提升調查報告（精選4篇）

提升調查報告 篇1

為了深入貫徹落實縣人民政府辦公室《關於印發縣xx年度重大調研課題的通知》精神，街道黨委、辦事處高度重視成立了由街道黨委書記鍾俊任組長、分管城管領導朱福元任副組長、各相關辦公室主任為成員的調研組。通過到社區實地考察、查閲有關資料、召開座談會等形式，對平安街道目前發揮規劃引入作用在提升城市建設管理上檔升級進行了全面的調研。現將調研情況報告如下：

一、現狀

(一)城市規劃現狀。目前城市規劃建設是由縣城建和規劃局負責，近年來，縣城建和規劃局充分發揮規劃的引領作用，堅持外延擴張和內涵提升並舉，重點工程和民生工程並重，突出新城建設和舊城改造，加強市政基礎設施建設，加大產業集聚區建設力度，提高了城市的綜合承載能力，提升了城市形象，城區暢、潔、亮、美，宜居環境明顯改善。

(二)城市管理現狀。城市管理是按照“條塊結合，以條為主”的模式。即：幹道由城管執法局管理，背街小巷由所在街道社區管理。

1.街道社區僅就城市管理、創衞工作而言，主要承擔了以下職責：

(1)以市容義務監督員(紅袖套隊伍)和社區居委會為主體，維護城區環境衞生秩序、交通秩序、市容市貌整潔，監督“門前雙五”，夜間巡邏巡查;整治城市“牛皮癬”、清洗捲簾門等責任制落實;

(2)協助縣城管職能部門搞好治理無證三輪、車輛和行人亂行亂撞、清除臨街牆面灰層蛛網等城市管理集中整治活動;

(3)組織市民定期清淘陰陽溝、化糞池;

(4)整治衞生死角、小街小巷清掃保潔;

(5)開展以除“四害”為主要內容的愛國衞生運動;

(6)負責小區管理，落實業主責任制，監督物業管理，確保小區衞生、有序、安全;

(7)利用各種陣地培訓教育市民，遵守《文明市民守則》和《文明市民“八不準”》爭做文明市民;

(8)多層次、多形式定期和不定期地向居民進行健康教育宣傳;

(9)按屬地管理原則，與機關企事業單位管理簽訂責任書，搞好“共駐共建”活動;

(10)負責轄區公路沿線衞生;

(11)為迎接重大會議、節慶活動進行環境衞生大整治;

(12)徵地、拆遷、安置、補償、還房建設、城中村改造以及新城區的擴張等大量複雜艱辛的工作。

2.基層城管人員構成。街道辦事處設置了城管辦，人員2名(無編制，由其它部門抽調)，遇大型活動全處人員參與;社區城管人員，目前是由社區三職幹部和義務監督員(無報酬)組成。

3.城管經費情況。城管執法收費由縣城管執法局負責。基層城管單位無城管經費。

二、存在的主要問題

(一)城市規劃還有待提升。規劃已經不能滿足發展的需要，部分居民城市化意識淡薄，違反規劃的行為時有發生。城市規劃缺乏文化品味和現代氣息，千房一面，開發建設檔次有待提升。

1.停車場地、公共廁所考慮不周。導致車輛亂停亂放，佔用人行道，帶來較大的交通安全隱患;公共廁所佈局不足造成居民在公共綠化帶亂拉，嚴重影響城市衞生。

2.城市建築垃圾堆放無場所。造成建築垃圾和裝修垃圾亂倒，影響城市環境衞生和形象。

3.城市排洪能力設計排洪標準欠長遠考慮，杆、管、線規劃滯後。一遇暴雨就形成城市內澇，亂開挖現象嚴重，給居民生活帶來不便。

4.規劃-建設-城管脱節。表現在部分小區化糞池、下水道、排污溝、垃圾堆放點的設計、規劃不合理、不全面、不配套，建設後竣工驗收移交責任主體不明確，規劃-城管驗收機制缺失，造成工程建設完工由規劃、建設驗收後開發商一經房子交脱，就撒手不管，埋下衞生死角和不穩定因素。如農機小區和陽光水城就造成住户集體上訪多年，特別是農機小區因下水道堵塞問題上訪多年。均因對它進行徹底改造，居民户有的要給數百元，就是小改造都要投人平幾十元到百元不等，再加上城市居民下崗多、交不起錢的也多，所以集資改造就成空話，最後形成集體信訪，還是將責任交街道和社區，街道領導、社區幹部只有到處化緣。所以，每解決一個問題都必須當一個大工程來做，

(二)城市管理力量有待加強。

1.基層城管人員和經費不足。街道辦事處，社區承擔着對全體居民和居住小區、小街小巷的每日周而復始的、持之以恆的、絲毫不能放鬆和懈怠的管理，一個城市絕對不能忽視這支管理力量。過去實行的是以“門前三包，共駐共建”為主的城管內容，現在看來也不落後。如果真正做好這些工作，僅靠社區三職幹部和街道城管辦2名無編制人員及無報酬的義務監督員是無法管好的。同時目前體制下的只有支出而沒有收入，透支嚴重，心有餘而力不足的基層城管模式也無法提升城市建設管理上檔升級。就街道的城管工作而言，它的重中之重就是組織社區保潔和“創衞”工作。從近幾年的創衞工作來看，最頭疼、最浪費行政和經濟成本的工作，莫過於整治衞生死角，清除“牛皮癬”城郊結合部整治，至少要花上十天、半月，經費上多到幾萬，少則幾千，而且組織起來十分困難，用千辛萬苦、千言萬語、千方百計來形容都毫不誇張。

2.重視社區的“共駐共建”工作不夠。在縣城爭創“省級文明衞生城市”的活動中，街道辦事處根據縣上的精神和外地的成功經驗，在6個社區全面實施了社區居委會與所在國家機關和企事業單位“共駐共建文明衞生社區”的工作。通過運作，確實收到了很大成效，但是也還存在不少問題，比如：一些單位領導根本沒把這項工作當回事，採取不支持、不配合、不參與，有的甚至是態度惡劣，惡語中傷社區管理幹部，自認為是大機關、大企業，説權比你大，説錢比你多，瞧不起社區，更不理會“共駐共建”工作，社區對這類問題是一點辦法也沒有，只有向上面叫苦。

3.“門前雙五包”管理沒有完全形成齊抓共管局面。“門前雙五包”也是縣城爭創“省級文明衞生城市”時採取的措施，它的特定含義是經營者和管理部門的“雙向五包”，街道辦事處與之簽訂了“門前五包”責任書。通過兩年的運作，確實有一定的效果，但並不理想，究其原因很多，一方面是經營者的原因。門面的所有者和經營者的不統一，經營者推卸責任而不管;門面以外確實人員複雜也管不了;白天開門，黑夜關門，店裏不可能夜晚都“五包”;簽訂了責任書，而沒有辦法追究責任，無法制約，形同一紙空文，完全是靠店主的自覺性和積極性來接受“門前雙五包”。另一方面是經營者沒有認真履職。而街道辦事處無行政公權，只能進行宣傳教育、解釋，儘量進行啟發、動員，對不履行者，只有不了了之，存在問題另派人解決。

