服務業調研報告3篇

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一、基本情況

(一)消費品市場穩中趨旺。隨着全區商貿流通經濟增長方式的轉變，消費需求也呈現快速增長的勢頭，消費品市場繁榮活躍。上半年全區社會消費需求仍延續XX年平穩增長的勢頭，截至6月份，全區預計實現社會消費品零售總額22.49億元，同比增長12.3%，這種情況的出現，一是由於元旦、春節、端午等傳統節日的帶動下，各大型商場、超市看準節日消費，開展節日促銷，營造出繁榮、喜慶的節日消費環境;二是商務主管部門及商貿流通企業貫徹落實保增長、促銷費的政策目標，致力於保障居民消費安全，確保市場供應商品豐裕、質量提升;三是商務部門加大了商務綜合執法力度，加強流通市場秩序整治，並有針對性地開展了對酒類市場和肉禽類市場的專項重點整治，切實維護了正常的銷售和流通秩序。

(二)市場供應井然有序。今年以來，區商務局重點抓企業市場供應，充分保障全區節日期間的生活必需品供應保障。從春節至今，各類商品價格基本保持平穩。其中蔬菜市場供應增加，價格明顯回落，未來隨着天氣繼續變暖，蔬菜價格仍有下降空間;雞蛋價格春節後下降幅度達到14.89%，3月份開始有所上漲;牛肉、豬肉價格下降;小麥、玉米價格下降;食用油市場供給充足，價格同比下降9.34%;5月份以後各類蔬菜價格下降明顯。

(三)商貿流通結構日趨完善。我區商貿流通業緊緊圍繞“轉方式、調結構、促發展”的要求，不斷優化產業結構，重點發展高科技生產性服務業和新興服務業，力爭提升整體效益。一是電子商務產業異軍突起。通過為電子商務主體積極爭取政策、資金等方面的支持，使一些有條件、有實力的電子商務企業得到了更加優良的發展環境。作為全區最大的電子商務企業，黃河三角洲石油化工電子商務有限公司今年以來營業額已達到65.3億，服務類別涵蓋了石油、化工、橡塑。石油裝備、鋼材、煤炭等行業，並已通過省重點電子商務企業審核。二是商貿餐飲業正在轉型。我區一些大型的商貿餐飲企業已逐步擺脱了高檔奢華、鋪張浪費的經營方式，為迎合自去年以來興起的節約風潮，飯店等一些大型餐飲企業逐步發展了面向大眾的經營模式，其投資建設的康輝快餐項目目前已在全區設立了多處分店。三是家電、住房、圖書等大宗商品消費及文化類消費穩步增長，並逐漸成為社會消費的主體。

(四)商貿骨幹企業潛力巨大。在全省商貿流通領域實施“十百千”骨幹企業帶動工程的影響下，區商務主管部門以培育和帶動一批優勢龍頭企業為目標，每年為一些符合條件的商貿企業積極爭取國家、省、市項目發展資金，扶持企業發展。銀座、勝大、東方鮮奶、康惠快餐等一些企業在上級部門的扶持和自身的不斷調整下，在實現規模效益的同時，也扭轉了經營結構和經營檔次。另外，區商務局把握商貿服務業發展的脈搏，引進、儲備和建設了一些重點商貿服務業項目。投資1.12億元的康惠快餐有限公司康惠連鎖餐飲項目正在建設之中;總投資約6億元的北京恩源科技有限公司電子商務基地項目和總投資15億元的雨潤控股集團有限公司城市商業綜合體項目正在積極引進。這些項目將是我區未來商貿服務業發展的重要新生力量。

二、商貿流通經濟發展存在的突出問題

我區商貿流通經濟雖然得到了長足發展，但從總體上看，還存在許多不容忽視的矛盾和問題，主要現在以下兩個方面：

(一)項目建設資金緊張。今年我區商貿服務業項目建設面臨的一個突出問題就是資金緊張。市康惠快餐有限公司各項手續已經辦理完畢，中央廚房已經建成，中心門店也已經完成幾家，但由於缺少建設資金導致項目不能快速推進。華歐商貿城集聚區項目剛剛起步，這兩個項目建成後將有效地拉動我區社會消費整體水平，需要上級部門給予政策和資金扶持。

(二)社會消費基礎薄弱。我區人口較少，消費能力差，同時商貿流通項目少，帶動力差，缺少能夠有效提升消費水平的大型商業網點。全區限額以上批發零售住宿餐飲企業僅有61家，與全市其他縣區相比明顯偏少。在社會消費品零售總額核算指標體系中，經營收入可觀的電子商務行業沒有包括在內，客觀上造成了我區社會消費指標統計數據的落後，建議上級部門予以考慮修改。

