×區外商獨資或控股企業黨建工作情況調研報告

亭湖區外商獨資或控股企業黨建工作情況調研報告

單以棟

根據市委組織部10月18日《通知》要求，近來，我們採取深入實地考察、個別談話、聽取彙報等形式，對我區27個外商獨資、控股、均股企業進行了調研，共發放調查表60多份，徵求了近30位同志的意見和建議，對存在的問題進行了分析，並提出幾點建議。

一、我區外商獨資、控股、均股企業黨建工作現狀

1、企業規模不大，黨組織佔有率偏低。目前，我區共有27個外商獨資、控股、均股企業，其中正常生產的企業有13個，6個企業正在籌建，1個企業處於試生產階段，另外有6個企業正在申請註銷，1個企業已遷往外地但還沒有註銷。在正常生產的13個企業中，外商獨資的企業有10個、控股的有2個、均股的有1個，其中年產值在500萬元以上的有7個，佔53.8%；有黨員的企業有10個，佔76.9%，其中黨員3人以上的企業有3個，全部建立了黨組織，佔企業總數的23.1%，黨組織覆蓋率達100%；其它沒有建立黨組織的10個企業，具備條件的都建立了工會、共青團組織，羣團組織組建率達100%；職工25人以上未單獨建立黨組織的9個企業中，選派黨建工作指導員7名、黨建工作聯絡員2名，他們中的黨員都參加駐地黨組織進行活動，黨的工作覆蓋率為100%。

2、企業僱傭的員工不少，但黨員人數不多。13個正常生產的企業中，共有職工1581人，其中200人以上的有2個，佔15.4%；100人以上的有8個，佔61.5%；其餘都為50人以下的小企業，佔38.5%。這13個企業中，共有黨員52人，佔職工總數的3.3%，他們分佈在10個企業中，其中黨組織關係已轉入的有43人，佔82.7%，有7個企業只有個別黨員。

3、新起步企業較多，黨員開展活動缺乏制度化。13個生產正常的企業，大多為近兩年招商引資引進的企業，它們底子薄、盤子小，其中利税超百萬元的僅有2家，佔15.4%，利税低於20萬元的有8家，佔61.5%，有2家僅有幾萬元，有4家還沒有形成利税，分別佔15.4%和30.8%。它們受人力、財力的限制，平時忙於生產經營，投入黨組織建設的精力有限，再加上企業主大多數不是黨員，對支持黨組織開展活動的意識不強、規範不夠，在提供黨建活動陣地、活動時間和活動經費等方面往往做得不夠，使企業中的黨員開展活動缺乏制度化。

二、我區外商獨資、控股、均股企業黨建工作主要做法

1、組建步伐加快，企業黨組織自身建設的水平逐漸提高。今年8月8日，在全區非公經濟組織黨建工作座談會上，區委書記徐超明確提出：在抓黨組織組建上，必須達到三個100%的標準。對此，我們首先摸清底數，下發了《亭湖區非公經濟組織信息採集表》和《亭湖區外商獨資或控股企業黨建工作情況瞭解表》，對企業業主、職工數、黨員數、黨組織和羣團組織組建、選派黨建工作指導員（聯絡員）、生產經營等情況進行調查瞭解，掌握企業情況，便於更好地開展工作。其次狠抓組建。對規模較大、職工人數在100人以上的8個外商獨資、控股、均股企業，特別是3個已有正式黨員3人以上、黨的工作環境較好的企業全部建立了黨組織，並積極開展工作，實現了黨小組建在流水線、班組，黨員的作用發揮在崗位上的目的。三是加快選派。職工25人以上、尚不具備建立黨組織條件的9個外商獨資、控股、均股企業，選派黨建工作指導員7名、黨建工作聯絡員2名，並指導幫助企業建立工會組織2個，培養入黨積極分子，創造條件儘快建立黨組織。四是全面覆蓋。對職工只有1人的澳華經濟文化諮詢服務公司，我們也積極探索，明確企業所在地黨組織選派了1名黨建工作聯絡員，確保黨的工作全覆蓋。

