城鎮企業職工基本養老保險擴面工作調查報告

為增強基本養老保險基金的支撐能力，確保離退休人員基本養老金按時足額發放，xx市社保局把擴大城鎮企業職工基本養老保險覆蓋面作為重點工作強力推進，為我市經濟發展和社會穩定創造了條件。

一、基本情況

截止XX年5月底，我市現有參保企業480户，參保企業職工45773人，個體户參保98822人。XX年，我市累計擴面新增參保職工12198人，完成了擴面計劃的121%。今年計劃擴面新增5500人。

二、我市城鎮職工基本養老保險擴面的做法

(一)提高認識，統一協調，把擴面工作擺在各項工作的重要位置。局黨組高度重視擴面工作，多次召開會議，明確了擴面工作的範圍、重點和目標，對各有關科室提出了工作要求，使擴面工作的開展有了保證。同時，為了推進擴面工作的開展，我局聯繫財政、税務和工商等部門，統一協調，為擴面工作奠定了基礎。

(二)採取措施，專項推進，紮實開展擴面工作。為了把擴面工作抓出成效，我們採取了3項措施：

1、逐人逐户排查，摸清底數。一是按照上級文件的要求，市社保局與工商、税務部門密切配合按照企業納税名錄，對全市各類民營、私營、合資、外資企業，採取“拉網式”逐人逐户的進行登記排查，摸清和掌握了各類民營企業和個體工商户從業人員的基本情況;二是發揮社區作用，由社區協理員、協警員排查靈活就業人員和無業人員情況。

2、依託社區平台，開展個體和靈活就業人員擴面。一是明確分工，落實任務。召開了4個區人力資源和社會保障局局長會議，落實各個社區靈活就業人員擴面排查登記工作，定指標分任務，由各區人力資源和社會保障局組織社區協理員開展擴面。二是組織培訓，學習政策。我們舉辦了基本養老保險政策培訓班，對協理員進行了政策和業務培訓，使他們掌握了基本養老保險有關政策，明確了擴面的範圍、對象和繳費標準，為開展擴面創造了有力條件。三是排查到户，宣傳到人。協理員對所轄社區內的靈活就業人員和個體工商户，採取上門服務，宣傳到人的辦法，發放基本養老保險政策宣傳單，為參保人員及時辦理繳費手續。

3、簡化程序，提供高效優質服務。一是單獨設立參保登記和繳費申報服務窗口，為接續養老保險關係人員提供便利;二是深入參保單位，邊宣傳、邊登記、邊申報、邊收繳;三是對私企和個體人員集中的商場、市場現場辦理參保申報手續;四是及時建立參保信息和準確記載個人帳户。

(三)深入宣傳，廣泛動員，使政策深入人心。一是市社保局專門制定擴面宣傳方案，通過電視、廣播和報紙等新聞媒體，廣泛宣傳養老保險政策;二是開展擴面宣傳活動，印發了《政策宣傳單》和《致廣大勞動者一封信》，宣傳基本養老保險政策。三是深入社區，利用社區的宣傳渠道，加大宣傳的廣度和深度。

三、我市城鎮職工基本養老保險擴面的問題

目前，我市城鎮職工基本養老保險擴面工作，已經進入了艱難的階段，在擴面工作中存在以下問題。

一是企業增加參保職工總量少。我市屬於老工業基地，體制性和結構性矛盾突出，國有、集體企業和職工已經達到應保盡保，企業受生產發展的制約，職工總量增長少。

二是私營企業和個體户不願參保。一些私營、民營企業和個體工商户怕影響經濟效益和利潤，不給僱工參保和繳費，有的只給骨幹或主要管理人員參保繳費;特別是商業、飲食、服務行業中外地務工和農民工流動性大收入低，都以維持眼前生活為主，本人也不願意參保。

三是參保待遇政策不直觀。現行的基本養老金計算程序和公式複雜，難以計算，不直觀，參保繳費人員對領取待遇的標準心中無數，疑慮重重。

四是政策宣傳工作不到位。目前私營、民營、個體工商户和靈活就業人員，他們對參保政策還不夠明確，政策宣傳不到位，政策的吸引力沒有完全發揮出來。

五是缺乏強制的行政手段。目前，私營、民營企業和個體工商户，不參保不繳費，社保經辦機構無法制約，各有關部門的配合也缺少強制性，強制手段或制約機制弱化。

四、今後城鎮職工基本養老保險擴面的建議

目前，儘管我市擴面工作任務十分艱鉅，但還存在着一定的擴面空間。因此在今後工作中，應當着力解決四個問題：

(一)完善擴面機制。一是完善各有關部門擴面責任機制，各有關部門在自己職能中，強力推進擴面;二是發揮社區平台擴面作用，協理員在個體户和靈活就業人員中開展擴面。

(二)加強部門協作。積極協調工商和税務部門，組織私營企業法人和個體工商户主，按照用工人數的一定比例下達參保繳費任務和指標，定期檢查落實情況，既保證參保繳費任務落實到位，又維護勞動者的合法權益。

(三)強化行政執法。勞動監察部門要對私營企業和個體工商户的員工，全面簽定勞動合同並強制參保繳費，配合社會保險經辦部門，促進企業參保擴面。

(四)加大擴面投入。各級財政部門要加大投入，及時解決擴面工作的交通、宣傳和辦公等經費，保障擴面的順利進行。