天之內完成。

四是協助推進創業。協助區經信局做好"全民創業趕集會"、"創業武漢"系列公益培訓、創業典型巡迴演講、"創業十佳"及優秀創業項目評選表彰等創業服務活動。區局組織納税户中有志自行創業者進場"趕集"，組織幹部參加創業典型巡迴演講事蹟報告會，將評選出的優秀創業項目製作成文字圖片利用網絡、電子滾動屏、櫥窗、各種媒體等形式向納税人推薦介紹，推進服務企業工作的深入開展。

x年，在推進服務方面做了一些工作，同時我們也認識到，要將服務企業工作做得更深入，仍有很多的工作需要我們去做，依託現代網絡資源探索建立江岸網絡學校的新路，為納税人提供更加快捷、便利的納税服務，為納税服務工作走上新台階，做出我們應有的貢獻。

服務調研報告 篇6

自20xx年3月24日我辦進駐鄉村以來，我們駐村工作組嚴格按照縣委《關於開展“蹲點服務”行動實施方案》要求，開展蹲點服務工作，始終牢記開展駐村工作的使命和任務，堅持多種方式搞調研，緊扣實際作宣傳，盡心竭力辦實事，俯下身子抓落實，紮實有序地開展工作，較為圓滿地完成了各項目標任務，取得了階段性成效。現將前階段的工作開展情況作如下彙報。

一、基本情況

地處縣縣西南處，現有人口580人，228户。其中，18歲至40歲的176人，41歲至65歲的270人，18歲以下的39人，65歲以上的95人，青壯年勞動力資源相對充足。全村耕地面積911.畝，年人均收入3260元，低保對象76人。全村有黨員41人，兩委幹部3人。村裏無不穩定人員，本村大多數村民外出打工是種地之外的主要經濟來源。

二、存在的主要問題

1、通過初步走訪瞭解到本村的自來水井已經打好，但是沒有實施入户安裝，急需解決。

2、村衞生室缺少日常藥品。

3、養殖户想擴大規模，但沒有渠道辦理抵押貸款。

4、村民想建一個健身廣場。

5、村民因患大病家庭貧困需幫扶。

6、因父母離異無人看管的學難兒童。

三、下一步工作部署

在下一步的工作中，我們工作組將會與當地幹部羣眾一起克服困難，鋭意進取，真抓實幹，努力取得駐村工作的更大成效，我工作組將做好以下幾項工作。

1、我辦針對自來水入户問題將和縣水務局，自來水公司取得聯繫爭取能通過這個2個相關部門解決問題。

2、向村民家家户户送發“連心卡”走訪羣眾，瞭解村情民意，密切了同羣眾的聯繫，化解了矛盾隱患，宣講政策解疑釋惑，把黨的聲音和温暖送到羣眾的心上，着力做好社會穩定工作。

3、向文廣新局及有關部門和鄉鎮府積極爭取為村民修建一個健身廣場。

4、為想貸款的養殖户找有關部門聯繫辦理抵押貸款。

5、幫助該村加強基層組織建設。協助村“兩委”班子進一步建立和完善議事決策、工作分工責任制、村級財務管理、村務公開、村民代表會議和民主評議等制度，強化基層組織建設，促進駐村工作和村各項工作的正常有效開展。

6、協助村“兩委”排查解決突出問題，及時化解矛盾，切實維護該村和諧穩定。

服務調研報告 篇7

建設社會主義新農村，是一項宏大的系統工程，需要各方面的力量和資源聚成合力。金融是現代經濟的核心，資金及其服務是經濟發展的血液。而目前，由於農村金融的困境日益凸顯，農村金融服務落後，已經成為農村經濟發展的“瓶頸”，成為社會主義新農村建設的重要掣肘因素。因此，深化農村金融體制改革，強化“三農”金融服務，是構建和諧社會、建設社會主義新農村必須破解的難題。

一、農村金融服務體系中存在的問題

一個健康、完整的金融體系對於農村經濟的持續發展是不可缺少的。在新農村建設中金融投入是資金投入的主渠道。而現有金融體系在為農村服務中存在以下主要問題：

1、農村金融機構退位，服務功能弱化。由於農村經濟貨幣程度較低，農村金融賴以生存的微觀經濟基礎脆弱，正規金融因農村的比較弱勢而選擇“自我糾正”，國有商業銀行大量退出農村市場，導致農村金融服務覆蓋面下降，農村金融出現“空洞化”和邊緣化。首先是政策性金融缺位。對農業發展銀行實行“獨立核算、自主保本經營、企業化管理”與其承擔的農村政策性銀行的職能存在一定的矛盾。農發行為我國目前唯一的政策性農業金融機構，業務範圍太窄，主要負責糧棉油收購、儲運等環節的資金提供，農業發展急需的其他貸款業務基本沒有涉足，在糧食購銷體制改革基本完成後又將面臨業務嚴重萎縮的問題，沒有真正起到支持農業開發的作用。其次，農業銀行支農功能“邊緣化”。隨着農行商業化改革的深入，其“盈利性、流動性、安全性”的經營原則與農業生產的“高風險性、分散性、波動性、長期性”向背離，農業銀行將農業資金從以農業為主轉為以工商業並舉，競爭視角從農村轉向城市，使得貸款業務逐漸離“農”。再次，農村信用社支農有限。農村信用社在農村金融中占主導地位，雖然在一定程度上滿足了農村、農業、農民發展經濟的資金需要，較好地支持了農村經濟發展，但由於受自身經營規模和經營體制所限，其資金供給總量遠遠不能滿足農村經濟發展對資金的需求，存在“農信難為農”的嚴重問題。