2、管理不斷加強，企業黨組織開展活動的有效性逐步增強。出台了《加強全區非公經濟組織黨建工作的意見》，進一步規範了全區非公經濟組織黨建工作。召開了全區非公經濟組織黨建工作座談會，對全區非公經濟組織黨建工作提出了明確目標和要求。通過組織開展爭創“五好企業黨組織”、爭當“四好業主”的“雙爭”活動，創建“企業黨建工作示範基地”、“企業黨員教育管理示範點”活動，共申報省、市級非公經濟組織黨建工作示範基地7個，建立區級非公經濟組織黨建工作示範點23個。在企業中開展了“黨員亮身份、樹形象、作表率、比貢獻”和黨員責任區、黨員示範崗活動，13個正常生產的外商獨資、控股、均股企業中，52名黨員上班時間統一佩帶黨徽，亮出了身份，建立黨員責任區2個、黨員示範崗6個，調動了職工為企業盡責、為社會奉獻、為黨旗爭輝的積極性，展現了新時期黨員丰采。一些企業黨組織還結合自身特點，對黨建活動方式進行了有效的探索。有的利用班前班後組織開展學習，舉辦“為黨旗爭輝、當創業先鋒”有獎徵文、演講比賽等各種文體活動；有的圍繞企業生產經營開展“小改小革、節能降耗、雙增雙節”、“講理想、比貢獻、爭旗奪盃”等技術攻關和勞動競賽活動；有的組織開展“創先爭優”、評選“黨員示範崗”等活動，取得了較好的效果。

3、操作更加嚴格，企業黨組織的活動陣地建設不斷規範。今年6月，在全區舉辦了民營企業主和民營企業黨組織負責人、黨建工作指導員培訓班，邀請了市、區知名專家講課，培訓民營企業主243人、企業黨務工作者225人，其中外商獨資、控股、均股企業有13名業主、10名企業黨務工作者參加，各黨（工）委還根據區統一部署分別舉辦了培訓班。8月，出台了《關於全區基層黨組織規範化建設的意見》，制定了《非公經濟黨組織黨建工作十項制度》，印製了《基層黨組織規範化建設指導手冊》，規定非公經濟黨組織陣地必須達到“六有”（有黨建陣地牌子，有黨建活動場所，有兩歌一旗一詞和黨員權利、義務，有黨組織網絡、黨員結構示意圖等特色化、個性化內容，有電教設備、電教資料片庫，有企業黨建十項制度）。10月，又下發了《關於對全區非公經濟黨組織規範化建設工作進行督查的通知》，制定了《關於對全區非公經濟黨組織規範化建設情況進行督查的互查、抽查方案》，10月16日抽調12名鎮、街組織委員和區委組織部12名同志組成12個督查組，分赴全區22個黨（工）委，對全區各類非公經濟黨組織規範化建設進行了督查，督查組採取一家一家打分，一家一家彙總反饋的方法，指出企業在黨建工作中存在的問題及整改要求，並負責督查到位。

三、加強外商獨資、控股、均股企業黨建工作的對策措施

1、廣開渠道，精心選派一批高素質的黨員骨幹到外商獨資、控股、均股企業擔任黨組織書記。對個別不歡迎黨組織選派的人員擔任其黨組織書記的業主，要耐心細緻地做好思想工作，必要時可以和工商、税務等部門的同志一道上門做工作，有的在洽談簽定項目時就要將工會組織等的組建作為一項內容寫進協議，然後在工會組織的基礎上再組建黨組織。為了解決黨建人才來源問題，可以採用四路並進的辦法：一是在組織部門的統一協調下，從各工業主管部門、國有企業抽調一批優秀黨員骨幹進行集中培訓後，再派到外商獨資、控股、均股企業任職；二是由地方黨委從人才市場挑選一批高素質的黨員骨幹儲備在黨建工作比較好的各類企業鍛鍊，需要時，經組織部門考察後派遣到外商獨資、控股、均股企業任職；三是從黨的優秀後備幹部中發掘一批懂經濟、會管理、善經營的年輕同志到外商獨資、控股、均股企業任職；四是在復員退伍軍人中挑選一批高素質的黨員，儲備在黨建工作比較好的各類企業熟悉企業生產經營工作，待條件成熟時再委以重任。

