縣教育局黨委關於中國小黨建情況的調查報告

按照縣委組織部《關於加強中國小校黨建工作的意見》要求，局黨委會同各鎮組成聯合調查組，深入全縣各中國小對黨建工作進行了調查摸底，現將調查情況報告如下：

一、基本情況

黨組織建設的基本情況：全縣共有38所國小，其中有18所建立了支部;共有6所中學，6所建立了支部;共有1所高中，1所建立了支部;共有1所職業中學，1所建立了支部;機關幼兒園1所建立了支部，教育局機關支部1個。

全縣教育系統黨員隊伍人數500人：其中國小在崗教職工黨員總數為250人;中學在崗教職工黨員總數為152人;機關幼兒園在崗教職工黨員總數為7人;一中在崗教職工黨員總數為51人;職中在崗教職工黨員總數為22人;教育局機關黨員18人。

二、主要措施及成效

加強中國小校黨的建設，是堅持社會主義辦學方向的重要保證，是黨堅持代表中國先進文化前進方向的有效途徑，關係到黨和國家的前途命運，關係到建設有中國特色社會主義事業的興衰成敗。為此，教育局黨委堅持以加強教師隊伍建設，提高學生的綜合素質為總的出發點和落腳點，以“圍繞教學抓黨建，抓好黨建促教學”為指導思想，採取了有力措施加強中國小黨建工作。主要做法是：

(一)、突出重點，認真加強領導班子建設。一是選好一把手，配強配齊領導班子。堅持“三高三強”的原則，即政治素質高，大局意識強;學歷層次高，創新能力強;工作熱情高，進取精神強，把一批德才兼備的人才充實到黨組織領導班子中，從而保證了基層黨組織在教學、科研上有威信，有發言權，更好地發揮了對中心工作的保證、監督、服務和促進的作用。教育系統緊緊抓住開展學習實踐“科學發展觀”活動的契機，針對學校領導班子建設中存在的問題及時進行了整改，要求每名支部成員對照“科學發展觀”的要求寫出深刻的自查報告，並按幹部“四化”方針和“能者上，平者讓，庸者下”的原則對基層班子進行認真考察和調配，對不稱職的幹部堅決予以撤換，有力地增強了支部班子的整體實力。

(二)是強化教育，提高素質。教育局通過舉辦培訓班、召開經驗交流會、堅持理論中心組學習等形式，努力提高學校領導幹部的政治和業務素質;開展“學做”活動、解放思想大討論、形勢政策教育、普法教育、示範教育和警示教育，提高領導幹部的政策理論水平和科學決策能力，強化領導幹部的公僕意識、宗旨意識、大局意識和自律意識。通過以上措施，領導班子的整體素質普遍提高，戰鬥力明顯增強，講團結、講大局、講協作、講奉獻蔚然成風。全縣的學校領導班子多年來都堅持每天早晨7：30就來到學校，到學校門口迎接學生入校，並且自動放棄節假日的休息時間，全身心地投入工作。黨支部在行政的“中心”與黨組織的“核心”作用之間能夠做到處理好“四個關係”，即黨組織對學校行政工作“支持不代替，建議不干預，保證不包攬，監督不指責”，在研究討論學校重大問題上，主動為校長出謀劃策，當好參謀，在執行學校各項工作決議時帶領全體黨員積極響應學校的號召，完成學校的各項工作任務，發揮主力軍作用。同時黨支部也把黨建方面的工作主動與校長溝通、商量，達成共識，取得校長對黨支部工作的理解和支持。在學校工作中，書記、校長能夠互相配合，互相支持，各負其責，分工不分家，班子集體堅強有力，羣眾威望較高。在班子的影響和帶動下，學校各項工作都取得了突飛猛進的發展。

(三)、抓住關鍵，切實加強黨員隊伍建設。全縣各級黨組織能夠把提高中國小教師黨員隊伍的思想業務素質當成一件大事來抓，嚴格對黨員教師的管理和教育。在學校黨員管理工作中，對在崗黨員堅持民主評議制度，加大羣眾監督力度;在黨員教育工作中，注重思想建設和師德師風建設，開展了“六個堅持”教育活動，即教育黨員堅持理想信念，增強信心，保持良好的精神狀態;堅持解放思想，開拓進取，搞好教育教學改革;堅持艱苦奮鬥，真抓實幹，形成求真務實的工作作風;堅持以身作則，廉潔自律，在思想上築起拒腐防變的堅固防線;堅持真理和原則，敢同一切歪風邪氣作鬥爭;堅持為人師表，嚴謹治學;堅持愛護學生，一切為了學生。通過教育活動，黨員教師的自律意識提高了，責任感和進取心增強了，到目前為止，全縣中國小達到了80%以上的黨員是業務骨幹、教學標兵。在中國小校中開展了“黨員形象羣眾評”活動，併為全體黨員發放黨微胸章，要求黨員帶章上崗，對於增強黨員的自豪感和使命感收到了良好的效果，廣大黨員積極參加教研教改立項活動，主動挑重擔，湧現出了一大批先進人物。全縣學校的黨員教師能夠充分發揮先鋒模範作用，有力推進了學校的教學、教研工作的開展。教師在省內外教學比賽中屢屢獲獎，學生的中大學聯考成績一年比一年好。

