射陽縣股權多元化公司制企業黨建工作調研報告

射陽縣股權多元化公司制企業黨建工作調研報告

射陽縣現有股權多元化公司制企業（簡稱多元化企業，下同）180家，其中由改制而來的仍含有國有、集體股份的有98家，由自然人合股新建的有82家，現有黨員總人數1728人，共建立黨委4個，黨總支10個，黨支部23個。最近，抽樣走訪了7個企業黨委並調研或座談了其下屬的27個企業，就調查的情況總結如下：

一、我縣多元化企業黨建工作的特點：

㈠、在組織建設上存在三個“多樣化"。1、企業黨組織組成形式多樣化。黨組織的組成形式較過去按單位、部門建立支部的模式有所突破，他們基本能依企業的生產經營的特點和需要建立適當形式的黨組織，如有的長期在外工作的建立臨時黨支部；有的流動黨員集中的建立流動黨員黨支部；有的按員工所從事的工種成立聯合黨支部，有效避免了黨員遊離於組織之外。2、黨員構成多樣化。目前，我縣多元化企業的黨員組成主體是在職工幹部，但也有部分是離退休老同志，還有部分是下崗分流後自謀職業的新一族；3、黨員思想狀況多樣化。有的同志仍有較高的政治思想覺悟，對黨組織的信仰和忠誠度較高；有些同志近來接受黨課教育少，黨性模糊，認為參加不參加組織生活無所謂；還有些同志對黨組織的職能定位不明確。

㈡、在組織管理上存在三“難”。由於我縣多元化企業組織建設上存在上述"三個多樣化"，因而在組織管理上也存在三“難”。1、黨的組織生活開展難。有的是因為企業的業務工作繁忙，有的是因為業主不支持；有的是因為部分黨員組織觀念淡薄，參加組織生活慾望不強；有的是因為一些離退休的老工人和流動黨員黨組織聯絡困難。2、流動黨員管理難。當前，隨着經濟發展的社會化程度的不斷提高，減員分流等改革措施的落實到位，黨員隊伍也和其他人羣一樣，流動性明顯增加，另外有些企業的工作特點也決定了流動黨員數量較多，如我縣的航運公司船隊長年有40多名黨員在外從事運輸，因此與他們這一部分黨員的聯絡比較困難，管理難度明顯增加；3、黨費收繳難。由於上述原因，對流動黨員、離退休黨員的管理困難困難，其黨費收繳難度也較大。　

二、我縣多元化企業黨建設的成功經驗

作為新形勢下的企業黨建工作的一個重要組成部分，我縣多元化企業在這方面也作了許多有益的探索，取得了一些成功的經驗，主要表現在以下幾個方面：

㈠、班子成員交叉兼職為多元化企業黨組織建設奠定了良好的基礎和開創了良好的工作條件。從所調查的情況看，每個從改制而來的多元化企業黨支部都是董事長、副董事長、監事會主席或工會主席兼支部書記。其中，董事長兼支部書記的有9個，副董事長兼支部書記的有15個，監事會主席或工會主席兼支部書記的有3個。從實踐來看，其作用有：一是黨組織成員通過董事會、監事會進入了企業的管理層，黨組織的地位得到了保證；二是黨組織成員通過董事會參與企業的行政決策，通過監事會監督企業的經營發展，較好地發揮對企業的監督保證作用，如雙山集團的顧玉霞同志擔任黨委書記同時兼監事會主席，雖然她不具有行政決策權，但她常根據實際情況向董事會提出合理化建議和監督董事會的工作，很好地行使了黨組織在企業中的監督保證作用；三是為黨組織在職工羣眾中的政治核心作用的發揮創造了良好的運作條件。黨支部書記直接兼任工會主席或通過其加強對工會的領導，傾聽職工心聲，反映職工民意，切實代表和維護了職工的合法權益；四是黨組織的書記的素質得到了保證，這些交叉任職的黨務書記在原來改制前的國有企業中或是生產經營中的好把式，或是經驗豐富的老黨務，既有良好的經營管理水平又有豐富的黨務經驗，為黨組織在企業中發揮模範、參與、凝聚、引導作用提供了保證；五是為黨務工作者解決了政治經濟待遇提供了可能。凡是兼職的黨委（支部）書記都是享受到廠級或副廠級的政治經濟待　遇。

