黨建專題調研報告（精選5篇）

黨建專題調研報告 篇1

根據市委主要領導的指示，結合“為民務實清廉”為主題的羣眾路線教育實踐活動和市委市政府開展“轉作風、解難題、抓關鍵、見實效”專項活動的要求，5月-8月，我們組建專題調研組先後深入全市13個縣(市、區)、40多個鄉鎮(街道)、100多個村(社區)，就全市基層組織建設情況進行了專題調研。現將有關情況綜合報告如下：

一、全市基層組織的基本狀況

全市現轄13個縣市區、286個鄉鎮、3856個村。目前，共設有基層黨委544個，其中鄉鎮黨委286個;基層黨支部10663個，其中村黨支部3856個;有黨員260014名，其中農村黨員128118名。近年來，尤其是開展基層組織建設年活動以來，我們緊緊圍繞中央、省裏“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，針對當前基層黨組織建設存在的突出問題和薄弱環節，着力在“投入保障、組織組建、隊伍建設、網格管理、品牌打造”上下功夫，全力推動基層黨建工作上檔升級，基層組織建設取得了明顯成效。

1、組織覆蓋得到擴大。本着“哪裏有黨員哪裏就有黨的組織，哪裏有羣眾哪裏就有黨的工作”的理念，全市上下深入開展基層黨組織集中組建活動。以非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建為重點，按照“行業相近、地域相鄰”的原則，採取“兩包三定”(領導包片、幹部包點，組建定人、定時、定質量)的辦法，實行單獨組建、聯合組建、掛靠組建、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式，在農村探索實行“村村聯建”、“村協聯建”、“村企聯建”、“村居聯建”黨組織組建模式，在社區探索建立“樓宇”、“小區”、“市場”等支部，在邊遠交界地區探索跨省、市、縣建立聯合黨組織，確保基層黨組織應建必建。去年來，全市新組建“兩新”組織黨組織724家，完成省下達任務的289.6%，全省排名前列;分別在農民專業合作社、產業鏈上建立黨組織101個;在居民樓棟等建立黨組織21個;相繼在廣東、福建、上海、浙江等地建立流動黨支部和流動黨員聯絡站30多個。同時，選派1051名黨建工作指導員，幫助目前無黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工、青、婦等羣團組織和發展黨員、開展黨的工作;幫助已建黨組織實現“六個有”(有機構、有陣地、有經費、有制度、有資料、有活動)、“三個一”(建立一個信息平台、完善一套資料、佈置一個陣地)目標。今年以來，在農村以村民小組為單位按2至3個村民小組、100至150户、400人左右的標準，劃分社會管理網格，在支部以下成立網格黨小組，共建立網格黨小組9039個。

2、運轉保障得到提升。作為武陵山邊遠山區，市縣財政十分緊張，但對基層的投入卻在逐年增長。僅去年，市、縣財政就投入約2.1億元用於基層組織建設，全市13個縣(市、區)有10個投入超過1000萬元。運轉經費大幅提升。全市村級組織運轉經費從20xx年3.5萬元/年提高到現在平均5萬元/年，其中靖州縣達到到6萬元/年。社區運轉經費從20xx年5萬元/年提高到現在平均7萬元/年，其中鶴城區提高到16萬元/年，有力保障了基層組織正常運轉。待遇保障落實到位。實行鄉鎮幹部工資與機關幹部工資同工同酬、統籌統發，使鄉鎮幹部安心幹事。按照“一定三有”、“四有一化”要求，全面落實村(社區)幹部特別是黨組織書記各項報酬待遇。全市村主要幹部年誤工報酬由20xx年人均4000元/年提高到現在人均6000元/年，個別集體經濟較強的村，主要幹部誤工報酬達2萬元/年，離任村幹部生活困難補助由每月60元提高到80至150元。陣地建設穩步推進。近年來，市、縣兩級共投入基層組織建設資金近3.5億元，新建村級組織活動場所20xx個，佔全市3856個村總數的52.2%，改建、擴建、維修村級組織活動場所917個，佔23.8%，掛靠村國小村級活動場所564個，佔14.6%，租用村級活動場所3個;實施鄉鎮“五小工程”393個(其中縣市區自籌經費完成18個)，其中新建小食堂82個、小澡堂73個、小廁所164個、小圖書室28個、小運動場46個;全市276個社區中落實辦公室用房的有275個，有自主產權的101個、租借的137個、建設單位無償提供的31個，面積200㎡以上的78個，200㎡以下的197個。

3、班子活力得到增強。各地注重以鄉鎮黨委和村級領導班子換屆為契機，加強基層領導班子建設，進一步增強了班子活力。班子結構更加合理。鄉鎮黨委換屆後，286個鄉鎮1464名鄉鎮黨委班子成員中，具有大專以上學歷的達1452人，佔99.2%，學歷層次整體提升;平均年齡35.3歲，較換屆前下降1.7歲，30歲以下的178人，31-35歲的583人，36-49歲的695人，50歲以上的8人，形成了合理的年齡梯次結構;知識結構也更加合理。注重選優配強鄉鎮黨委書記，由換屆前平均年齡39歲下降到36.8歲，基本形成了一支以35歲左右幹部為主體的幹事創業中堅力量。村級領導班子換屆後，平均年齡為比上屆降低3歲，學歷結構明顯優化，整體功能得到加強。教育培訓更加有力。大力實施“萬名書記進黨校”、“千名村幹部進高校”計劃，在市委黨校舉辦創新社會管理和xx大精神基層書記專題培訓班，投入資金700多萬元對全市10806名基層黨組織書記進行全面集中輪訓;依託懷化職業技術學院建立農村基層幹部培訓基地，市財政安排500萬元專項經費舉辦7期村幹部大專學歷培訓班，培訓村主要幹部350多人，沅陵縣舉辦13期大專學歷培訓班，培訓村主要幹部700餘人。各縣市區近年組織村主要幹部2019餘人次赴沿海發達地區考察學習，開闊視野，增長見識。用人導向更加鮮明。出台《關於建立鄉鎮站所和村(居)委會幹部政策激勵機制的實施辦法》，從定向招考、定向培訓、定向獎勵三個方面完善配套措施，暢通優秀基層幹部進入黨政幹部隊伍渠道。近年來全市從村主要幹部中招錄公務員15名，從大學生村官中招錄選調生27名、公務員23名，並從有過大學生村官經歷的人員中選拔22名擔任鄉科級副職，進一步拓寬了基層幹部出路。注重選樹基層先進典型，近年來先後選樹了周福坤、趙小林、龍四清、張建軍等一批羣眾身邊的鮮活典型，激發了基層幹部幹事創業熱情。

4、黨員素質得到提升。近年來，各地加大了對基層黨員的教育、培養和管理力度。三年來，全市共發展黨員25681人，培養了一批入黨積極分子，黨員隊伍結構得到優化。在農村重點發展35歲以下、高中以上學歷，20xx年以來共發展35歲以下的6787人，佔農村發展黨員總數的55.5%，發展高中以上學歷的6832人，佔農村發展黨員總數的55.9%。通過整合農村遠程教育、各級黨校、懷化職院等培訓資源，加大農村黨員教育培訓、農村新型人才培訓、農村實用人才培訓，全市廣大農村黨員隊伍的整體素質得到進一步提高。緊緊圍繞創先爭優活動，深入開展“崗位學雷鋒”活動，引導廣大黨員帶頭踐行社會主義核心價值體系，築牢社會和諧的思想道德基礎;大力開展“設崗爭星”活動，根據農村黨員的從業狀況、特長、年齡、愛好、文化程度、能力水平等情況合理安排崗位，做到每位黨員都有自己的工作區和責任崗，為黨員發揮作用搭建了平台，樹立了黨員的新形象。深入開展黨內關懷幫扶激勵活動和關愛流動黨員活動，去年全市共幫扶困難黨員56332人，查找流動黨員15639人，黨員的組織歸屬感明顯增強。

5、服務羣眾得到深化。近年來，各級黨組織堅持從實際出發，以科學發展觀為指導，圍繞羣眾所思所想所盼，大力推動基層幹部密切聯繫羣眾，取得了很好的效果。服務能力提升。在鄉鎮幹部中深入開展 “一人學一技”活動，引導鄉鎮幹部學技能、用技能、授技能，以實用技術直接服務羣眾。目前，全市85%以上的鄉鎮幹部都掌握了1門以上的“種、養、加”實用技能或技術。20xx年，省委創先爭優活動領導小組辦公室在我市召開全省鄉鎮幹部“一人學一技”活動經驗交流會，推介我市的做法和經驗。服務載體豐富。積極探索創新服務羣眾載體，形成了形式多樣、內容豐富、各具特色、卓有成效的生動局面。市本級深入開展農村建整扶貧，重點對98個深度貧困村採取“三聯一包”的形式進行結對幫扶。沅陵縣建立縣級農村信息服務中心和5個鄉級農村一體化服務中心，根據農户和市場的需要，着力開展科技推廣、動物防疫、信息等服務。中方縣通過製作便民服務卡、服務承諾卡等形式，把鄉鎮幹部的姓名、技術專長、承諾事項、聯繫方式寫在卡上，免費發放到農户家中，方便羣眾聯繫。漵浦縣推行“周例會、月座談、季議事”工作法，要求鄉鎮幹部撰寫民情日記、月工作小結，建立民情台賬，全面瞭解民情，深入查找問題，及時解決矛盾。芷江縣推行“村民事務全程代理”服務，羣眾只需將所要辦理的事項委託給代辦員，代辦員就會按照規定流程對羣眾委託的事項提供無償代辦服務。麻陽縣在鄉鎮建立“便民服務中心”，在村設立“便民服務站”，實行“一箇中心”對外、“一體化”辦公、“一條龍”服務，簡化繁瑣辦事程序，方便羣眾辦事。服務成效明顯。近年來，全市各級黨員幹部聯繫幫扶困難羣眾21553人次，為羣眾辦實事好事96455件，解決矛盾糾紛73452起，幫助返鄉農民工轉移就業14.7萬人，新解決28.7萬農民飲水難問題，20xx年農民人均純收入達到5130元，比20xx年增加2650元，農民生活水平持續提高。