2、信貸管理制度存在缺陷，農民很難取得貸款。為防範貸款風險，面對農村貸款規定較為苛刻的條件。大部分農民貸款因提供不出相應的質押、抵押及不動產等擔保而與農貸失之交臂；另外，由於農村貸款期限、結構、金額等方面設計與農村資金需求特點不相適應。隨着新農村建設的逐漸深入，農業走向產業化、現代化已成為不爭的事實，對資金的需求量較大，週期長，而現實的貸款產品金額偏小，期限一般為1年，與農村經濟發展需求信息不對稱；此外，浮動貸款利率制度使農民承受能力嚴重受挫。實行浮動利率制度後，農村信用社在農村金融處於壟斷地位，為追求利潤最大化，對貸款一律實行上浮，在相當程度上加重了農户的利息負擔。

3、農村金融服務環境較差，金融生態斷裂。由於社會信用環境差，借款人信用觀念淡薄，逃廢銀行債務的現象時有發生，制約了農村金融機構的信貸投入；農村信用體系尚不完善，金融機構考察其財務狀況和信貸條件較為困難，同時貸款需求總體缺少有效的擔保、抵押，使農業地區需求量大、亟須支持的大額農户、個體公商户貸款、民營企業貸款、小城鎮建設貸款、水利建設貸款等難以形成需求。另外，農户信用信息數據庫尚未建立，農户信用信息處於零散分佈狀況。

4、民間借貸缺乏規範，金融風險加大。民間借貸雖然在一定程度上緩解了農民貸款難的問題，但良莠不齊，同時，也加大了農民的負擔和農村金融風險。由於對民間借貸缺乏有效的社會監督和正確引導，其風險、隱患日益凸現，由此引發的經濟糾紛呈上升態勢，間接殃及社會穩定；另外，民間借貸不規範，無借據、合同，缺乏擔保，隱蔽性強，給不法分子可乘之機，坑蒙拐騙在所難免，甚至引發刑事案件；民間借貸利率一般高於同檔次金融機構的貸款利率，風險集中，擾亂了正常的金融秩序。此外，影響金融宏觀調控。民間借貸活動在高利率的吸引下，易誘發大量資金以現金形式流出金融機構，加大現金“體外循環”，造成金融信息失真，干擾央行對社會信貸總量的監測。民間借貸投向具有一定的趨利性、盲目性，資金流向與國家經濟政策、產業政策不能配套，使國家宏觀經濟政策落實效果不佳。

5、農業保障體系存在許多障礙。農業保險機構運行障礙主要表現有：保險基金規模較小，政策性農業保險與商業性保險項目界定模糊，農業險種劃分及其保費標準正在探索中，理賠及風險補償機制建立滯後，貼農、為農保險制度不完善。中小企業信用擔保組織規模偏小，經營行為不規範；擔保機構與協作銀行關係不順，行業自律以及監管不到位，風險及補賠機制尚不健全。

二、改革提升農村金融服務的建議

在建設社會主義新農村的戰略要求下，現行農村金融體系需要積極地進行變革和創新，適應新農村建設過程中廣大農户、鄉村企業多樣化、多層次金融需求

特點，積極構建以合作金融為主體，政策性金融、商業金融和非正規金融有機結合的功能完善、分工合理、產權明晰、監管有力、適應農業和農村經濟發展需要的農村金融服務體系，形成有效支持新農村建設的金融合力。

1、構築促進新農村建設的金融生態環境。要建立起政府主導、橫向聯動和金融服務“三位一體”農村金融生態環境建設機制，並構建農村金融生態環境狀況綜合評價體系，加強農村金融生態環境的評價和監測，對農村金融生態環境進行量化考核，並不斷健全金融生態環境法律基礎，優化農村金融生態的外部生存環境。首先，加強農村信用體系建設。良好的信用環境是一種無形資產，能夠最大限度地節約融資成本，更好地促進經濟的發展。政府和金融機構應健全信用文化，廣泛開展誠信宣傳，強化農户誠信教育，培育農户的信用道德和信用精神，提高農户的信用素質。政府採用補助的形式開展對農村勞動力的文化素質和職業技能培訓，強化新型農民整體素質。另外，深化農村企業產權制度改革，建立現代企業制度，明晰產權關係，完善內部治理制度，提高企業經營管理水平。

使企業真正成為合格的農村市場主體。儘快建設和健全企業和個人的誠信系統，加快誠信立法，實現銀行、政府、執法部門間的社會信用信息數據互連互通，提高社會信用信息的共享程度。運用法律、制度、行政和經濟手段，健全信息披露制度，規範律師事務所、會計師事務所、資信評估等誠信機構，提升其公信力。建立農村信用的激勵和懲戒機制，完善企業市場競爭和退出的公平環境，創造農村金融生態良性發展的誠信環境。其次，轉換地方政府職能。政府部門要發揮主導作用。政府要加強對創建金融生態環境工作的領導和協調，指定農村金融生態環境的整體規劃、目標、任務以及切實可行的辦法和措施。切實轉換服務理念，強化農村服務意識，嚴格依法行政，提高政務質量和效率。結合當地農村經濟金融狀況，加快支農金融相關的制度建設，並保證規章制度的完善性、適用性和可操作性，以有效保護農村投資者、存款者的合法權利。再次，加大對農業和農村的投入與支持力度。財政是農村金融生態建設和新農村建設的一個重要支撐。構築促進新農村建設的金融生態環境需要以農村經濟可持續發展為前提，農村金融生態環境的改善從根本上來説取決於農業產業環境，投資環境和農村經濟的運行質量。加強農村金融生態環境的建設，滿足農村金融日益多樣化的需求，是構建和諧社會主義新農村的客觀要求。農村金融生態比城市金融生態相對脆弱，因此，需要加強國家財政與政策性金融對週期長、資金需求大的項目支持力度。同時，需要積極探索工業反哺農業，促進新農村經濟發展的可行途徑與制度設計。