㈡、黨組織的活動時間和內容由傳統呆板單一教化模式向靈活多樣實效模式轉變。在活動時間上，如農化黨支部的“三會一課”，為了不與企業生產經營發生衝突，由原來集中統一的每月25日調整成每月的下旬至下月的上旬的任一天。在活動內容上，如百貨大樓，由過去單一的讀報紙、學文件轉變為開展形勢教育與研究企業經營生產工作相結合，即在政治學習時，把對象擴大到非黨員的中層幹部，除政治學習教育外，還在會上重點探討研究商場經營發展中的一些重大事項，實現了學習教育與企業的經營發展有機結合。在活動的效果上，達到了豐富企業文化內涵，推進企業文化建設的目的。如雙山集團黨委發現有些進廠兩三年的大中專畢業生在人生前途不明朗的情況下，在工作中出現了失落、迷茫的狀況，於是該黨委通過青工演講比賽這一載體，為他們提供一個展現才華的舞台，增強他們的主人翁意識，激活了他們積極向上、奮發有為的蓬勃朝氣，使他們重新振作起來。這既為企業發現了人才、增添了活力，同時也極大地豐富了企業文化的內涵，增加了企業的凝聚力、號召力和戰鬥力。

㈢、重視和探索了多元化企業黨建的制度建設。

良好的制度總是從實踐中總結而來的，同時完善的制度將對實踐起到規範性的指導作用。多元化企業黨建制度的建設同樣如此。如我縣的客運公司、航運公司，他人們通過實踐和不斷完善，不但明確細化了班子建設、思想建設、隊伍建設和組織建設的目標責任和考核機制，還制定了有關學習制度、管理制度、考核制度。顯而易見，這些規範化的黨建制度，為黨建活動的正常開展提供了強有力的保障。

三、我縣多元化企業黨建工作存在一些問題

從我們所調查的企業來看，主要表現在以下幾個方面：

㈠、多元化企業黨務工作者，特別是專職書記的能力有待提高。從面上看，主要表現在：1、知識缺泛，觀念落後。由於市場競爭激烈，他們把更多的精力投放到生產經營上去，而輕視了學習，特別是缺泛對新經濟組織黨建理論的學習和思考，往往都是靠傳統和經驗來處理一些日常問題，探索創新不足。2、年齡偏大，精力有限。目前這批黨務工作者的年齡大都在五十歲左右，或處於即將退休的狀態，有“撞鐘”的心理；或工作精力有限，激情不足。這都在一定程度上影響了黨建工作的開展。3、個人存在一些後顧之憂。特別是在一些困難企業中表現得尤為突出，如破產企業射陽酒廠的秦書記，他雖然盡力站好最後一班崗，但他時常還得為他個人的工資待遇得不到保證，養老出路得不到解決而發愁，這自然影響到他的工作積極性和情緒的穩定性。4、為了黨建搞黨建。他們不能充分理解黨建的內涵和功能，沒有圍繞企業生產經營去搞黨建，與經濟工作結合不緊密，不能有力地服務經濟建設。進而也危及到黨組織在多元化企業中的地位和影響了黨組織職能的進一步發揮。

㈡上級黨組織對下級黨組織指導在弱化。多元化企業黨建工作，由於是新形勢下的新問題，理論和實踐的準備不足，大家都在摸索之中，相對於過去計劃經濟時代單一化的指導模式，目前上級黨組織對下級黨組織的指導、引導、扶持力度明顯不夠。如我縣的交通系統，為搞活企業，其下屬的許多企業在改制後實現了政企分開，但同時也實際上實現了黨企分開，沒有領導分管下屬企業的黨務工作，從而導致了其下級黨組織的功能發揮和地位保證受到了一定的限制。