6、工作機制得到完善。着眼於鞏固發展黨建成果，基層黨建工作長效機制進一步完善。黨建責任意識明顯增強。把黨建工作以200分值納入全市綜合績效考核範疇，將黨建工作同經濟工作、中心工作一起研究、佈置和考核。以“三級聯述聯評聯考”為推力，要求各級黨組織負責人自覺履行第一責任人職責，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用幹部看黨建。目前，全市基層黨組織負責人管黨意識明顯增強，抓黨建工作力度明顯加大。規範建設逐步完善。出台《關於加強和改進農村基層組織建設的決定》，建立黨建工作目標管理、年度報告、分類排位、責任追究等一系列制度，使基層黨建工作有章可循、有據可依、有序可進。在全省率先制定《懷化市村黨組織工作暫行規定》，分別從組織設置、工作職責、領導班子和黨員幹部隊伍建設、議事決策以及保障措施等方面，對村黨組織和村委會工作進行了規範，促使其決策更加科學、管理更加民主、監督更加有力。實施“四千人員”工程，幫助貧困村、後進村和難點村加強黨建工作，指導非公有制企業及社會組織組建黨組織和開展黨的工作，幫助聯繫黨組織建立信息平台、完善資料、佈置陣地。管理手段更加科學。運用現代信息技術手段，組建“六橫七縱”的立體網絡，建立4136個網格黨小組，將全市1萬多黨組織和23萬多名黨員納入網絡平台內進行管理，取得明顯成效。這一做法得到省委常委、組織部長郭開朗充分肯定，湖南日報、紅網等媒體進行了重點推介。示範創建深入推進。堅持基層組織示範創建“十化”標準，在全市大力開展基層黨建示範創建活動，使基層黨組織聚焦品牌效應，學有榜樣、建有標準、趕有目標。目前，全市共創建基層黨建示範點539個，打造了320、209國道沿線貫穿9個縣(市、區)涉及22個鄉鎮的黨建示範長廊及主城區涉及5個街道13個社區的黨建示範帶。湧現全國、全省先進基層黨組織31個，其中，沅陵、芷江兩個縣被列為全省基層黨建示範創建縣。

二、全市基層組織建設存在的主要問題

近些年，我市在加強基層組織建設方面雖然做了大量的工作，取得了比較顯著的成效，但與xx大的新要求相比，與全面建成小康社會的目標相比、與武陵山片區扶貧攻堅的任務相比，基層基礎工作仍然存在一些亟待解決的突出問題，主要表現在以下六個方面：

1、農村基層幹部隊伍建設有待加強，尤其是村(社區)黨組織書記隊伍建設難以適應新要求。基層組織建設關鍵在人，關鍵在村(社區)黨組織書記這個“領頭雁”。從調查情況來看，我市基層幹部隊伍建設總體情況是好的，村幹部主流是好的，但基層幹部特別是村支部書記文化偏低、素質不高、年齡老化、能力較弱等問題還沒有得到根本解決。年齡文化結構不優。全市3828名現任村黨支部書記，35歲以下145人、僅佔3.8%，35-40歲362人、佔9.5%，40-45歲811人、佔21.1%，45-55歲1513人、佔39.5%，55歲以上997人、佔26%;本科以上文化的29人，僅佔0.8%，大專443人、佔11.6%，高中或中專1813人、佔47.4%，國中及以下1543人，佔40.3%;帶奔履職能力不強。相當部分村支部書記帶頭無方，致富無門，進取精神不足，工作默守陳規，守攤子，混日子，“等、靠、要”思想嚴重。有知識、有能力、頭腦靈活、年輕有為的村幹部偏少。現任村書記為致富帶頭人的只有697人、佔18.2%，具有外出務工經商經驗的165人、佔4.3%，屬復原退伍軍人的247人、佔6.4%，大學生村官5人、佔0.1%。個別村書記甚至申請吃低保。後備幹部培養不足。缺乏後備幹部培養意識，有的村還很難找出合適的村書記人選。相當部分村書記任職時間偏長，目前連續任村書記10-2019年的793人，15-20年的263人，20-25年的98人，25年以上的56人。農村一些德才公認、處事公道、管理公開，見多識廣、具有市場經濟能力、摸爬滾打實踐經驗，致富帶富能力強、有奉獻精神回村任職的優秀骨幹分子未及時充實到基層幹部隊伍中來，基層隊伍青黃不接、後繼乏人的問題仍然普遍存在。此外，一些地方對村幹部教育培訓不夠，考核管理不嚴，少數幹部甚至違法亂紀，造成不良影響，基層幹部隊伍作風形象有待進一步提升。

2、基層運轉保障不足，村級集體經濟實力普遍較弱。近些年各地雖然把強化運轉保障、發展壯大集體經濟實力作為工作重中之重來抓，採取了一些措施，收到了一定成效，但集體經濟實力薄弱，“無錢辦事”仍是大多數鄉鎮、村的共性問題。一是運轉保障層級不高。鄉鎮運轉經費缺口大。目前，一般是按人頭每人8000—10000元標準下撥鄉鎮運轉經費，每年每個鄉鎮財政安排的經費大概20-40萬元，但每個鄉鎮開支一般在100萬元左右，經費缺口60多萬，導致很多鄉鎮負責人把很大部分精力花在跑項目、找資金上。村級日常運轉經費低。村級運轉經費雖然普遍提高到5萬元/年，但扣除在職村幹部報酬、離任村幹部補助、辦公費、報刊水電費、培訓差旅費等，真正能開支安排的只有5000元左右。如中方縣中方鎮銅鑼村，每年縣財政下撥的運轉經費為5萬元，其中固定用於發放4名在職村幹部生活補貼22800元，8名離任村幹部生活困難補貼7680元，8個村民小組長生活補貼11200元，加上1000多元的報刊徵訂費，實際可自由支配的運轉經費只有7320元。二是大多數村集體經濟收入薄弱。據統計，全市3856個行政村中，目前村級集體經營收入達到100萬以上的村只有2個，50-100萬的村8個，20-50萬的村25個，5-20萬的村239個，3-5萬的村283個，完全沒有集體經營收入的“空殼村”達2254個，佔58.45%。集體經濟匱乏，導致無力發展公益事業和投入基礎設施建設。

3、服務平台建設滯後，服務基層羣眾不夠。基層重管理、輕服務的傾向仍比較嚴重，普遍缺乏方便辦事，服務羣眾的窗口平台。各地便民服務設施建設處於探索起步階段，只有20%左右的鄉鎮設有便民服務中心、10%的村設有村民事務代辦點，多數羣眾仍未能享受到社會民生事務的“一站式”辦理、全程代辦等優質高效服務。鄉村幹部形式上的下基層多，實際下基層的任務目標不明確，不知道幹什麼，缺少發揮作用切入點，主動提供服務少。羣眾不清楚鄉鎮幹部下基層來幹什麼、能做什麼，對鄉鎮幹部下基層卻沒能幫助自己解決生產生活中的實際困難問題而心存不滿。

4、基層環境仍舊艱苦，工作條件尚待改善。基礎設施跟不上。除城區鄉鎮(街道)外，目前鄉鎮工作生活條件普遍較差，特別是邊遠鄉鎮，有的辦公樓房建於上世紀七八十年代，破舊老化，甚至成為危房;有的配套設施少，缺食堂、澡堂、圖書室、運動場等生活基礎條件。據統計，目前還有156個鄉鎮無小澡堂、245個鄉鎮沒有小圖書室、220個鄉鎮缺運動場。生活不方便，幹部自然難安心基層。村(社區)活動場所尚待改造升級。目前，還有704個村(社區)組織活動場所租用或掛靠在村國小，一些村小修建於上世紀60、70年代，現已成危房。新建的20xx個村活動場所多數只有90㎡，面積偏小難以滿足需要，待升級。基層工作壓力大。每年鄉鎮(街道)一票否決工作就有計生、安全等三項，還要簽訂各類單項工作責任狀10-20個，各類檢查、考核、評比名目繁雜，迎來送往花費大量的人力物力，難以集中時間精力抓工作。鄉鎮可調控手段弱。許多部門通過簽訂責任狀，把工作責任推到基層，但權利卻沒下放，變成審批、管理在上面，出事責任追究在基層。人員調配管理難。鄉鎮名義上有40-80名工作人員，但林業、國土、司法等站所人事管理權限在上級部門，鄉鎮根本管不到，實際能管到的也就20—30人。此外，一些上級部門還從鄉鎮借調人員，有的工作出現無人抓無人去落實。

5、重視激勵基層不夠，基層隊伍缺乏活力。基層幹部出路不暢。受領導職數、人員“身份”等因素限制，基層幹部上升空間很有限，提拔一般很難。特別是鄉鎮站所幹部、村(社區)幹部，因身份原因，工作實績再突出，也很難得到提拔重用。過來，我市雖探索實行了面向鄉鎮站所幹部選拔鄉鎮班子成員、面向村(社區)幹部公開招考公務員，但選拔招考規模過小，每年人數不足10名，且沒有形成長效機制。待遇報酬偏低。目前村幹部雖不全脱產，但實際工作量很大，參加家庭勞動的時間很少。一年中，村幹部大約有300天在村裏工作的佔82.6%，最少的也有180天左右，而每月誤工補貼只有500元左右，一年也就5000餘元，遠比不上外出打工和臨時工。工作考評不到位。對村(社區)幹部工作實績沒有一套科學的考評體系，幹得好不好，待遇基本一個樣。關愛尊重基層不夠。對基層幹部的形象維護有待加強。一些新聞媒體對鄉村幹部正面宣傳少，負面報道多，新聞一聚焦，好象基層幹部成天只在吃喝不幹事。有的未作深入調查，報道失實，極大地挫傷了基層幹部的工作積極性，誤導了一些不明真相的羣眾，鄉村幹部處於“兩頭受氣”的尷尬境地。