4.宣傳力度有待加強。城市的最簡單概念：就是人員居住生活、商業高度集中，足以影響一個地區經濟、社會發展的區域;它在這個地區具有總體形象和較全面的代表性;然而它又對這個區域的周邊環境產生巨大的帶動、影響和推動作用，繼而對這個地區產生革命性變化。所以對於一個地區而言，城市管理工作應該是重要的工作之一，然而建設一個城市，在各種條件比較具備的現階段較易，而管理好一個城市相對較難，因為它涉及改變人們舊的傳統生活習慣，轉變人們舊的傳統觀念，以新的、科學的、健康環保的生活方式來規範要求，從而實現人們身心健康，城市煥然一新，達到“三城聯創”之目的。要轉變人們的傳統觀念而非易事，只有持之以恆的宣傳、教育。在宣傳教育當中，要系統、具體地講解科學、健康、環保的生活方式和意義、目的，簡明城市管理的重要性和必要性，明確提出城市管理的對象和內容，約法三章，不得越雷池一步，違者必究。還可以多層次、多形式、全方位的典型報道，達到令行禁止的目的。

三、幾點建議

(一)規劃更合理、考慮更長遠。合理規劃停車場地和公共廁所;設置城市建築垃圾堆放場所;城市排洪能力設計多考慮城市發展面積擴大，集雨面積增加，行洪能力排洪標準設計提高防洪標準;杆、管、線規劃力求一步到位;城管部門應參與介入城市建設的專項規劃、設計和驗收工作，工程移交要有基層城管單位參加。

(二)加強基層城管隊伍，落實城管經費。成立街道城管中隊，編制設置應與鄉鎮有所區別，增加城管編制和社區城管人員，增加市容市貌管理監督投資，城管經費列入財政預算。

(三)重視社區的“共駐共建”工作，並納入制度化、規範化管理。縣創衞領導小組和縣城管局以及相關領導要給予高度重視，公開肯定和支持社區開展的“共駐共建”活動，批評有關單位的錯誤言行，在此基礎上，加強制度建設，從評選先進、申報榮譽單位、年終政績考核等項工作，都應該給社區有一定的發言權。只有這樣，才能更大的調動社區抓好“共駐共建”的積極性。

(四)“門前雙五包”管理應該納入齊抓共管範疇。縣創衞領導小組、城管局認真對“門前雙五包”工作搞專項調研，調動所有積極因素，啟動所有制約機制，實行有權管理者就有責任的原則，由政府職能部門(有行政公權單位)與經營者簽訂責任書，實行齊抓共管方能大見成效。

(五)加大宣傳力度，注重教育和轉化城市居民接受城管新理念，克服和消除在城市生活、工作上的不良習性。建議在縣電視台，設立“城管之窗”專題欄目，每天在黃金時間報道5分鐘左右，參與城管報道的記者至少2人以上，並鼓勵業餘記者參與，用宣傳輿論引導和樹立城市管理的正氣，伸張正義，喊響“遵守科學、規範、健康、環保的生活方式為榮，違反城市管理規定的行為可恥”的口號，家喻户曉，人人皆知，並轉化為自覺遵守城管的自覺行動。

此外，對已拆遷3-5年未安置的783户小區的建設問題，應儘快解決;對歷史遺留的無證房屋，結合實際，建議積極商定可行的解決方案，妥善辦理好產權證。

我們堅信，在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，解放思想，創新理念，緊緊抓住新一輪的歷史機遇，超前大手筆規劃，高標準、高起點建設，依法規範管理城市，用改革創新的城市發展成果來平衡現實矛盾，使我縣的區位優勢更優，實現新一輪跨躍式發展，真正展經濟發達、社會和諧的現代化新城市。

提升調查報告 篇2

一、課題的背景及意義

隨着新課程改革的不斷深入，以及當今社會青少年對文學常識的認知越來越貧乏，人們已覺察到當今教育中注重應試教育，特別是學習只注重一本教科書而忽視其他書籍的閲讀。這種學習方式對學生來説就是一種犧牲，犧牲的是個性發展，是創造性的培養，是自學能力的養成，是對學習語文興趣的扼殺，是阻礙青少年自覺瞭解人類文明的絆腳石。原國家教育委員會副主任柳斌説過，一個不重視閲讀的學生，是一個沒有發展的學生；一個不重視閲讀的家庭，是一個平庸的家庭；一個不重視閲讀的學校，是一個乏味的應試的學校；一個不重視閲讀的民族，是一個沒有希望的民族。於是，今天的人們越來越重視學生在課餘時間閲讀。所謂的課外閲讀，是指學生在課外的各種獨立的閲讀活動。它是課外語文活動中最重要、最普遍、最經常的形式，是課堂閲讀的繼續與擴展，是閲讀能力訓練必不可少的組成部分。

農村學生與城鎮學校的學生在生活環境和閲讀機會上有很多不同。

（1）父母的文化水平不高，甚至有很多家長為了生計都外出打工，孩子交由年邁的公婆監護，沒有認識到課外閲讀的重要性。這樣以來，家長的興趣指向及言傳身教影響了孩子們閲讀習慣的養成。

(2) 課外閲讀的時間的比重減少：只有學校有課外閲讀書籍；學生家裏只有電視；加上每天放學走路回家佔用了很多時間，所以孩子們的課餘生活變得異常單調，孩子們的家庭生活多數被無聊的電視節目佔據着。

(3) 休閒性閲讀佔據學生課外閲讀的大部分時間，這些書與文學經典著作相比，多了一些庸俗，少了很多先人富有哲理的思維火花，少了許多描述人性的閃光。

我校一直致力於打造書香校園，通過各種活動渲染學校的文化氛圍，薰陶學生自主參與到課外閲讀中來，在探索指導學生課外閲讀之路中，積累了一些的經驗，但也還存在着不少困惑和問題。一方面探究如何能通過有效的課外閲讀進而提高學生的語文綜合素養，但另一方面由於受教育教學時間及空間、家庭教育環境、書籍的儲藏等方面原因的影響，教師們對如何激發學生的閲讀興趣和如何指導學生的閲讀方法等問題上遇到了難題。

二、課題研究的概念界定

“提升農村國小學生課外閲讀興趣的粗淺研究”旨在通過研究和實踐，一方面尋找更切合“農村國小”實際、更利於讓師生接受的可操作性強的方法，讓農村國小學生對課外閲讀充滿興趣；另一方面積極探索提高學生閲讀能力的方法，形成一系列的指導策略，進一步提高閲讀質量；探索農村國小圖書室和教師閲讀角的建設方向。

三、課題研究的理論依據

1.心理學理論 興趣是積極認識事物的特殊傾向，它首先由新異的刺激所引起，凡是新的事物、新的形象、新的學習內容、新的教學方法都能引起認知興趣。興趣是帶有情緒色彩的，它往往同愉快的情緒體驗聯繫在一起。興趣具有探索性的特點，凡是對某種事物感興趣，就會去積極探索它的奧祕，力求把它認識清楚。“知之者不如好之者，好之者不如樂之者。”如果學生對課外閲讀產生了興趣，何愁他們不去讀呢？何愁他們不讀得“欣然忘食”呢？

2.《國小語文新課程標準》對課外閲讀提出了具體要求：培養學生廣泛的閲讀興趣，擴大閲讀面，增加閲讀量。提倡少做題，多讀書，好讀書，讀好書，讀整本書。學生的發展具有未定性，教師在他們成長的過程中必須給予足夠的外部強化和指導。把課外閲讀理解為一種集體性的綜合活動，有助於讓此項活動更為有效的開展。

3.閲讀是未來社會生存的需要。《學習的革命》一書指出“未來文盲將不再是目不識丁者，而是不會學習的人”。在教育部發表的《面向21世紀教育振興行動計劃》中，將構建終生學習體系作為其中的一項重要內容，終生學習的重要性更加突顯，終生學習的觀念已被普遍認同。不會閲讀，就不會學習，因而從小培養閲讀興趣，養成閲讀習慣、提高閲讀能力是終身學習的需要，是未來社會的必然要求，也是未來學習的重要途徑。

