農村火災有效預防工作調研報告

近年來，隨着城鄉經濟的迅猛發展，社會主義新農村建設如雨後春筍般興起，農民生活水平得到很大改善的同時，用火、用油、用電、用氣量也隨之明顯增加，導致農村火災的嚴峻形勢，農村消防工作實屬不容樂觀。一些農村火災的發生，造成的經濟損失和人員傷亡，觸目驚心。農村消防工作是社會消防工作的一項重要內容，它直接關係着廣大農村社會治安穩定和經濟建設的健康發展。由此，做好農村消防工作已刻不容緩，有着現實和長遠的積極意義。本文僅就農村火災發生的原因、農村火災發生的特點和預防農村火災的對策，談談個人一些粗淺的見解。

一、農村火災發生的原因

目前，農村火災的發生是由多種因素造成的，也是農村經濟發展長期落後，人民生活水平提高緩慢的必然產物，眾多的火災隱患直接威脅着人們生活和財產安全，也為農村消防工作的開展帶來了諸多的問題，這不僅僅是消防問題，更是沉重的農村社會問題，值得我們深思和探討。

（一）消防安全責任缺乏落實。現階段，個別鄉鎮黨委、政府沒有把消防工作納入重要議事日程，對消防工作重視力度不夠，對本轄區內存在的較多火災隱患不聞不問，基層消防組織和各項安全規章制度、職責沒有建立健全，責任沒有明確，部署落實沒有到位。同時由於多種原因，農村消防工作一直處於停滯不前，部分村幹部由於受經濟和文化水平的限制，消防安全責任意識淡薄，安全責任追究制度缺乏，造成農村防火工作基本無人抓，僅靠村民的自我意識進行防護，安全工作形同虛設。特別是一些邊遠山區農村，消防工作幾乎被人遺忘，有的地方農村消防安全工作責任制的落實和消防安全管理機制一片空白。

（二）農民缺乏消防安全意識。儘管近幾年來各級政府和有關部門加強了消防宣傳工作，人民羣眾的消防意識得到了一定的增強，但是，由於廣大農村地處偏遠，居住分散，羣眾受教育程度不高，外加基層消防管理滯後，宣傳工作無人管，無人抓等原因，致使消防宣傳活動難以落到實處，一些邊遠山區農村，消防宣傳教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火用電常識，固守舊的風俗習慣，柴草亂堆亂放，誘發火災因素多。一是農民違規用電。由於一些農村家用電線亂拉亂接、老化、破損，家用電器長時間通電等原因而引發房屋火災。二是農民違規用油。現在一些富裕的農民已購買了拖拉機、摩托車等，由於農村交通不便等各種因素，有些農民就將日常使用的汽油、柴油和煤油，買回後存放在自家以便日常使用，也極易引發火災。三是農民違規用氣。一些農民家庭做飯用上了液化石油氣灶，但因未按正常的安全程序去操作使用，往往由於忘關閥門漏氣等原因，遇明火容易發生爆炸、燃燒。四是農民違規用火。農民生活常常因用火管理不慎，如兒童玩火、燃放鞭炮、放火、亂扔煙頭等原因引起火災。

（三）鄉鎮嚴重缺乏消防規劃。近年來，隨着經濟快速發展，農村消防基礎設施建設仍滯後於經濟和社會的發展步伐，農村集鎮的改造工作仍遲緩，大部分鄉鎮消防規劃實施不到位，房屋以木板房和土房為主，前後間相連，毗鄰成網狀，在消防間距、消防車通道、消防設施、電器線路敷設等多方面均不符合消防安全要求，發生火災時極易蔓延擴大，易導致成片房屋毀於一旦。

（四）農村嚴重缺乏消防組織。處於山區的一些鄉鎮經濟條件較弱，農民羣眾外出務工較多，尚未有任何形式的消防組織。同時隨着農村企業大量的改制轉軌，絕大部分企業已轉為私營性質，導致許多企業的消防管理組織被撤銷，即使少數單位保留的消防人員也基本是兼職人員。有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織。

（五）農村缺乏消防監督力量。農村消防工作點多面廣，村莊較為分散，户數轄區範圍大，派出所警力不足，加之各種治安管理防範任務繁重，警力嚴重不足，在日常監督管理中無暇顧及到每個村莊，一家一户，僅靠現有警力難於及時發現和消除全部火災隱患。

二、農村火災發生的特點

隨着農村經濟的迅猛發展，農民生活水平顯着提高，村鎮產業結構已呈多元化發展趨勢，農村建築形式和規模都發生了巨大變化，縱觀全國農村火災尤其是時有發生的重特大火災事故所所造成的人員傷亡和財產損失，慘不忍睹。

