調研報告範文大綱

2012年3月至5月我們《城市容貌綜合整治過程中商户利益保護研究》課題組就城市拆遷中商户產生存與發展現狀，在石家莊市的友誼大街、中華大街、泰華街、西三莊街、北新街、中山路、和平路、休門街、四中路、槐中路、槐北路、建華大街、建設大街、二環路等多條路段通過發放針對商户所設計的調查問卷，並進行了實地的深入訪談。調查問卷發放300份，問卷共設計10個問題，所收集的數據採用spss社會統計分析軟件處理。問卷 發放對象主要包括已拆遷商户、正在或準備拆遷商户和等待拆遷商户三類。此次小規模調查顯示，62％的商户是外來人口來石經商；23％的商户是本市居民；15％的商户是郊區居民。調查商户大部分是從事鋪面經營，其中包括：飯店、服裝店、理髮店、美容店、商店、藥店、五金店、食品店等，還包括各種機構的營業廳，拆遷涉及範圍廣泛。調查對象年齡主要在20一50歲之間，在文化程度上以國中高中文化程度居多。

（一）鋪面不斷減少，鋪面租金不斷上漲，很多商户被迫放棄經營。從石家莊各大房屋中介 機構瞭解到，受拆遷改造的影響，房屋租賃市場中突然增大的租房需求導致各個拆遷項目附 近區域的房屋租金一路飆升，平均漲幅漲幅在20％左右。有47％的商户由於找不到合適的 鋪面而被迫放棄經營了。石家莊從整體上都處在拆遷的過程中，商鋪變得越來越少，而且租 金在不斷上漲，合適的商鋪越來越難尋。很多商鋪的成本增加，老顧客全無，所有多年經營 的優勢蕩然無存，更多的商户是找不到新的商鋪只好保本清倉，揮淚甩賣，從此失去了養家 餬口本錢。調查中，一位經營水果的商户表示，她兩年前自邢台來石家莊做小生意，家中的兩個孩子目前都在上學，全靠夫妻兩人的經營小店維持生活。由於拆遷，原本250元的房租 被炒至300元，增加了經營成本，讓他們的負擔增加了不少。

商户意見不統一。對於城市拆遷改造，相當一部分拆遷商户持支持態度，也有相當一部分拆遷商户儘管表示支持，但同時認為拆遷工作有很多令人不滿意的情況。

調查中有45％的拆遷商户對城市拆遷持支持態度，訪談中當問到“你對城市拆遷有什麼看法?”時，有的商户講道：“拆牆透綠是好事，把我們的城市建得更美麗

，是每個石家莊人都盼望着的事情。總要有一部分人做點犧牲的。”“現在走在街上，能感覺到石家莊的變化，確 實漂亮了很多。雖然把我們的鋪面拆了，也算是為石家莊做了點貢獻吧!”石家莊歷來以“土”著稱，雖然寬闊的路網，拔地的高樓和飛躍的高架橋，使石家莊已有幾分現代化都市氣息，但仍然與建設現代化的大都市標準還有很大的距離。因此“一年一大步，三年大變樣”，以拆促建是石家莊提升品位，改善形象，創宜居城市的必然選擇。

調查中42％的拆遷商户對城市拆遷儘管表示支持，但同時認為拆遷工作有很多令人不滿意的情況，對拆遷工作也存在很多不滿情緒。一拆遷商户在訪談中談到，“俺是個體户，政府辦的事太不周全。為老百姓考慮的太少了，拆咱不反對。你們只管拆，拆完了我們這些商户去哪兒呀?”“社會要發展，城市要進步，需要更好的生活環境。我們從來沒有想過要阻擋城市發展，也就沒有力量阻擋，但我們需要政府考慮我們這部分老百姓的利益。”另外有13％的拆遷商户對城市拆遷持反對態度，一理髮店老闆説，“我經營這個店快12年了，這最近剛裝修了，我的客人都是老顧客，這個店説沒就沒了，損失很大啊，真不知道以後還有沒有心力從新開始了。拆遷拆的人心惶惶啊！”調查中發現，現在石家莊生活水平不算高，一個不足30平米的門臉也許支撐着幾口人的日常生活，拆遷使很多人失去謀生的職業，即使沒有拆遷的很多商户也是整天生活在惶恐不安當中，因此拆遷造成了很多不安定的社會因素。

（二）拆遷力度大，限時短。調查顯示，30％的拆遷商户的拆遷限時是1個月內，43％的拆遷商户的拆遷限時是7天，27％的拆遷商户的拆遷限時只有1—2天。在調查中我們經常看到拆遷人員一邊拆遷，拆遷商户一邊甩賣貨物，由於時間短暫，很多商户還沒來得及找到貨物安放地點或尋找到新的商鋪，就被迫拆遷了。有的商户反映説，“拆遷之前他們缺少宣傳，雖然我們也是在四處打聽我們這裏要不要拆，但總是心存僥倖心理，結果還是突然就通知我們要搬遷”，“拆遷拆的太厲害了，好多門臉真是一夜之間就不見了。”

（三）商户拆遷沒有任何經濟補償。調查中幾乎所有的商户都反映拆遷沒有一點補償，讓拆遷商户心理上感到很不平衡。拆遷商户反映他們的租金、裝修、積壓貨物的安放、拆遷安置等費用都沒有一個合理的説法，讓他們感到自己是拆遷的犧牲者，感到社會很不公平。拆遷是一種常見的政府行為，由於拆遷所導致的經濟損失是不可忽視的。最近在石家莊市拆遷工作

中，商户對因拆遷而造成的經濟損失補償的訴求越來越強烈，曾多次發生民眾靜坐及上訪等情況。由大量的拆遷導致的直接經濟損失和間接經濟損失是客觀存在的，對於該損失，在以往的操作過程中補償的重點主要集中在主體建築拆遷部分，對於租用商户並沒有適當的補償標準，對商户經濟損失的補償很不合理。