四、課題研究的主要目標

（一）本課題的研究，旨在通過開展各種活動和創設濃郁的讀書氛圍，使學生逐步形成想讀課外書籍、會讀課外書籍、會選擇課外書籍的閲讀素養。

（二）通過國小六年的參與課外閲讀能基本養成愛讀書的好習慣，並能為學生自主學習、終生學習服務；能給正在人格形成期的農村學生播撒完善人生的種子。

（三）通過研究，探索出能有效指導和培養符合農村國小學生課外閲讀策略，可以提升農村國小學生的語文綜合素養。

（四）通過研究，豐富我校書香校園建設的內容，營造一種農村國小校的書香文化。

五、課題研究的主要內容

（一）根據《語文課程標準》，國小階段（農村國小）不同階段的學生需要閲讀的課外閲讀量，查閲其內容包括那些？根據學校和學生實際情況明確學生閲讀內容。

（二）調查阻礙學生課外閲讀的因素，制定解決阻礙因素的策略。

（三）探索提升學生參與課外閲讀的興趣有哪些策略？

（四）探索學生有效進行課外閲讀的教師指導策略。

（五）探索符合農村國小學生參與課外閲讀的閲讀氛圍，總結出如何打造書香班級，進而打造書香校園的文化建設和文化活動。

本課題研究對象為大豐市白駒國小低中高年級部分班級學生。

六、課題研究的方法

（一）調查研究法：通過問卷調查、座談等方式，瞭解學生的閲讀時間、閲讀興趣、閲讀障礙，收集學生對於課外閲讀的建議。

（二）文獻研究法：查閲關於課外閲讀研究特別是關於農村國小學生課外閲讀的資料，啟迪課題組成員的思想，開闊研究思路。研究與本課題相關的關鍵詞的內涵和外延，研究國內外最新教育觀點和動態。

（三）經驗總結法：在課題研究的過程中，認真做好各類資料的收集、整理和實施情況的紀錄。對課題研究作總結、驗證、提煉，概括有關課題研究現象，並使之形成經驗理論。

（四）行動研究法：組織課題研究成員和學校語文教師進行有效指導學生開展課外閲讀策略的研究，在研究中發現問題、提出問題、分析問題、解決問題，然後課題研究小組人員集中反思、提升，驗證理論，不斷補充修改完善方案。

七、課題研究的步驟

（一）第一階段：準備階段（20xx年3月）。

1.通過對問卷的整理分析，撰寫調查報告；

2.課題論證，制定研究方案；

3.成立課題組，培訓教師。

（二）第二階段：研究階段（20xx年4月～20xx年10月）。

1.課題組開展課題研究——初步研究；

2.進一步加強理論學習，深入實踐研究。

3.調查問卷，瞭解學生的閲讀時間、閲讀興趣、閲讀障礙，收集學生對於課外閲讀的建議

4.查閲資料，整理、總結出適合農村國小生各年級段學生讀書的目錄及現有途徑與方法，重點探索適合農村國小生參與課外閲讀的策略。

5.創設閲讀氛圍，加強和培養學生良好的閲讀習慣，使其掌握相應的閲讀方法。

6.科研人員在研究中發現問題，不斷總結，積極撰寫研究案例及論文。

7.根據實施執行計劃進行研究，進行中總結得失並有的放矢調整方案，使課題研究按預期目標發展，最終達到有針對性地開展研討活動。

（三）第三階段：總結階段（20xx年10月～20xx年12月）。

1.進行研究後期的資料、數據整理，論文、案例的撰寫，彙編論文、案例專集；

2.撰寫結題成果報告。

八、研究的預期成果及形式

預期成果：

（一）探索出了適合國小中、高年級學生課外閲讀方法。

（二）探索出了閲讀推薦課、閲讀指導課、閲讀欣賞課教學模式。

（三）制定出了我校 “書香少年” 評選條件、書香班級評價表。

呈現形式：

研究報告、活動案例、教學設計、總結論文等

九、完成課題研究的可行性分析

本課題研究得到了學生、家長、學校領導的高度重視，對閲讀的圖書給予了大力支持和充分保障。我們課題組全體成員有信心、有決心完成本課題的研究任務。

課題組成員，全部大專以上畢業，均為國小語文教師。所有成員都有很強的工作熱情和對課題研究的高度責任心。

課題組有具體實施課題研究的管理制度，課題目標、任務、職責明確，分工協作、協調運轉。學校有師生圖書室、閲覽室，藏書豐富。

所有這些都給完成本課題的研究，提供了強有力的保證。

十、課題研究的預期影響與效果

（一）豐富了學生語言積累，全面提高了學生的語文綜合素養。

通過該課題研究的實施，學生閲讀興趣明顯增強，大多數學生養成了良好的課外閲讀習慣，具有較強的閲讀能力。學生在長期積累、不斷運用語言的過程中，不斷豐富充實語文素養，無論是在課內的朗讀、背誦中，還是在課外的閲讀積累中，學生對文本的解讀能力都在不同程度上得到了提升。學生的閲讀能力、口語交際能力、習作能力均得到不同程度的提高，學生語文綜合素養得到全面提高。學生參加各種徵文比賽，各種知識競賽、演講比賽等屢屢獲獎。

（二）促進了學生的語文學習能力，成績大幅度提高。

參研班級學生豐富的語言積累轉化成了良好的聽説讀寫能力，學生期末考試平均分、及格率、優秀率等各項指標都取得可喜的成績。

（三）促進了參研教師專業發展

課題組教師定期參加學校組織的理論學習和業務培訓，並積極參加外出學習，通過培訓提升了科研組教師理論水平和業務能力。科研組教師利用業餘時間品讀了論著，寫出了心得體會，撰寫了多篇教育教學論文、教學案例。通過教研課、科研展示課、彙報課、青年教師競賽課不斷優化課堂教學藝術，提升理論水平，提高了課堂教學實效。

十一、課題組成員及分工

提升調查報告 篇3

按照市委、市政府關於建設創新開放宜居幸福的現代化新若干重大問題進行集中調研的統一部署，由市建委牽頭組成調研組，開展了以“以自主創新提升城市宜居水平”為主題的調研活動，在深入研究、反覆論證、廣泛徵求意見的基礎上形成了調查報告，現報告如下：

一、主要做法與經驗

近年來，城市發展着眼於“現代製造業、現代海洋產業及旅遊度假業為主的生態化宜居城市”的定位，堅持把自主創新作為城市發展的主導戰略來抓，按照百年規劃的標準和一體化的目標，立足半島城市羣和東北亞，用規劃創新來全面覆蓋城鄉和指導建設，用科技創新來綜合佈局主導產業和基礎設施，用理念創新來推進建設行業改革和城鄉統籌發展，做到了高起點規劃、高標準設計、高質量建設、高水平經營、高效能管理，有效推動了全市經濟社會的全面協調可持續發展。