2、加快法律制定，為農村金融創造一個良好的制度環境。農村金融立法應循序漸進，平穩推進。應重點制定農業投資法、農村合作金融法和農業保險法等專門法律，為農村金融體系的運行創造一個良好的制度環境。使之有能力和動力進行金融制度創新。首先，制定農業投資法。制定農業投資法，使國家對農業的投入法律化，通過立法規定中央、地方、集體經濟組織和農民對農業的投資比例及相應的責任。另外，農業投資法在法律上要規定對農業貸款實行優惠利率，中央銀行對農業銀行的再貸款利率和再貼現利率應低於城市的商業銀行，以調整其級差收益。同時，建立農業信貸國家財政補貼制，以補償因低息貸款而造成的損失，走農村金融“以農養農，國家保護”的路子。此外，農業銀行在完成上交存款準備金後，多存可以多貸，但必須明確年度農業信貸的結構比例和投入時期。

其次，制定農村合作金融法。儘快制定農村合作金融法及配套的法規，給農村合作金融以應有的法律保護。在農村合作金融法律中，要對農村合作金融組織的產權組織形式、融資渠道、經營機制、管理模式、運營規則、職能作用等做出明確規定。根據農村發展的實際，在資金、利率、税收等政策方面給予農村合作金融組織以優惠政策，並用法律形式予以規範。在立法中應對農村合作金融組織的性質、經營目標、經營業務、權利義務、與政府的關係等內容做出規定。這樣既可以為農村合作金融組織的改革和發展提供法律的依據、規範和保障，又可以規範農村合作金融市場，為農村合作金融的健康發展奠定良好的法律基礎。再次，制定農業保險法。加快農業保險的立法，從法律上明確政府、保險人與被保險人之間的權利、義務關係，從政策和財政上予以支持，建立起確保農業持續發展和農村長期穩定的保障機制。在農業保險法中，要明確農業保險的實施範圍和實施方式。擴大農業保險的實施範圍，農業保險應包括農作物的耕種、收穫後儲藏、加工及其運輸的保險，農業生產過程中所使用財產的保險，從事農業生產的人身保險及各種手工藝和家庭產品的保險等。另外，要明確政府在農業保險中應發揮的作用。進行保費補貼，根據農業保險發展的需要和我國財力，規定保費補貼的參考比率；進行費用補貼，借鑑發達國家發展農業保險的成功經驗，由政府對農業保險的經營費用進行補貼。實行某些優惠政策，對農業保險公司及其分支機構經營的政策性農業保險業務免税，對其經營的商業保險業務則降低税率，對商業保險公司經營的政策性農業保險業務也實行免税；對農業保險的投保人提供貸款擔保或對向投保者提供低息農業貸款的金融機構給予利息補貼。另外，要逐步建立多種形式的農業保險組織制度體系。根據我國農業保險發展的實際需要，農業保險的組織形式應多樣化，包括政策性農業保險公司、地方性農業保險公司、商業性保險公司、農業保險合作組織等。

3、進一步深化農村信用社改革，完善治理結構和運行機制。首先，創新管理體制。強化內控制度，完善農村信用社經營機制。樹立以改革和效益為中心的經營管理價值觀，構建起涵蓋農村信用社各部門、各崗位以及每個員工的科學合理的激勵機制、完善目標考核、真正使經營管理規範化、制度化，增強其經營管理的安全性、流動性和盈利性。同時要確保管理的有效性。其次，進一步改革產權制度。強化產權制度改革，推進農村信用社法人治理結構的完善和經營機制的轉換。強化內部約束和激勵機制，有效地轉換經營機制，加大責任追究力度，提高內控執行效果；強化增資擴股工作，確保信息的透明度和操作的合規合法性，逐步優化股權結構。再次，完善治理結構。在治理結構選擇上，要堅持所有者控制原則及效率管理和監督原則。要做到入股農民是農村信用社的所用者和控制者，形成信用社和入股農民的命運和生存發展息息相關的制度和體制安排，創造出風險共擔、利益共享的運行機制。在組織內部結構機制安排上，既要相互統一，又要相互制衡。根據現代企業治理結構的要求，農村信用社必須堅持所有者的利益主體和他的風險主體是一致的，而在治理上和管理上也應由他們做到自我管理、自我約束和自我監督。最後，加強風險防範。努力擴充資本金。資本充足率提高了，農村信用社抵禦風險的能力自然就增強了。同時，農村信用社應抓住改革的機遇，利用國家的優惠政策，改善自身經營，增強自身的吸引力，加大宣傳力度，樹立良好形象，做好服務，強化信用社與社員的聯繫，使入股社員得到實惠，提高人們的入股積極性。努力實施多元化戰略。農村信用社的經營業務應該多樣化，資金的投放領域和投放對象應該廣泛化。提高信貸質量。農村信用社要提高信貸人員的素質，增強其風險意識；嚴格信貸審查，加強信貸管理，及時催收貸款。