㈢活動形式沒有大的突破。大部分的企業，所謂的政治學習常常就是讀報紙學文件，黨員管理常常就簡化成收黨費，黨員活動缺泛特色載體、創新工作不多。

㈣新黨員的發展勢頭在減弱。近年來，在企業中的青年入黨積極性下降。一方面是由於黨員幹部的先鋒模範作用不明顯，黨的凝聚力、吸引力有所下降；另一方面是由於當代青年的價值觀念呈多元化趨勢，對黨的信仰程度下降。在這次調查中有一些支部負責人説，現在企業中主動遞交入黨申請的人很少，很多都是看中他是個苗子，才把他作為企業的一個後備人才，加以引導、培養的。

四、對多元化企業黨組織的職能的定位的思考

根據我們的調查及結合我縣實際，我們認為，作為新經濟黨組織的一個重要分支，多元化企業黨組織在社會主義市場經濟的新形勢下，應發揮以下三個傳統職能和三個新型職能：

㈠、貫徹執行黨的路線、方針、政策的職能。一是全面執行黨中央的路線、方針政策；二是上情下達，執行上級黨組織的有關指令。

㈡、加強組織自身建設和黨員隊伍的管理。一是根據企業需要，適時建立黨的基層組織和開展好黨的活動；二是黨要管黨，加強黨員隊伍的教育管理，努力發揮黨員的先鋒模範作用；三是積極發展新黨員，為黨組織輸送新鮮血液。

㈢、領導羣團組織。羣團組織作為黨的助手或黨聯繫特定羣體的橋樑的性質沒有改變，因此黨仍要對他們加強領導和指導，以充分發揮他們應有的作用。

㈣、維護職工的合法權益。黨是最廣大人民利益的代表，具體到一個企業，就是代表其內的廣大職工的利益。黨要努力成為聯繫職工與業主間的橋樑，積極維護職工的合法權益，防止業主欺壓職工現象的發生。

㈤、推進企業文化的建設。良好的企業文化作為推動企業發展的重要動力，已越來越受到企業(主)的重視，而作為黨組織參與企業文化建設，既有傳統的思想政治工作優勢和人力優勢，也是服務經濟建設的重要形式。

㈥、為企業發現、培養和推薦人才。人才是企業的第一資源，發現、培養和使用好人才是每個企業不可或缺的工作。而黨組織有其自身的網絡優勢和較為完善的考察機制，這無疑對企業的人才使用是如虎添翼。

五、改進我縣多元化企業黨建工作的對策

㈠、加大培訓交流力度。徵對我縣黨務工作者的年齡偏大、知識老化，實踐偏少、理論滯後的現狀，要加大培訓力度，加快知識更新和理論指導。一要幫助廣大黨務工作者重新界定黨在新經濟組織中的職能地位。二要幫助他們開闊思路創新工作方法。三要積極推廣基層黨建先進做法和成功經驗。

㈡、加強指導和加大檢查考核力度。加強指導是為了避免在“政企分開”後的“黨企分開”。檢查考核則是促進黨建工作的有效手段，也是鞏固、提高黨組織在企業中的政治地位和充分發揮其職能的有效形式。

㈢、加大黨組織對困難企業的支持力度。首先要多下訪慰問困難企業中的黨務工作者和困難黨員，切實幫他們解決工作生活中的難題。其次要在黨費的上也可以給他們適當扶持，幫助他們用於陣地建設、人員培訓、活動開銷等。

㈣、重視突出問題的協調。黨的組織部門應對黨務工作者的政治經濟待遇不能準確落實或保障等實際問題要多加以協調，對極少數不支持黨務工作的企業主，要加強批評教育。　

㈤、要加快完善有關多元化企業黨建制度和構建合理的運行機制。結合多元化企業自身特點，各基層黨組織應建立和健全工作制度、學習制度和黨員教育制度、黨的民主生活制度、黨員民主評議制度，確保黨的活動在多元化企業中能正常開展。同時應儘快形成或完善以下運行機制：1、黨委的聯繫指導機制；2、交叉任職的組織機制；3、檢查考核機制；4、工作的交流機制；5、理論研討機制。對制度的完善的機制的構建我們認為有以下途徑可以考慮：一是從傳統的黨建制度中吸收繼承　；二是大膽從西方規範化的企業管理模式及理念中借鑑；三是鼓勵從實踐中探索並逐步規範完善。