（一）把自主創新放在城市發展的突出重要地位，積極推進生產方式的轉變。一是加強重大課題研究，為城市現代化發展提供先導。圍繞城市發展進程中的戰略性、前瞻性、全局性問題，出台了《市建設系統加快建設創新型、研究型機關的實施意見》，確定了39項重大研究課題，現已完成了《建設國際精品城市發展策略研究》、《城鎮化發展戰略研究》、《市區城市人口容量研究》等11項重大課題研究，提出並回答了在建設世界精品城市、打造人居創業福地、推進創新開放宜居創業幸福和諧的現代化新建設進程中的基本思路、戰略步驟、工作重點、政策機制等一系列重大問題，為超前謀劃、科學決策提供了重要依據，成為城市建設穩步發展、持續推進、創新突破的先導。二是加強重大項目技術儲備，為完善功能、提高效益奠定基礎。近年來，全市建設領域共完成5批、60多個重大建設項目的技術儲備，對於城市建設實現技術與經濟、功能與生態、當前與長遠的統一產生了重要作用，為加快基本建設程序的履行、市場機制的運用創造了有利條件，成為建設項目完善使用功能、降低建設成本、提高投資效益的重要基礎條件。三是加強成套施工技術的開發應用，確保城市建設的全面推進。近年來，全市建設領域共開發應用新技術、新工藝、新材料、新設備800餘項，其中，“超大、超高、超深、超精”的成套施工技術，有力地推進了幸福公園、悦海公園、國際展覽中心、國際會議中心、幸福門、地球月球運行演示儀等一大批現代化、標誌性項目的實施；同時，也成為建築、市政、園林施工企業佔領市場、開拓經營的重要技術保證。四是努力提高城市管理和環境保護的技術含量，走可持續發展的道路。在加大城市管理和環境保護工作力度的同時，積極引進、開發數字地理信息系統、數字房產系統等現代高新技術，成為走可持續發展道路的重要內容。其中，市規劃局與中國測繪科學研究院聯合研發的“三維數字城市基礎空間信息獲取處理技術體系及應用”項目，成為全國首個數字城市三維地理空間基礎框架，達到了國際領先水平。

（二）強化領導、加大投入、健全措施，把自主創新的要求落實到實處。一是加強領導，統一認識。為確保建設創新開放宜居創業幸福和諧的現代化新目標的順利推進，市委、市政府始終高度重視和支持建設領域抓好自主創新工作。全市層層成立了建設領域自主創新工作領導小組，並建立了相應的工作部門。領導小組定期召開會議，研究全行業自主創新中的目標、任務、重點、機制等重大事項，並協調解決組織、人員、經費、項目等關鍵問題。出台了《關於進一步加強城市規劃建設管理的意見》、《建設領域自主創新工作實施意見》、《關於提高住宅設計質量有關問題的規定》等20多個規範性文件，明確提出了自主創新的原則規定和硬性指標，以及推廣“四新”技術的要求和時限。二是加大投入，加快開發。近年來，在城建資金十分緊張的條件下，每年撥付300多萬元作為科研開發經費。組織市民文化中心等4個項目申報了國家可再生能源建築應用示範項目，爭取國家無償扶持資金20xx多萬元。為威建文化名居、頤康府等項目提供了近千萬元的住宅產業化技術發展資金，專門用於資助住宅產業化方面的科技開發。組織實施了藍星玻璃股份有限公司薄膜光伏建築一體化系統產業基地、威建集團混凝土攪拌站等項目，形成了以政府投入為導向、企業投入為主體、社會投入為補充的建設領域科技經費投入機制。在悦海公園，安裝了13盞新型風光互補式路燈，通過風力發電將風能轉化為路燈照明電能；利用光伏電池板將太陽能轉化為室內照明電能，年可發電1.5萬度；10棟單體海草房採用1米厚的淺色海草作為屋面覆蓋材料，落地式門窗全部採用中空玻璃，保温、隔熱、隔聲、隔水、隔塵效果非常好;衞生間採用了環保新技術，將生活用水、中水、污水、糞便進行回收淨化後，用於綠地澆灌。三是健全措施，全面開展創新節能活動。根據本地資源情況，建立了以粉煤灰綜合利用為主的新型牆材體系，截至目前，全市共有53個企業生產4大類、9個品種的新型牆材，設計年生產能力15億標磚，城市規劃區新建建築新型牆材應用率100%。大力推廣節能、節土、輕質、高強、保温、利廢等多功能複合保温新型牆材，積極推廣應用外牆外保温、屋面保温隔熱、節能門窗、建築節能照明等節能技術。自20xx年6月1日起，新建居住建築執行了65%的節能標準，新建公共建築執行了50%的節能標準，新建住宅外窗隔熱、隔音、防輻射率達80%以上，10萬多平方米的新建居住建築太陽能熱水器實現了“同時設計、同時施工、同時投入使用”。組織對城市居民室內的老供熱系統分期、分批地進行了分户控制改造，目前已有13.76萬熱用户採用分户控制系統，佔市區供暖總户數的93%以上。組織工業企業全面開展了水平衡測試、節水技術設備改造工作，並形成了2～3年的定期循環測試製度，目前實施定期水平衡測試的單位已達到100多家，共推廣安裝節水新器具61889套（只）。加大了污水處理回用和中水設施建設力度，完成了第一污水處理廠等中水回用工程建設，城市污水再生利用率達到了22.69%。

（三）做好自主創新與城市規劃建設管理工作有機結合的文章，城市宜居指數、幸福指數明顯提升。一是城鄉規劃指導作用進一步加強。近年來，先後編制了《城市總體規劃》等34項重大規劃、108項詳細規劃、13項城市設計、8項專業規劃，進一步明確了城市定位和宜居創業城市建設標準。完成了全市47個建制鎮、60%村莊的新一輪村鎮規劃編制及調整。城市規劃區面積、建成區面積分別由20xx年底的731平方公里、44平方公里增加到769平方公里、109平方公里，户籍人口由55.2萬人增加到63.19萬人，城市化率由49.7%提高到73.2%。二是城市綜合載體功能進一步增強。先後實施了4輪“十大城建基礎設施項目”，完成了國際會議中心、幸福公園等30多個重點項目。市區人均道路面積由20xx年底的20.9平方米增加到30.1平方米，建成區綠化覆蓋率由39.8%提高到46.3%，集中供熱率由55%提高到65.7%，燃氣普及率由98.5%提高到99.5%，污水處理率由72.6%提高到83.6%。市域成為省第一個“省級園林城市羣”、中國北方第一個“國家級園林城市羣”。三是建設行業管理和改革進一步強化。先後出台規範性文件60多個。應招標工程招標率連續5年保持100%。清理拖欠工程款17.5億元、農民工工資1.1億元。國際展覽中心工程榮獲中國建築工程“魯班獎”。建設經濟適用房和廉租房84.9萬平方米，安置低收入家庭11662户。組織了49個城中村改造，新開工建築面積229.9萬平方米。市區人均居住面積由20xx年底的14.7平方米增加到18.8平方米。理順了規劃、城管執法、供排水等工作體制，完成了7個單位的改企、改制，實現市場化融資12億元。市建委榮獲了“全省先進基層黨組織”、“全國建設系統精神文明建設先進單位”等稱號。四是城市宜居品牌進一步彰顯。先後實施了5輪城鄉環境綜合整治、3輪“入社區、解民憂”集中走訪活動。開展了背街小巷、靜態停車等19個專項治理。成功承辦了聯合國可持續發展城市化戰略國際會議、首屆中國國際人居節、首屆中國人居環境獎城市市長聯誼會、首屆中國人居環境高層論壇和四屆國際建築設計大獎賽，在設立了“中國人居環境獎辦公室”。爭創了聯合國人居獎、中國人居環境獎、全國節水型城市、中國水環境治理優秀範例城市、適宜人居環境獎以及榮成東楮島“中國歷史文化名村”。

