社區警務建設經驗問題及對策

派出所民警：

社區警務是依託社區而建立起來的新型警務機制，是公安基層基礎工作的一個重要內容。近年來，隨着社會經濟的不斷髮展，城市社區建設步伐不斷加快，格局日趨完善，新的形勢要求公安機關必須建立與社區發展相適應的警務運行機制，做到警力沉到社區，警務移到社區，密切聯繫羣眾，服務羣眾，發動羣眾，充分依託社區加強社會治安的預防、控制、管理和服務工作，實現靜態管理向動態管理的轉變，被動打擊向主動防範的轉變，單一治標向綜合治理的轉變，管理為重向服務為主的轉變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理長效機制，實現社區長治久安，羣眾安居樂業，三個文明建設健康、和諧、蓬勃發展。

我所在實施社區警務戰略中，以創建“平安和諧社區”為目標，以鞏固社區警務平台為手段，通過建立社區警務運行機制，狠抓警務室軟硬件建設，以規範工作制度，整合防控資源等一系列舉措，有力推動了社區警務工作深入開展，有效發揮了社區警務室在維護治安、服務羣眾、打擊犯罪的前沿陣地作用，為公安機關牢牢掌握駕馭治安主動機奠定了堅實的基礎。

一、社區警務情況及成效

我所現有民警8人，管理面積平方公里，轄區共15個村委會，户，人，建立了2個警務室，每個警務室落實了1名專職社區民警，警務室在建設上做到了四個統一：一是警務室外觀標誌標識規範統一；二是警務室警務公開內容規範統一；三是警務室各項規章制度、職責規範統一；四是警務室各種軟硬件基礎設施和標準統一。警務室投入運作以來，很快便收到了明顯成效。一是得到了村委會的擁護，村幹部普遍反映有有民警在一起配合工作，底氣足了，腰桿壯了；二是得到了社區羣眾的讚揚，羣眾紛紛説警察常在身邊轉，我們辦事方便了，安全感增強了；三是得到了社區單位、行業的肯定，警察巡邏、防範、檢查、管理的密度增加，使社區矛盾糾紛少了，案件降了，治安秩序好了。

二、我所抓社區警務建設的主要做法

一是積極爭取黨委政府、區公安局和村委會的重視和支持，保證了人力、物力、財力的投入。我所認真制定了實施社區警務戰略的方案、措施、專題向分局黨委、鄉黨委、政府做了專題彙報。

二是按照“簡明、規範、合理、實效”的原則狠抓社區警務室軟硬件建設，使其真正為派出所的“前沿陣地”和“服務平台”。

三是建立了一套完整的社區警務目標量化考核辦法，對各項社區警務工作形成量化指標，實行月考、季考、半年考、年終考相結合，嚴格與社區民警的政治、經濟待遇掛鈎、促使其紮根社區，積極主動耕耘“責任田”。

四是建立了一套綜合、全面的社區警務運行機制，進一步定職明責，規範了社區民警的警務運作。

五是要求社區民警沉下社區組織開展巡、防、管、控，積極開展社區羣防羣治，嚴格落實各項安全防範措施。由社區民警組織帶領村幹部、村義務巡迴隊，採取“內巡與外巡”、“重點時段、路段與全面巡邏”相結合的方式，開展社區治安巡邏。緊盯社區暫口、重口等工作對象加強基本信息採集力度，嚴格落實管控措施，充分利用警務室全會陣地作用，加大社區防範宣傳力度，統一設立“警情通報欄”，堅持每週發佈一期“警情公告”和“破案公告”防範警示宣傳，讓羣眾知曉治安環境，提高自防意識和能力。同時實行社區民警主動上門尋計問策，廣泛徵求轄區單位和行業場所的意見和建議，形成共建平安社區的良好局面。

三、當前社區警務工作存在的主要問題

一是警務實建設資金緊缺，黨委政府投入有限，導致警務室基礎設施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落後，難以保證靈敏高效運轉。

二是社區警務室警力單薄，沒有協勤輔警，民警工作繁重，壓力較大，加之政治、經濟待遇較低，致使民警工作積極性、主動性不高。

三是派出所總警力不足，處置突發事件、調處矛盾糾紛維穩工作艱鉅繁重，各類政治、經濟、文化安全保衞活動頻繁，各種專項行動不斷開展，大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁複雜等等常常使派出所首尾難顧，警力捉襟見肘，不得不經常抽調社區民警突擊應付，致使設區民警無法真正沉到社區安心工作，防、管、控、工作難以落實。

四是社區部分治保、調解組織有名無實，難以真正發揮作用。一些單位片面注重經濟效益、工作成績，而對社會治安綜合治理工作卻是領導掛在口上，名單寫在紙上，制度掛在牆上，卻不真抓實管，發現問題不報告，遇到矛盾就推諉，沒有真正看好自己的門，管好自己的人，治保、調解等羣防組織”鬆、軟、散、癱”現象較為突出。

五是部分社區民警綜合素質不高，羣眾工作能力較差，缺乏深入細緻的作風和吃苦耐勞的精神，沒有真正融入日常勤務工作中。在工作方法上，簡單、僵化，流於粗表，不會密切聯繫羣眾。在工作內容上，要求羣眾做的多，主動熱情為羣眾分憂解難少。在工作態度上，走馬觀花，敷衍了事，不認真負責，任勞任怨，致使對社區基本情況底數不清，情報信息不靈，工作對象管理失控，發揮不了哨兵和偵察兵的作用。

四、深入推進社區警務的對策

一是要努力爭取黨委、政府的重視和支持，建立良好的警務保障機制，加大對社區警務的人、財、物投入力度，大力改善警務室各種工作條件，招聘保安或居委會幹部作為專職協勤充實到警務室，強化社區警務力量，落實好民警，協勤的政治經濟待遇，營造拴心留人的幹事環境。

二是要充實加強派出所警力，保證派出所社區民警能真正沉到社區，專心致志工作。

三是要狠抓社區民警的培訓，紮實煉就社區警務工作的基本功，培養做好羣眾工作的能力和水平。

四是要進一步改進社區警務運行機制和績效考核機制。社區民警不應參加派出所值班，不應參加本社區之外的警務活動，集中精力扎進社區搞工作，同時建立一系列社區警務工作規章制度，使社區各項警務工作有章可循，有制可依。同時，要建立科學的績效考核機制，充分調動社區民警的積極性、主動性和創造性，使打擊破案與基礎工作、專業工作與羣眾工作做到綜合運作，均衡發展。

五是要充分發掘社區資源，構建社區防範體系。一方面，要增強社區居民的義務輔警意識，加強專職聯防隊員和義務巡邏隊員的正規化管理；另一方面對轄區內的企事業單位，要全面落實人防、物防、技防措施，並要以街道、門面、行業、場所建立縱橫的聯防、聯管、聯護的防範網絡，充分挖掘社區資源，建立起靈敏高效的立體社區治安防控體系。