6、一些規定要求落實不到位，基層民主等問題仍突出。村級組織構架尚需理順。現在每個村都有黨組織、村民(代表)大會、村民委員會、村務監督委員會，但這幾個機構到底是什麼關係、運行的機制是什麼，還不太明確，各個組織作用發揮不明顯。一些規定要求落實不到位。如“四議兩公開”制度，在一些村落實不嚴格，重大事項決策過程不民主、結果不公開，存在少數幹部説了算的現象;村級財務管理制度執行不到位，雖然有村民理財小組、財務報賬制度、財務公開制度等，但依然存在財務管理混亂、收支不規範現象。如漵浦縣觀音閣鎮鐵路灣村原黨支部書記在擔任書記期間，先後從村出納處借出4.5萬元挪作他用。一些相關制度流於形式。如組織生活會出現以外出旅遊、文體活動等來代替的庸俗化傾向，發展黨員不按標準不走程序未經過羣眾推優，搞“近親繁殖”、“一個人説了算“。一些工作責任追究不到位，對違反相關制度規定的責任人處理失之於寬、失之於鬆，誡勉談話了事，紀律變成“稻草人”。

黨建專題調研報告 篇2

是一名在鄉鎮工作十多年的基層黨員幹部，從事黨建工作近十年。最近就鄉鎮黨建工作情況，到縣有關部門、部分鄉鎮、一些村組，與幹部和羣眾進行了廣泛的座談與交流，深入瞭解廣大幹部羣眾的意見，並就如何更好地開展黨建工作，優化幹羣關係作了一些調研、分析和思考。

一、農村基層黨建工作現狀、特點

(一)部分基層黨組織的戰鬥堡壘作用和政治核心作用發揮不好，凝聚力和戰鬥力不強，在人民羣眾中的威信有所下降。

2、基層黨組織軟弱“無”力的問題。一些幹部自身素質不高，帶領羣眾致富能力不強，不適應新形勢下開展基層黨建工作的需要，對影響當地穩定的一些社會問題束手無策，在羣眾中沒有威信;有的基層組織渙散，部分幹部工作方法簡單、粗暴，嚴重影響幹羣關係。

3、部分地方基層民主流於形式。一是“三務”公開總是遮遮掩掩，不能按照規定時間公開，有時公開是為了應付一下上級的檢查。二是公佈的內容很片面，羣眾真正關心的不公開或很少公開，有時把無關緊要的“內情”公佈一下。三是公開工作單項運作，與民主管理脱節。有時不注意和不問公開的反饋意見，有了問題也不去整改，公開的動機和追求只是還幹部一個所謂的“清白”，羣眾的知情權、參與權、管理權和監督權沒有得到很好的保障，真正給羣眾一個“明白”做得不夠好。

(二)部分基層幹部自身素質不高，為羣眾服務理念不強

1、部分基層幹部激情不高，認為干與不幹“無”所謂的問題。一些基層幹部精神狀態不佳、激情指數不高、思想波動大，因為村幹部工資待遇低、工作壓力大，事務繁雜，有的幹部工作積極性不高不強，有的乾脆當“維持會長”，有的既當老闆又當村幹部，主要工作精力放在個人項目上，認為村幹部一年到頭拿不了幾個錢，外出務工兩三個月就賺夠一年的工資，工作要求稍微緊一點就撂擔子，更別説為羣眾服務了。

2、部分黨員幹部工作方法簡單，適應新形勢，解決新問題的能力差。有的因循守舊，還靠以前家長式、行政命令的工作方法來處理問題，有的感到“老辦法不能用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。由於村幹部普遍缺乏較高的科學文化素質，無法適應新形勢的發展，帶領羣眾致富比較困難。

(三)黨員教育面臨新的挑戰，黨員隊伍建設亟待加強

1、黨員年齡老化，文化層次低，村組幹部隊伍難配強。

當前，農村黨員隊伍中年齡老化、文化層次偏低等問題仍然表現得比較突(低碳生活綠色環保調查報告)出。黨員年齡老化、文化偏低帶來的後果越來越嚴重，不僅造成黨員隊伍缺乏活力，而且導致村幹部和後備隊伍不足。有一部分村如果村支書卸位，要重新挑選一位合適的村支書就很難。同時，農村25歲以下的農村青壯年多數在校學習，完成學業後在外就業或選擇外出務工，導致村組幹部和黨員隊伍缺乏後續保障。

2、黨員先鋒意識淡化，黨組織戰鬥力下降。

當前，農村黨員隊伍主流較好，多數黨員較好地發揮了先鋒模範作用，但黨員隊伍個體素質不齊。部分黨員理想信念弱化，有的黨員對共產主義信心不足，覺得共產主義離我們很遠，走上貪圖享受、腐化墮落的道路，甚至迷失人生道路和方向，信仰封建迷信;有的黨員宗旨意識談化，不講奉獻，利益至上，不願參加義務公益活動，參加支部黨員培訓、開黨員會都要拿報酬;有的黨員實用主義至上，拜金主義傾向嚴重，對自己有利的事情就願意去做，為了金錢不講原則，不擇手段;部分黨員榮譽感減弱，與黨員標準和先進性要求不相適應。農村黨員先鋒意識淡化的現象危害性很大，嚴重削弱了黨組織的凝聚力和戰鬥力。

3、黨員教育形式單一。

從近年來案件屢發、頻發等現象中，我們可以看出不少黨員已經缺失了信仰，或者説他們本身就是黨內的“投機分子”。 這也對黨員教育提出新的課題，面對農村黨員外出務工人數的增多、外出時間較長、黨員文化參差不齊這些情況，黨員教育的形式不能還是讀讀文件、念念報紙、聽聽領導講話了。

4、少數黨員存在信仰危機。

黨員信仰缺失是黨最大的危機。現在基層普遍出現一種怪現象：相信黨，不相信黨的幹部;黨的政策好，謾罵地方“和尚”念歪經。有的黨員不過組織生活、不繳納黨費(甚至有的還以不繳納黨費為榮)，認為共產主義太深奧，乾脆什麼都不信，倒求神拜佛搞起迷信，像浙江浦江縣杭坪鎮薛下莊村黨員薛某，長期擺攤算命，外界號稱“薛半仙”就是一個鮮活的例子。

5、流動黨員管理困難。

隨着社會主義市場經濟不斷髮展和人們就業方式日益多樣化，勞動力在產業間轉移和地區間流動日趨頻繁廣泛，流動的黨員越來越多，流動的範圍越來越廣。流動黨員外出前不向黨組織報告，外出後不與黨組織保持聯繫。在管理中表現為“五難”，即“去向難掌握、活動難開展、管理難落實、黨費難收繳、作用難發揮”。加強對流動黨員的教育管理已成為當前農村黨建的一個熱點、難點問題。

(四)黨員幹部激勵機制不健全，政治出路無保障，村幹部隊伍不穩定

近年來，太平鎮對村幹部待遇問題非常重視，與相鄰鄉鎮相比也處在前列，但村幹部的工資較低。由於工資待遇低導致村幹部缺乏工作積極性，沒人願意幹或有能力的不幹。村幹部在政治出路等方面還缺乏一種激勵機制，村幹部認為自己幹好最多能當個村支書，幹得不好也掉不了自己的“一畝三分地”，所以在遇到“難、重、繁”的工作任務時，隨時就有卸任的想法，導致農村一些難點問題不能及時解決到位。此外，村幹部退職後也沒有保障，雖然參加了養老保險，但缺乏長效保障機制，現任村幹部沒有制度保障。農村黨員幹部機制保障不健全，影響到村幹部隊伍穩定，更影響到黨在農村的執政基礎。

二、農村基層黨建工作存在問題的原因分析

1、在處理抓黨建和經濟建設的關係上，重經濟輕黨建，對基層組織建設的重要性和必要性認識不足，重視不夠，基層黨建工作沒有擺到應有的位置。隨着改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟體制的逐步建立，人們思想認識、價值觀念、思維方式、生活方式的變化，給新時期黨建工作和黨員教育管理帶來嚴峻挑戰。在新的形勢和任務面前，部分領導對加強基層黨建工作的重要性認識不足，重經濟輕黨建，明顯存在“一手硬、一手軟”。

2、在貫徹從嚴治黨方針尤其是處理不合格黨員的力度上，失之於寬、失之於軟，使黨員教育管理工作沒有真正落到實處。一些基層黨組織對大量不合格黨員滯留黨內給黨的事業帶來的危害缺乏清醒的認識。有的怕丟選票，追求平和親熱的人際關係;有的自身不廉潔，怕“拔出蘿蔔帶出泥”;有的奉行中庸之道，到處“和稀泥”，為自己留後路;有的受不正之風的干擾，加大了處置難度，使一些不合格黨員仍然滯留黨內。通常都是在某黨員觸犯法律後才被評為不合格，每年農村不合格黨員約佔4%左右，機關和企事業單位約佔2%左右。