二、當前存在的主要問題

（一）城市發展目標有待進一步堅定。對我市生態化、宜居化、精品化的城市性質，對城市發展的區域、產業和功能定位，對我市“環山繞海”的優勢條件，對“創新開放宜居創業幸福和諧的現代化新”的城市品牌等認識得不夠清晰，理解得不夠深刻，信心和決心還不夠足。對如何抓住“提高自主創新能力、建設創新型國家”、構築全省“一體兩翼”區域發展格局、建設社會主義新農村等有利時機實現城市的內涵式、循環式增長，實現城市發展空間的戰略性擴張、外延性轉移、內涵式發展等思考得不深，研究得不透，行動得不迅速。

（二）城鄉規劃宏觀調控作用有待進一步強化。規劃的前期論證較為偏重技術性，還不能統籌性、系統性和綜合性地研究區域發展、產業調整、設施配套等問題。城市開發一直處於舊城改造與新區建設的矛盾之中，市中心區圍繞行政中心進行了較高強度開發，城市公益設施資源匱乏、配套不到位，產業佈局小而分散，城市組團輪廓不夠明晰，中心城市的輻射帶動作用不夠明顯。控制性詳細規劃覆蓋程度不廣，導致總體規劃實施不到位，城市輪廓線和空間形象時有破壞，城市特色有所喪失。修建性詳規編制水平不夠高，導致開發建設層次低、水平低、精品少。以海岸線為代表的濱海區域、以風景名勝區為代表的山體區域、以海草房為代表的民俗區域缺乏必要的規劃控制。道路、綠化、供熱、防汛等專業規劃編制滯後，導致城市基礎設施負荷過重，向周邊城鎮和村莊延伸、銜接、覆蓋缺乏秩序性。

（三）城鄉宜居環境質量有待進一步提高。發展到今天，按照傳統發展模式將面臨着土地、資源、人口、環境方面的四個“難以為繼”和社會治安、城市管理、人口管理、社會事業建設方面的四個“嚴峻挑戰”。突出表現為：住宅小區整體建設質量和品位不高，佈局不夠有序、配套不夠完善、物業服務不夠到位，土地閒置率、房屋空置率進一步偏高，水資源壓力、熱資源壓力進一步加大。現有城市路網不夠完善，公共場所和住宅小區內的停車場建設相對滯後，停車難、行車難、走路難問題日趨突出。城市供熱增容擴建工程無法通過國家環評，部分新增工業、居民熱用户將面臨着無法增容的嚴峻問題。城市污水處理質量和水平有待提高，沿海、沿河的污水截流處理、開發園區、村鎮的污水處理設施建設需要加強。市區防汛設施需進一步完善，排水管網、主要河道需加大疏浚和治理力度。城市園林綠化不夠平衡，城鄉結合部、住宅小區、庭院綠化存在一定差距，雕塑公園、植物園等專業性、科普性、文化性的公園還需加快建設。城建工程建設標準和質量還不夠高，施工技術、施工工藝還存在一些差距。背街小巷髒亂差、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂賣等現象需全面治理。

（四）城建管理體制有待進一步創新。市政公用行業的改革雖有所突破，但與市場經濟的要求相比還有較大差距，政企不分、政事不分、幹管不分、管養不分的問題還需進一步解決。近年來城市經營的步伐不斷加快，但城市基礎設施建設、公用事業和無形資產經營的市場化程度較低，存量資產效益沒有得到充分發揮，城建融資渠道還較為單一，建設資金仍然較為匱乏。建築市場、勘察設計市場、房地產市場、物業服務市場等需要進一步發育和規範，住房價格需要進一步穩定。工程招投標、質量、安全管理、城市管理、行業服務等長效機制需要進一步完善。

三、到20xx年的主要預期目標

1.建設領域自主創新的主要預期目標：科技進步對建設領域的貢獻率達到90％，科技成果推廣應用率達到90％，信息技術應用率達到90％，高新技術所佔產值比重提高到60％,新建居住建築達到75%的節能標準，新建公共建築達到65%的節能標準。與此相適應，初步形成以市場為導向、企業為主體、人才為基礎、制度為保證的，同城市現代化要求相適應的技術創新體系；初步形成科技資源優化配置的研究開發、成果轉化的市場體系；初步形成操作規範、競爭有序、充滿活力的中介服務體系。

2.宜居城市建設的主要預期目標：1.人均道路面積達到33平方米。2.人均公園綠地面積達到26平方米。3.建成區綠化覆蓋率達到50%以上。4.城市集中供熱率達到72%。5.污水處理率達到90%。6.污水再生利用率達到35%。7.自來水普及率保持100%。8.燃氣普及率保持99%以上。9.垃圾無害化處理率保持100%。10.垃圾分類處理率達到35%。11.城市居民人均住宅居住面積達到21平方米。與此相適應，進一步加快建設創新、開放、宜居、創業、幸福、和諧的現代化新，形成區域融合、國際接軌的一體化和組合型城市羣，成為生態文明、設施完善、環境優美、經濟繁榮、生活富有、科技發達、底藴深厚、獨具特色的人居創業福地，成為半島城市羣、環黃渤海經濟圈、東北亞地區具有較強綜合吸引力、聚集力、輻射力的亮點城市。

四、對策與建議

（一）把握“一個主題”，切實把以自主創新提升城市宜居水平工作擺在更加突出的戰略位置上。要牢牢把握“提高自主創新能力，建設創新型國家”這一主題，把自主創新作為城市未來發展的支撐點，在思想上增進共識，在行動上增強自覺，在工作上增添合力，以新的思想、新的觀念、新的方式，謀劃跨越發展之路，聚合跨越發展之力，創新跨越發展之路，全面提升城市的創新、開放、宜居、創業、幸福、和諧水平。重點抓好“三個一”。一是扭住一個重點。組織建設領域各單位集中力量突破應用領域關鍵技術這個重點，把掌握具有自主知識產權的核心技術、搶佔產業技術制高點作為主攻目標，不斷延伸產業鏈條，不斷提高配套能力。要優化建設行業的經濟結構，促進產業結構合理化，促進產業結構高級化，促進所有制結構多元化。要強化產業支撐，做大優勢產業、增強帶動力，做強支柱產業、增強支撐力，做優品牌產業、增強競爭力。要抓好項目帶動，善借宏觀調控之勢、積極優化投資結構，強化項目帶動之力、拉動經濟持續增長。要創新資源開發模式，注重科學規劃，加強就地轉化，實行集約經營，實現利益共享。要推進區域互動，堅持揚長避短、實現優勢互補，實行梯度推進、促進共同發展，打破行政壁壘、促進區域互動。二是突出一個主體。建設創新開放宜居創業幸福和諧的現代化新，必須大力推進以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的建設領域自主創新體系建設，推動企業成為技術創新的決策、投資、開發、成果轉化和受益的主體，切實增強建設領域的原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，進一步提高城市科技進步對經濟增長的貢獻率。三是營造一個氛圍。要採取多種形式，加大對以自主創新提升城市宜居水平重大意義的宣傳力度，樹立一批創新、創業的先進典型，營造一個“尊重科學、尊重知識、尊重人才，崇尚創新、崇尚創業、崇尚宜居”的輿論氛圍，實現以求真務實的作風推進科學發展、以親民愛民的作風推進和諧發展、以敢闖敢試的作風推進創新發展、以奮發有為的作風推進跨越發展，推動思想觀念的新跨越、體制機制的新跨越、科學技術的新跨越、綜合實力的新跨越、宜居創業水平的新跨越。

