新農村建設指導員工作入村調研報告

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措，也是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。全面落實科學發展觀，必須保證占人口大多數的農民參與發展進程、共享發展成果。如果忽視農民羣眾的願望和切身利益，農村經濟社會發展長期滯後，發展就不可能是全面協調可持續的，科學發展觀就無法落實。

黨的xx屆五中全會作出了加快社會主義新農村建設的重大決定，提出實施以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主 ”為內容的新農村建設戰略。

自XX年3月雲南省委省政府首批派出新農村建設指導員以來，已整整過去了5個年頭，5年來，全省各地新農村建設工作如火如荼，取得了一些很好的經驗和做法，農村面貌發生了可喜的變化。

XX年2月21日，全省召開了新農村建設工作表彰交流暨派出新一批指導員電視電話會議，省委仇和副書記作了重要講話，其中之一他強調，廣大新農村指導員要加強調研，搞清摸透村情民意，要創新思維，積極作為。

XX年2月22日至3月1日，xx區商務局工作人員陶榮才、陳珉作為新農村建設工作指導員正式入村，通過與蹲點的xx區寥廓街道瀟湘村委會黨總支和村組幹部座談和走村串户，實地走踩物候地貌、人文生態、人民生產生活的基礎上，進行了調研分析，現報告如下：

一、村委會基本情況

xx區寥廓街道瀟湘村委會位於曲靖城西南偏南，出城約2公里，是曲靖瀟湘水庫水源所在地。瀟湘河從水庫流出，經曲靖城南穿城而過，瀟湘村委會處於上游，與曲靖城區主山寥廓山隔河相望，地勢較城區壩區為高。瀟湘水庫水量主要從周邊山澗溝壑沖積而成，村民沿河而居，水田與山林坡地並作。地理位置十分重要。村委會原屬瀟湘鄉建制所轄，XX年瀟湘鄉撤建併入xx區寥廓街道。

現瀟湘村委會共有4個村民小組。分別是：平坡、大營、大碌碑和小碌碑。人口共計2760人，黨員84名。每年外出務工人員約600人。

村委會共有耕地面積4000餘畝，農業產業主要以烤煙為主，養殖和經濟林果為輔。XX年計劃種植烤煙面積3670畝，收購產量50萬公斤，實現產值1000萬元。現有15户30只以上的養羊户。XX年計劃確保發展20户，力爭25户，培養4户XX只以上的養雞大户，鞏固3户萬隻以上的養殖户;發展1户上規模的肉牛養殖基地。現有成片的千畝葡萄園一個。XX年計劃完成糧食產量1260萬公斤，實現人均糧食450公斤以上，實現經濟總收入2120萬元，農民人均純收入4430元，種植洋芋1000畝，種植包穀1000畝。

瀟湘村委會黨的基層組織健全，兩委班子8人，村組幹部31人。村組幹部團結民主，工作積極性高，有黨員教育室和接受遠程教育。基層黨組織能很好堅持集體領導和分工負責的原則，做能人人身上有任務，個個身上有擔子。

當前村組幹部正積極組織村民進行烤煙裝袋和排苗工作，正在安排抽排水澆灌工作，由於去年以來降雨減少，今春以來又一直乾旱少雨，旱情明顯，但人畜飲水不存在問題。

村委會治安狀況良好，發案率低，民風純樸。

主要困難是村民經濟收入低，基礎設施建設資金缺口大。

二、幾點思考

(一)從長遠計，保證水庫區生態和植被不被破壞，為曲靖城提供潔淨安全用水，意義重大。

水資源的重要性是不言而喻的，瀟湘水庫是曲靖城用水的不可或缺的重要依託，若對水資源造成破壞，代價將是難以挽回的。必須站在可持續發展的高度，功在當代，利在千秋的角度審視。包括對整個水區的綜合整治和整體規劃，加強植被保護和河道疏浚。充分考慮項目建設與環境承載的關係，防止水污染。這就要求各級政府及主觀部門給予充分的重視。這也不僅僅是涉及瀟湘村委會的事情，而是關乎多方的事情。事實上對水庫的保護各方已做了大量的工作，這裏只是更加強調的問題。村委會由於在水庫區，從短期來看是受限發展，但從長遠看，潛在的利益和優勢更大。