3、在對基層黨建工作的考評中，缺乏一套科學的獎優罰劣激勵機制，基層抓黨建工作的積極性和創造性還不能充分發揮出來。對班子建設的考核，看年齡結構、看文化程度等有形的情況多，對班子的整體合力、個體能力以及在領導一方經濟建設中發揮的政治核心作用和戰鬥堡壘作用缺乏科學的衡量尺度。有的“一俊遮百醜”，有的卻“以偏概全”，人為因素、主觀意識影響較多。對組織生活制度的落實看記錄、登統計、報表的多，對班子在落實組織生活制度，特別是民主集中制的貫徹執行過程瞭解不夠，過多地依賴於聽彙報、看現象。對黨員幹部的實績考核，有的片面地追求經濟指標，以政績代替黨建，對個人在班子中的作用，對自身的先鋒模範作用，缺乏科學的界定，不能充分調動廣大黨員幹部的工作積極性和創造性。在獎罰問題上表現出獎多罰少，獎起來容易罰起來難。評獎時要麼“你有我有大家有”，要麼“風水輪流轉”。懲罰上要麼隔靴搔癢，要麼感情用事，沒有真正起到鼓勵先進和鞭策後進的作用。

4、隨着經濟體制改革的不斷深化，一些黨內法規明顯滯後，基層黨建工作還不適應新的形勢和任務的需要。儘管從中央到地方都制定和完善了各類黨內法規，但隨着改革開放的深人發展，黨內法規、制度與基層黨建工作中不適應的方面仍然存在。主要表現在三個方面：一是非公有制企業黨建工作法規不完善。非公有制企業黨組織開展活動的內容、程序和方式方法都還不很規範;二是街道社區黨建工作法規不完善。原有的街道黨建工作法規已不適應形勢需要，急需制定新的街道杜區黨建工作法規;三是對流動黨員的教育管理制度不健全。對農村外出務工、企業下崗、因私出國出境等原因而造成流動的黨員(統稱流動黨員)的管理工作，一直是基層黨組織頗感頭痛的一個難題。

三、加強農村基層黨建工作的思考

現階段農村基層黨建存在諸多方面的問題，究其原因主要因為基層領導在處理黨建和經濟建設的關係上，“重”經濟“輕”黨建，對黨建工作很少研究，沒有把基層黨建工作擺在應有的位置。筆者認為新時期加強基層黨建工作必須以科學發展觀為指導，做到以下五點。

1、要建立完善的基層黨建工作制度。

在實際工作中，加強和完善基層黨建工作首先要建立學習組織機制，制定學習考核評價體系，認真開展不同層面的學習。其次建立獎懲激勵機制。筆者所在鎮對照宿遷市統籌“三大發展”、推進“九比競賽”的目標要求，結合縣鎮工作實際，制定了村級績效考核辦法，把江蘇省全面小康指標量化、細化到具體指標，明確到項，如有效招商信息、脱貧攻堅、綠化、“三個集中”、村莊環境整治、新農合參合率、信訪和計劃生育工作等等。同時按照基礎相當、實力相近的原則，村與村之間結成對子，相互之間展開競賽，並形成黨委文件(太委發【20xx】25號)下發到各村(居)。第三建立和完善考評機制。每項工作結束後，一週內形成考核結果，由分管領導簽字後報鎮考核辦公室備案。考評設1萬元考核基金，每半年考核一次，年終考核時，獎懲兑現，另外連續兩年考核優秀的村(居)黨支部書記享受事業單位人員工資標準待遇;考核總分低於60分的村(居)黨支部書記要誡勉談話，連續兩次倒數第一的村(居)黨支部書記予以免職。第四建立基層幹部激勵機制，鼓勵黨員幹部在實踐中建功立業。提高工資福利待遇，堅持“感情留人、事業留人、適當待遇留人”。按照“定權責立規範，工作有合理待遇、幹好有發展前途、退崗有一定保障”的“一定三有”要求，落實村幹部保障激勵措施，進一步探索從優秀村幹部會考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導幹部工作。

2、進一步加大基層黨建工作力度。

進一步強化認識，加大基層黨建工作力度：要組織黨員幹部進行學習，使其真正認識到基層黨建工作的重要性;要把基層黨建工作擺上重要議事日程，配齊配強各級黨務幹部，從而進一步營造有利於加強黨建工作的濃厚氛圍。要突破自我封閉、自我循環的小圈子，跳出黨建抓黨建，以黨建帶工建，以黨建帶團建，以基層黨組織建設帶動基層各項工作，包括婦女工作和其他各項工作，從而增強基層黨支部的活力。

3、要着力打造一支堅強有力的黨支部班子。

加強黨的基層組織建設，最主要的是抓好基層黨支部班子建設。要着力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村級基層幹部隊伍。堅持正確的用人導向，從實踐看德才，憑實績用幹部，把羣眾擁護的思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為羣眾辦事的人選進村民委員會班子。配備一支德才兼備、真抓實幹的黨支部班子。一是要把認真貫徹落實科學發展觀、“雙強型”(政治上強、帶頭致富和帶領羣眾致富的雙帶能力強)、羣眾公認的人選作為黨支部書記。其次選配德才兼備的黨員作為支部委員，充分提升班子整體的戰鬥力。筆者所在鎮選配支部班子是結合村“兩委”換屆，通過“三薦兩訪兩票選”和“雙直選”的方式把年輕、優秀能人、大户選拔充實到村兩委班子中來的。二是加大培訓的力度。筆者所在鎮結合縣裏開展的黨支部書記培訓，組織支部一班人外出觀摩學習，採用請黨校教授授課、以會代訓和利用遠程教育平台等方式展開培訓，旨在通過培訓轉變思想觀念、提升素質，從而提升整體發展的能力。三是切實解決“四風”問題。黨的羣眾路線是基層黨建工作必須遵循的基本原則，村黨支部書記作為一方的帶頭人尤其要走羣眾路線，“接地氣”。筆者所在鎮結合“三解三促”開展“知百家情，解百家憂，暖百家心”活動，要求黨支部書記深入到羣眾中去，對本村居民户進行逐户走訪，梳理老百姓提出的問題，解決生產、生活中的實際困難，並留有影像資料。四是牢固樹立為羣眾服務的理念。村幹部要牢固樹立為羣眾服務的理念，融洽黨羣關係、幹羣關係，切實增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰鬥力。

4、要加強黨員的教育管理。

科學發展觀的核心是以人為本，加強黨員教育管理必須樹立以人為本的工作理念。一是要加強社會主義核心價值觀教育，樹立正確的人生觀、價值觀。除了要繼承黨的優良傳統外，還要以科學發展觀和社會主義核心價值體系為指導，創新觀念、創先爭優。二是豐富教育內容。除了學習黨的基本理論和基本知識外，重點學習黨的xx大精神，幫助黨員認清時代賦予自己的歷史使命，樹立新時期共產黨員的良好形象。三是創新學習方式。在充分營造黨建文化氛圍的前提下，抓好專題培訓、做好典型宣傳，通過紅歌比賽、網上交流、微博、QQ等現代傳媒，唱《激情泗洪之歌》，激發黨員的學習熱情和工作熱情，通過開展形式多樣的文化活動來達到教育的目的。四是突出提升黨員素質抓教育。黨的xx大指出，加強和改進黨員隊伍教育管理的重點是增強黨性、提高素質。把好黨員的“入口”關，真正把素質高、能發展的人選進黨員隊伍，隨時清退不合格的黨員，純潔黨員隊伍，做到“能進能出”是關鍵。農村黨員文化參差不齊，他們素質的高低直接影響基層黨組織的戰鬥力的強弱。要教育、引導廣大黨員貫徹好、落實好科學發展觀，要幫助他們透徹理解、深刻領悟科學發展觀的精神實質。要真正把科學發展觀轉化為提升素質、做好黨建工作的實際行動。

5、發展集體經濟，加強農村黨建。

發展壯大農村集體經濟是增強農村基層黨組織凝聚力和戰鬥力、增強服務功能、促進經濟發展和實現共同富裕的重要物質基礎。村集體經濟發展程度關係整個農村經濟發展大局，村級集體經濟的發展壯大是加強農村基層黨的組織建設、進一步鞏固黨在農村的執政基礎的經濟保障。發展集體經濟要克服因循守舊、固步自封的小農經濟觀念和避免違背羣眾意願，貪大求洋，只上項目不見效益的盲幹現象，要以羣眾的意願為基礎，因地制宜，實事求是，以點帶面，抓兩頭、帶中間，抓好先進支部集體經濟同時抓好後進、貧困村的集體經濟發展起步工作;要處理好近中期利益和長期利益的關係。結合主導產業，因地制宜構建“村總支+黨支部+黨小組+黨員中心户”的工作模式，在農村特色產業建設上，培育支部+協會模式，使黨組織和黨員在推進農村主導產業、特色產業開發中充分發揮作用。總之，要在經濟建設中強化黨組織的戰鬥堡壘作用、黨員先鋒模範作用，在加強農村黨建的同時，推動農村經濟的全面發展。

基層黨建工作是黨的建設的一項基礎性工作，也是一項長期的系統工程。只有認真貫徹落實科學發展觀，建立和完善基層黨建工作制度，進一步強化認識，努力營造有利於加強黨建工作的濃厚氛圍，着力打造一支堅強有力的黨支部班子，加強黨員的教育管理，發展好集體經濟，才能打牢黨建工作的根基。要不斷地研究新情況、解決新問題、尋求新突破，才能不斷提高基層黨建工作的整體水平，從而更好地為羣眾服務，提升羣眾幸福指數。

黨建專題調研報告 篇3

根據上級關於組織機關黨的建設工作調研的工作安排，縣民政局黨總支高度重視，組成專題調研組開展了調研活動，調研組總結了縣直民政系統黨的建設工作情況，分析了民政機關黨建工作中存在的問題和原因，提出了新時期加強民政機關黨建工作的對策與思路。現將縣民政局黨建工作調研情況報告如下：