2、深化認識，強化外商獨資、控股、均股企業黨建工作的認識。一要堅持黨對外商獨資、控股、均股企業的政治領導。加強黨對外商獨資、控股、均股企業的政治領導，既是我國國情、社會主義本質和現代企業制度相結合的內在需要，也是鞏固黨的執政地位的必然要求。因此，要通過舉辦培訓班、開闢專欄、編髮資料、藉助輿論宣傳等，廣泛宣傳加強黨對外商獨資、控股、均股企業政治領導的必要性，澄清各種錯誤思想，幫助大家尤其是業主提高認識。二是增強外商獨資、控股、均股企業經營管理者黨的觀念。要藉助會議宣傳、下發文件、理論學習、教育培訓等途徑，不斷增強經營管理者的黨性觀念，使他們明白，服從黨的領導，熟悉黨的政策，遵守國家的法律法規是他們的企業健康快速發展的必要保證，從而儘可能地支持、關心企業黨建工作。三是營造外商獨資、控股、均股企業黨建工作的良好氛圍。要通過現場觀摩、情況通報、座談調研等形式，推出一批較有説服力和影響力的先進典型。同時搞好多層次、多渠道的宣傳教育活動，如利用各級各類演講、徵文、展覽等方式，藉助新聞傳媒、黨刊資料、電化教育等載體，大力宣傳外商獨資、控股、均股企業黨建工作中的典型經驗、成功做法和先進人物，引導黨員和羣眾從企業發展的歷程認識黨組織所發揮的不可替代的作用，從而為外商獨資、控股、均股企業黨的建設創造良好的思想輿論氛圍。

3、創新工作機制，推進外商獨資、控股、均股企業黨建工作的正常化、制度化、規範化。加強外商獨資、控股、均股企業黨的建設，既要繼承和發揚黨的建設具有普遍意義的基本原則和經驗，又要根據外商獨資、控股、均股企業的性質和特點，與時俱進，開拓創新。一是建立統一協調的工作機制。各級黨組織要把外商獨資、控股、均股企業黨建工作列入重要議事日程，加強領導和具體指導。建立外商獨資、控股、均股企業黨建工作聯席會議制度，定期通報情況，分析形勢，研究解決存在的問題。同時，要順應招商引資形勢發展的需要，以工業園區為載體成立黨的工作委員會或黨總支，負責領導和指導本園區外商獨資、控股、均股企業的黨建工作，形成各方面齊抓共管的工作格局。二是建立與企業主互動互利的工作機制。企業黨組織要注意從雙方的共同點出發開展工作，求同存異，在工作合作中讓業主看到企業黨組織的工作有利於企業健康發展，有利於他們經營目標和經濟利益的實現，從而使業主認識到企業黨組織和他們在促進企業健康發展、增加經濟效益等方面目標的一致性，並從這種認同感發展到與企業黨組織建立起互相配合、互動互利的工作關係。三是以實行黨建工作目標管理為重點，建立嚴格、周密、可操作性強的考評機制。要制定目標管理考核辦法，按照“以黨建促經濟，以經濟促黨建”的要求，堅持把加強黨建工作的目標要求與經濟工作任務同步下達，與黨員領導幹部目標管理同步考核，與評比先進單位和先進個人同步表彰，做到黨建工作的成效與黨員領導幹部工作實績掛鈎，與黨員領導幹部和下派企業黨組織負責人的年終考核、民主評議掛鈎，對工作不力、關心支持不夠、辦事拖延推諉的要追究責任，從而形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管、上下聯動的良好局面。四是創新黨建經費落實、陣地建設和時間保障機制。在外商獨資、控股、均股企業開展黨建工作，完全指望企業主的支持是不現實的，因為資本家的本質是惟利是圖，所以，要創新黨建經費落實機制，建議從各級財政撥出專項黨建經費，作為在外商獨資、控股、均股企業開展黨建工作的活動經費，包括專職黨建工作者的工資等；要創新黨建陣地建設機制，建議在與企業簽定協議時，明確提出企業必須根據企業黨建工作發展的需要提供必要的黨建活動陣地；要創新黨建工作時間保障機制，在外商獨資、控股、均股企業開展黨建工作，必須根據企業的特點，儘量利用業餘時間開展黨建工作，要通過工作，使廣大黨員有自豪感和使命感，使黨組織成為團結帶領羣眾致富奔小康的領路人。

四、理清思路，明確目標，努力做好外商獨資、控股、均股企業黨建工作

當前和今後一個時期，我區外商獨資、控股、均股企業黨建工作的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會和省、市委黨的基層組織建設工作會議精神，按照《黨章》要求，一手抓非公企業黨組織組建，一手抓非公企業黨組織作用發揮，實施“聚民”工程，不斷擴大外商獨資、控股、均股企業黨建工作覆蓋面，增強黨的工作影響力，提高黨的執政能力，保證黨的方針、政策和國家法律、法規在外商獨資、控股、均股企業經濟組織的貫徹執行，促進非公經濟健康、快速發展，為實現“強力推進跨越發展，率先實現全面小康”提供堅強的組織保證。