(四)、創建載體，開展豐富多彩的黨內活動。學校是培養人才、傳播文化、進行思想教育的重要陣地，擔負着為社會主義事業培養有理想、有道德、有文化、有紀律的建設者和接班人的重任，尤其是中國小更是對青少年進行啟蒙教育的主要場所，為保證黨的方針、政策在中國小得以正確貫徹落實，使中國小黨建工作有所遵循，各中國小黨組織創建和利用各種有效載體開展豐富多彩的黨內活動，以“加強德育教育，培養四有新人”為目標，要求在活動方法上求活，活動方式上求新，活動效果上求實，把黨建工作的深入到學校工作的各個領域。各中國小能夠將德育教育的總體目標與不同階段的中心工作相結合，把具體工作任務量化分解，作為考核評分的重要內容，與每名黨員、教職工的切身利益掛鈎，按月考核，年終總評，從而將德育教育滲透到教學、管理與各項工作當中。各中國小以活動為載體，通過寓教於樂的方式，在各中國小中開展了創先爭優活動、爭做文明校活動、爭做師德標兵活動、理論知識競賽活動、舉辦書畫展、組織各項文體活動等等，不僅使黨員和羣眾受到了教育，也有力地增強了黨支部的凝聚力和戰鬥力。鳳山國小在加強思想建設中，把師德建設放在首位，圍繞“正黨風、促師風”的中心，開展“四學、三比、一做、三評”活動，即學理論，學規範，學標兵，學典型;比作風，比貢獻，比功績;做合格黨員;評優秀，評標兵，評文明崗位。提倡“三愛三講”，即愛崗敬業講奉獻，愛專業講能力，愛學生講育人。通過形式多樣的教育活動，黨員教師逐漸達到了敬業、樂業、勤業、專業，在工作中能夠傳經驗毫無私心，幫實踐一絲不苟，帶徒弟嚴肅認真。全校形成了比思想看政治覺悟、比風格看工作態度、比廉潔看遵紀守法、比業績看工作成果的良好氛圍。學校教學質量不斷提高，教師在省級以上刊物發表論文50多篇。在提高學生綜合素質方面，對學生進行雙基訓練，開發學生的智商和情商;開展課外活動，促進學生特長的發展;開展系列養成教育活動，通過主題班會、專題講座、趣味性活動比賽、公益性社會活動等多種方式，將傳統教育與現代教育相結合，有效地增強了學生的自信心、自主能力和公德意識。學生的整體素質明顯提高，綜合素質合格率達98%以上。

(五)、完善制度，建立行之有效的黨建工作機制。“沒有規範，不成方圓”，只有建立健全基層組織建設的各項規章制度，形成科學的工作機制，才能促進黨建工作規範有序地運行，確保工作質量。教育主管部門建立了黨建工作責任制和黨建工作聯繫點制度，將責任層層落實，形成黨委抓支部，支部抓黨員，黨員帶羣眾的良好格局。近幾年來建立健全了《三會一課制度》、《支部學習制度》、《民主評議黨員制度》、《廉政建設制度》、《民主生活會制度》、《黨內監督制度》、《黨建工作例會制度》、《入黨積極分子培養與考察制度》等，使黨建工作“有法可依，有章可循”，支部工作開展得有聲有色。中國小校一直堅持“黨內議事規則”，強化民主集中制建設，加大黨組織參與重大問題決策的工作力度，一些教職工關心的重點、難點、熱點問題都能夠實行民主決策，保證了黨和國家的方針政策能夠正確執行;在落實“三會一課”制度上，把黨課的內容與黨員的思想狀況和當前形勢相結合，做到了科學新穎，思想性強，使黨員樂於接受，樂於學習;在實施黨員責任區制度上，各學校支部明確規定了每名黨員的具體職責和責任範圍，並且每季度進行一次講評，使黨員的作用能夠真正地發揮出來。

(六)、加大投入，鞏固和加強陣地建設。各學校在鞏固和加強陣地建設上均加大了力度，投入了一定的時間、精力和資金。教育局多年來一直堅持在各中國小中開展創建標準化黨支部活動，制定並下發了《創建標準化黨支部活動方案》和《標準化黨支部百分考核細則》，各黨支部也能夠認真貫徹執行。現在，各中國小校的軟硬件建設都有較大進步，大多數黨支部都製作了指導性和實用性很強的“創建標準化黨支部示板”，做到內容不斷充實和更新;95%以上的黨支部都有黨員活動室，為黨員學習、進行組織生活以及開展各項活動提供了必要的場所;各項制度、記錄、記實材料等實行了檔案管理;各項工作做到了有計劃、有部署、有檢查、有總結。通過陣地建設，各基層黨支部的領導班子增進了團結，增強了凝聚力、吸引力和戰鬥力;黨員的教育和管理工作得以制度化、經常化，提高了質量，保證了效果;黨員的先鋒模範作用得以充分發揮和體現。各中國小校在綠化、美化環境方面投資額度比較大，尤其是在校舍改造上給予了充分的重視，投入了足夠的資金。到目前為止，校舍改造已基本完成，育人環境不斷優化。檔案建設進入規範化管理軌道，各學校比較注意積累黨建工作材料，能夠認真分類歸檔，做到了材料齊全、規範;制度建設趨於完善，做到了不但注重制度的制定，而且重視制度的落實，形成了照章辦事的良好風氣。