4、建立多層次的農村金融體系，培育農村金融市場競爭機制。應構建一個商業性金融、合作性金融、政策性金融和民間金融相結合的競爭性農村金融市場。首先，拓寬政策性金融的業務範圍。作為目前唯一的農業政策性銀行，農業發展銀行應逐步向綜合型政策性銀行轉變，滿足不能通過競爭性金融活動而獲得滿足的農村金融需求。農業發展銀行應當健全和完善政策性金融服務功能，繼續支持國家糧油儲備體系建設，履行為糧棉油收購資金供應和管理等政策性業務。在業務拓展上，農發行在目前基礎上調整充實業務範圍，積極開辦糧油產業化經營貸款、重新對農業發展銀行進行市場定位，進一步調整農業發展銀行信貸結構，逐步將支持重點由農產品流通領域轉向農業生產領域，使其成為支持農村發展的綜合型政策性銀行。同時要拓寬業務覆蓋面。通過增設基層網點、接收部分基層國有商業銀行網點或接收部分基層國有商業銀行網點作為自己的分支機構，增強服務農業的能力。另外，逐步開辦扶貧開發項目貸款、農業綜合開發貸款、農村基本建設和技術改造貸款業務；通過發行農業金融債券和建立農業發展基金，拓寬籌資渠道。此外，建立農村政策性保險業務，鑑於商業農業保險尚缺乏市場基礎，建議在政策推動下爭取成立地方性的，以政策為依託的政策性農業保險公司。建議建立國家和省兩級農業保險發展基金，在財政補貼之外，支付農民的保費補貼和農業保險部門的超額賠款補貼，通過政府補貼或委託代理的方式，鼓勵商業性保險公司進入農業保險市場，為農業保險提供再保險支持。其次，大力發展面向廣大農户的合作金融組織。合作金融機構因自身制度設計的特點，使得為社員服務方面具有交易成本低、效率高的內在優勢，在農村金融市場發揮着重要作用。因此，應大力發展面向廣大農户的合作金融組織。

如由農户自願發起的資金互助組織，這種資金互助組織應是真正意義的合作制組織，社員之間互相監督，社員代表參與合作社決策，建立社員大會控制下的法人治理機構，有效建立其自我約束和自擔風險的經營機制。再次，逐步規範和引導民間金融。民間金融具有信息成本低、利率彈性大、服務態度好等優點，適度、健康的發展對於活躍民間投資，促進現代市場經濟的發展具有積極的作用。要通過經濟手段而非行政手段來解決民間金融所存在的問題，並逐步使之規範化和制度化，充分利用傳統的信用資源來培育和發展民間金融主體，使金融產業逐步走向多元化和市場化。國家應儘快制定民間金融相關的法規和管理辦法，加強政策引導，規範民間金融行為，降低市場準入門檻，使之合法化、公開化。同時，支持有條件的地方發展小額信貸組織和互助合作金融組織。根據市場化的原則，發展以不吸收公眾存款的私營、股份、合作制的小額信貸組織和互助合作金融組織，條件成熟時可由監管部門實行備案制管理，設立民營銀行，提高民間金融的組織化、規範化水平，更好為“三農”服務。

5、建立有效的農村資金迴流機制。首先，國有商業銀行改革和調整縣級金融服務功能。國有商業銀行要合理設置縣域機構，取消單純吸儲的銀行營業網點。商業銀行可以適度調低系統內上存資金的比例和利率，以減少和解決農村資金流向城市、農業資金流向非農業、經濟落後地區資金流向經濟發達地區這個資金盈缺佈局不均衡、兩極分化越拉越大的問題。同時，也可以適度“放權”，給予或擴大對基層行的資金授權授信額度和新增貸款的審批權限。其次，調整、完善農村郵政儲蓄的功能，以改變郵政儲蓄造成農村資金外流的局面。國家應制訂相應的政策，政儲蓄資金管理辦法，必須對現有郵政儲蓄制度進行改革。將縣以下郵政儲蓄吸收的存款，通過人民銀行全額用於增加對農村金融機構的再貸款，並將此作為一項制度穩定下來。另外，降低郵政儲蓄新增存款轉存中央銀行利率。

此外，按照機構企業化方向改革郵政儲蓄機構，推進郵政儲蓄銀行網絡的建立，並設立專門的農村金融服務部門，面向“三農”開展業務；通過與農村金融機構開展業務合作，進一步加大郵儲資金支農力度，提高農村金融服務的覆蓋面和滿足度。再次，對支農再貸款要進行財政貼息，引導資金進入農村。不論在地方一級還是在國家一級，財政支農資金和信貸資金都缺乏銜接和配合，國家和地方財政可將支農資金給予財政貼息，以引導信用社和農業銀行加大農業投入，降低農民的貸款成本。

6、建立和完善風險分散和補償機制。首先，建立農村信貸保險制度。積極開發農業貸款損失補償保險品種，對商業性保險公司按照農業保險的業務比重給予相應的保費補貼及免交涉農業保險營業税等優惠政策。其次，加快農業保險制度建設，把農業保險納入農業經濟發展的總體規劃，考慮組建政策農業保險機構，或者委託政策性銀行開辦農業保險業務，政府可以對參加保險的農户實行保費補貼，引導農民參保意識；也可以鼓勵商業性保險機構開辦業務，鼓勵農村金融機構代理農業保險業務。也可以通過財政、税收、金融、再保險等經濟手段支持和促進農業保險發展。再次，建立信用擔保補償機制。政府要建立信用擔保補償基金，每年按照一定比例補充當年基金並牽頭組建符合農村需求的評估擔保機構，設立由財政、企業、農村金融機構出資的信用擔保基金，發展農村互助擔保組織。建立區域性信用再擔保機構，以分散農村金融機構的風險。最後，建立有效的存款保險機制。消除政府承擔隱性擔保的責任，有利於保護存款人的利益，為穩定金融體系提供事後補救措施，也有助於農村金融機構防範金融風險。

