區改水情況調查

為落實科學發展觀，堅持城鄉統籌發展，改善人民羣眾生活質量，提高居民身體健康水平，今年全區改水工作特別是農村改水工作，被再次列入全區國民經濟和社會發展奮鬥目標，區委、區政府主要領導明確了改水工作目標任務，要求到XX年6月30日前全區自來水普及率達97%。近期，我們組織力量就全區改水目標任務的落實情況進行了深入調查，現將調查情況報告如下：

一、基本情況

區劃調整後，我區地理面積902平方公里，地貌呈階梯式延伸，丘陵地帶較多，給全區普及自來水帶來一定困難。目前新區供水結構由四個部分組成，一是市、區政府管理供水。xx水廠供水量15萬噸/日，實際供水5萬噸/日。江浦水廠5萬噸/日，實際供水4萬噸/日。二是鎮管水廠供水。三是大廠水廠供水3.5萬噸/日，實際供水2.8萬噸/日。四是區內企業自備水廠供水。

1、全區自來水普及程度：止7月底，全區總人口48.38萬人，自來水受益人口39.97萬人，自來水普及率82.62%，其中原xx地區總人口18.41萬人，改水工作已全面完成，自來水普及率達100%。原江浦地區轄珠江、永寧、湯泉、星甸、石橋、烏江、橋林7個鎮，總人口29.97萬人，自來水受益人口21.57萬人，自來水普及率71.97%。

2、自來水供應和需求情況：目前全區改水工作主要集中於原江浦地區，除珠江鎮接用江浦自來水廠供水外，其餘6個鎮由鎮辦小型自來水廠供水。6個鎮共建水廠9個，供水能力18300噸/日，按受益人口97%目標要求，需要供水2XX噸/日，供需缺口3700噸/日。但由於現在自來水是各鎮封閉運行供水，鎮與鎮之間缺水狀況極不平衡，大部分水廠因設備、管道等問題，達不到設計制水能力，調查統計9個水廠實際制水12300噸/日，缺口6700噸/日。

二、當前改水工作存在的困難問題

雖然我區改水工作取得明顯成績，但存在困難與問題不容忽視。

1、原江浦地區除珠江、石橋、湯泉三鎮外，實際供水缺口6700噸/日，分別是永寧鎮2個自辦水廠日供水1500噸，實際日需用水3000噸，供水量僅佔用水量50%。烏江鎮水廠設計能力800噸，目前實際生產能力僅300噸，據該鎮1500噸/日的需求量相差1200噸/日。橋林鎮兩個水廠日需供水4000噸，實際供水XX噸，缺口XX噸。星甸鎮兩個鎮辦水廠日需供水5000噸，實際供水3000噸，缺口XX噸。

2、大部分鎮辦水廠採用內河地表水源，水源污染較重，加之鎮辦水廠規模小，設施陳舊，淨水工藝落後，供水管道老化出水水質差，難以達到飲用水標準。橋林水廠水源取於石磧河，生活污水排放嚴重，水源質量較差；永寧水廠水源取自滁河下游，夾江污物迴流較多；烏江水廠取水口設於駟馬河大閘下游，受安徽和縣數家企業污水排放口影響，特別是部分化工企業排放污水，經常出現因水源嚴重污染而停止供水的現象。

3、通户率難以提高：據調查江浦地區6個鎮約10%零散户，居住地偏僻，地貌複雜，供水管道鋪設難度大，實現自來水通户，水廠需投資幾千元甚至幾萬元資金鋪管送水，只能解決幾户或十幾户用水問題，而用水量極小，投資與收益嚴重失衡。

4、調查發現農村住户約10—15%的家庭不願接通自來水，主要有兩個方面原因所致：一是對使用飲用自來水認識不足，習慣於傳統用水方式，以河水、塘水、井水代替自來水。二是少數農村住户確因家庭困難，不能開户使用自來水，目前6個鎮開户費分別在每户280元到750元之間，一些特困户、低保户首付開户費的確存在一定難度。

5、在區域供水工程通水之前，6個鎮改水工作都由自辦水廠作支撐，完成今年新增受益人口指標現有部分水廠須擴容，並對管網進行更新改造，增建增壓泵房，其中烏江水廠擴容需資金80萬元，永寧水廠需150萬元，星甸水廠需110萬元，6個鎮水廠擴容改建和通户管道鋪設共需資金約780萬元（不含區域供水配套費用）。