(二)以和諧為主旨，提高農民幸福指數。

發展最終是為了解決人的問題。科學發展與和諧發展既是非一也是非二，科學當中有和諧的因素，和諧當中也有科學的因素，發展離開這兩個方面將是無源之水，無本之木。我們認為，提高農民的幸福，不能單從增收的角度着眼，導致以偏概全，其中有許多有形和無形的因素。家庭是社會的細胞，社會要不出問題就是保持家庭這個細胞不要出問題。從這個角度來説，不管是在農村還是其他地方，家庭的和諧幸福就顯得非常重要。人們對於幸福的期望，不外乎孝敬老人，夫妻和睦，子女有出息，家庭成員身體健康，鄰里關係融洽。所以提高農民幸福也得從這些向度上展開，我們不能説發展不重要，而只能説發展在其中起到很重要的作用，但不是全部。在農村大力支持開展這些方面的創建是十分重要的。當然馬斯洛的需求層次理論是站在個人發展的角度來説的。這裏我們要轉變一種觀念就是：有錢並不代表幸福，經濟發達也不代表犯罪率就低，收入高並不代表壓力小，條件好並不代表人長壽。如果缺乏人心教化，發展也就不和諧。大力發展人心教化工程，發展也就在其中了。在當前農村，如果孝敬老人生一顆功德心，夫妻相處時生一顆平等心，教育子女時生一顆慈悲心，處理鄰里關係時生一顆圓融心，身體有病時多一份祈禱心，和諧也就在其中了。

(三)以公德滋潤人心，着力改善幹羣關係

古人云：君子窮則獨善其身，達則兼濟天下。這反映了古人的一種人文關懷和人格情操。對於當前社會我們廣大黨員幹部來説，也有很大啟發和借鑑意義。首先我們要做到無私忘我，這樣才能不斷培養壯大我們的公德心。只有培養好我們的公德心，才能贏得廣大的民心，這是我們做事為人的不二法門。如果我們黨員幹部在為老百姓做事的時候，作自身的功德利益想，終究是狹隘的。如果以一顆公心做事，百姓自然會了解，功德利益也會不得而得。關心羣眾，體恤孤寡，憐貧惜弱，當然是要從最困難、最薄弱處入手，好事做多了羣眾自然會明白。老百姓不看誰當官，是看誰具有公德心。《論語》上説，人不患不知己，患不己知也。我覺得我們應該不忘記三句話：第一句話：水可載舟，亦可覆舟;第二句話：民不畏死，奈何以死畏之;第三句：民為重君為輕，社稷次之。這不是我們當前所搞的“四羣”教育最好的註腳嗎?我們要知道密切聯繫羣眾的重要性，至於方法還是次要的。毛主席所説的從羣眾中來到羣眾中去，永遠不會過時。

(四)抓產業強科技，推動農業現代化。

瀟湘村委會雖然離城不遠，但農業生態仍然屬於山區，目前主要產業是烤煙，做好烤煙的種植收購，提高煙民的積極性，仍是當前的重點工作。加之又是水庫區，重大工業項目或污染性強的項目也不宜入駐。地理位置的特殊性同時也帶來了項目開發的創新性。充分發掘農產品需求市場，發展經濟林果種植、適度發展養殖業、建立專業合作社、開發農業觀光旅遊業、農家樂等，與肉食品公司、蔬菜生產加工銷售等企業建立聯繫，建成加工基地等也大有可為。

(五)做好勞務輸出。

瀟湘村委會現每年約600人左右外出務工人員。每年組織培訓外出務工一批，鞏固在村務農一批，鼓勵回村創業一批，充分實現人力、財力和物力的合理配置與分流，也是實現農民增收和加快經濟發展的一條重要出路。

以上是下鄉幾天來到村委會了解村情民意的主觀感受，好多事情只是泛泛而談，並非特指。其實中國廣大農村總是具有很大的相似性，所謂人心一理即是。短短几天不可能把所有情況都掌握無誤。所説並非即是真理，肯定會存在一些偏見和謬誤，但説出來總比不説好吧，就算是偏知偏見，若能從偏知偏見中得出正知正見的結論，能起到一點點拋磚引玉的作用也是好的。我們就好比是學生，我們是來實踐鍛鍊的，老師總會體諒學生的。其實最瞭解村情的是農民，是整天為那村務纏繞的村幹部。他們更知道要怎麼幹，只是不會空談理論而已。讓我最感動的是，他們熱情地接待了我，詳細地向我介紹了村委會的情況，黨總支書記蔡樹良同志、高聰雲副書記還親自到我到各村小組指導生產，到田間地頭察看實情。主任楊勇同志也在忙着佈置春耕各項工作。看着村幹部整天都在磨嘴跑腿，我也只好以一顆拳拳報國之心，親親愛民之情做好下鄉工作了。