服務調研報告 篇8

今年3月以來，江蘇各地電信積極開展了“寬帶捆綁電腦”業務的營銷活動，受到了該省廣大用户的普遍關注，截止7月底活動結束在短短5個月的時間內，江蘇泰州、徐州、蘇州、無錫、宿遷等地已有10餘萬消費者通過安裝電信寬帶而同時成為清華同方電腦的用户，獲得了理想的市場營銷效果。

擋不住的誘惑

此次“寬帶捆綁電腦”業務營銷活動，是經江蘇省電信有限公司與清華同方股份有限公司就電信寬帶業務與清華同方電腦強強聯手而推出的。“電信寬帶和清華同方電腦捆綁業務促銷”其主打優惠方式有兩種。一種是凡一次性付款3990元，一年內享受1500小時寬帶上網時長，贈送清華同方超越2800T型電腦一台；另一種是凡首付148元，2年內每月付款198元，每月可享受150小時寬帶上網時長，贈送清華同方超越2800T型電腦一台。此外，如客户感覺電腦配置不合適，還有清華同方超翔G2200T等機型可供選擇，只需一次性補足相應差價即可。

活動開始後，江蘇各地電信充分利用其點多面廣、營銷渠道暢達的特點和優勢，進行了大張旗鼓的業務宣傳和鋪天蓋地的促銷活動。泰州電信為擴大此次活動的影響，通過報紙、電視、户外廣告、橫幅、“10000”羣呼和小靈通短信等方式，營造出“寬帶電腦繽紛體驗”的濃濃氛圍，同時他們在城市中心、社區里弄設點，現場進行寬帶、電腦演示和受理。“裝寬帶、送電腦”、“每月198元、電腦寬帶搬回家”等口號家喻户曉，越叫越響。一時間，泰州電信各營業窗口人頭攢動，前來辦理“寬帶電腦捆綁”業務的人絡繹不絕，負責寬帶安裝維護的技術人員加班加點，積極開展上門安裝服務。截止7月31日，泰州所轄四市二區就新增“寬帶捆綁電腦”用户近20000户，掀起了寬帶業務與電腦銷售同步發展的熱潮。為了把寬帶市場向農村區域拓展，興化電信藉助“寬帶捆綁電腦”業務的推出，制定了針對性的營銷方案。連日來，興化電信展開了一系列的業務宣傳推廣活動，鄉鎮支局的社區經理們分別深入到當地工廠、學校、村民小組和農民家裏，發送寬帶業務宣傳資料，介紹互聯網知識和電腦寬帶上網應用功能，激發廣大鄉民們的寬帶業務需求。各支局電信營業點連續舉辦多場“繽紛體驗”寬帶演示會，邀請農民用户參加，絡知識。在6月20日的演示會上，興化市戴南鎮8位村民感受寬帶高速上網的魅力後，當場辦理了寬帶捆綁電腦業務。該分公司的大客户經理們還帶着電腦和寬帶上網等應用設備，來到集鎮重點客户的門上，舉辦寬帶業務現場演示會。在演示中，他們着重介紹了電腦科普知識，電信寬帶業務和互聯網應用對鄉鎮經濟發展和文化生活的促進作用，與農業產業化和信息化結合的神奇魅力，獲得了良好的反響。活動期間，該市農村發展寬帶捆綁電腦用户突破了20xx部。寬帶電腦捆綁業務已成了江蘇廣大電信客户“擋不住的誘惑”。

“捆綁”漸入佳境

隨着互聯網絡逐漸成為人們生活、娛樂、工作的重要手段，電腦作為瀏覽網絡的終端，其穩定性、軟硬件維修和升級服務等問題越來越受到用户們的普遍關注。“寬帶捆綁電腦”業務作為電信整合營銷的一種“1+1”產品，越來越受到了廣大客户的歡迎與青睞。電信“1+1”活動的成功，較充分地證實：IT和通信產業發展到現在，越來越多的產品、業務甚至企業的戰略都在趨向一種“整和思維”。企業不分大小，走上市場都不敢自吹可以單打獨鬥。 隨着市場需求的變化，寬帶運營商和製造商的關係也更加密切。寬帶運營商和終端設備製造商合作推出這種寬帶和電腦捆綁銷售模式，可謂是寬帶銷售模式的一大創新。雖然這種促銷形式還存在一定的風險，但它對寬帶運營商擴大銷售規模有較誘人的效果。作為國內著名電腦廠商之一的清華同方，以其性能優良，質量可靠的產品和完善的售後服務，與江蘇電信攜手，共同為消費者提供了品牌電腦、寬帶接入和增值服務的超值新選擇，對寬帶市場的推廣和普及會起到一定的促進作用。這種終端捆綁的銷售模式可以給企業帶來新的客户，可以迅速擴大市場，實現規模經營。同時也較大增加了電腦供應商的銷量，從而也增加了寬帶運營商的收益。這無疑是一種能實現“雙贏”的促銷策略和方法。

值得一提的是，寬帶與電腦捆綁後，由於所有捆綁電腦都是從廠家直接劃撥給電信部門，大大減少或取消了經銷商從中賺取的差價；還由於電信運營商實現了寬帶的批量和較長固定上網時長的銷售，亦使其大幅讓利成為可能；於是兩者綜合則“1+1”與電信寬帶和同類電腦分開單獨購置相比，單件業務最大讓利可達到20xx多元，並可實行分期付款的方式。這對許多潛在用户或低端用户，“1+1”稱得上是“價廉物美”，為此，消費者是最直接的受益者。這種促銷方式對於消費者來説具有很大的吸引力，能給一些潛在的電腦消費者和潛在的寬帶消費者帶來實惠，使一些對電腦或寬帶有潛在需求的客户提前消費並受惠，同時也誘發了更多消費者這兩類消費的慾望，促使消費慾望提前變成消費行為，所以在短期內即可促進用户的快速增長。

