職工眼中的工會—企業工會調查報告

近年來，礦難頻發、工傷職業病激增、工資拖欠、工時超常、社保缺位，及勞動爭議和突發事件的時常出現，已經成為引人注目的社會熱點。作為在社會結構中追求社會公正和發揮重要制衡功能的中國工會，充分意識到問題的嚴重性。為適應市場經濟條件下勞動關係的新變化，建立穩定有序的和諧社會，全總明確提出了“組織起來，切實維權”的工會工作指導方針。為落實這一方針，履行工會的維權職責，各級工會領導機關加大工會組建力度，紛紛建立維權中心(幫扶中心)、開通12351維權熱線，取得明顯的社會成效。但直接的勞動關係畢竟存在於企業內部。為此，筆者以這個方針能否在基層工會工作中得以實現為課題，於今年8月對沿海某省四個城市七家不同類型的企業進行了走訪調查。通過問卷和訪談等形式的調查研究，深感為落實“組織起來，切實維權”的工作方針，基層工會存在的問題和麪臨的困境亟待探討和解決。

一、調查方法和樣本情況

1、調研的準備

此次調研我們做了較為充分準備。為得到更客觀準確的基層情況，我們未聽各級工會領導機關的經驗介紹，而是直接進入企業，掌握第一手資料，瞭解普通職工和會員的狀況和看法。為達到此目的，我們藉助於中國勞動關係學院勞模班的往屆畢業生(多在市總工會或企業工會工作)開展調查。每到一個企業，我們首先向工會領導説明來意，徵求他們的配合，並首先根據企業的情況，選取一定數量的一線職工作為調查對象，然後請企業或工會有關部門把職工集中起來，在我們的指導下完成問卷調查。之後，我們就調研主題與工會負責人以座談形式進行深入交談，瞭解該企業工會的工作情況、企業的經營狀況、職工的工作和生活狀況。有時我們會根據需要，選取幾位比較有代表性的職工，與他們進行單獨訪談，瞭解他們對企業勞動關係和工會的認識。

2、研究方法

我們在調研時充分運用各種調研方法，力求使不同的方法所得的資料互相補充，相得益彰，保證我們可以點面結合的獲得一手資料，從而可以保證我們相關結論的科學性和有效性。此次調研主要運用了以下研究方法：

2.1 二手資料法

調研過程中，我們有選擇的收集一些企業工會的工作總結和一些統計數據。在有的城市我們與當地的“職工幫扶中心”或“進程務工人員管理服務中心”取得聯繫，在瞭解幫扶中心開展幫扶工作情況的同時，收集了職工通過12351進行求助的分類統計資料，通過這些資料，我們瞭解了目前職工求助的主要事項。這些來自基層、來自一線的二手資料為我們開展研究奠定了良好的基礎。

2.2 問卷調查法

本次調查的問卷包括職工的基本情況、職工的工作情況、對工會的認識等三個方面。在實地調研過程中，我們一般會根據企業的規模選取30個或50個調查樣本。對於生產型企業，基於不影響企業生產的考慮，我們一般選擇在工作交接班的時候，對某一個生產車間或幾個班組進行全覆蓋調查。

2.3 深入訪談法

由於問卷調查所涉及的問題有限，為全面深入瞭解企業職工對工會的認識，我們在某些企業選取幾名有代表性的企業老職工就此調查所關注的問題與他們進行深入訪談。請他們從一名普通的工會會員的角度出發，講述在企業的經歷和感受，從而為我們提供一手的感性資料。一次訪談時間大約在兩小時左右，通過進行深入訪談，我們不僅直觀的感受到企業職工對工會的認識情況，而且收集到大量的一手資料。

在與職工進行訪談的同時，我們也與企業工會幹部進行了座談。通過與企業工會幹部的座談，我們在瞭解工會工作實際情況的同時，也瞭解了企業工會在經濟變革過程中的變化情況。

二、調查過程分析

總的來講，此次調查過程是比較順利的，但也遇到一些值得思考的現象。

1、許多企業拒絕接受調查

沿海某市總工會外企辦給40餘家外資企業聯繫調查事宜，但均遭拒絕，其理由是企業的經營管理負責人不同意。某市總工會給10餘傢俬營企業聯繫調查事宜，也遇到類似問題。這説明兩個問題：一是企業工會沒有獨立的自主權，此次調查是關於工會方面的調查，理論上工會完全可以自己做出決定，但這些企業工會都因企業的經營管理方不同意而隨之拒絕調查;二是説明企業管理層不願意讓外界知道工會的狀況和勞動關係狀況，其中必有原因。

2、接受調查的企業大多數人事部經理與工會主席身份合一

接受我們調查的7家企業當中，除兩家國企由黨委副書記兼任工會主席外，其餘不是人事部經理與工會主席由一人擔任就是主管人事的副總兼任工會主席。這既説明了只有獲得行政權威的認同，工會才能接受外來的一些調查;同時也説明人事部經理兼任工會主席已經成為一種較為普遍的現象。由此體現了工會對企業行政存在依附性。

3、企業領導的在場對問卷填答有一定影響

這些被調查的企業都是通過我校勞模班的學生聯繫的，因此我們能夠順利的進入企業與職工接觸，並指導職工填答調查問卷。但在調查過程中，一直有被調查羣體的直接負責人或企業的領導陪同協助。這樣一來，在方便我們調查的同時，又影響到我們的調查。他們的在場給職工形成一定的心理壓力，再加上問卷本身涉及職工對勞動條件、勞動時間、企業工會等看法這些較為敏感的話題，使職工在填答問卷時心存顧慮，害怕自己萬一答的不好會得罪領導而丟掉飯碗。即使我們一再告訴大家這份問卷是不記名的，請大家放心答題，還是有一少部分職工草草了事。更為糟糕的是一些企業負責人會直接干擾職工填答問卷。在一傢俬營企業調查時，我們遇到這樣一種情況：問卷調查快要結束時，突然一名女職工站起來，高聲告訴大家問卷中的一道題該如何回答，於是一些職工又匆匆修改自己已經做好的答案，造成這些問卷成為廢卷。後經瞭解，該女職工是企業老闆的兒媳婦，兼任辦公室主任。