同時，全區開展“厲行勤儉節約、反對鋪張浪費”活動從去年年底開展以來，一些檔次高、規模大的賓館、酒店、飯館營業收入嚴重下降，全區商貿餐飲業受到了一定程度的衝擊，影響了社會消費品零售額總量的提升。

三、今年全區消費發展趨勢

當前，我區商貿流通經濟繼續保持平穩較快的增長態勢，居民消費能力不斷增強，消費結構升級對消費增長的拉動作用將更加顯著，流通經濟將繼續保持較好的發展趨勢。一是消費市場繼續平穩增長。“萬村千鄉”市場工程等一些刺激農村經濟，拉動農村消費的政策作用不斷體現，居民收入將持續增長。隨着各項支農惠農政策措施在更大程度上得到落實，農村消費水平有望繼續提升。二是居民消費結構升級對消費品市場增長的拉動作用有望繼續增強。旅遊旺季即將到來，國慶黃金週、元旦春節期間的消費，對消費品市場的推動作用更為明顯，餐飲、住宿、批發零售等社會消費仍將保持一定的增長。同時，各大型商貿餐飲企業也在準備適時推出面向大眾的餐飲服務項目，有望帶動餐飲業的發展水平。三是電子商務將繼續發展。隨着我省十大產業調整振興規劃、十三個新興產業加快發展指導意見的出台和省、市對於電子商務產業發展的高度重視，以及我區電子商務產業所面臨的法規不斷健全、配套不斷完善、技術日益成熟等難得的條件和機遇，我區電子商務產業必能邁上一個新台階。

四、具體對策及建議

(一)繼續抓好重點商貿流通項目建設。全面抓好康惠快餐有限公司、城市綜合體等項目建設，圍繞項目建設需要，積極爭取政策和資金支持。進一步健全手續代辦制、全程服務制、定期調度制，為加快項目建設提供力所能及的支持，並隨時掌握項目建設的最新動態，確保重點項目儘早開工。

(二)促進主要商貿流通企業的帶動輻射能力。繼續實施骨幹企業創建活動，完善商業網點規劃，充分發揮銀座購物廣場店、勝大超市店等骨幹商貿企業的輻射帶動作用，大力發展連鎖店、折扣店、便利店等新型業態，努力實現新型業態經營由中心城區向鄉村延伸。積極圍繞行業特點和重點企業，挖掘能夠培育名牌企業的資源數量，在服務名牌上下大力氣進行重點扶持，重點突破，進一步發揮品牌效應，提高我區商貿服務業的影響力。

(三)建議上級部門優化商貿流通考核工作。作為商貿服務體系中的重要產業之一，電子商務業營業額沒有納入到社會消費品零售額的考核指標體系，因而影響了我區的指標考核。希望上級部門將電子商務等重要產業的發展納入到考核指標中來，以進一步體現考核的客觀性和全面性。

(四)做大做強餐飲業，提升餐飲業發展水平。一是大力發展適合大眾消費、環境衞生、品質優良的中檔餐飲店，滿足多層次、多元化消費需求。二是促進優勢餐飲企業做大做強品牌，推動餐飲企業向連鎖化、標準化、集團化、品牌化方向發展，拉長產業鏈條，帶動其他產業發展。三是引導星級以下大中型餐飲業繼續改善消費模式，進一步發展適合大眾消費、節約消費、文明消費的新型消費模式。積極扶持康惠快餐有限公司項目，改善全區餐飲消費結構，擴大大眾性消費在全區餐飲行業中所佔的比重，為餐飲業的發展注入活力。

家政服務業情況調研報告服務業調研報告（2） | 返回目錄

隨着社會經濟的迅速發展和人民生活水平的不斷提高，呼和浩特市玉泉區家政服務業的市場需求越來越大。為全面瞭解玉泉區家庭服務行業現狀，進一步推進家政服務行業發展，呼和浩特市玉泉區婦聯採取發放問卷、實地走訪、在社區召開座談會等形式，對家政服務行業現狀進行了全面調研。

一、基本情況

1、家政服務公司運作情況。目前，呼和浩特市玉泉區正在運作中的家政服務公司有10多家，大致可÷分為三類：一類以家政服務名義在工商部門註冊的家政服務公司；另一類則以房屋中介為主，家政服務為輔；第三類未到工商部門註冊，以家庭為單位，靠一部電話一張名片聯繫業務的個體經營。