一、基本情況

莘縣民政局黨總支下設局機關、慈善辦、雙擁辦、軍休所、殯儀館、城區中心敬老院、馬西中心敬老院等7個黨支部。

幾年來，民政機關黨建工作按照上級黨委的部署，抓好各項工作，使各黨支部和廣大黨員幹部以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，依據《黨章》以及有關的法規，緊緊圍繞黨的工作大局和縣委的中心任務，以提高黨員幹部素質，全面準確地貫徹黨的基本路線為目標，以思想政治建設為重點，以提高工作質量、辦事效率和服務水平為落腳點，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，團結一致，奮發努力，紮實工作，使黨建工作取得了新的成績，保證了各項民政工作任務的完成，為維護社會的穩定、促進社會和諧發揮了積極的作用。

二、民政機關黨建工作的主要做法與成效

近幾年來，縣民政局黨總支按照縣委、縣直機關工委的要求，不斷創新黨建工作機制，取得了明顯成效。

(一)適應新形勢，抓好黨支部建設，發揮黨組織戰鬥堡壘作用

近幾年來，隨着改革開放的不斷深入，機關職能的不斷轉變，機關黨建工作也面臨着許多新情況和新特點。就我們民政機關而言主要表現在三個方面：一是城市建設趨於國際化，民政事業趨於多元化，機關黨員幹部的綜合素質與現實任務需要還存在着一定的差距。二是隨着政府職能的不斷轉變，黨的管理教育機制與改革發展形勢難以合拍，重形式輕效果的現象還比較突出，影響了政府機關職能的有效發揮。三是隨着社會的進步與發展，部分黨員幹部的利益觀、政績觀出現了多樣化，黨的教育管理職能如果發揮不好，就會使機關的作風建設和能力建設受到制約，就會影響到整個事業的發展進程。因此，為了適應形勢發展的需要，我們堅持以黨支部建設為重點，全面加強民政機關黨的建設。

1.理順黨組織關係，加強黨員的發展工作。按照《中國共產黨和國家機關基層工作條例》的要求，建立健全黨組織，總支、各支部進行換屆選舉，健全支部班子，保證了工作的正常運行。黨總支根據《黨員發展工作實施細則》，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，積極穩妥的做好黨員的發展工作。

2.選準用好乾部，確保有人管事。在支部班子成員中，選配有政治責任心、熱愛黨務工作、有樂於奉獻精神的同志，為完成各項黨務工作奠定基礎。

3.強化教育培訓，推進黨支部自身建設。在影響發展的各種要素中，人的知識和素質是最為關鍵的因素，所以目前現代化國家普遍高度重視人的資源的開發，把知識運用和智力提高作為增強核心競爭能力的關鍵。黨的xx大把“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”作為全面建設小康社會的奮鬥目標之一。學習型機關是學習型社會重要組織之一，是學習型社會的引領者。因此，加強對黨員的教育培訓是機關黨建工作的重要任務之一。我們把學習能力的提高放在機關黨員幹部綜合素質和能力水平培養的第一位，使學習和工作相互滲透。一是健全學習制度。總支、支部定期定時抓好黨員幹部的學習，使學習有組織、有考勤、有學習筆記、有心得體會。二是豐富學習形式。在堅持集中組織學習和個人自學和基礎上，結合民政業務工作的特點，定期開辦講座。邀請有關的專業人士進行授課，接受先進思想和工作理念，拓寬黨員幹部的視野。三是拓寬學習內容。學習政治理論、法律、經濟理論、科學文化和業務知識，全面提升黨員幹部政治、業務的綜合素質。並且，健全了黨支部職責、支部議事規則、黨支部書記、支委職責、“三會一課”和民主生活會等一系列相關制度，並按照這些規章制度抓運轉，抓落實，平時檢查督促，年終考評總結，做得好的個人和支部，總支給予表彰。

(二)從實際出發，抓好黨員教育管理，發揮黨員先鋒模範作用

針對民政機關黨員年齡偏大，採取了“小型、靈活、多樣、實效”原則，開展黨的活動，充分發揮機關黨員的先鋒模範作用。

1.本着“次數不多，時間不長”的原則，組織老黨員過好組織生活。對行動方便的老黨員安排參加集體組織生活和其他黨的活動，對行動不便的老黨員指派聯繫人，重大黨內活動上門傳達，徵求意見，使他們始終感受到黨組織的關懷和温暖。

2.採取一些喜聞樂見的方式，開展適合老黨員的活動。如“七一”建黨等重大節日，舉行黨員表彰大會、座談會、暢談改革開放大好形勢、通報民政機關的工作;就地參觀考察;開展黨的知識競賽、文體娛樂活動;走訪慰問困難黨員等等。近四年來，黨總支表彰優秀黨員50人次、優秀黨務工作者7人次;慰問困難黨員40人次，向汶川災區交納“特殊黨費”2萬多元。通過這些活動，進一步融洽了支部與黨員的關係，增強了黨支部的向心力。

(三)以為民解困、為民服務為宗旨，抓好凝聚力工程，發揮黨組織的樞紐作用

1.以思想政治工作為先導，抓好黨員的學習教育工作，把思想政治工作滲透到民政部門的每個角落。強有力的思想政治工作是我們黨的一大優勢，做好思想政治工作是各項工作的政治保證和力量源泉。因此，我們按照增強時代感、加強針對性、實效性、主動性的要求，加大思想政治工作的力度，着重在“實”字上下功夫。一是瞭解人員思想情況實。在堅持正常的思想調查和考核的同時，把經常性思想工作做經常。二是教育引導方式實。對於帶有普遍性的思想問題，通過定期集中教育方式進行解決，及時統一思想，糾正風氣。針對黨員幹部自身存在的思想差異，廣泛開展談心幫助活動。鼓勵優長、告誡缺點。同時，黨組織主動關心和幫助解決黨員幹部個人、家庭中存在的實際困難問題，保持人員思想穩定，體現組織的温暖。

2.以為民辦實事為載體，提高為民辦事的質量。關注民生，改善民生，保障民生，是黨的xx大的一個顯著特點，也是民政部門踐行科學發展觀的具體體現，解決民生將作為新時期民政工作的主題。因此，總支、支部堅持以人為本，把“知民、為民、便民、利民”作為民政部門黨建工作的最終目標，一是強化核心理念——“以民為本、為民解困，為民服務”;二是強化核心職責——“解決民生、維護民利、落實民權”;三是強化核心作用——“維護穩定，促進和諧”，把工作的落腳點放在羣眾“滿意”、“贊成”上，堅持全心全意為人民服務，堅持走羣眾路線，傾聽羣眾呼聲，真實反映羣眾意願，真情關心羣眾疾苦，樹立黨組織以及黨員、幹部的良好形象。認真糾正部門和行業的不正之風，維護好人民羣眾的利益，腳踏實地地多為羣眾辦好事、辦實事，做到權為民所用，情為民所繫，利為民所謀，把立黨為公，執政為民的本質要求落到實處，提高為中心工作服務、為基層服務、為羣眾服務的水平。認真履行承諾，使承諾製成為聯繫羣眾、服務羣眾的有效制度。堅持求真務實，大力弘揚“八個方面”的良好風氣，切實改進作風，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。要積極倡導勤儉節約、勤儉辦一切事業，反對奢侈浪費，以優良的黨風促政風帶民風。

3.以發展民政事業為重點，夯實工作基礎。幾年來，全縣民政工作堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，突出重點、緊扣熱點、破解難點、紮實推進，民政工作取得了長足發展。一是抗災救災工作及時有效，受災羣眾的生產生活得到切實保證;二是社會救助體系日趨完善，城鄉困難羣眾的基本生活得到切實保障;三是社會福利事業快速發展，老年人和孤兒、殘疾人等特殊羣體得到較好幫扶;四是社區建設和民間組織管理全面加強，黨的執政和社會和諧基礎得到鞏固和發展;五是雙擁優撫安置工作全面開展，國防和軍隊建設得到廣泛支持;六是專項社會行政事務管理逐步規範，服務水平得到切實提升。這些成績的取得是民政戰線上廣大黨員幹部辛勤勞動的結果，廣大黨員幹部按照黨員的標準嚴格要求自己，在各自的工作崗位上兢兢業業，遵紀守法，依法行政，開拓進取，紮實工作，建功立業，為民政事業的發展作出了貢獻。

三、民政機關黨建工作存在的問題與原因

總的來説，我縣民政機關黨建工作有新的發展，但仍存在着一些亟待研究和解決的問題。主要表現在：

1.黨員年齡老化，模範作用“難發揮”。目前，50歲以上的老黨員將近佔49.7%。這些老黨員有些身體狀況差，“身不由己”，難於發揮模範作用。

2.黨員教育方式不新，學習開展“難奏效”。一些基層黨支部對黨員教育工作認識不深，重視不夠，工作滿足於一般號召，習慣於傳達文件，讀讀報刊等老辦法、老套套，毫無針對性，黨員教育內容脱離黨員的思想和工作實際，形式和方法呆板，缺乏創新，難以適應新形勢、新任務的需要。

3.黨支部經費較少，黨員活動“難開展”。就當前情況看，各個黨支部不同程度還面臨着許多具體困難，如籌措活動資金難等等，黨員活動經費得不到保證，不同程度的影響了黨員教育活動的正常開展。

4.個別黨員不注意政治理論學習，理想信念動搖。黨性觀念淡薄，奉獻精神不足，黨員的先鋒模範作用發揮得不夠好。

5.黨務幹部思想認識不到位。總支、支部的黨務幹部基本上是兼職人員，近年來，黨建工作任務逐步增多，使少數黨務幹部把做黨務工作看成是份外負擔，認為支部工作無職無權，費力不討好，做思想政治工作壓力大，不好做，沒樂趣，工作認識不到位，信心不足，有一定畏難情緒，積極性不高，加之業務工作繁忙，對抓業務工作與抓支部工作的關係處理得不夠好，使有些支部的“三會一課”制度不夠正常。

