河南省農村能源環境保護總站工作總結大綱

2006年，在農業部的關心指導下，在農業廳黨組的正確領導下，全省農村能源環保工作者以“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞推進農業現代化，全面建設小康社會的目標，結合保持共產黨員先進性教育活動的開展，堅持“示範帶動，全面發展，質量優先，服務至上”原則，以宣傳為突破口，以項目為重點，切實加強項目管理與技術服務指導，取得了顯著成效。全省農村户用沼氣新推廣40萬户，累計已突破120萬户，並擴大沼液浸種、沼液餵豬技術的推廣規模，年促進農民增收節支達12億多元。累計建設大中小型沼氣工程2739處，秸稈資源綜合利用工程達到130處，市場化推廣太陽熱水器100萬平方米，完成了全省農業面源污染和農業野生植物及外來生物入侵有害生物的調查，完成了12項無公害農產品產地環境質量監測評價任務。農村能源環保建設在促進農業和農村經濟可持續發展中的作用日見突出。

一、點面結合，沼氣建設取得了顯著的規模效益

沼氣建設是農村的一項公益事業，年初省委農村工作會議明確提出了年建40萬户的奮鬥目標，省政府在新鄉市專門召開了全省沼氣建設現場會，並由省政府辦公廳下發了關於加強沼氣建設推動生態農業發展的通知。一年來，我們以國債項目和亞行項目為中心，全力抓管理，精心求質量，點面結合，規模發展，超額完成了省委制定的目標任務，取得了顯著的規模效益。

（一）認真組織農村沼氣建設國債項目的實施與管理，順利通過了財政部追蹤問效的核查。一是採取分片包乾、責任到人的管理辦法，着力抓了2004年農村沼氣建設國債項目的整改和驗收。2004年我省有27個縣（市）承擔實施了本項目，目前，除葉縣因為擅自調整部分項目村需要重新建設，輝縣市因為南水北調一個項目村150户需整體搬遷未驗收外，其餘25個縣已經全部通過省農業廳的驗收。二是全面落實並認真督導2005年農村沼氣建設國債項目的實施。2005年我省有30個縣（市）承擔了農村沼氣建設國債項目，中央補助資金共計3288.8萬元，建設規模41110户。2006年3月30日省政府在新鄉市召開了全省沼氣建設現場會，對項目工作進行了全面部署。根據會議精神，我們及時組織完成了灶具及配件的招標採購、農村沼氣户用手冊定購和項目農户標牌、沼氣管理明白紙的製作工作，並實行旬報制、一線督導制、落後通報制、電話催報制等形式，切實加強對項目的監管力度。各項目縣都迅速成立了項目領導小組，制定了切實可行的實施方案，並按照項目管理要求，明確任務、責任到人，從示範建設入手，積極開展宣傳發動，組織開展了多種形式的技術培訓，規範項目管理，使項目建設得以順利進展。目前，30個項目縣（市）已完成項目任務39876户，佔計劃任務的97%，其中有14個縣已經全部完成計劃任務，在全國排名第三。三是完成了2006年農村沼氣國債項目的申報與啟動工作。今年各地對沼氣國債項目申報的熱情非常高漲，共有85個縣（市）申報，為保證質量，我們統一標準，嚴格篩選，完成了55個縣（市）項目可行性研究報告的編制和上報。最終批覆38個，項目任務57500户，中央補助資金4600萬元，投資總額比2005年增加了39.87%。11月1日，省農業廳在焦作召開了全省農村沼氣建設國債項目培訓會議，對項目的啟動進行了及時的安排。

（二）亞行農村能源生態建設項目取得階段性成果。利用亞行農村能源生態建設項目實施進入第三年，一年來，我們加強項目協調與管理，在嚴格履行項目組織管理辦法、財務管理辦法、監測評價管理辦法、農户項目管理辦法、提款報賬辦法的基礎上，又與財政廳聯合制定了會計核算辦法，利用GEF贈款積極開展項目業務培訓，並及時召開項目管理工作會議，配合完成了項目年度審計，穩步推進項目進展。目前，全省累計完成“四位一體”生態模式407處，“三位一體”生態模式1180處，並完成了3處規模化畜禽養殖場大型沼氣工程模式的國際競爭性招標，項目綜合效益初步顯現。平均每個“三位一體”項目户年可增收節支約4000元，每個“四位一體”項目户年可增收節支約3500元，不僅有效增加了項目模式户的經濟收入，同時也促進了項目區農村產業結構的調整；大面積推廣使用沼肥（沼液、沼渣），減少了農藥和化肥的使用量，改良了土壤；而且由於減少固體和液體廢棄物的排放量，降低了對地表水和地下水水質的污染程度。