長期以來， 沒有電腦，買不起電腦，是阻礙信息化進入家庭和單位的關鍵瓶頸。“1+1”的目的就是“為降低寬帶上網和電腦購買門檻，讓更多的家庭和單位用户使用上寬帶”。此次營銷活動考慮到目標用户的經濟承受能力，江蘇電信還與清華同方一起創造性地推出了分期付款模式，使其具有了消費“體驗”的性質，進一步挖掘了用户的潛在購買力，從而促進了清華同方電腦的銷售，促進了江蘇電信寬帶、特別是ADSL寬帶市場的迅猛拓展，使“寬帶捆綁電腦”業務漸入佳境而成為今後寬帶業務的發展趨勢。 正像今年初聯想電腦集團總裁楊元慶參加與中國電信集團在京舉行“強強合作”儀式，簽署“業務捆綁”協議時説的那樣：“寬帶網絡的普及必將為信息技術與通訊領域帶來空前繁榮的應用，而各領域間的資源共享與協同服務將是大勢所趨。”

不只是“活動產品”

“寬帶捆綁電腦”業務作為一種電信寬帶的整合產品，受到了廣大客户的歡迎，並漸漸形成為用户樂意購買與使用的業務發展趨勢。所以此項業務應該長期存在並待續銷售下去，但我們卻不無憂慮地看到，在一些地區的電信部門是將此項業務當作短期活動來搞的，是當作某階段的一項重要任務來完成的。更有甚者，在活動期內，某些地區的'電信企業只注重發展“寬帶捆綁電腦”業務，而忽略了其他的寬帶業務產品，並將“寬帶捆綁電腦”作為惟一的寬帶業務產品，加以推銷、統計和考核，而其他寬帶產品就不管不顧了，這顯然是不對的，大有“以偏概全”之嫌。7月初，興化電信組織營銷前端和農村支局的員工，開展了一次全市性的寬帶電腦捆綁業務客户調查活動。調查結果顯示，在將準備使用寬帶業務的客户中約有36%的人樂意使用“寬帶捆綁電腦”業務，而約有64%的人則願意使用其他方式的寬帶產品；在目前已使用寬帶業務的用户中，已使用“寬帶捆綁電腦”業務的約佔13.5%，其中農村客户的比例高於城區，佔到了60%以上。因此，“寬帶捆綁電腦”目前尚不能説是寬帶業務的主流產品，但它以其一定的優越性贏得了相應客户羣的歡迎，已佔領了不小的寬帶市場，它絕對不是“曇花一現”的寬帶產品了。這也就是説“寬帶捆綁電腦”產品不應是階段性的“活動產品”，而應作為一種持久性的寬帶電信產品，可長期且正常地讓廣大用户選擇、購買，使用。這就要求我們的電信運營商與相關的電腦供應商建立起長期的互動互利關係，長期合作，而不僅僅是簽定一紙階段性的合同開展短期活動就能行的。

“寬帶捆綁電腦”不應是“活動產品”，還應體現在它的售後服務上。因為此產品的售出最終是以電信部門與寬帶用户對接成交的，電腦供應商隱在幕後，而電腦作為高科技產品，售後服務尤為重要。用户若電腦發生故障需維修，則首先想到的是交付其電腦的電信部門，但電信部門因其技術力量走向及職責歸屬往往並不能承擔起電腦售後服務的責任。所以，這就要求我們在產品售出時即明確電腦售後服務的責任部門及其維護單位，以確保廣大產品用户享受到向電腦供應商直接購置電腦所一樣的售後服務。泰州和興化電信針對本次活動的這一特點，不斷改進和完善寬帶和電腦安裝的售後服務，提供了申請、安裝和維護一站式的服務。他們均在本地選擇了具有維修能力的電腦經銷代理商，簽定了電腦售後服務的協議，落實其報酬、責任及任務，以確保電腦售後服務的及時和到位。他們還在泰州熱線、興化信息港上對本次活動的促銷方案及具體措施進行視頻宣傳，開通了“寬帶bbs”論壇和“寬帶電腦捆綁”用户調查網站，以互動直播的形式為寬帶用户搭建一個交流的平台，及時瞭解並解決用户在上網過程和電腦使用中碰到的問題，方便“寬帶捆綁電腦”用户之間進行個性化交流，激發網民們的參與熱情，以使這一產品的售後服務不以活動結束而終結。

8月中旬，為滿足廣大目標客户羣的相應需求，江蘇電信經近半月的間歇再次開展了“寬帶捆綁電腦”的營銷活動，活動方興未艾，如火如荼。但我希望這不僅僅是一次短期的活動，而應將其作為寬帶業務一個持久性的優質產品長期正常地經營下去。

服務調研報告 篇9

巾幗志願服務是社會志願服務的重要組成部分，是婦聯組織參與社會管理，開放式婦女工作格局，更好地服務婦女、服務基層的重要舉措。深入開展巾幗志願服務工作，推進社會主義核心價值體系建設，團結婦女陣地發揮婦女社會貢獻度，促進社會和諧穩定，都具有重要意義。