6、星甸水廠、龍山水廠、石橋水廠、陡崗水廠進行了改制，由個人買斷，其他水廠還是由當地政府統一領導和管理。在用水管理及收費上，目前人手少，無法實現抄表到户，有的採取承包到村的形式，水廠按60%-70%的供水量向村收取水費，有的採取聘請臨時水管員的方式，報酬在水費中列支，人為造成漏損率高的現象。一些用户缺乏文明用水意識，偷水、毀表時有出現，甚至抄不到用水數量，只能採取承包底數方式，收取3度或5元基本水費，客觀造成水損嚴重。

三、目前區域供水進程情況

區域供水工程成為資源集約型質量效益型，科技先導型的供水工程，建成使用必將徹底改變原江浦地區的居民生活用水，促進鎮街經濟持續發展。區域供水核心工程三岔水廠80畝廠區工程用地已完成相關征地手地，交付使用水廠註冊、環境評估等相關工作全部結束，取水口施工圖設計完畢，8月初可完成全部水廠施工圖，8月底分段投標工作結束，水廠建設與通往各鎮的主管鋪設工程將同步展開，預計一期工程日產2萬噸的供水目標，XX年6月底可以實現。

由於區域供水工程在管網建設和用水管理上，實行分級負責制，三岔水廠負責建廠，主管通道至6個鎮，再由區愛衞辦和各鎮負責建設分支管網，用水也由鎮級向三岔水廠批發購買，再零售到用户，因此有兩個方面因素必須統籌兼顧：一是區域供水送水終端壓力，經過調查終端壓力在3kg以下，6個鎮需要配套建設增壓站房和相應的蓄水池，需配套改造資金700萬元。終端壓力在3kg以上，只需配建少量增壓站房，解決較高地勢的送水，需改造資金300萬元，二是批發水價，目前6個鎮自來水價格均在1.45元/t以下，平均制水成本0.8—1元/噸，考慮鎮級分銷漏水率及管理費支出，批發價格不突破1元/t為宜。否則鎮級水廠難以承擔，將造成鎮辦水廠重新開機產水，減少買水量，同時價格過高也影響居民開户用水積極性和承受能力，給完成受益人口指標帶來困難。

四、下一步工作建議

近年來，區委、區政府高度重視全區改水工作，相關措施和政策也十分明確，到XX年上半年完成全區自來水普及率97%的指標硬件條件正在形成。為了做好我區的改水工作，建議今年和明年應該進行分步實施。

（一）今年改水主要工作：

1、強化一把手責任制。全區改水工作已進入攻堅階段，從現在起有改水任務的鎮，黨政一把手要親自組織領導改水工作，加大改水各項工作的推進力度，集中精力、集中物力、集中財力，打一場改水工作“

攻堅戰”，確保全區改水任務如期完成。

2、千方百計提高受益率。自備水廠供水能力充足的鎮，要力求完成今年受益率指標，供水能力不足的鎮要合理調度，儘量擴大自來水受益面，減輕明年改水工作壓力。

3、加快區域供水銜接工作。儘快明確區域供水主管道鋪設路徑，便於有關鎮在管網改造時合理佈局，減少投資，加快進度。各鎮要切實按照有關標準和操作規範，對陳舊管道進行更新，尚未鋪設供水管道的村和村民小組抓緊時間鋪設管道，確保區域供水工程竣工後，能迅速接通供水。

（二）明年改水主要工作：

1、提高開户率，加強宣傳和引導，對未開户的居民，加強科學、文明、衞生、健康宣傳教育工作，促使其轉變認識，改變生活方式，提高生活質量。同時加大財政扶持，對有關鎮改水資金給予一定的財政支持。適當提高改水補貼標準，區鎮兩級財政撥出專款對特困户、開户困難給予適當減免。

2、實事求是，解決偏遠住户吃水問題。根據原江浦地區實際狀況，約5%的住户由於居住偏僻，通水存在實際困難，全區到明年6月份前實現97%受益率指標難度較大，建議近期採取打井方式努力提高用水質量，2—3年通過規劃和中心村調整，居住集中後通水。

3、注重區域供水運作機制的深化和改革。為便於管理，減少中間環節，降低成本，減輕居民負擔，研究如何將有關鎮自來水管理和服務職能，劃歸區域供水機構統一領導，根據各鎮供水實際狀況核定人員、審計資產，人財物一併劃轉等改革形式

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