四、新時期加強民政機關黨建工作的對策與思路

新形勢下，我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”以及科學發展觀等重要思想為指導，以改革的精神，創造性地抓好民政機關基層組織建設，努力形成“一個共識”，建立“二個機制”，抓好“三個工程”。

(一)形成“一個共識”：即齊抓共管的思想共識。隨着改革開放不斷深入，保障民生各項工作的不斷推進，民政機關的工作內容越來越廣，涉及救災救濟、城鄉低保、優撫安置、社會福利、民間組織管理、基層政權和社區建設、地名區劃與社會事務管理、老齡工作等，這些工作僅僅靠單方面的力量是難以奏效的，必須動員全社會的力量。因此民政機關黨員幹部要進一步提高認識，轉變觀念，分工負責，齊抓共管。黨組織要充分發揮教育引導、組織協調、監督保障、牽頭和表率的作用，民政機關的廣大黨員幹部要努力帶頭做好綜合性的協調工作;民政部門黨組要指導好支持好機關黨組織建設;各個黨支部要調動各方面的積極因素，不斷形成機關黨建工作的合力。

(二)建立“二個機制”：即責任機制和激勵約束機制。一是強化責任機制。制度建設是規範民政幹部行為，提高民政機關黨支部整體素質的重要保證。一些後進的支委會班子戰鬥力不強，其主要原因之一是辦事無章、職責不清。因此，要狠抓以民主集中制為重點的制度建設，健全決策程序、議事規則、民主生活會、財務管理、廉潔自律等制度，建立黨支部建設責任制，明確機關黨政一把手為“直接責任人”的職責，規範制度運作。二是強化激勵機制。建立《民政機關黨支部目標量化管理考評辦法》，進一步完善黨支部任期年度工作目標與考核辦法，考評結果作為幹部使用和獎懲的重要依據，對工作起色大、跨入先進行列的大張旗鼓地表彰，對工作面貌依舊的給予黃牌警告，限期改正，做到“好有獎牌，差有黃牌”。

(三)抓好“三個工程”：即龍頭工程、先鋒工程、民心工程。(1)抓龍頭工程，加強領導班子建設。重點是優化機關幹部結構，高標準選好配強領導班子。(2)抓先鋒工程。加強機關黨員隊伍建設。一是活化黨員教育形式。要建立以支部為龍頭，以電化教育為手段，以黨員活動室為陣地的黨員教育網絡，充分利用黨員電教、“三會一課”、黨員談心會和民主生活會等有效途徑，強化黨性觀念和宗旨意識。二是做好新黨員的發展工作。一方面要做到定責定人培養，建立黨支部發展黨員責任制，對要求入黨的機關青年和確定為入黨對象的，培養責任要落實到人，實行跟蹤培養;另一方面要做到定期定點培訓，定期將入黨積極分子輸送到上級黨委安排的培訓班進行培訓，提高政治理論素質，做到成熟一個發展一個，確保黨員質量。(3)抓民心工程。民政部門擔負着保障民生的重要職責，大量的工作都是民心工程，通過社會救助，有效保障困難羣體的基本生活權益，發揮保障民生的“兜底”作用;通過減災救災，全面提高抗災救災工作水平，保障受災羣眾的基本生活;通過社會福利事業，扶老、助殘、救孤、濟困、賑災，提高孤老、孤殘、孤兒等特殊羣體的保障水平;通過優撫安置，維護優撫安置對象的合法權益;通過促進慈善事業發展，為慈善受助者排憂解難。因此，機關黨建工作要圍繞中心，服務大局，必須正確處理改革發展穩定的關係，高度重視並着力解決好民生問題;必須高度關注困難羣眾的基本生活權益，想羣眾所想、急羣眾所急、幫羣眾所需、解羣眾所困，真正為羣眾辦實事、解難題;必須採取更加有力的措施，推動民政事業與經濟社會相互協調，促進全縣經濟社會又好又快發展。(4)做好廉政文化進機關等工作，努力在民政機關形成一個良好的黨建工作氛圍。把機關的管理與黨員的教育結合起來。要開展創建黨員模範崗，進一步動員各方面力量，以黨支部為單位，把機關黨員組織起來，成立黨員兩個文明建設的模範崗位，同時要大力開展文化事業，開展豐富多彩、健康有益的文體科教活動，倡導先進文化，推進民政機關的精神文明建設。

黨建專題調研報告 篇4

按照東組通號文件要求，縣委組織部、縣直機關工委於近段時間組織人員，對全縣68個直屬單位和中央、省、市駐衡東13個單位進行了機關黨建工作考察調研。考察方式主要包括：“聽”、“查”、“看”、“測”。通過考察發現：各黨組織能夠圍繞縣委、政府的中心工作和發展思路，大力加強思想、作風、組織和制度建設，認真抓好黨建目標化管理責任制的落實，積極開展黨風廉政建設宣傳教育活動，為確保縣直機關各項任務的完成發揮了重要的作用。為了進一步總結經驗，找準差距，以利於今後各項工作的開展，現對調研情況總結如下：

一、機關黨建的基本現狀

第一，領導班子素質增強。機關黨組織的領導成員絕大多數是具備一定文化程度的先進骨幹，比其他職工的知識水平相對較高。如司法局、廣電局、人事局、國土局等機關單位的黨組織負責人都由主管領導擔任，能夠帶頭認真學習黨的理論知識、黨的工作方法和技巧，以科學的態度、務實的精神、堅強的意志對待黨的工作，使機關黨組織領導班子的素質、能力、水平有很大程度的提高，提高駕馭和統管基層黨組織工作的能力，增強基層黨組織的戰鬥堡壘作用，成為落實黨在基層各項工作的堅強堡壘。

第二，組織體系基本健全。大多數機關單位都按照《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定：有3個以上正式黨員的，都成立了黨的基層組織;有50個以上正式黨員的，成立了黨的總支部委員會，並下設若干個黨支部，如財政局;有100人以上黨員的，成立了黨的基層委員會，如建設局、衞生局、教育局。這些黨委、總支、支部都能夠在上一級黨組織的正確領導下，按照隸屬關係，有效開展黨內工作。各支部分別配備了支部書記，有的根據工作需要還設置了支部副書記、組織委員和宣傳委員等職位，機關基層組織體系較健全。

第三，注重培養納新黨員。機關各黨組織都能把培養入黨積極分子作為一項重點工作，注意把那些剛從大專院校畢業、走上工作崗位不久的年輕人作為培養對象。如水電局、地税局、工商局每年都實施定向培養聯繫計劃，確定專門培養聯繫人，加強對積極分子的跟蹤培養，增強積極分子對黨的綱領、章程、路線、政策、制度的認識與瞭解，促使積極分子早日爭取加入黨組織的堅定信心和決心，使黨的組織每年能夠定期吸納和接收一部分積極分子入黨，不斷為黨組織輸入“新鮮血液”，培養黨組織的新生力量，增強機關黨組織的生機與活力。

第四，黨費收繳逐步規範。機關黨員能夠按照《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定自覺履行交納黨費義務。單位黨支部的組織委員能夠按照黨員工資漲幅情況參照黨費收繳基數標準及時調整黨費交納數額。目前除退離休黨員和下崗黨員職工收繳困難外，絕大多數黨員能夠理解黨費收繳標準並如期自覺交納黨費，黨費上繳管理相對規範，如地税局、交通局、農業局。

總之，通過紮實開展機關黨的各項工作，黨員的先鋒模範作用得到發揮，支部班子戰鬥堡壘作用明顯增強，機關黨建工作的整體水平有了進一步提高，總體上朝着蓬勃向上的良好態勢發展。

二、機關黨建的工作差距

第一，領導職能行使不夠全面。機關黨支部書記或支部其他領導成員絕大多數是兼職，往往承擔着大量的行政、具體事務工作。在工作繁忙的情況下，有的黨支部負責人的職責履行不夠到位，特別有的支部書記連“三會一課”都不能堅持，有的沒有按時瞭解和掌握黨員的思想、工作和學習情況，不能夠紮實做好黨員的思想政治工作和宣傳教育工作，不能堅持抓好黨內各項制度的檢查和落實。由於黨支部負責人職責履行不全面，導致支部整體工作的推進效果不明顯，造成工作重心缺失現象。

第二，組織生活開展不夠經常。機關單位由於業務工作性質的限定，支部黨員的組織生活開展不夠經常，沒有堅持按照《中國共產黨黨的國家機關基層組織工作條例》規定中的最基本的“三會一課”制度組織召開支部委員會、支部大會、黨小組會和講黨課工作，沒有按時研究確定支部黨建工作中的具體事務，黨支部職能作用得不到正常發揮，致使黨支部生活不能正常化，影響了黨支部工作的規範有效運行。

第三，陣地建設不夠規範達標。機關黨員活動室陣地建設是為機關黨員提供黨內生活學習的重要場所，但由於機關辦公用房的限制，多數黨員活動室屬於兼容性的，黨建內容與其它內容合併在一起，缺少陣地建設嚴肅莊重的直觀感。有些機關單位根本就沒有黨員活動室，黨員的集體生活有時在行政會議室進行。相當一部分機關單位黨員活動室佈置過於簡陋，設置內容過於簡單，有些過時的黨建內容沒有得到及時更換和完善。這些問題的存在，給機關黨員的正常黨內生活帶來不利影響。