通過查閲相關報刊、網站、新聞發現，巾幗志願服務工作的推進情況呈現區域性發展不平衡的狀態主要表象在大城市巾幗志願服務工作開展好於小城市;城市巾幗志願服務工作推進快於基層鄉鎮。按照婦聯立足基層、面向家庭、見諸日常、細緻入微、持續發展的要求，基層應該是巾幗志願服務工作的主要陣地，然而，受經濟基礎、社會資源分配、志願者素質等多方面因素的影響，目前鄉鎮一級的巾幗志願服務工作任重而道遠。以xx鎮為調查點，對於基層如何繼續搞好巾幗志願服務，推進婦聯工作穩步前行，做了淺陋的調研。

一、基本情況

xx市xx鎮共有22個行政村，3個社區，有25個巾幗志願服務隊，巾幗志願服務者共900多人，其中註冊700多人。隊伍以基層婦聯幹部牽頭，組成人員以鎮村女幹部、村致富能手，個體單位職工、教師、村婦女代表等。主要有巾幗保潔隊、護綠隊、文藝隊、普法隊、維權服務隊，醫療衞生保健服務隊等，巾幗志願服務以服務婦女，奉獻社會為宗旨，服務內容涉及家庭教育、環保綠化、扶貧幫困、法律援助、衞生保健、文體指導等各個方面，更好地發揮婦女組織的橋樑紐帶作用。

二、主要做法

1、做好巾幗志願服務工作的前期宣傳。巾幗志願工作初進基層，很多百姓不明白不瞭解，為什麼要搞志願服務?自己的事情都搞不完哪有時間幫別人的這種利己主義思想的人大有人在，為了讓更多的百姓瞭解、接納巾幗志願服務工作，鄉鎮婦聯帶頭組織起一支巾幗婦女模範隊伍，深入基層，維護村民婦女合法權益，提供相應法律諮詢，走訪慰問鰥寡老人，通過自身行動和廣泛宣傳各地巾幗服務先進模範，先進事例，大力弘揚巾幗志願服務工作的優良性。激勵更多的婦女加入巾幗志願者的行列，為社會、為他人奉獻愛心，千方百計擴大巾幗志願者服務隊的知名度和美譽度。

2、開展巾幗志願服務承諾簽名儀式。新組建的巾幗志願服務隊伍，都要舉行承諾簽名儀式，積極參加關愛流動兒童、空巢老人、學雷鋒、無償獻血等系列活動，努力踐行自己的承諾。

三、存在問題

鄉鎮的巾幗志願服務工作位於最基層，支持少，過問少，存在諸多需要各級部門正視的問題。

1、志願隊伍人才匱乏，年齡大，知識程度低。雖然對巾幗志願活動進行了廣泛的宣傳和發動，但是巾幗隊伍的建設情況依然不容樂觀，隊伍成員多為村內35以上的婦女擔任，學歷以國中為主，雖然長期在農村生活，農村工作經驗豐富，但是學習新事物的能力有限，無法跟上現代信息化的更新步伐，也就無法滿足廣大村民對家庭維權、家教教育、就業培訓、衞生保健等多方面志願服務的多方需求。

2、志願組織活動缺乏連貫性。既然是志願服務工作，本質上就帶有一定的人員不統一性和自願性，巾幗志願服務要得到社會認可，保持生命力，就必須緊密結合廣大婦女及其家庭成員的實際需求，確定明確的目標，然而在組織各項活動中，因為計劃不完善、缺乏統一部署，經費來源無保障等問題，導致巾幗志願服務陷入心有餘而力不足的困境。志願者行動常常不能持之以恆，活動也常出現一陣風現象。

3、巾幗志願者缺乏專業培訓。巾幗志願者參與志願服務是業餘性質的，大多數缺乏所從事服務工作需要的技術和知識，因此需要吸納一部分有專業素養的志願者，關鍵時刻能夠拉得出、頂得上，從而發揮巾幗志願服務的獨特作用。同時鄉鎮財政壓力大，資金不足也導致無法自行舉辦相關培訓。導致巾幗志願者表現的熱心有餘而專業不足。使得志願活動的效果被打了很大的折扣。

四、幾點思考

1、廣泛宣傳，加大招募力度。吸納年輕知識女性到巾幗志願服務隊伍，利用年輕成員實現新老互補。吸收大學生村官，年輕公務員進入巾幗隊伍，提高巾幗志願服務隊伍的年輕化，知識化。

2、規範管理，完善工作機制。實現規範管理的根本保障是建立完善的工作制度體系，在健全巾幗志願者制度方面，各級政府和婦聯的政策應該從城市逐步向鄉鎮傾斜。加大對鄉鎮志願者的招募力度，完善基層志願者招募機制，保障志願人員穩定和工作的連續性。同時要建立志願者培訓機制，着力提高巾幗志願者的服務意識、服務能力和服務水平;建立志願者保障激勵機制，為巾幗志願服務持續開展提供基本保障和動力。

3、城鄉互動，搭建交流平台。搭建鄉鎮和城市的巾幗志願者工作交流平台，推進巾幗志願服務網建設，充分發揮網絡平台在線登記註冊、在線求助和在線交流功能;邀請城市有經驗的大型巾幗志願者到鄉鎮一級來提供巾幗服務工作，以城帶鄉減小巾幗志願服務的城鄉差距;分配給鄉鎮學校、銀行、醫院等企事業單位志願者名額，鼓勵進行志願服務工作。充分利用電視、廣播、報紙等大眾媒體和互聯網、手機等新興媒體，擴大巾幗志願服務活動宣傳的覆蓋面和影響力。

巾幗志願服務是一個從慢慢探索到逐漸健全、以及完善的長期過程，在這個過程中需要社會各個方面的支持和鼓勵只有這樣，巾幗志願服務工作才能加大腳步，跟上時代和社會發展的新要求。