2、家政服務行業市場基本情況。在受訪的家庭中，64.8%的家庭沒有請家庭服務員，但其中有30.6%是急切需要，只是因為沒有找到合適的家政服務員，有30%的家庭表示將來會請家庭服務員。綜合以上數，有70%左右的家庭已經聘請或準備聘請家庭服務員；家庭月收入達4000元以上的家庭有家政服務需求的佔78%；男性對家政服務的需求比例比女性大。通過調查也瞭解到，玉泉區絕大多數用户都要求家政服務員必須是知根知底的本地人，在對人的品行上有一定要求。現在，每天通過電話、經朋友介紹等方式尋找做家政人員的家庭也不在少數，家政服務行業在玉泉區正成為有一定潛力需求的市場。

二、存在問題

1、市場供需存在着矛盾。隨着人們生活水平的提高，越來越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務，還有一些家庭需要一些特殊的家政服務，比如中高級育嬰師、養老護理員、病老陪護等，現市場尚還不能滿足需求。但由於市場魚龍混雜，服務的質量參差不齊，廣大居民面對現在的家政服務供需現狀往往無從選擇，不是找不到滿意的服務，就是不敢接受服務，而服務公司又由於種種原因不能及時、有效地滿足市場需求，市場供需矛盾突出。

2、行業觀念陳舊。家政服務業作為從傳統“保姆”發展而來的新行業，尚未得到社會的普遍認同。現在家政服務員的數量遠遠不能滿足市場的需求，其原因是召不到合適的人員。不少女性受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，怕丟面子，怕受歧視，寧願無事幹或工地打小工，也不願意幹家政。

3、人員培訓不足，素質有待提高。目前，玉泉區家政服務人員主要是下崗、失業、和農村外來務工婦女等弱勢羣體，文化素質普遍偏低。有些家政服務人員在服務過程中服務質量低，甚至出現事故，有的還在職業道德上出現問題等。現在玉泉區家政行業中，除玉泉區婦聯培訓的300多名家政服務人員，其他的家政服務人員根本沒有接受任何方式的崗前培訓。而許多家政公司為了單純追求利潤，缺乏對家政服務人員的培訓和管理。市場對持證上崗要求不夠嚴格，持證上崗和無證上崗獲取相同的報酬，造成家政服務員參加培訓的積極性也不高，素質難以提高。

4、市場管理不夠規範。家政服務業由於市場廣闊，供不應求，只要想幹的就可以幹，因而造成市場結構混亂。目前玉泉區的家政服務業沒有統一的管理機構，對服務質量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統一。家政服務員的自身安全和利益無法保障，僱主的利益無法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務業的快速健康發展。

三、對策與建議

1、建立巾幗家政服務機構，打造品牌服務。呼和浩特市玉泉區婦聯作為羣團組織，社會誠信度高，在人們的心目中具有一定的地位，因此婦聯組織要動員號召區下崗和外來務工婦女建立巾幗家政服務公司，引領他們打造品牌服務。通過走訪調查，許多下崗女工和外來務工婦女也有這種願望和要求。今年年底玉泉區婦聯準備在六個社區給六個家政公司進行掛牌，巾幗家政公司立後，由婦聯監督領導，在行業樹立榜樣，促進家政服務業快速健康的發展。

2、加強培訓，提高服務人員素質。今後玉泉區婦聯將以社區居民為基本服務對象，大力拓展家政服務消費市場。以市場的需求，不定期舉辦家政服務人員培訓，積極發揮巾幗創業就業培訓指導中心的作用，集中培訓不同級別、不同檔次的家政服務人員。同時，還有進行職業道德、法律常識、家庭禮儀、操作規則等一系列操作性、針對性較強的業務培訓，增強從業人員的服務意識，規範服務行為，提高家政人員整體素質，以適應家政服務市場不同層次的僱主需求。

3、加大宣傳力度，構築婦女就業平台。堅持正確的輿論導向，大力宣傳家政服務業在社會發展中的積極作用，樹立一批管理先進、服務一流的巾幗家政服務公司，提高家政服務業的社會地位，引導家政服務向產業化發展。鼓勵下崗女工、農村婦女自覺拋棄行業陳腐觀念，積極參與家政服務活動，讓她們到家政服務行業尋找自己的位置，實現再就業。對社區下崗女工和農村剩餘勞動力進行詳細調查摸底，掌握她們的務工需求，及時向家政服務公司反饋信息，健全全區家政行業人員人才信息庫。通過電台廣播、電視廣告、報紙宣傳等形式，對家政服務市場的供需信息進行及時宣傳，使僱主和求職者都能及時掌握有效信息，實行雙向選擇。