（二）加速“四個推進”，提高城市規劃建設管理工作的自主創新能力。一是加速推進現代信息技術在建設領域的開發應用。加快推進《建設最佳宜居城市》等28項重大課題研究，全面發展“3S”技術、多媒體數據庫與虛擬現實技術、信息網絡技術、專家智能化決策分析應用技術、SCADA運動技術等，不斷提高建設科技在經濟發展中的貢獻率，使我們的經濟發展走向高端化、集約化，不斷增強城市的核心競爭力，努力在創新型國家建設中將打造成為自主創新的“國家隊”，成為突破國際技術封鎖和技術壁壘的“排頭兵”、實施走出去戰略的“先行者”、打造創新開放宜居創業幸福和諧城市的“先鋒市”。二是加速推進建設領域傳統產業的技術升級。充分挖掘自主創新這一豐富的“資源寶庫”，全面發展和完善超高層施工技術、住宅建設產業化技術、生態環境建築技術、智能化建築技術、建築節能技術、城市地下空間開發技術等，並採取差異化發展的路徑，在競爭中比科技、比智力、比環境、比後勁、比軟實力，進一步形成和彰顯未來發展的特色與優勢。三是加速推進城市管理和環境保護技術含量的提高。全面發展和完善固態廢棄物綜合處理和利用技術，環境綜合整治技術、綠化生態技術、智能化交通網絡監控技術、數字化城市管理技術等，倡導發展節能環保、和諧發展的“低炭經濟”，加大對污染企業和污染源的治理力度，狠抓節能減排，進一步提高“綠色GDP”的貢獻率，全面提升城市生態的服務功能，促進經濟效益、社會效益、生態效益的協調統一，真正實現經濟社會的協調發展、人與自然的和諧共生。四是加速推進國內外先進技術和管理經驗的引進、消化和吸收。鼓勵自主發明創造，瞄準世界先進的建設領域技術和國家的科技戰略目標，在引進、消化和吸收國內外先進技術和管理經驗的基礎上，研究開發擁有自主知識產權的技術，努力把打造區域最具活力的創新中心，與周邊城市和地區共同構建完整的產業鏈、價值鏈，形成“雁陣式”區域產業結構，保持雄厚的城市核心競爭力，一如既往地勇當“領頭雁”。

（三）優化“四個機制”，為建設創新開放宜居創業幸福和諧的現代化新提供有力保障。一是優化人才激勵機制。要加大人才引進力度，圍繞擴大對外開放，制定人才引進規劃，面向國內高等院校，主動走出去吸引和招攬高端人才、領軍人才。要建立人才培養機制，激發人才的競爭意識、創新意識。要建立科學靈活的人才使用機制，加大用人制度改革的力度，為各類人才提供良好的成長平台，“用事業留人、用感情留人、用待遇留人”，為人才發揮聰明才智、實現自我價值營造良好的環境，逐步構建一支高水平的符合我市城市發展需求的創新型人才隊伍。二是優化資金投入機制。建立完善多渠道、全方位的資金投入機制，繼續發揮政府投入的導向作用，要求作為技術進步主體的企業確保每年的技術開發資金不少於業務收入的1％。要集中精力、集中資金，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事好事，推動改革發展成果的全民共享，不斷提高城市的宜居指數、市民的幸福指數。三是優化政策保障機制。切實貫徹落實國家、省、市關於自主創新、知識產權保護等方面的法規、規章、措施，制定與之配套的規範性實施辦法，構建一批一流的建設領域科技創新公共服務平台，推進城市現代化的技術創新。要面向經濟建設主戰場組織開展科研工作，以積極的姿態尋求與高校院所企業的合作，不斷加大在資金、政策等方面的支持力度，千方百計為產學研合作創造良好環境條件。積極配合全市自主創新工作，形成黨委政府領唱、市直部門單位主唱、全社會大合唱、協同推動以自主創新提升城市宜居水平的工作局面。

（四）抓住“四個重點”，傾力建設創新開放宜居創業幸福和諧的現代化新。要緊密結合建設工作實際，找准以自主創新提升城市宜居水平的結合點、切入點、着力點，用大手筆描繪現代化城市的藍圖，用大投入加快城市的發展，用大整治強化城市管理，用大發動提高市民的參與意識，把自主創新的最終成果體現在促進城建工作又好又快發展上。一是抓住城鄉規劃編制實施這個重點。進一步調整完善《城市總體規劃》，報批全市47個建制鎮的新一輪《小城鎮總體規劃》，完成80%村莊的《村莊建設規劃》修編，組織編制《東楮島歷史文化名村海草房特色民居保護規劃》。利用2～3年時間，編制市區15個片區、260平方公里的控制性詳細規劃。完成金線頂區域整體改造、小石島至影視城地段、雙島灣地段等專項規劃。報批城市燃氣、熱力等7個專業規劃。二是抓住城建基礎設施項目建設這個重點。實施大操場改造、環翠樓公園改造、金線頂區域整體改造工程，完成悦海公園續建工程，抓好文化路、海濱路、東山賓館區域、菊花頂小區水塘周邊區域等綠化升級改造工程，爭創首批國家生態園林城市。完成統一路隧道及南延、市區內環快速路及立交橋工程的前期論證工作，完成塔山中路延伸等6條路段新建改造工程，論證建設一批快速立體交通體系。實施固體廢棄物綜合處理及利用工程，完成燃氣、熱力管網新建改造工程。完成熱電廠、市第二熱電廠的脱硫工程。實施市民文化中心工程，啟動國際文化交流中心配套酒店工程。加快城中村改造步伐，年內拆遷1.2萬户、120萬平方米，在建建築面積200萬平方米。完成市區在建的23.7萬平方米經濟適用房和廉租房建設，新開工經濟適用房和廉租房26萬平方米。三是抓住城鄉環境綜合整治這個重點。抓好違法建築、佔道經營、野廣告等專項整治，對市區的攤點進行全面調查摸底，規劃設置固定攤點、節假日攤點、季節性攤點和特色攤點“四類攤點羣”，把各類攤點納入常態化、制度化管理軌道；推行野廣告“協議管理”，激發公用設施產權單位參與整治的積極性和主動性；建立健全違法建設整治的聯動機制、共管機制、共防機制和互動機制。完成光明、花園、杏花村等小區的背街小巷整治。建設2處人行過街天橋、1處停車場。新建改造14條路段的路燈、5條路段的排水管網。完成80棟住宅樓的“平改坡”。對望島河、戚家莊河進行生態化治理。四是抓住建設行業管理這個重點。制定實施10個規範性文件。全面理順省級開發區建築市場管理體制，進一步強化基本建設程序、規劃許可、施工許可、工程招投標、企業資質的動態管理。強化房地產項目審批、開發經營許可管理。探索實施數字化、網格化的城市管理便捷模式。嚴格落實項目法人責任制、質量責任終身制、“節能減排”工作責任制，全方位組織安全生產大檢查。加快建設行業改革，加大城建項目市場化融資力度，為城市發展創造源源不斷的無形資源和強大動力。

提升調查報告 篇4

一、農村勞動力技術技能培訓的現狀

近年來，全市上下把提高農民素質、優化勞動力結構作為實施科技興農戰略的重點和從根本上解決三農問題的突破口，勞動力技術技能培訓工作收到了明顯成效。

(一)、各級黨政組織高度重視勞務工作。旗政府高度重視勞務工作，建立了勞務管理機構，市、縣(區)、鄉(鎮)三級勞務組織體系基本建立。把勞務輸出建成我市的一大產業，使之成為農民增收的主要途徑的共識正在形成。