三、存在的問題：

在中國小黨建工作中，各級黨組織雖然採取了一些行之有效的措施，取得了一定的成效，但與上級要求和新形勢新任務的發展需要相比，仍存在很多不足，具體表現在以下幾方面：

(一)、黨建工作發展不平衡。由於各支部對黨建工作重視程度不同、黨員素質和能力的差異以及受客觀因素的影響，黨建工作開展的不是十分平衡。整體來看，城區學校的黨建工作要好於邊遠農村等地區的學校;中學黨建工作的情況好於國小;重點學校的黨建工作好於普通學校的黨建工作。

(二)、黨務幹部力量薄弱。專職黨務工作者數量較少，大多數中國小校的黨務人員都是兼職，黨支部書記由行政正職一肩挑的居多，由於時間精力有限，兼職人員又往往忙於行政事務，黨建工作自然要受到影響。

四、幾點建議

中國小黨建工作作為基層黨組織建設的一部分，其重要作用不容忽視，各級黨組織要予以充分重視，加強組織和領導，對於存在的問題要認真分析，認真研究，不斷探索黨建工作的新方法、新途徑，提高黨建工作的新水平。

(一)、努力提高各級黨組織對加強中國小校黨建工作重要性的認識。“科教興國”是我國的基本國策，要提高全民素質，增強綜合國力，必須首先抓好基礎教育。加強學校黨建工作是黨的教育方針、路線和政策能夠在學校教育工作中得以正確貫徹執行的重要保證，各級黨組織和學校教育工作者必須站在“三個代表”的高度，充分認識加強黨建工作的重要性和緊迫感，把中國小黨建工作當作一件大事來抓，列入重要日程，定期分析研究，制定有效的措施和方法。強化黨建工作領導責任制，使學校“一把手”在思想上真正重視起來，把黨建工作作為學校一項重要工作來抓，黨支部成員做到各司其職，各負其責，形成黨政工團互相配合、齊抓共管的的良好局面。

(二)、建設一支高素質的校長隊伍和支部書記隊伍。一個學校的好壞，校長是關鍵。沒有一個好的帶頭人，搞好各項工作就成為一句空話。從全縣教育系統黨的組織狀況來看，大多數黨支部書記都是校長兼任，因此，建設一支複合型的高素質校長隊伍和支部書記隊伍勢在必行。要堅持正確的用人導向，堅持貫徹“關鍵在黨，關鍵在人”的思想，選好、用好黨政一把手，進一步加強領導班子建設建設，把校長和黨支部書記隊伍建設成為政治合格、作風過硬、業務精通、乾淨幹事的領導羣體。

(三)、加強積極分子隊伍建設。主要有三項內容：1、建立有效的學習教育機制。搞好政治和業務培訓，把學習教育活動與當前形勢結合起來，與深化改革結合起來，與工作任務結合起來，與評優、評先、職稱評聘結合起來，將思想政治素質作為首要素質納入評議內容，通過廣泛評議，達到教育目的。2、建立典型示範機制。採取扶持幫助和指導的方法，積極培養、樹立先進典型。通過典型的示範、帶動和感召的作用，形成積極進取、創優爭先的良好風氣。3、把校內建設與校外建設相結合。充分利用校內的報欄、廣播、各種文化園地與校外的影視、報刊等宣傳媒體，佔領一切文化陣地，加大輿論宣傳力度，將思想政治教育向各個領域輻射滲透，在全社會範圍內營造一種愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻的良好氛圍，從而提高學校師生的政治覺悟和道德素質，使他們在思想上能夠自覺要求進步，積極向黨組織靠攏。

(四)、加強對中國小校黨建工作的指導，進一步探索學校黨建工作的新方法和新途徑。教育主管部門要對學校黨建工作及時進行指導和幫助，使各中國小黨組織明確新時期黨建工作任務和工作目標，能夠以“三個代表”為指導，把握機遇，大膽創新，知難而進，積極探索黨建工作的新途徑和新方法，努力提高分析問題和解決問題的能力。在工作中力求做到嚴要求，抓熱點，辦實事。嚴要求就是把對廣大教師的教育引導與嚴格管理結合起來，建立完善有效的教育機制、管理機制、激勵約束機制，用制度約束人、管理人;抓熱點就是要突破空洞的理論説教，敢於觸及工作中的熱點、難點、疑點問題，有的放矢，對症下藥，努力尋找黨建工作的切入點;辦實事就是努力改進工作方法和工作作風，經常深入課堂、宿舍、科室、班組詳細瞭解情況，真正關心教師和學生在思想、學習和生活中的困難，把開展黨的工作與為師生解決實際問題相結合，切實增強黨組織的凝聚力和向心力。