（三）畜禽養殖場沼氣工程建設展示了良好的發展前景。我省是畜產品生產大省，規模化畜禽養殖企業迅速發展的同時也帶來了養殖糞水嚴重的環境污染。為配合農業面源污染的治理，省站繼去年列出200萬元專項資金在13處有一定規模的畜禽養殖場開展大中型沼氣工程建設之後，今年又拿出200萬元安排了13處，並由洛陽生生乳業有限公司、鄭中畜牧有限公司和黃泛區農場等3個企業承擔了農業部的大中型沼氣工程基本建設項目，爭取中央投資290萬元。全省目前累計建設畜禽養殖場大中小型沼氣工程2739處，展示了畜禽養殖場沼氣工程建設良好的發展前景。內鄉縣牧原養殖有限公司1700立方米的UASB大型沼氣工程，利用固液分離機對糞污進行固液分離，生產有機複合肥，沼氣用於發電和本公司職工照明、做飯等，沼液沖洗豬舍並添加飼料養豬，在“節能、降耗、減污、增效”等方面取得了明顯效果，實現了環境保護與經濟發展的“雙贏”，成為發展循環經濟的典範。

（四）抓點帶面，沼氣建設湧現了一批規模化推廣的突出典型。省委年建池40萬户目標任務的圓滿完成，得益於沼氣項目示範作用的發揮和各地對規模化推廣所採取的有效措施。一年來，我省共有12個市對沼氣建設實施了本級財政投入，其中安陽600萬、鄭州和新鄉都是500萬、周口300萬、濮陽280萬、洛陽250萬、漯河200萬、駐馬店100萬，共計2250萬元。周口、新鄉、鄭州、安陽、漯河等市都把沼氣建設作為為羣眾辦的實事之一，向社會公開承諾，並且還以市政府名義發文大力推進，抓沼氣建設的力度和成效遠遠超出了項目範圍。特別是周口市現在已形成了書記、市長親自抓，分管領導集中抓，四大班子一起抓，縣鄉領導全力抓的工作局面，一年來技術人員就培訓了14000多名，同時還為各縣的能源管理部門配備了服務專車。新鄉和商丘注重管理服務體系建設，探索沼氣建設物業化管理、社會化服務的新機制，推動了沼氣的規模化發展。

二、監管並重，農業資源環境保護工作有了新的起色

（一）全面完成了農業面源污染的調查與監測工作。按照農業部“全國重點區域農業面源污染調查方案”，制定了河南省2006年農業面源污染防治工作方案，安排部署了全省淮河流域和南水北調中線工程沿線農業面源污染調查與監測工作，並就農業面源污染調查與監測的內容、方法、步驟進行了培訓。目前，108個縣市農業面源污染調查工作已全部完成，共收集、統計、整理有關數據和資料信息130多萬個，繪製表格300多張，編寫出了四萬多字的《河南省淮河流域和南水北調中線工程沿線農業面源污染調查與監測評價報告》，為農業部編制農業面源污染防治規劃提供了翔實依據。

（二）全方位開展了農業環境質量的監測評價。一是主動承擔無公害農畜產品產地環境質量監測評價，完成監測報告和評價報告各38份，獲取有效監測數據1300餘個，有力地推動了我省無公害農產品生產的發展。二是編寫了利用世行貸款加強灌溉農業三期項目河南省環境監測評價計劃和技術規程，並完成了2006年的監測任務和年度評價報告。三是編制完成了河南省利用亞行貸款農村能源生態建設項目環境影響評價管理、宣傳培訓和監測方案。四是積極參與了伊川電廠和鞏義某建築工地大氣及粉塵污染事故的調查與處理，為農民挽回了經濟損失。

（三）農業野生植物保護工作取得重大進展。一是完成了年度 《河南省農業野生植物保護及外來入侵有害生物調查報告》，並編制了河南省省級重點保護農業野生植物名錄。二是農業野生植物採集、進出口行政審核、審批事項獲得省政府批准。三是新縣野生蓮原生境保護點和內鄉縣野大豆原生境保護點項目圓滿完成，並順利通過了農業部的驗收，得到了驗收組領導和專家的一致好評。四是完成了農業野生植物原生境保護項目申報工作，其中桐柏縣和商城縣2個野生大豆原生境保護區建設項目已被農業部批覆，爭取中央資金167萬元。五是轉發了農業部《農業重大有害生物及外來生物入侵突發事件應急預案》。並編制了《河南省農業重大有害生物及外來生物入侵突發事件應急預案》。

