旅遊局行政作風整改情況小結

針對政風行風評議員提出的全市旅遊行業“政風方面3個問題、行風方面8個問題、旅遊發展方面4條建議，我局印發了《旅遊業政風行風民主評議意見整改方案》，分解落實了整改責任，提出了整改要求。現就整改情況小結如下：

一、旅遊政風方面

問題1：自駕遊的散客已呈逐年增長的趨勢，應增加更多自駕旅遊線路等。

整改情況：今年以來，我局對全市旅遊資源深入開展了線路踏勘和調研，從年初開始由局領導帶隊，邀請並組織全國各類旅遊規劃、策劃公司、旅行社老總及電視媒體、自駕遊媒體等參與線路考察，分別對我市生態旅遊線、名酒文化線、紅色文化線、歷史文化線的涉及的主要旅遊景區、城鎮和道路進行了詳細踏勘，並與涉及到自駕旅遊線路的各級政府進行了座談研究，全面掌握旅遊線路的基礎資料，形成可行性報告。截止XX年8月底，我市已完成旅遊線路編制43條並納入四川省千條旅遊精品線路，在完善自身旅遊線路的基礎上，與全省川南旅遊環線進行了對接，並將我市四條旅遊精品線路納入了全省精品旅遊環線。

問題2：旅遊行政部門對待旅遊企業和從業人員也應加強服務意識。

整改情況：市區縣旅遊行政主管部門按照加快“推進服務政府、責任政府、法治政府”建設要求，進一步轉變工作作風，踐行“一線”工作法，深入所轄區內的各涉旅單位，瞭解旅遊企業遇到的“急、難、愁”問題，在規範旅遊企事業單位管理、發展壯大旅遊企業，創星升a等方面主動為其指導，同時我局通過旅遊政務網、編印《辦事須知》、政務上牆、在市政務服務中心設立窗口等形式，為企業和市民提供準確、有效的服務。

問題3：應當多深入旅行社，瞭解並在能力範圍內儘可能滿足它們的需要。

整改情況：

我市現有旅行社20家（其中，一級旅行社1家，二級旅行社6家），19家旅行社門市部，6家國際旅行社分社。

市、區、縣旅遊局經常深入旅行社調研，針對其提出的問題和建議，能解決的，及時採取了相應措施；需要其他部門協助解決的及時協調或上報。截止XX年8月底，我局針對旅行社提出的意見和建議，做了以下工作：

1、努力提高市民文明出遊和理性消費意識。在星級酒店、旅行社、旅遊景區和機場、車站等旅客集散地張貼、陳列和免費贈送《中國公民出國（境）旅遊文明行為指南》、《中國公民國內旅遊文明行為公約》上千份，在各景區設置引人注目的標語牌、宣傳畫和公益廣告，在門票、旅遊指南和導遊圖上增加文明提示，讓遊客進入景區就感受到文明旅遊的氛圍，使旅遊文明行為潛移默化、深入人心。積極利用媒體傳播文明旅遊知識。通過《**日報》、《**晚報》、**電視台、**旅遊信息網站等媒體，大力宣傳提升公民旅遊文明素質的重要意義，使文明旅遊深入人心。

2、加強宣傳促銷，為企業搭建參加各類推廣促銷活動平台。今年我局積極組織涉旅單位參加全國性宣傳促銷活動，共組織涉旅企業14家，參加各類宣傳促銷活動7次，發放宣傳資料近萬份，接待旅遊諮詢萬餘人次。

3、增加旅遊車輛，解決旅行社用車難的問題。積極與市交通局和市運管處協商，通過努力，首先我們解決了旅遊車輛到瀘後上車點人的問題，現在旅遊包車到瀘後不用再去運管所點人頭；其次解決了遊客反映強烈的旅遊車趟次簽單檢查和進一步規範了旅遊包車牌的辦理程序等問題。成立一家專業旅遊客運公司（現有車輛14輛，在11月前再增加8輛以滿足市場需要）的問題目前正在推進中。

4、規範旅遊市場，引導各旅行社規範經營。按照屬地管理原則，區縣旅遊局負責所轄區域內旅行社的管理，市旅遊局對全市旅行社進行規範管理。今年以來，我們通過5月底開始的綠盾行動ⅵ，對旅行社及門市部和國際旅行社分社違規經營、超範圍經營、零負團費等問題進行了檢查，截止XX年8月，全市各級旅遊行政管理部門共出動檢查人員400餘人次，提出整改意見和建議30餘條，檢查導遊ic卡33張，從而規範了旅遊市場，引導旅行社合法經營。