一）建築耐火等級低，易造成火勢蔓延快。一些農村特別是經濟欠發達地區，由於受自然條件、地理環境、經濟條件的限制，房屋建設總體無規劃，無防火設計，建房隨意性大，住宅磚瓦結構較少，大多房屋建築耐火等級低，多系土木、磚木、石木結構，門窗多由木質材料製成，屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成，屋內多用紙張抹灰吊頂，並且房前屋後大多堆有柴草，造成室內外可燃物相連，建築物之間的距離小，有的連接在一起，一旦發生火災，容易蔓延擴大，火借風勢，即燃即塌，易造成火燒連營的局面。

（二）建築主體破壞快，易造成火災危險多。由於農村居民房的之間的建築間距小，發生火災後，火勢容易蔓延到其他房屋，形成火燒連營的局勢，一旦建築燃燒時間長，房屋的主體結構易發生破壞，易出現倒塌、落頂危險，人員進入火場搶救財物和進行滅火危險性多。

（三）村民報警意識差，易造成火災損失大。由於郊區通信條件相對較差、電話少，在家裏的多為老人，發現火情比較晚，一些村民遇有火災時，不及時報警，先自己撲救，等到火災無法控制時才想到報警，報警時心情過度緊張，由於方言等原因情況對起火地點、火災性質、消防車行進路線説不清楚，這樣延誤了消防部隊出動時間，造成火勢一時無法控制，導致火災損失大。

（四）農村消防組織少，易造成滅火力量弱。部分鄉村無義務消防組織，且大部分青壯年外出打工，家中只留老人和小孩，雖有人卻無力及時撲滅初起火災。等消防部隊趕到一般要一個小時左右，已經錯過了最佳撲救時間，大部分都是到場清理餘火。

（五）村民消防常識少，易造成滅火速度慢。發生火災後，當地居民普遍缺乏消防知識，無救火經驗，手忙腳亂，不知道該如何處理初起火災，採用截然不同的方法滅火，往往不能將火災在初期階段撲滅。而等消防車到場後，由於居民不懂滅火的相關知識，又想盡快的配合消防隊開展滅火工作，會發生搶水帶和水槍的情況，造成滅火工作開展緩慢。

（六）農村消防水源少，易造成火場供水難。隨着經濟的發展和人民生活條件的改善，農民普遍用上了自來水，水池、水塘和水溝等由於年久失修，蓄水量日益減少，有的乾脆被填平為農田。雖然部分村鎮在安裝自來水時考慮了消防問題，安裝了消火栓，可供滅火用水很少，往往是杯水車薪，無濟於事，只能望火興歎。

（七）農村道路狀態差，易造成滅火救援遲。現在通往各鄉鎮的公路基本上都是水泥路，農村火災現場大多路途遠，道路狹窄，潛在危險多，民房一旦發生火災，消防部隊無法在短時間、近距離趕赴現場撲救，錯過了撲救初起火災的最佳時機，到達火災現場時往往火災已蔓延開來或者已發展至猛烈燃燒或熄滅階段。甚至個別村莊根本就沒有路，消防車都進不去，導致消防員無法順暢到達火場進行滅火。

三、預防農村火災的對策

當前，全國各地農村滯後的消防工作有着長期的歷史背景，要想一時從根本上改變目前的現狀並不是一朝一夕就能做到的事情，加強和改進農村消防工作任務十分艱鉅，任重而道遠。因此，我們要堅持實事求是的指導思想，根據目前農村的實際生活小平和經濟發展條件，按照“預防為主，防消結合”的方針，大力預防農村火災發生，逐步推進農村消防工作。

（一）以層層落實消防安全責任為核心，不斷構建農村羣防羣治網絡。

農村消防工作事關改革、發展、穩定的大局，事關廣大人民羣眾的切身利益。各鄉鎮黨委、政府要認真落實消防安全責任制，從農村現行管理體制、生產生活現狀和發展要求出發，將農村消防建設納入政府消防工作責任制的重要內容，層層簽訂責任書，督促、統籌、指導農村消防建設發展，建立消防安全管理新機制，完善農村消防工作措施，積極構建新型的農村消防安全管理機制，形成一級抓一級的農村消防安全責任體系，嚴格實行火災事故倒查責任制，對於出現的火災責任事故，嚴格追究相關責任人的責任，從而構建農村羣防羣治的消防安全責任制網絡。