4、政府部門應加大對行業管理和扶持力度。當前，家政服務業正處於一個逐步積累逐步向前發展階段，政府的重視和扶持對於現階段的家政行業是必不可少的。在管理上，政府應加強家政服務行業監管力度，對家政服務市場進行規範管理，規範家政公司之間的惡性價格競爭，對無照經營家政服務業的，要加大整治取締力度，依法取締“黑中介”，更好的維護正規家政服務公司的合法權益。在扶持上政府部門要出台一系列專門針對家政服務業的優惠政策，工商部門從快從簡辦理各項手續，對下崗失業人員從事家政家庭服務個體經營的，憑《再就業優惠證》，免收工商行政性收費，其他家政服務個體經營户管理費按最低額徵收，税務部門依照相關政策減免税收。

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日前，國務院下發《國務院辦公廳轉發統計局關於加強和完善服務業統計工作意見的通知》（國辦發[]42號，以下簡稱《通知》），明確指出“服務業是國民經濟的重要組成部分。加強和完善服務業統計工作，對於準確反映服務業發展規模、效益、地區分佈和行業分佈情況，科學制定服務業發展戰略規劃，提高服務業管理水平，實現服務業又好又快發展，具有重要意義”。

面對當前經濟發展和政府決策的迫切需求，按照上級提出的“進一步轉變服務理念和方式”的工作要求，我們認真解讀《通知》內容，立足，結合本市實際情況，就地方統計部門在加強服務業統計工作中，如何主動服務、精確服務，從而滿足我市經濟發展、民生改善和政府決策需要；如何進一步發展完善現有服務業統計指標體系和調查制度，從而客觀反映我市服務業發展狀況，為建設國際文化旅遊名城和中原經濟區“三化”協調發展示範市提供決策依據，做了初步思考。

一、當前我市服務業統計工作基本情況

服務業包含很多行業和類別，根據國家統計局公佈的《國民經濟行業分類》顯示，全部一、二、三次產業中，有14個門類屬於第三產業，門類下含46個大類、179箇中類和339個小類屬於服務業，簡單的説除了農業、工業、建築業，其他行業都屬於服務業。服務業行業種類繁多，其中由統計部門進行統計的只有批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產業、居民服務和其他服務業、裝卸搬運和其他運輸服務業、倉儲業、其他無主管部門的服務業等類別。建立完善科學的統計指標體系，是為的服務業發展提供準確翔實的數據支撐和考核依據的必須和前提。

服務業單位數量龐大，而且被調查對象有許多是私營企業或個體商户，調查過程情況複雜。我市目前的服務業統計指標的統計工作廣泛分佈在核算、投資、貿易外經、社會科技、人口勞動、調查隊等6個專業科（隊），每個科室都還擔負着其他的統計工作，沒有一個是專門從事服務業統計的科室。

服務業統計指標涵蓋專業多，協調難度大，客觀存在指標體系分類不夠細化，調查力量相對薄弱，與相關行業部門協同能力不強，服務業全行業宏觀分析能力相對較弱等問題。

二、加強和完善服務業統計工作的幾點建議

1.加強組織領導，建立健全工作機構。

《國務院關於加快發展服務業的若干意見》提出，到2020年，全國服務業增加值佔國內生產總值的比重超過50%，服務業結構顯著優化，就業容量顯著增加，基本公共服務均等化程度顯著提高，市場競爭力顯著增強，基本實現經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。所以，服務業經濟在今後在國民經濟發展中的地位將日益重要，各級政府和社會公眾對服務業統計的信息需求量越來越大，信息的要求也越來越高，統計信息分類也越來越細。因此，統計部門有必要設置一個從事服務業統計的專門機構來牽頭建立健全“服務業全行業統計體系”，理順統計信息來源渠道，細化指標，打造一個更為科學合理，能夠適應目前服務業發展需求的信息服務平台，為各級領導和相關部門發展服務業經濟，提供應有的基礎信息保障和監測作用。據瞭解，市早在年就已經設立專門的服務業統計機構，並開展相關工作。

其他與服務業統計工作相關的部門都要重視本部門、本行業的服務業統計工作，明確本部門綜合統計機構和行業統計職能機構，明確綜合統計負責人，充實統計力量，並在物力、財力方面予以必要支持，努力構建本部門完善的統計調查網絡，為實現本部門的全行業統計提供組織和物質保障。