服務調研報告 篇10

社區衞生服務是城市衞生工作的重要組成部分，是實現人人享有初級衞生保健目標的基礎環節。為了詳細瞭解南充市x區社區衞生服務現狀，x區人大常委會組織部分人大代表和人大工作人員，於今年5月分別到區衞生局和7個街道辦事處，對社區衞生服務工作開展情況進行了調研。調研採取聽彙報、看現場、座談走訪、問卷調查等方式進行，其中向社會羣眾發出問卷調查230份，收回問卷調查230份，滿意率70%，基本滿意26%，不滿意4%。從調查的情況看，x區社區衞生服務以區域衞生規劃為指導，及時調整基礎醫療機構功能和佈局，經過幾年的探索和實踐，逐步推進並得到穩步發展。

一、社區衞生服務體系基本建立

(一)“六位一體”服務功能得到落實。近年來，x區認真抓了落實社區衞生服務預防、保健、醫療、康復、健康教育和計劃生育技術指導“六位一體”的服務功能工作。舉辦健康知識講座，開展公眾健康諮詢活動，宣傳預防接種和保健知識，對高血壓患者和糖尿病患者進行認真篩查和統一管理，積極開展康復護理，入户產後訪視和計劃生育指導等工作，“六位一體”服務功能基本得到落實。

(二)嚴格執行基本藥物制度。實現藥品零差率銷售，優惠政策普及到百姓。自x年1月起，全面實行基本藥物制度，藥品均實行政府集中採購、統一配送，做到了三個百分之百，即：百分之百採購、百分之百使用、百分之百零差率銷售。羣眾普遍認為，藥品零差率銷售是政府為羣眾解決“看病貴”所做的最直接的好事。

(三)衞生服務方式有所創新。社區衞生醫務人員的服務由傳統的坐堂行醫向主動上門服務轉變，推行“上門服務健康管理模式”，免費為社區居民健康體檢，使老年人慢性病的防治關口前移到家庭;對社區衞生醫務人員全面實行績效考核，強化了激勵機制，提升了服務水平。

(四)基本醫療保障制度不斷加強。社區衞生服務中心承擔着新農合參合居民信息的錄入和校驗、病人門診報銷、住院報銷等工作，在降低救治費用，減輕羣眾就醫負擔方面成效明顯。

二、存在的問題

一是政策宣傳不夠到位。羣眾對公共衞生服務相關政策和制度知曉率還較低，有時社區衞生服務工作人員上門體檢或居民到社區衞生服務中心接受體檢較為困難，有的上門醫生還被拒之門外。無論是居民還是醫務工作者，傳統思維定式還相當濃厚，導致協調配合不力。街道、居委會對社區衞生服務人員與社區居民之間的“牽線搭橋”作用發揮不夠好。社區衞生服務中心與轄區內其他醫療機構的協作和交流較少，衞生資源共享不夠充分。

二是硬件建設滯後，人員配置不盡合理。x區大部分醫院和社區衞生服務中心工作用房狹小，診療設備較為落後，基本輔檢設備不齊，環境設施較差。服務人員素質不太高、結構不盡合理、專業分佈不達標、技術水平和服務能力有待提高;同時社區衞生服務中心工作人員工作量大、待遇相對偏低，付出和收入的矛盾較為突出。

三是經費投入不足。區財政在預算衞生經費時，未完全將公共衞生服務專項經費和人員工資、辦公經費分項單列，存在打捆使用的情況，且未考慮公共衞生成本費用。

三、建議和對策

(一)加大宣傳力度。要以社區幹部為紐帶，加強社區居民和社區衞生服務人員的溝通聯繫，大力宣傳黨和政府的惠民政策，積極做好社區衞生服務工作，紮實開展上門服務和引導居民到中心進行健康體檢，進一步提高居民健康水平。

(二)完善網絡體系建設。要加快x區社區衞生服務機構建設步伐。儘快將白塔社區衞生服務中心整體搬遷;對龍門、青蓮、青松3個街道辦(中心)衞生院更名為社區衞生服務中心，並積極落實青蓮衞生服務中心建設用地;規劃建設小龍、都京兩個社區衞生服務中心，或提請市政府將六合職工醫院整體納入管理，將其符合社區衞生服務資格人員併入財政管理。從而完善轄區內街道辦事處衞生服務功能，為居民提供優質服務。

(三)加大財政投入。對社區衞生服務機構的公共衞生服務專項經費、人員工資、辦公經費應按時、足額撥付;要加強建設用地協調，促使新建社區衞生服務中心嚴格按照國家標準執行;要全額預算購買基本診療設備的費用，深入開展基本輔檢服務，形成常見病不出社區就可以完成診斷和治療的格局;要逐步提高職工待遇，強化職工生活保障。

(四)加強協調配合。要對街道(社區)幹部進行社區衞生服務知識培訓，充分發揮其紐帶作用，配合做好社區衞生服務工作。同時其他醫療機構要做好對社區衞生服務中心(站)的對口支援工作，進一步完善雙向轉診;要加強社區衞生服務中心與轄區內其他醫療機構的信息交流，達到資源共享。

(五)加強管理，提升素質。要加強對社區衞生服務機構日常運行的監管力度，加強專業指導，保證惠民政策的落實，讓社區居民切實享受到實惠;要加強人員管理，加大醫護人員的培訓力度，爭取實現所有從事社區工作的醫務人員都具備資質;要建立高水平人員“留得住”，不合格人員“流得出”的用人機制，提高社區衞生服務隊伍整體素質。