三、協調聯合，農村能源環保建設開拓了新的局面

一年來，我們圍繞發展農業生產和促進農民增收，注重協調，加強聯合，全面開展農村能源環保技術的綜合開發利用，積極推動我省的農村小康社會建設，開拓了新的工作局面。一是與省發改委和財政廳聯合安排佈置了利用亞行貸款農村能源生態建設項目（二期）的申報工作，並作出了資金承貸和配套的承諾，為本項目的最終爭取奠定了良好的基礎；二是積極與省愛委會協作，並爭取到19300個改廁任務208.5萬元資金用於2005年農村沼氣建設國債項目的部分項目户改廁補助；三是與省環保局和畜牧局聯合在商丘市召開了全省生態文明村創建工作現場會，交流安排農村環境整治、規模化畜禽養殖場糞污處理及生態文明村創建工作，擴大了沼氣建設作為生態文明村創建工作載體的社會影響；四是參與了省財政廳秸稈成型燃料試點項目的前期調研及組織實施工作，並選擇蘭考縣作為試點示範；五是聯合河南農業大學成功研製開發了輔熱集箱沼氣工程，並取得了示範推廣的顯著效益；六是聯合省直有關部門召開了河南省沼氣協會第三屆會員代表大會，並舉辦了沼氣生態農業論壇。

四、加強宣傳，農村能源環保建設引起了全社會的廣泛關注

農村能源環保建設是統籌人與自然協調發展，構建和諧社會的有效措施，針對人們對農村能源環保意識淡薄、責任感不強的現象，我們緊密結合建設節約型社會、發展循環經濟的宏觀形勢，通過典型示範、算賬對比，大力宣傳農村能源環保新技術和由其帶來的巨大經濟、社會、生態和政治效益，充分調動廣大幹部和農民羣眾投身農村能源環保建設的積極性。一年來，先後召開工作會議6次，同時加強了與電視、報刊等新聞媒體的聯繫，在《河南日報》、《農民日報》、《經濟日報》、《科技日報》、《河南農村報》登載的稿件30多篇，在中央電視台和河南電視台進行了近10次新聞報道，同時，我們還利用農業部的生態家園網站和我站的河南省農村能源環保網頁，編輯河南省農村能源環保信息200餘條，編髮《沼氣生態農業工作簡報》18期。求真務實的宣傳，使我省的農村能源環保建設引起了全社會的廣泛關注。5月31日，省委書記徐光春在項城、淮陽調研沼氣時強調要把沼氣當成一項為農民辦實事、辦好事的重點工程來抓,幫助農民大力發展以沼氣為紐帶的生態家園富民工程，從而實現農户家居清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無公害化。李成玉省長在水污染防治座談會上強調要進一步控制農業面源污染，鼓勵有條件的地方通過採用沼氣等生態技術，綜合治理畜禽養殖污染。與此同時，廣大羣眾自我發展的積極性空前高漲，農村能源環保建設形成了良好的社會發展氛圍。

五、開展保持黨員先進性教育，機關工作作風有了根本轉變

按照廳裏的統一部署，我們認真組織開展了保持共產黨員先進性教育活動，緊密聯繫我站工作實際和黨員隊伍建設現狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導全站黨員學習貫徹黨章，制定每個黨員保持先進性的具體標準，通過集中學習、分析評議、整改提高，切實解決黨員和支部在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。在整個活動中，全站職工全部參與，並在全省農村能源系統中發放徵求意見表60餘份，分別對能源站保持共產黨員先進性教育活動、領導班子及領導班子成員徵求意見，同時對“應重點解決的問題、貫徹黨和國家方針政策、工作作風、辦事效率、科室工作作風”等七個方面以問卷形式進行了調查。共向廳裏提供《簡報》14篇，同時把每一項活動都及時在網上公佈，自覺接受社會監督。先進性教育活動的開展，使我站機關工作作風得到明顯轉變，幹部職工的政治理論水平和業務能力有了很大提高，進一步增強了服務“三農”的意識，及時下鄉進行技術指導，工作經常加班加點不計報酬。組織了為淮濱沼氣事故户、蘭考貧困户等捐資活動，並由兩名同志成為黨組織的新成員。為完成全站各項工作，促進全省農村能源環保事業發展，提供了堅強的政治保證和組織保證。