二、旅遊行風方面

問題1：景區服務人員在崗不在位的情況（堯壩景區）。（責任單位：堯壩景區，督辦：合江縣旅遊局）

整改情況：合江縣旅遊局在接到《關於印發旅遊業政風行風評議意見整改方案的通知》後，召集了全縣旅遊景區及相關旅遊企事業單位召開座談會，並及時通報了全市旅遊工作行風政風評議意見，進行了如下整改：一是加強制度建設，進行業務培訓。加強《門票人員管理制度》學習，針對景區收費人員少、待遇比較差的問題，面向社會招聘了兩名收費人員，對景區收費人員提高了工資待遇，並對紀律、安全、衞生等嚴格考核。對擅自離崗情況進行查處，不定時對景區售票處進行抽查，若發現在崗不在位情況將進行嚴肅處理，並與當月獎金掛鈎，出現一次扣考核分8分，並扣除當月獎金200元，出現一次年中將不得評優；二是每週召開一次總結會，將一週的旅遊情況、門票收入情況、存在的問題、考勤打分等情況進行通報；三是每月進行一次業務培訓，內容包括禮儀、管理制度、旅遊法律法規等，將培訓情況納入年會考核。

問題2：合理收費與規範收費方面的情況。堯壩景區解説費的收取無相應票據（責任單位：堯壩景區，督辦：合江縣旅遊局）。鳳凰湖景區門票及服務收費偏高、公示不規範。（責任單位：鳳凰湖景區，督辦：納溪區旅遊局）

整改情況：

1、納溪區鳳凰湖景區整改情況：鳳凰湖遊船費用標識牌設立在遊船售票處，並由工作人員口頭告知遊客；對於遊船收費較高的問題，納溪區旅遊局在將鳳凰湖景區收歸國有管理後，將完善收費制度，給遊船收費定一個合理的標準，並報相關部門審批。釣魚費用公示牌設置在景區大壩處，由於設置較少造成不規範問題，納溪區旅遊局已經對景區各類標識標牌的設置進行了補充和完善。

2、合江縣堯壩景區對景區講解員收費問題進行了規範：由堯壩鎮政府財政所出具相關的正式發票（四川省非經營性結算統一票據），嚴格規範講解費收取。講解費收取後統一上繳鎮財政，之後由講解員提供帶團依據，經主要領導審批後，再由財政所統一支付講解人員。

問題3：旅遊安全方面的情況。

1、鳳凰湖湖面水上安全是否有無救生員。（責任單位：鳳凰湖景區，督辦：納溪區旅遊局）

2、龍馬潭公園渡船嚴重超載，景區內野炊，存在安全隱患。（責任單位：龍馬潭公園，督辦：龍馬潭區旅遊局）

整改情況：1、鳳凰湖景區進一步建立健全了安全管理制度，特別針對景區實際情況，在岸邊設立了安全警示標誌，同時配備了安全員。

2、龍馬潭公園由私人承包，不屬於a級景區，龍馬潭區旅遊局針對政風行風評議員提出的問題，指導、督促承包業主及時整改，現已整改完畢。

問題4：景區衞生方面。堯壩、納溪鳳凰湖景區廁所衞生都較差，標牌不規範。（責任單位：堯壩、鳳凰湖景區，督辦：合江縣、納溪區旅遊局）

整改情況：

1、堯壩景區整改情況：一是增加環衞工具，實行全天巡邏保潔；增加景區專職保潔人員2名，實行全天流動保潔，增設垃圾桶，為保潔人員統一定製服裝、配齊垃圾車、對景區死角、廁所等地的垃圾做到日產日清，對社區負責管理保潔人員，按照《堯壩鎮旅遊景區衞生制度》，嚴格獎懲，對發現保潔區域打掃不徹底的現象兩次者，解除保潔員聘用合同。二是加大資金投入，完善景區標識標牌。堯壩鎮旅遊辦將對景區內所有破損的標識牌、廁所引導標識等進行清理登記，安排人員對景區內的標識牌進行及時補充和更換，並做到與景區景觀相協調。

2、鳳凰湖景區整改情況：一是嚴格監督檢查，進一步完善考核機制，調動員工積極性，確保景區衞生。二是認真清理原有標識牌，及時補充、更換。

問題5：景區基礎設施方面的情況。筆架山雲台寺生活用水困難問題。（責任單位：筆架山景區，督辦：合江縣旅遊局）

整改情況：由於筆架山林管所已將筆架山用水承包給私人，雲台寺僧人覺得水費太高，不願意用自來水，自己另外取水用。但是，筆架山林管局承諾在大旱天氣免費為寺院提供生活用水。

問題6：景區交通方面。到天仙洞景區乘車難，景區內上山無交通工具。（責任單位：市局規劃培訓科、天仙洞景區，督辦：市局、納溪區旅遊局）

整改情況：從城區到天仙洞景區，可乘坐3、231、255、158、138路公交車到藍田客運站轉乘27路公交車達到天仙洞景區，由於天仙洞景區山下到景區多是鄉村公路，只能通行9座以下的車輛，因此公交車無法上山。根據景區建設規劃，從山下到景區將新修建一條棧道，屆時將縮短到景區的距離，路況也將有所好轉。