(二)、農村勞動力整體素質明顯增強，農村勞動力轉移就業的培訓工作取得實效。近年來，隨着我區經濟社會的不斷髮展，特別是農業結構調整的不斷深入，農業和農村經濟獲得了較快發展，農民收入穩步增長，農村勞動力對農業技術、就業技能和知識更新的需求在不斷增加，農村勞動力通過正規培訓、普及培訓和其它培訓的數量在逐年增加，但是與農村勞動力總量比，仍然只佔很小的比例。以上情況説明，我區農民技術技能培訓和就業培訓工作嚴重滯後，如不加大農村勞動力的培訓工作，將極大地制約農村全面小康建設的進程。

(三)、農村勞動力生產生活情況，勞動力由體力和智力構成。體力有先天的體力(優生的結果)和後天的體力(優育和鍛鍊的結果);智力有傳統的經驗和現代科技知識(包括文化和專業知識)兩個方面。從我區農業生產發展和農民羣眾的生產實踐看，在加快農村現代化建設進程中，勞動力智力因素的作用在逐漸提高，體力因素的作用在不斷下降，智力因素中，現代科技知識的作用越來越明顯，傳統經驗成規的作用不斷下降。通過調查分析，在我區專業户、小康户等收入和生活水平較高的家庭中，具有高中以上學歷並長期接受新知識、新技術培訓的佔絕大多數，貧困户(困難户)中文化程度低、生產技能弱的佔絕大多數，説明，農民文化素質高同農民收入程度顯着正相關，也同農業生產水平顯着正相關。

1、從每畝耕地提供的產品產量看，經濟作物的收益大於糧食生產收益。文化程度高、生產技能強的農户生產收益比文化程度低、生產技能弱的農户生產收益強。這是由於各種經濟作物的栽培管理技術要求比較高，文化程度高的農户敢於大膽試驗，引進新品種、新技術，實行科學管理，因而經營效果好。

2、在發展多種經營方面，文化程度高、生產技術能強的農户致富門路廣，這是因為他們有經濟頭腦，會經營，敢於擴大生產規模。文化程度低、生產技能弱的農户經營項目少，經營規模也較小，因此，收入很低或較低。

通過對這兩種農户的比較，可以看出：前者靠科學種田，後者憑經驗辦事;前者勇於探索，後者墨守成規;前者講究效益算着幹，後者不計成本懵得走。

二、存在的主要問題

1、對農民技術技能培訓重要性的認識不夠。農民技術技能培訓不僅僅是農村教育問題，而且是個社會問題，農民技術技能事關農村人才建設，當前，我區農村勞動力仍佔全區勞動力的大多數。這説明，在加快我區全面小康建設的過程中，最繁重的任務仍然在農村。沒有農村的全面小康，就沒有我區的現代化，而農村全面小康的核心就是提高農村勞動力素質問題，因為農村勞動力的素質對整個農業生產和農村經濟的發展起決定性作用。因此，對農民技術技能培訓，全面提高素質，必須引起各級、各部門乃至全社會的高度重視。

2、全區沒有一個統一的並具有一定規模的農民技術技能培訓基地。現有的培訓是通過社會辦學機構，如農校、農廣校等，而這兩校目前規模小，師資、設備等培訓資源很薄弱，無法完成大批量的培訓工作，而現有的專業學校在培訓經費價格上農民自己難以自行解決。

3、師資隊伍和經費投入嚴重不足。根據我區現代都市農業發展規劃，需要大量的經費，如兩校從建校至今，資金不足，無法滿足基本的教學設備的正常運轉，因而，嚴重製約了兩校作為農民技術技能培訓主陣地的作用。

4、鎮、村兩級在農民技術技能的組織引導作用沒有得到充分發揮。鎮、村兩級是農民技能培訓的主要組織者和引導者，農民整體素質的提高與否，事關鎮、村兩級經濟的發展和社會的進步。

三、原因分析

農民技術技能培訓存在問題的原因是多方面的，主要是：

1、農村勞動力自身文化和技能素質較低，經濟收入普遍不足，加之認識不足，有一技之長的不多，影響和制約了農民技術技能培訓工作。

2、信息服務渠道不暢。農村勞動力的技術技能培訓與市場、崗位信息需求不能得到及時的反饋和對接，造成培訓內容單一、過時，從而直接影響農村勞動力的轉移和現代都市農業的發展，影響了我區城鄉一體化勞動力市場體系的形成。

3、培訓激勵機制不健全。據統計，培訓一項實用技術需25學時，培訓一項就業技能需50學時，分別需要500元和800元。由於多數農民收入不高，無力支付培訓費用，造成培訓人數減少，就業面變窄，同時政府也缺乏有效的扶持政策來促進農民技術技能的培訓。

4、目標責任體系不健全，缺乏一整套象九年制義務教育那樣的教育培訓體系和目標考核體系，有關部門、領導的目標責任還不夠健全。

四、對xx期間加強農村勞動力技術技能培訓的建議

農民技術技能和文化素質的提高是解決農民增收的根本性問題，是促進農村剩餘勞動力向二、三產業轉移的先決條件，也是推動農業產業化的基礎性工程。按照國務院和國家有關部門的要求，結合南的實際和農村勞動力培訓工作現狀，吸收業務管部門的意見，現就xx期間加強農村勞動力技術技能培訓提出如下建議：

(一)、高度重視，加大宣傳力度，努力營造全社會關心支持農民教育的良好環境。

科技興農，核心是全面提高農村勞動者的素質，既要提高農村勞動者的健康水平，增強他們的體力，更要開發智力，提高他們的文化科學技術水平。隨着我區農村經濟和農業現代化建設的不斷髮展愈來愈需要更多的農業科學人才、管理人才和農業實用技術人才，其中包括農藝師、園藝師、工程師、會計師、農經師，具有現代管理經驗的企業家以及掌握一定先進科學技術和經濟知識的勞動者。因此，加強農村勞動力技術技能培訓，努力開發農村勞動者的智力，全面提高農村勞動力的素質越來越顯得十分迫切而重要。各級黨委政府、各級部門要以對民族振興的高度責任感，高度重視和切實抓好農民教育工作，加強宣傳引導，增強對農民教育的歷史責任感和緊迫感，動員全社會的力量，加強農民教育工作，全面提高農村勞動力的素質。加大宣傳力度，營造良好氛圍。開展多渠道、多形式的宣傳教育工作。

一是利用鄉鎮逢集日、節日集會進行集中宣傳，結合實施2131電影下鄉工程，現場開展專題宣傳和發佈勞務信息。

二是圍繞三下鄉活動進行重點輻射宣傳，有針對性地組織開展科技下鄉進村入户活動，發放《外出務工人員手冊》、《農民科普知識讀本》、《農村十項實用技術》等資料。

三是利用廣播電視、報刊、板報等宣傳媒體，通過多種農民喜聞樂見的形式，吸引眾多勞動力參與培訓，擴大培訓的深度和廣度。

(二)、完善工作思路，把握基本原則。

建議培訓工作應搶抓國家對農民技術技能培訓的扶持機遇，堅持內抓培訓，提高素質;外抓輸轉，提高收入;以服務為宗旨，以需求為導向的工作思路。在農村勞動力轉移培訓上注意把握以下幾條原則：

1、堅持以市場為導向、擇業為目標，突出實用、實際、短、平、快技能培訓，形成培訓、擇業的良性互動局面。

2、堅持科學規劃，抓點帶面，分層推進，分步實施。注意避免培訓基地建設和工作上的盲目性和平均使用力量，選擇基礎好、羣眾積極性高、農民接受能力強的縣鄉重點進行技能性和創業性培訓，對勞務處於萌芽狀態的縣鄉實施引導性培訓。