（二）以大張旗鼓開展宣傳教育為載體，不斷增強農民消防安全意識。

“農村防火工作，宣傳教育系於一半”。各鄉鎮要根據農村火災特點，結合自身實際情況，從普及消防常識、提高農村羣眾的消防素質入手，要始終把加強農村消防安全教育、提升村民消防安全素質納入新農村消防工作建設的重要位置，結合送“消防知識下鄉”、“農村消防知識大講堂”、“村官進紅門”等活動，在各類新聞媒體開闢專欄、專版，進行長期、廣泛、深入的消防宣傳教育活動；充分發揮學校和村委會兩個消防宣傳陣地，大力開展消防宣傳有宣傳欄、宣傳標語、宣傳漫畫、消防知識教育課等活動，確保消防宣傳不走形式、不留死角，形成“鋪天蓋地”之勢，從而真正把消防宣傳的觸角延伸到農村每個角落，形成鄉鄉講防火、村村抓消防、户户保安全的良好氛圍。

（三）以因地制宜發展消防組織為依託，不斷完善農村滅火救援體系。

各鄉要針對農村分佈面積廣、區域跨度大、消防警力嚴重不足，發生火災很難撲救的實際，根據經濟發展需要，充分整合社會資源，挖掘社會力量，進一步充實農村消防隊伍，以現役消防部隊為主，堅持走多種力量、多策並舉、綜合治理的路線，依託鄉鎮政府和村民委員會及公安派出所、民兵應急分隊、治安聯防組織等力量，建立健全以鄉鎮專職消防隊為中心，以鄉鎮、村羣眾義務消防隊或志願消防隊為補充的農村消防隊伍網絡，逐步配備戰鬥服、手抬機動泵、消防水帶、水槍、滅火器以及經改裝的三輪車等消防裝備，在廣大農村普遍建立社會主義新農村志願（義務）消防隊，不斷加強農村鄉級、村級消防力量建設，不斷完善農村滅火救援體系，定期組織開展協同作戰演練、技能比武、檢查考評等工作，切實增強多種形式消防隊伍整體作戰能力，做到“日常防火工作有人抓，初起火災撲救不出村，一般火災撲救不出鎮”。

（四）以千方百計完善消防規劃為根本，不斷改善農村消防安全格局。

各鄉鎮要以新農村建設為契機，將農村消防工作與新農村建設同步推進，把消防建設作為一項重要工作來抓，將消防規劃納入當地小城鎮建設總規劃和村莊規劃，完成消防專業規劃編制工作，大力加強鎮、村消防規劃和消防水源、消防通道等公共消防設施以及消防裝備建設，特別是要將村民住宅及鄉鎮企業的消防安全佈局、消防通道、消防水源建設全面納入鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃，有效改善農村消防安全環境，確保農村火災形勢持續平穩。

（五）以想方設法解決基礎設施為途徑，不斷增強農村抗禦火災能力。

各鄉鎮要緊緊以新農村建設為契機，在充分結合各地實情，本着“不補舊帳，不欠新帳”的原則，千方百計、想方設法地加大對農村消防資金的投入力度，因地制宜、量力而行地加快農村消防基礎設施建設，將村莊，村民住宅及駐村企業的消防安全佈局、消防通道、消防水源建設納入村莊建設規劃，並與村容村貌的治理改造和發展公共基礎設施建設同步實施，積極改善農村消防安全條件，確保新農村消防設施建設與經濟建設同步，穩步提升農村抗禦火災綜合實力。

（六）以深入開展火災隱忠排查為抓手，不斷減少農村火災事故發生。

結合農村火災發生的規律，針對農村老、弱、病、殘等自我防護能力較弱的羣體火災多發、死亡率高的情況，由政府牽頭、各部門聯動，深入開展火災隱患排查整治，進一步明確鄉鎮派出所消防監督管理的職權和範圍，建立 “分管所長牽頭抓、專（兼）職民警具體抓、社區民警包片抓”的農村消防監督管理機制，充分發揮了派出所“點多面廣、深入羣眾、熟悉環境”的優勢，做到“一警多能”，合理調配人力資源，推動派出所消防監督管理向村、組、户延伸，加大對農村防火檢查的力度和頻次，加大執法力度，充分鄉鎮派出所、村治安巡邏隊和農村自願消防隊的作用，及時消除不安全因素。同時，針對農村羣眾消防安全意識薄弱，把責任分解落實“到村、到户、到人”，真正形成了“羣防羣治”網絡體系，及時消除不安全因素，努力消除各類火災隱患，最大限度地降低火災損失。

農村消防工作直接關係到千家萬户的安全，關係到整個農村經濟發展和社會的穩定。因此，我們要以科學發展觀思想指導防火滅火工作，繼續堅持以發展的眼光和統籌的思路看待農村消防工作，切實加強農村防火滅火工作，切實採取有效的工作措施，堅定信心和決心，把農村消防工作抓實、抓好，抓出成效來，為農村經濟發展和社會穩定努力創造一個良好的消防安全環境。