1、在抓黨組織組建上加大力度，覆蓋面必須達到三個100%的標準。一要抓好黨組織組建工作。對規模較大、職工人數在100人以上的外商獨資、控股、均股企業，特別是已有正式黨員3人以上或黨員雖然不足3人、但黨的工作環境較好的外商獨資、控股、均股企業必須全部建立黨組織。符合建黨委的建黨委，符合建總支的建總支，實現支部建在車間、櫃店，黨小組建在流水線、班組，黨員的作用發揮在崗位上的目的。二是要加快黨建工作指導員的選派步伐。職工25人以上、尚不具備建立黨組織條件的，必須儘快選派黨建工作指導員，指導幫助企業先建立工會、共青團和婦聯組織，培養入黨積極分子，創造條件儘快建立黨組織。三是要實現黨的聲音全覆蓋。職工25人以下的外商獨資、控股、均股企業，要積極探索，採取屬地管理和明確黨建工作聯絡員等辦法，確保黨的工作覆蓋到全區所有外商獨資、控股、均股企業。

2、在抓黨員隊伍建設上加大力度，選優面必須達到三個80%的水平。一要把80%的黨員培養成企業骨幹。通過開辦專題講座、組織技能競賽、開展“黨員亮身份、作表率”，“黨員責任區、黨員示範崗”活動等，加強對黨員帶頭富能力的培養，使80%以上的黨員儘快成為企業的生產能手、技術尖子、營銷明星、管理行家，做到不僅素質爭先、貢獻爭先，而且技能爭先、致富爭先。二要把80%的企業骨幹培養成黨員。圍繞“最先進的羣眾在黨內、最優秀的人才是黨員”的目標，積極鼓勵、引導、培養企業生產經營管理一線和重點崗位、關鍵崗位的優秀骨幹、優秀知識青年加入黨組織，並將其納入全區發展黨員工作整體規劃，統籌安排，努力把80%以上的企業骨幹培養成黨員。三要確保新發展的黨員80%以上是企業骨幹。要重視入黨積極分子隊伍建設，改善非公經濟組織中黨員隊伍的素質結構和分佈結構。實際工作中，就是要指導共青團組織做好推優工作，加強黨員後備隊伍建設，嚴把政治素質關，堅持標準、保證質量，成熟一個、發展一個，做到新發展的黨員80%以上是企業的骨幹。

3、在抓典型示範上加大力度，示範面必須達到20%的要求。全區已建立黨組織的外商獨資、控股、均股企業，都要以“五好”為目標，積極爭創“五好”企業黨組織。通過開展爭創十佳“四好”業主和十佳“五好”企業黨組織，達到“四個規範”（台帳資料規範、制度上牆規範、電教設備規範、開展活動規範），確保有20%的外商獨資、控股、均股企業黨組織達到“五好”要求。同時，要因企制宜，注重實效，積極開展企業特色黨建活動，努力把企業黨組織建設成為企業所需要、業主所理解、職工所擁護、黨員所歡迎的堅強堡壘。

4、在抓班子建設上加大力度，“雙兼”面必須達到70%的幅度。要儘快制定外商獨資、控股、均股企業黨務工作者激勵保障辦法，構建外商獨資、控股、均股企業黨組織負責人的培養選拔機制，建立起外商獨資、控股、均股企業黨務工作者人才庫，推行“雙向進入、交叉兼職”，確保“雙兼”面達到70%的幅度，徹底解決外商獨資、控股、均股企業黨務工作者的人才瓶頸問題。同時，要通過組織開展“黨建帶工建”、“黨建帶團建”和“黨建帶婦建”活動，實行黨、工、團、婦整體聯建聯動，形成立體工作網絡，不斷擴大黨在外商獨資、控股、均股企業中的羣眾基礎。

5、在抓“雙爭”創評上加大力度，開展面必須達到100%的範圍。要進一步造濃氛圍，結合具體企業黨員、職工思想實際和生產經營工作，在全區外商獨資、控股、均股企業中普遍、深入開展“雙爭”創評活動（爭創五好企業黨組織、爭當四好業主），達到100%的爭創範圍。通過黨員示範崗、黨員責任區、黨員亮身份作表率等舉措，紮實推進外商獨資、控股、均股企業三個文明建設。