總結一年來的工作，我省農村能源環保建設隨着規模的日漸擴大，所產生的影響越來越大，作用也越來越明顯。但應當看到，我們目前所面臨的任務依然非常艱鉅，而且還存在着投入不足、立法滯後、管理不暢等問題。2007年是實施“十一五”規劃的第一年。中共十六屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》以及《河南省委關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中都明確提出要建設社會主義新農村，並把大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源作為發展農村公共事業的一項重要內容。省委經濟工作會議上又明確把沼氣建設列入了明年為民需辦的十件實事之一，要求統籌4億元的資金新建户用沼氣池50萬座。因此，我們一定要抓住並切實用好這一難得的機遇期，在取得成績的基礎上，進一步理清工作思路，緊緊圍繞建設社會主義新農村、構建和諧社會的宏偉目標，繼續堅持“示範帶動，全面發展，質量優先，服務至上”的工作理念，以宣傳為突破口，以立法為手段，以項目為重點，切實加強技術服務指導，進一步擴大規模，努力鞏固農村能源環保建設成果。主要抓好以下幾項具體工作：

第一，科學規劃，全面推進農村能源建設。依據《河南省委關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，圍繞建設社會主義新農村，和省發改委結合編寫制定《河南省可再生能源十一五發展規劃》，從宏觀上指導全省的農村能源建設工作。

第二，抓點帶面，大力普及農村沼氣。一是繼續做好2005年農村沼氣建設國債項目的整改、檢查和驗收，保證2007年4月底前全部完成；着力抓好2006年農村沼氣建設國債項目的宣傳、發動、實施與監管，確保2007年10月底前完成全部任務；組織安排好2007年農村沼氣國債項目的申報。二是督導完成亞行項目（一期）的年度計劃任務，並繼續做好二期申報爭取的有關基礎性準備工作。三是進一步規範畜禽養殖場大中型沼氣工程建設的管理，做好農作物秸稈綜合利用的試點工作。並繼續安排試點推進農業面源污染的治理。通過項目的示範帶動，研究大力普及的具體措施，力爭全省年新推廣農村户用沼氣突破50萬户。

第三，突出重點，紮實推進農業資源環境保護工作。一是組織實施“鄉村清潔示範工程”，努力推進農田清潔生產；二是修訂完善《河南省生態農業示範區（縣、鄉、村、園、場）建設標準》，積極展開生態農業示範區的掛牌認證；三是繼續做好農業野生植物保護和外來入侵有害生物的防治工作；四是切實抓好桐柏縣和商城縣2個野生大豆項目的實施。

第四，完善手段，繼續開展農業環境監測評價工作。充分發揮部門職能，進一步完善監測手段，建立農業環境信息數據庫，繼續開展無公害農產品產地認定的環境評價和麪源污染試點採樣、檢測、年度報告的編寫工作，努力完成利用世行貸款灌溉農業三期項目和利用亞行貸款農村能源生態建設項目的樣品採集、檢測化驗和監測評價報告的編寫。

第五，狠抓服務，加快農村能源環保產業化發展。強化技術培訓，實施“萬名沼氣技術員培訓計劃”。進一步發揮沼氣協會等民間團體的作用，加強行業指導，扶持龍頭企業，突出抓好項目的後續管理服務，努力推進農村能源環保產業化建設，增強事業發展的活力。

第六，依法管理，確保農村能源環保事業持續健康發展。法制建設是推進農村能源建設發展的重要保障，是依法行政的重要組成部分，也是轉變政府職能的重要方面。計劃配合《可再生能源法》的實施，努力參與到我省可再生能源法實施細則的制定工作中，並積極創造條件，爭取《河南省沼氣開發利用管理辦法》儘快出台，進一步做好全省農業野生植物保護有關法規的貫徹落實。

第七，加強宣傳，進一步增強全社會的資源環境意識。繼續辦好河南省農村能源環保網站、《河南農業》雜誌 “沼氣生態建設”專欄、《河南省農村能源環保信息》和《沼氣生態農業工作簡報》，一如繼往地加強與報紙、電台、電視台等新聞媒體的聯繫，大力宣傳農村能源環保建設在建設社會主義新農村、構建和諧社會中的獨特作用，及時報道農村能源環保建設的典型經驗，進一步增強資源環境意識，營造良好的社會輿論氛圍，形成農村能源環保建設的廣泛羣眾基礎，真正把政府行為與農民自覺行動有機結合起來，加快農村能源環保建設步伐。