第四，黨員活動缺乏創新特色。組織黨員開展豐富多彩的黨內活動是激發黨員積極性、創造性和增強黨員向心力、凝聚力的重要途徑，然而現實當中機關支部組織黨員開展活動情況卻大不一樣。有的機關支部一年能夠多次組織機關黨員開展學習黨章、爭先創模、文藝聯歡等活動，豐富了黨建內容，充實了黨員身心。但相當一部分機關支部常年很少開展甚至不組織開展黨員活動，使得機關黨建工作缺乏生機和活力，缺乏特色和亮點，機關黨員對黨組織的印象和地位有所淡化，不利於機關黨組織的整體形象和工作開展。

三、機關黨建工作的問題成因

第一，支部領導重視不夠到位。部分機關支部書記認為黨建工作是軟指標、軟考核，沒有實在具體的東西可抓。特別是機關單位主要負責同志兼任支部書記的，認為業務工作是核心，忽視了以黨建促業務的重要性，沒有系統認真地研究黨建工作和業務工作的結合點，沒有準確把握黨建工作在機關各項工作中的重要位置。一部分副職領導兼任機關支部書記的，往往認為黨建工作靠“一把手”抓，沒有對黨建工作深入研究和建言獻策，沒有在推動機關黨建工作方面下功夫、用心思。部分機關中沒有及時調整或提拔重用的黨務幹部有想法、有抱怨，工作上被動應付、消極對待，部分新調整的黨務幹部對黨建工作不熟悉，也有隨機應付的現象。

第二，管理制度執行不夠到位。機關黨建制定了許多切實可行的工作制度，但多數支部沒有嚴格執行這些制度而使黨建制度流於形式，造成黨建工作成效不明顯。這種問題的存在與支部班子的整體認識有關，與支部主要領導沒有完全認真履行職責更有關。特別是一些支部不嚴格執行民主評議黨員制度、不堅持“三會一課”制度、不履行黨內監督工作制度，在機關黨員的考核、獎懲、提拔、任免、處分等問題上不向上級黨組織溝通匯報，從而造成有違規定、有違程序的事情發生，給機關黨的工作帶來很大的危害。

第三，督促檢查落實不夠到位。黨建工作主要依靠督促檢查抓工作落實，而督促檢查的主體是機關黨委和黨支部的主要負責人，督促檢查的對象是各支部所開展的各項黨建工作。由於機關支部數量較多，機關黨建事務繁多，機關黨委人員較少，督促檢查力量不足，從而在一定程度上弱化了對機關支部工作的督查，機關支部書記對黨委安排的黨建工作也僅停留在圈閲批示轉辦文件的形式中抓落實，對具體工作開展情況過問督查也不是十分到位。因而機關黨建容易形成重安排部署，輕督查落實的不協調局面。

第四，黨建經費保障不夠到位。機關單位工作運轉主要依靠財政撥款，然而有限的財政撥款只能支撐和保障常規業務工作的正常開展，用於黨務工作開支的經費卻沒有列入預算。這樣以來，黨建工作的開展就舉步維艱。黨務工作也是機關工作的一項重要工作，失去了經費的保障便無法正常開展，陣地硬件建設、黨員活動開展和學習資料購置等常規工作都難以進行，黨建工作自然就無法達到預期的良好效果。

四、完善機關黨建工作方法

針對機關黨建工作中存在的主要問題和具體成因，必須進一步明確機關黨建的工作目標、主攻重點和方法措施，以開創機關黨建工作的全新局面。

(一)強化機關黨建工作的任務目標。根據新時期、新形勢和新任務的要求，強化機關黨建工作必須緊扣黨建工作主題，重新審視和從嚴把握以下三項重點目標：第一是發揮機關支部堅強堡壘作用。務必堅持以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，按照組織、思想、作風、制度、反腐倡廉五大建設要求，不斷加強支部自身建設，健全班子體系，明確職責分工，嚴格組織生活，增強支部的號召力、凝聚力和戰鬥力，真正使機關黨組織成為機關黨員的“司令部”。二是塑造機關共產黨員良好形象。堅持運用“三會一課”制度和民主評議黨員制度等行之有效的方法，增強黨員的黨性宗旨觀念和大局服務意識，促使黨員轉變作風，轉變觀念，嚴於律己，加強修養，爭做先進，爭當楷模，把每位黨員都錘鍊成思想作風過硬、道德品質優良、工作勤奮敬業、社會形象的一流機關公職人員，切實塑造共產黨員的良好形象，真正體現共產黨員的先進性和模範帶頭作用。第三是努力建立機關黨建長效機制。機關黨建工作要立足實際，立足於純潔黨的隊伍和強化黨員管理，圍繞縣委政府中心工作，積極探索和建立一套長效的抓黨建工作的良性機制，確保機關各項黨建工作高效、有序、全面深入推進。

(二)抓好機關黨建工作的主攻重點。第一，規範支部生活。機關黨建工作的正常化主要依靠規範機關支部生活來完成。規範開展支部的各項黨內生活，要靠機關支部書記嚴格按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》中的具體規定，切實組織動員支部成員和廣大黨員定期開好支部委員會、支部黨員大會、黨小組會，認真組織進行民主評議黨員活動，堅持開展黨員定期集中學習活動。通過規範、正常、有序的支部生活，確保機關各項黨建工作的順利開展。第二，加強黨員教育。機關黨員是機關黨組織的主體力量，機關黨員的思想政治素質狀況是取決這支隊伍是否能夠永葆黨的先進性和純潔性的重要保障。提高機關黨員的思想政治素質主要靠教育手段來實現，教育黨員也是機關支部的一項重要職責和核心工作內容。第三，塑造先進典型。學習先進典型是激發機關黨員奮發向上的必要形式，塑造先進典型是機關黨組織應竭力做好的一項基本工作。要針對各個機關的不同業務工作性質和在社會中所處的不同地位，有目的、有重點地培養先進黨員典型，使這部分先進典型黨員具有明顯地示範帶動作用，具備其他一般黨員學習的先進事蹟和優秀品質，通過典型帶全局，通過先進帶一般，推動機關黨員的整體素質和形象的不斷提高。

(三)推動機關黨建工作的機制創新。創新是機關黨建工作的不竭動力和生命源泉。機關黨建要實現不斷地超越和發展，必須依靠創新工作來完成。第一要創新管理教育。切實履行黨要管黨、黨支部主管黨員的工作職責，努力探索和形成一套黨員長期受教育和終身受教育的機制。加大培訓、宣傳和教育的力度，營造機關黨員人人自願學習、人人自覺學習的良好氛圍，切實提高機關黨員投身改革建設和服務人民的過硬本領，把機關支部建設成為一呼百應、令行禁止的堅強戰鬥堡壘。第二要創新活動載體。黨建工作的完成主要依靠開展活動來實現，開展活動要緊緊抓住機關黨建的主題和中心內容，以動員機關廣大黨員廣泛參與為手段，以激發廣大黨員的積極性和創造性為宗旨，以增強黨員宗旨意識和接受黨性鍛鍊為目標，精心策劃，周密部署，認真組織，通過學習競賽、團體調研、外出考察、訪貧問苦等方式開展一些內容新穎、形式多樣的黨建活動，推動機關黨的工作不斷呈現新的生機和活力。第三要創新監督機制，充分運用《黨內監督條例》進行黨內監督，機關黨組織和機關黨員應認真履行監督的權利和職責，通過多層次、全方位、民主化的黨內監督，純潔黨的隊伍，約束黨員言行，永葆黨不變色。

(四)切實找準黨建與中心工作的結合點。機關黨組織要找準機關黨建工作與中心工作的結合點，使機關黨組織在融入中心中提供強有力的思想政治保證，在服務大局中實現機關黨的工作有為有位。第一是增強中心意識。自覺地把機關黨建工作放在建設社會主義和諧社會中去思考，放在縣委、縣政府的決策和部署中去安排。堅持黨建工作與業務工作一起研究部署、一起總結考核，確保機關黨建工作與業務工作同步推進。第二是增強大局意識。充分發揮機關黨建工作的政治優勢和保證作用，緊密結合各機關實際，抓好機關黨的工作，不斷增強思想政治工作的針對性和時效性，促進機關各項工作不斷取得新的成績，增強機關黨建工作的生機和活力。第三是增強服務意識。尋找各種行之有效的黨建工作活動載體，努力探索黨建工作服務服務改革開放和經濟建設的新形式、新辦法和新途徑，擴大服務內涵，拓展工作層面，使機關工作中有黨組織的聲音、有黨組織的活動、有黨組織的形象，既推動經濟的發展，又激發黨建工作的活力，更好地保障各項工作的協調發展。

黨建專題調研報告 篇5

直屬機關工委下屬基層黨組織158個，其中機關黨委2個，黨總支14個，黨支部142個;所屬黨組織黨員人數2117人。近年來，在縣委的堅強領導下，縣直機關黨建工作堅持“圍繞中心、服務大局、創新方式、促進發展”的思路，實現了機關黨建工作、業務工作、中心工作相融互動，相得益彰的新局面。

一、縣直機關黨建工作現狀

從全縣來看，機關黨建工作呈現出“四個新”的特點：

一是確立了“三級抓”的新格局。近年來，縣委領導高度重視全縣機關黨建工作，縣委主要領導、分管領導不定期聽取機關黨建工作情況彙報，重視機關黨建工作;縣直工委找準位置，履職盡責，紮實工作，保證縣委的各項要求和部署落實到基層;縣直機關各黨組織結合實際，有效開展工作，真正形成了一級抓一級，層層抓落實的“三級抓”工作格局。

二是創出了“抓機制”的新路子。建立健全黨支部書記負責制、雙向述職、目標管理、聯繫羣眾、創先爭優等制度，完善機關黨的工作會議制度和經驗交流制度，開展了“三項創建”活動。近年來，通過建立和創新機關黨建工作長效機制，激發了黨員幹部的內在動力。

