關於全員人口信息錄入工作的調查報告大綱

按照上級有關部署，我縣全員人口信息錄入工作已緊鑼密鼓地進行了兩個多月，目前已完成整體工作量的80％，預計7月中旬可完成任務。在錄入過程中，我們摸索到一些有效的具體做法，也遇到了一些實際問題，引發了對全員人口信息錄入工作的思考。現將我們的具體做法、遇到的困惑和工作建議報告如下。

做法：念好“三字”真經

我們把全員人口信息錄入工作列為當前工作的重中之重，從工作一開始就在幹部職工中強化質量觀念，要求大家牢牢把握不同階段的不同特點，齊心協力念好“實、準、快”三字經，有效促進了全員人口信息錄入工作的健康開展。目前，全縣已錄入總人口25萬人，預計到本月中旬能夠全面完成錄入任務。

在摸底階段突出一個“實”字。信息的使用價值取決於信息本身的真實可靠，只有真實的統計數據才是科學決策的真正依據，在很多時候，決策失誤的直接原因就是信息的失真以至虛假。這次錄入工作時間緊，任務重，為預防“忙中出錯”，我們從一開始就把數據真實擺在質量標準的首位，強調時間服從質量為摸清人口信息的真實底數，各鄉鎮採取了鄉村聯動、統一編組、責任到組、任務到人的方法，共同做好人口信息登記工作。在摸底登記時，工作人員逐户走訪，嚴格程序，堅持逐一查看證件、詢問本人、走訪四鄰，並注意不忽略鎖門户、長期外出户等重點，從而做到了村不漏户、户不漏人、人不漏項。為確保信息準確無誤，我們還對各村摸底數據進行公示，廣泛接受羣眾監督，及時糾正各種疏漏。

在核對階段突出一個“準”字。這次錄入工作時間緊，任務重，我縣儘管在全市屬於小縣，但仍有33萬多人口，而按要求，每個人錄入20-40項信息，這就意味着信息總量要在600多萬條以上，在如此短的時間裏完成如此大的工作量，最大的危險就是“忙中出錯”。為此，我們採取了“三對照”的具體措施，以達到“三無”的最終目標。一是與户口底冊對照，在詢問本人的同時認真查閲家庭户口；二是與派出所户籍資料對照，查看必須錄入而户口薄缺少的信息是否與公安部門的內部資料有出入；三是與新農合底數對照，確認我們調查的真實性。通過嚴格的核對程序達到“三無”，即人口基本信息無漏登，已婚育齡婦女信息無漏項，子女信息無漏報，最終實現“不漏户、不漏人、不漏項、不出錯”標準，確保各項數據的準確性。

在錄入階段突出一個“快”字。為實現“快”的目標，鄉鎮做到了“三到位”，一是設備到位，各鄉鎮新購置電腦12台，租用電腦20台，滿足了人口信息錄入的需要；二是人員到位，抽調業務能力和責任心都比較強的骨幹力量，在縣人口計生局集中業務培訓後，加班加點地進行信息錄入工作，確保如期完成錄入任務；三是獎懲到位，為激發信息錄入員的積極性，各鄉鎮明確了相關的獎懲辦法，公開評先獎勵及責任追究的標準，並對信息錄入人員增加崗位津貼，提高福利待遇，確保了責任、利益的統一。

困惑：面臨三個難題

儘管各級幹部職工對錄入工作情緒高漲，幹勁實足，但由於某些客觀因素的制約，在具體工作中仍然遇到了一些比較棘手的實際問題，主要集中在三個方面。

一是出生漏報發現難。由於各種原因導致的出生漏報是在所難免的，漏報人數即使很少，但如果不能在錄入工作中及時發現，“全員”錄入也會落空。然而，由於這次錄入工作中沒有具體的“免責”規定，政策外生育人員必然害怕暴露後被追繳社會撫養費，鄉、村兩級領導幹部則怕暴露後追究工作責任，加之農村家族觀念及鄰里意識濃厚，即使明確舉報獎勵辦法也很難有人舉報。這是當前避免漏查漏報、確保全員錄入必須儘快解決的實際問題。

二是特殊人羣調查難。這一人羣主要包括兩個部分，一是流動人口，這些人長期在外打工而又居無定所，以找零工為主，既無固定的場地，也沒固定的住址，一般情況下只能調查到外出的人數和姓名，而難以與本人取得聯繫。再是下崗職工，特別是糧食、商業、供銷、工業等部門下屬的因經營不善而關閉或破產的企業，其職工大都已經外出，有的很難找到。對特殊人羣的調查雖然只要堅持不懈最終總能完成任務，但要在一定的時限內完成任務就成了一大難題。

三是活動經費保障難。經費保障是個非常現實的客觀問題，它需要一定的經濟實力做為基礎，沒有這個基礎即使有明確的認識也很難付諸實施。我縣是個省級貧困縣，財政狀況相當緊張，與其他類似情況的縣市一樣，提供足夠的經費也就成了一大難題。

建議：構築三大支撐

1、明確政策。省、市主管部門應及時向同級黨委、政府彙報情況，本着既要嚴肅計生政策又要着眼大局、實事求是的原則，儘快研究制定對此前漏報的政策外人口在這次錄入工作中處理辦法，讓政策外生育的羣眾和鄉村兩級計生部門消除顧慮，從政策上為全員錄入工作提供支撐。

2、完善機制。全員人口信息的調查、核對、錄入及使用，是人口計生整體工作中的重要組成部分，由於錄入的人口信息是一種動態信息，此後會隨時發生變化，各級計生部門應該着眼當前，立足長遠，真正建立一個經常性的人口信息管理機制，確保人口信息的隨時更新、不斷完善和真實可靠，真正實現人口信息的共享，為計生管理和經濟建設提供信息支撐。

3、足額投入。健全投入機制，提供經費保障。全員人口信息的信息量大，數據項目繁多，不僅首次錄入需要一定的經費，而且今後的數據更新和信息管理使用是經常性的工作，仍然需要經費保障，因此，建議各級政府將其列為計生工作中的一項長期投入項目，通過科學核算將其納入年度預算並定期足額撥付，以確保該項工作的健康運行。