3、堅持因縣制宜，合理佈局，穩步推進基地建設。根據各縣(區)培訓工作的發育程度、財政狀況、人力資源，安排職業技術學校的建設，對開設的學科門類要綜合考慮，做到各縣之間的優勢互補，避免重複建設。

4、堅持虛實結合，規範運作，着眼於理論傳授和具體操作相結合，創造條件，加大實訓力度。農民技術技能培訓的方法和措施

(三)、加強領導，嚴密組織，加大投入，確保培訓質量

1、加強領導，明確職責

農民培訓教育工程涉及面廣、人員多、任務重，不僅直接關係到農村勞動力整體素質的提高，同時也直接關係到我區推進工業化、城市化和現代都市農業進程。為此，建議區上成立農民培訓教育工作領導小組，對全區農民培訓教育工作統一領導。根據培訓內容和培訓方向，設立若干個培訓辦公室，由各職能部門負責實施。切實制定好總體規劃和工作計劃，做到六個統一即統一確定培訓機構(網點)，統一編制培訓大綱，統一制定教學計劃，統一目標考核。

2、落實責任，實行目標管理

將農民技術技能培訓工作列入年度工作目標考核內容，實行目標管理，明確工作職責，獎懲掛鈎，責任到人。

3、加強宣傳，轉變觀念

組織廣播、電視，報刊等新聞媒體大力宣傳農民技術技能培訓的重要意義，提高認識，轉變人們的觀念，為我區農民教育營造良好的社會氛圍。

4、加大農民技術技能培訓的資金投入

農民技術技能培訓經費應實行政府、用人單位和農民個人共同分擔的投入機制。目前我區農廣校、農校每年區財政撥款僅3.5萬元，對於培訓工作顯得杯水車薪，建議區委、區政府每年在財政預算中增加投入，主要用於村、社幹部學歷培訓補貼，農民職業技能鑑定補貼，各類培訓的教材、資料補貼，教師授課補貼和參加培訓的農民補貼或獎勵等工作經費。

5、整合教育資源，提高培訓效益

在充分發揮我區農廣校、農校、黨校、職業中學作用的基礎上，充實和完善一批教育培訓機構，加強實習基地建設，完善教學培訓條件，擴大培訓規模，提高培訓的質量和效益。

加強組織領導，提供組織保證。應把勞動力技術技能培訓工作納入各級黨委、政府的重要議事日程。建議市上成立由市委、市政府分管領導牽頭的農村勞動力培訓協調領導小組，統籌協調全市勞動、扶貧、教育、農牧、團委、婦聯等部門、團體以及職業教育的人力資源、場地資源、信息資源。把農村勞動力培訓工作納入各級政府的年度考核內容，層層簽定責任書，實行目標管理。特別是鄉鎮一級隨着國家農業税費政策的落實和計劃生育工作逐走上法制化軌道，應逐步把工作重心轉移到抓勞務輸轉和勞動力技術技能培訓工作上來，實實在在為農民辦實事、辦好事。

(四)、多渠道籌集培訓經費，為培訓工作提供資金保障。

在培訓工作的起步階段，應加大政府投入。建議建立全市農村職業教育和科教興農專項基金;農村勞動力培訓經費按全市gdp增長速度同比例增加;在安排使用農村科技開發、技術推廣、扶貧資金時，應安排農村勞動力培訓經費，安排農業基礎設施建設投資時，應考慮安排農業職業學校、農廣校、成人學校和農業職業培訓機構的建設經費。積極探索多元化培訓經費投入體制，按照國務院為農民提供的勞動技能性培訓服務，應堅持自願原則，由農民工自行選擇並承擔費用，政府給予適當補貼的要求，農村富裕勞動力轉移培訓經費，由政府、學校、用人單位、個人共同承擔，政府應安排一定資金用於面上的引導性培訓;鼓勵集體、企業投資開展勞動力技術技能培訓工作;支持民間資本按照個人申請，相關部門考實，政府貼息的辦法投資開展勞動力技術技能培訓活動。

(五)、加強農村基礎教育，提高農村勞動力的文化素質和接受技術的能力。

一是繼續鞏固普初成果，加快普九步伐，採取有效措施，提高適齡兒童入學率，從源頭上堵住新文盲的產生;

二是加大掃盲力度，50歲以下的勞動力應全部接受掃盲教育，降低返盲率;

三是要促進普通教育和職業技術教育相互銜接、滲透，對完成普通教育學業有困難初高中生可以及時轉型開展技術技能培訓，畢業時發給職業技術培訓證和普通中學畢業證書。

四是加強師資隊伍建設，保證培訓力量。制定和實施職業學校和成人學校教職工編制標準，落實現有執教人員待遇，穩定隊伍。同時，每年從未就業的大中專院校畢業生中，選派一批專業對口的人員充實到職業學校任教。採取固定崗位與流動崗位、專職與兼職相結合的設崗和用人辦法，面向社會公開招聘具有豐富實踐經驗的專業技術人員和高校教師擔任專業教師和實習指導教師，保證培訓力量。

(六)、加強培訓基地建設，構建市、縣、鄉、村四級培訓網

積極探索以骨幹職業院校為龍頭，帶動其他職業學校的培訓機制，走集團化、連鎖式發展的模式。xx期間，以地區農校為依託，外聯部分高等院校，內聯各培訓機構，以市場化需求為導向，利用現有設備、人員、一校兩牌、一師兩任，建成一所門類學科突出、特色鮮明、適應市場需求的職業技術學院。縣一級採取先易後難、分步實施的辦法，每年兩個縣、每縣建一所職業技術學校，到末，達到縣縣有職業技校的目標。對鄉村兩級的文化技術學校、農業廣播電視學校和農業推廣培訓機構進行一次清理整改，充實人員，添置設備，增加經費，使其能承擔初級的培訓需要。對教育、農業、科技、扶貧、勞務移民等部門的業務培訓機構進行統籌安排，劃分培訓任務，確定培訓人員，避免重複培訓或培訓資源的閒置浪費。

(七)、創新培訓機制，拓寬培訓渠道。

一是依託農村普通中國小校，把職業教育滲透到四年級以上的學生當中。對國中文化程度的開展技術性教育，對高中文化程度的開展創業性培訓。

二是在地區農校開設鄉鎮幹部短訓班，對鄉鎮幹部進行輪訓，使他們掌握一至兩門技術技能，成為鄉鎮開展培訓工作的骨幹力量。

三是市、縣分別建立培訓用工網頁，構建信息平台，加強同勞務集地的聯繫，經常掌握勞動力需求信息，發佈用工消息、務工政策、技術技能培訓講座，促進農村富餘勞動力的培訓和轉移。

四是提供政策扶持，推動培訓工作。結合南實際，制定就地轉移、農民工進城務工接受培訓的優惠政策措施，在市場準入、子女上學、户籍管理、税費交納等方面作出明確規定，對已接受培訓外出務工的，減免有關服務性收費。

五是鼓勵民間創辦職業培訓學校，把民辦培訓機構作為政府培訓機構的補充，填補培訓空白點和盲點，逐步形成多元化辦學和培訓格局。支持能人大户以傳幫帶、師帶徒、以工代培等形式開展普通技術的培訓。

六是繼續抓好在全旗開展的農村勞動力轉移培訓陽光工程，藍色證書培訓工程、青年農民科技培訓工程、綠色證書工程四大工程建設，造就適應市場需求的務工人員和適應農業結構。