問題7：賓館應急照明用電方面。古藺蘭尊大酒店停電有無應急發電設備。（責任單位：蘭尊大酒店，督辦：古藺縣旅遊局）

整改情況：1、蘭尊大酒店配備有應急發電設備，由於不經常使用，造成設備老化，沒有經常維護，賓館針對出現的問題，制定了經常性維護措施，要求員工每隔一段時間都要對應急發電設備進行維護，保證設備完好，2、蘭尊大酒店為142個房間重新配備了應急照明燈，並維護了走廊、過道、消防出口等處的應急照明設備。

問題8：賓館客房設施方面。蘭尊大酒店備用被子不齊、捲筒紙未及時更換（責任單位：蘭尊大酒店，督辦：古藺縣旅遊局）敍永縣假日酒店浴室有異味、房間隔音效果差。（責任單位：假日酒店，督辦：敍永縣旅遊局）

整改情況：1、古藺蘭尊大酒店整改情況：為80間標準間另配備用牀被一套，將房間內小卷筒紙更換為大卷筒紙，並要求房間服務員在每天查房時特別注意更換。2、敍永縣假日酒店整改情況：要求賓館服務員每天在打掃房間時特別注意清掃衞生間衞生，做到無臭無異味，對隔音效果差的問題，賓館將逐步將房間玻璃更換為隔音玻璃。

三、解決當前影響我市旅遊發展的幾個問題

問題1：旅行社方面：旅行社收客網點多，其它賣機票網點、自駕車俱樂部、婚介所、房屋中介等都在收客作旅遊業務。（責任單位：區縣旅遊局、市局旅遊執法支隊）

整改情況：1、按照《旅行社條例》，我市現有旅行社服務網點已在市局和當地區縣備案。2、我局於5月－10月在全市開展“綠盾行動vi”旅行社合同及服務網點專項治理工作，重點治理簽訂旅遊合同不規範和旅遊網點超範圍宣傳、非法經營旅遊業務等違規行為，切實解決當前旅遊市場存在的突出問題，積極引導旅行社依法誠信經營，維護我市旅遊市場秩序。3、經查，機票網點、自駕車俱樂部、婚介所、房屋中介等沒有做旅遊業務情況。

問題2：旅遊用車方面：用車困難仍未完全解決，問題結症在哪裏？（責任單位：市局旅遊執法支隊）

整改情況：通過市交通局和市旅遊局的共同努力，現我市正在籌備成立一家專業旅遊客運公司，在現有14輛基礎上，再增加8輛以滿足市場需要，新成立的旅遊客運公司將以遊客服務為目的，有望改變目前旅遊車輛服務態度差、價格高、亂收費、用車難、市場管理混亂等問題。該公司組建成功運營一段時間後，將根據**旅遊客運市場發展需要，如需新增車輛可再向省交通運輸廳申請新購置車輛指標，或再申請組建一家獨立的旅遊運輸公司，形成競爭機制。

問題3：從業人員穩定方面：**旅遊從業人員不穩定，導遊及ic卡導遊證管理上有漏洞。（責任單位：市局規劃培訓科、旅遊執法支隊）

整改情況：1、導遊要離開原有旅行社掛靠另一家旅行社，在我局辦理新的ic卡時，需要持有原有旅行社解除勞動用工合同的證明和現有掛靠旅行社簽訂勞動用工合同證明，才能辦理。2、今年3月份對全市115名導遊就“導遊講解及技巧”、“導遊實用涉法知識”和《旅行社條例》進行了培訓，今後，我局還將加大對涉旅從業人員的培訓力度，聘請專家授課以提升從業人員的綜合素質。

問題4：景區方面：**景區多頭管理，對外出宣傳整體感不強，精品景點打造太少，精品線路寥寥無幾。

整改情況：1、針對景區管理體制問題，今年已將方山、丹山景區管理體制改革列為全市旅遊推進計劃，我局多次深入調研，在學習借鑑外地先進旅遊管理經驗的基礎上，目前已提出了《關於方山景區管理體制改革的建議方案》，希望通過方山景區的改革，以點帶面，推動我市其它景區管理體制改革，促進景區健康發展。2、為打造精品景區（點），我局先後邀請浙江遠見集團專家隊伍來我市進行了3次實地考察，邀請中國旅遊研究院學術委員會主任魏小安一行來瀘考察並作旅遊專題講座，積極做好我市旅遊市場營銷策劃。今後幾年我市通過招商引資投資20億元打造納溪鳳凰湖休閒度假旅遊區；投資35億元打造龍馬潭區長江上游國際旅遊休閒度假區；投資17億元打造古藺旅遊組團項目（包括黃荊四星級賓館、新城灑文化體驗一條街、新城五星級會所、新城和諧公園和新城度假小鎮）等，我市的精品景區、精品旅遊線路很快將建成，隨着高速路通道的開通，**旅遊將有很快發展。