2.明確職責，做好各部門的全行業服務業統計。

統計部門在做好全市現有服務業統計報表制度貫徹落實的基礎上，繼續強化對服務業部門統計的組織、協調和業務指導，完善提高行業部門統計與政府綜合統計的交流協作。為全面搞好服務業統計，深入貫徹實施、全力推進全行業統計，統計部門一方面要做好《市服務業統計報表制度》等現行統計制度的貫徹部署，另一方面，也要協助相關部門建立其本身的全行業統計制度，加快部門統計由系統內單位統計向全行業統計的轉變，協調服務業內各行業部門統計與政府綜合統計的工作關係。

從目前情況看，部門服務業統計遠遠不能適應國民經濟核算的需要，不能滿足各級政府衡量發展、制定規劃的需要。所以要切實加強部門服務業統計工作，為各有關部門和單位提供服務業統計調查指標、方法、網上直報等方面的技術支持，指導規範部門開展服務業全行業統計。

所謂全行業統計，就是要求各部門將本行業內的所有單位，不論其經濟類型、不論其資金來源、不論其隸屬關係，只要是在行政區域內從事服務業經營活動，都納入各自行業的統計範圍，努力反映行業全貌。各部門對下級部門也要提出全行業統計的要求，讓他們將轄區內的所有服務業單位的活動都充分反映出來。具有行業管理職能的部門作為服務業行業統計調查的實施部門，按照部門職責分工，完成相關行業的基礎統計資料的蒐集、整理、審核、報送工作，做好服務業統計的調查工作。

3.建立數據共享機制，增強部門間交流協作。

部門之間要加強配合協作，把統計資料向統計部門報送當成一種法定的義務來看待，使部門統計與政府綜合統計之間的資料共享、數據提供做到制度化、規範化、法制化，以切實保證全市服務業統計資料的及時性、準確性和完整性。要充分發揮各級各部門和行業協會的作用，促進服務業行業統計信息交流，建立健全共享機制。共享機制還包括統計單位信息的共享。目前，各部門都掌握大量的基層單位名錄，比如質檢部門負責產品的質量檢查工作，掌握大量的法人單位和財務獨立的產業活動單位等單位的名錄；民政部門負責社團登記，掌握大量的社團、行業協會等非企業法人單位的名錄；工商部門負責工商登記，掌握大量的企業和個體工商户的名錄。這些名錄中，大量是服務業單位。根據實際工作的需要，要將各部門掌握的名錄進行整合，形成一個可以互通共享的信息平台，以補充、完善統計部門服務業單位名錄庫。

4.結合全市科學發展考評體系，加強服務業統計工作的考核力度。

為確保服務業統計工作的順利開展，提高統計數據質量，我們應當通過結合全市科學發展考評體系，建立健全服務業全行業統計體系，強化服務業統計工作考核，使服務業統計工作儘快走上規範化、法律化的軌道。

5.強化服務業統計數據質量的審核評估及監測分析，服務好政府決策。

服務業統計工作是一項新的工作，需要在工作過程中不斷摸索，不斷加以完善，健全和完善現行的全市服務業統計監測體系，從宏觀層面把握服務業發展趨勢，全面、客觀、準確地反映我市服務業的實際。

首先要高度關注統計單位數量問題。各職能部門都要通過清查摸底等方式，查清隸屬於本部門、本行業的統計單位數，建立健全行業單位名錄庫，把單位數搞全，這是做好部門全行業統計工作的基礎。

其次要高度關注企業的財務指標。目前，在服務業各行業中，財務指標漏報、瞞報現象比較嚴重。各部門、單位如實填報財務指標，是《統計法》賦予各單位的義務和責任，必須認真履行。同時,統計部門和行業主管部門對各單位上報的基層統計資料也負有保密義務。

三是要開展抽樣調查工作。根據目前的服務業統計方案，對法人單位實行全面調查，量大、面廣、可操作性差，數據質量難以保證，因此對規模相對小、財務基礎差的單位宜採用抽樣調查的方法取得資料。

四是強化數據審核，切實提高統計數據質量。各服務業行業主管部門和政府綜合統計部門都要加強對服務業統計數據的審核、評估，特別要注意對財務報表的填報和審核，對反映服務業總量、結構、從業人員和增加值構成項目等指標進行評估，切實保證統計數據準確、真實地反映國民經濟各行業運行的實際情況。