三是形成了“抓特色”的新舉措。在縣直機關廣泛開展了“雙承諾三滿意”主題活動，深入推進“親民為民，服務羣眾”，作風建設得到進一步強化，建立流動黨員服務網絡，增強組織服務功能，不斷深化“典型示範、黨員幫扶”等主題實踐活動，紮實開展“黨員幹部下訪日”、創建“五型機關”等載體活動。縣直各單位結合實際，還創造性開展了一系列切實際、有特色、見實效的黨建活動，如農業局的黨員服務現代農業“十個一”、檢察院落實黨建目標抓隊伍建設等，黨建工作呈現出新的生機和活力。

四是呈現了“抓黨建促經濟”的新局面。縣直機關各單位堅持以“抓黨建、促業務、創佳績”為抓手，以提高工作質量、服務水平和黨員素質為目標，切實轉變機關作風，開展各項親民便民惠民服務，充分發揮機關黨組織的戰鬥堡壘、示範表率和機關黨員的先鋒模範作用，對全縣經濟建設和改革開放起到了有力的保證和促進作用。

二、存在的主要問題

按照新時期對機關黨建工作提出的新要求,目前機關黨建工作還存在一些不容忽視的問題，主要體現在“五性”：

一是思想認識程度不一，缺乏積極性。從調研的情況來看，有的單位黨組織重視了開展黨的活動，有效地促進了機關各項工作任務完成;有的則認為抓黨建工作影響本職工作，讓黨組織活動給行政事務讓路，機關黨建工作當成“搭頭”，習慣於單純行政管理辦法管理機關;有的把黨建工作作為“軟指標”，做做樣子，理論學習與實際工作脱離，黨的工作毫無生氣;一些黨務幹部認為做黨務工作“無位無為無前途”，缺乏搞好機關黨建工作的激情和責任，機關黨組織的管理、監督職能沒有充分發揮出來。

二是不能結合實際開展工作，缺乏實效性。有的單位機關黨組織對基層黨建工作狀況不瞭解，領導班子也很少專題研究黨建工作，對機關黨建工作的現狀、存在的問題心中無數，思路不清;有的單位黨組織理論學習不深入，沒有結合實際制定規劃和措施，學習考勤考核等相關制度堅持和落實乏力，運用理論指導實踐、推動工作效果不明顯。

三是工作制度建設落後，缺乏規範性。有的單位黨組織在制度建立上，缺乏量化、細化的指標要求，可操作性不強;在制度落實上自覺性不高，工作運行有章不循，執行隨意性較大;在考核獎懲上，不少單位黨組織沒有具體的黨建工作考核辦法，一些單位黨組織沒有把考評結果與幹部任用、獎懲、評先選優等真正聯繫起來。

四是活動方式內容陳舊，缺乏創新性。有的機關黨組織在抓黨建與業務工作時找不到有效的結合載體，黨支部活動要麼“業務化”要麼“娛樂化”，黨員教育僅滿足於政治説教，黨建工作僅是收繳黨費等，對新形勢下如何抓好機關黨建工作思路不清，辦法不多，工作效果不佳，無法創出特色。

五是黨員教育方法單一，缺乏靈活性。從整體情況看，機關黨的工作水平不夠高，黨員教育缺乏既有一定的理論素養又有實踐經驗的骨幹力量。在教育方法上有的單位雖然也摸索出一些方法，但繼承不夠、創新不多。

三、對策與建議

面對新的形勢和任務，如何才能更切實有效開展新時期我縣的機關黨建工作，筆者認為應着重在提高“三力”上下功夫：

(一)加強學習，增強素質，在提升能力上下功夫。

一是提高組織理論學習的能力。加強學習的針對性，注重實效性。一要突出學習重點。要注意區分不同層次、不同類別黨員的特點，分類指導、因人施教。對黨員領導幹部，着重加強科學發展觀和正確的政績觀、羣眾觀的教育;對普通黨員，着重加強理想信念、宗旨觀念和專業技能的教育培訓;對離退休黨員，着重加強回顧革命歷史、永葆革命精神的教育;對流動黨員，着重加強黨員意識、紀律觀念教育。二要創新學習形式。針對機關黨員幹部文化層次較高，標準要求高的情況，採取專家講座、專題研討、參觀考察、考學促學、電化教學等形式，解決好機關黨員思想上的“信仰危機”、價值取向多元化的問題。三要完善學習制度。各單位普遍建立完善了多項行之有效的學習制度，有效地保證了黨員的參學率和學習效果。要認真總結，規範細化一些行之有效的學習制度，形成濃厚的學習氛圍，使學習教育內有動力，外有壓力，逐步走上經常化、制度化、規範化軌道。

二是提高服務經濟業務、協助行政負責人完成任務的能力。應從三個方面努力：一要提高服務的素質和本領。要經常開展經濟形勢的宣傳教育，使機關黨員幹部及時瞭解經濟建設動態，不斷提高服務經濟建設、做好本職工作的素質和本領，同時加強科技、法律、本職業務的學習，與經濟工作關係密切的部門的黨員幹部更要成為“專家型”的人才。二要轉變機關作風，提高機關效能。通過開展創建活動，努力建設學習型、服務型、效能型、廉潔型、節約型、創新型的“六型”機關。三是組織機關黨員幹部直接投身經濟建設主戰場。支持和鼓勵機關黨員幹部在各種經濟活動中主動投入、積極參與，建功立業，為加快××發展不斷做出新貢獻。

三是提高對黨員進行管理和監督的能力。要按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)規定，充分發揮機關黨組織的職能作用，切實加強對機關黨員幹部的有效管理、監督和教育，督促機關黨員幹部認真履行義務，遵守黨紀國法，自覺執行黨的路線、方針、政策。

四是提高做好羣眾工作的能力。機關黨組織要了解、反映羣眾的意見，維護羣眾的正當權益，幫助羣眾解決實際困難”，對此，一是要建立和完善黨員幹部聯繫點制度。通過建立和完善幹部聯繫點，努力把做法完善在點上，把經驗推廣到面上，把問題解決在點上，把效應放大到面上，達到聯繫一個點，抓好一條線，促進一大片的效果。二要堅持和完善領導幹部羣眾接待日製度。每月固定一天作為領導幹部羣眾接待日，主動聽取基層和羣眾的呼聲和意見，瞭解羣眾疾苦，解決羣眾困難。三要建立和完善黨員聯繫羣眾制度。廣泛開展“情繫基層、心繫羣眾”等主題實踐活動，增進與人民羣眾的深厚感情。四要督促引導機關各部門進一步轉變作風，提高工作效率和服務水平，建立健全服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、工作督辦制等制度，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務。五是機關黨組織要經常開展思想政治工作。有針對性地研究和解決黨員、幹部、職工存在的突出問題，切實起到統一思想、化解矛盾、增進團結、促進工作的效果。

(二)強化創新，在增強活力上下功夫。

一是創新完善黨建工作網絡。層層建立責任制，實行目標管理，對黨務幹部進行經常性教育、培訓，增強做好黨建工作的本領。形成有人抓、有人管、有人組織實施的格局，不斷開闢黨建工作陣地，把黨建工作納入業務工作共同部署，讓黨建工作落實在實際業務實踐中，顯示其特有的精神支柱、智力支撐作用。

二是創新黨建工作的方式方法。由於各單位特別是經濟部門業務工作量大、任務重，在學習方式上，倡導自學、多搞“規定動作”，如必須撰寫筆記、必須按時交心得體會、必須堅持補課制度等。在活動方式上，注重靈活多樣，抓一些看得見、摸得着，黨員、羣眾喜聞樂見且願意參加、熱情參與的活動。比如演講比賽、參觀愛國主義教育基地、觀看文藝演出，從而使黨建工作豐富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奮精神，化作經濟業務工作的動力。在工作載體上，圍繞隊伍、作風、思想、制度建設，開展形式多樣的主題實踐活動。比如，圍繞基層組織建設，開展以“十佳紅旗黨支部”創建活動;圍繞機關作風建設，開展以“服務基層，便民惠民”為主題的作風建設活動;圍繞機關文化建設，開展“五型機關”創建活動;圍繞機關效能建設，開展“機關黨建工作創新獎”評選活動;圍繞黨員幹部素質教育，開展“讀好一本書、上好一堂課”活動;圍繞黨的先進性建設，開展“六個一”主題實踐活動(每年組織一次“爭當先鋒，永葆先進，促進發展”思想大討論活動;一次黨的知識競賽或演講比賽;一次黨員義務勞動;一次為困難黨員、職工、羣眾送温暖的“關愛行動”;一次革命傳統教育或警示教育;一次專題(形勢)報告會)。

(三)多措並舉，在激發張力上下功夫。

一是激發改革勇氣。用我們每個單位日益發展的業務工作、突出的工作業績，來激發、激勵黨員幹部職工為改革做出新貢獻，保持昂揚向上的工作幹勁。

二是激發工作熱情。工作熱情的發揮，來源於樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。機關黨建工作不僅要鼓勵每位黨員幹部為本單位、本部門的發展盡心盡職盡力，還要導向本部門本單位的發展為幹部職工帶來利益的變化，從而使大家心中有座標、工作有目標、更有利益的風向標。

三是激發創造力。組織機關黨員開展好“一個黨員就是一面旗幟、一個崗位就是一個陣地”和爭創“優秀黨員”、“示範窗口”等活動，發揮黨員先鋒模範作用。在機關黨支部、黨員隊伍中，倡導廉潔、高效、勤政、務實的作風，影響和帶動基層黨組織，以積極的姿態、紮實的工作，全面落實科學發展觀，構建和諧平安新××，讓機關黨建工作為“五新”××建設提供強有力的政治保障和組織保障。