勞動和社會保障局年度工作總結

今年度我市的勞動和社會保障工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照黨的xx大提出的總體要求，在市委、市政府和省廳的領導下，不折不扣地貫徹執行中央和省有關勞動保障方針政策。把實踐“三個代表”重要思想落實到勞動和社會保障各項業務工作當中，“以改革發展為根本，以維護社會穩定為主線，以兩個確保為核心”。從我市的實際出發，勵精圖治，着力解決存在的突出問題和困難，解放思想，與時俱進，積極探索，創造性地開展工作，取得了諸多新突破，開創了我市勞動和社會保障工作的新局面。為推動麗江“二次創業”，維護麗江市經濟發展和社會穩定作出了積極的貢獻。

一、全力做到“兩個確保”。

（一）確保了離退休人員養老金的按時足額發放。

截止今年十二月全市離退休人員達10527人，其中企業離休276人；今年度應發養老金7535萬元，實發養老金7535萬元，社會化發放率達100%；支出數佔年初預計支出7730萬元的97.5%。

（二）確保下崗職工基本生活費的按時足額發放。

按“三三制”原則，組織和落實企業、社會、財政三方面資金，特別檢查和落實特困企業兜底資金的到位情況。今年為下崗職工籌集發放基本生活保障費162.2萬元，其中：各級財政籌集105.7萬元、社會籌集（失業保險基金調劑）48.2萬元、企業籌集8.3萬元;為下崗職工發放基本生活費91萬元，代繳社會保險費71.2萬元。

二、基本養老保險工作。

（一）今年度全市參加養老保險統籌單位有498户，參保人數達31653人，其中：企業24083人，個體5235人；當期應繳養老保險費6027萬元，實繳養老保險費4850萬元，徵繳率為80.5%。

（二）進一步理順了基本養老保險費徵繳工作銜接程序，從而加強了基本養老保險費的徵繳、清欠工作。建立欠費企業台帳，截止今年12月全市實際累計欠費達2542萬元。今年1至12月追繳欠費1600萬元，佔年初清欠計劃650萬元的246%，追繳率為72%。

（三）加強社會保險稽核工作。清理企業欠費，按照《社會保險稽核辦法》的措施，建立企業繳費核定和企業欠費兩個數據庫，勞動監察執法和地税部門合作，切實做好徵繳和清欠工作。在沒有專職稽核人員和經費的情況下，我市按時完成了“雙60%”稽核面。為防止虛報冒領社會保險待遇，市直、原麗江縣、華坪縣和寧蒗縣先後開展了對離退休人員生存情況的調查，要求離退休人員提供居住所在地生存證明、彩色近照和詳細聯繫地址等基本情況，通過對9986人的生存調查，將收集的資料歸檔後輸入微機，建立了基礎數據庫，為下一步離退休人員社會化管理服務打下堅實的基矗

（四）嚴格規範退休審批制度，嚴格控制退休人員及養老金增長。認真貫徹執行《雲南省勞動和社會保障廳關於規範企業職工退休審批制度的通知》（雲勞社[XX]64號），按規定審批正常退休和提前退休，實行提前退休人員公示制度，從而嚴格控制退休指標，有效控制退休費用增長，今年1—12月新增退休人員680人，佔年初預計增加800人的85%。

（五）建立和完善在職職工養老保險基本情況數據庫。嚴格按《職工基本養老保險個人帳户管理暫行辦法》，為用人單位和從業人員建立養老保險檔案及繳費台帳，通過對帳核對，及時準確登載個人帳户，及時公佈、計算利息。建立了基本養老保險個人帳户，建帳率達100%。並按文件規定實行了分類，建立了專門的檔案數據庫。

（六）嚴格遵守勞、財兩部制定的財務制度和社保統計制度，建立全市統一規劃、統一標準的現代化社會保險財務、統計技術支持系統，通過對市、區（縣）級社保機構財務、統計人員的軟件應用培訓指導，提高了電算化管理水平和工作效率，為我市今後與省局聯網打下了堅實的基矗並堅持對基本養老保險基金執行“收支兩條線”管理，加強基金“財政專户”管理制度，確保基金安全、完整。

（七）加大宣傳力度，擴大基本養老保險覆蓋面。以旅遊服務行業、城鎮私營企業、個體工商户為重點，針對與原單位解除勞動關係的大量人員，通過上街發放宣傳材料，對廣大人民羣眾進行相關知識解答，開設社會保險服務窗口，以及廣播、電視、報刊等各種形式，宣傳社會保險政策法規，按規定將其納入養老保險覆蓋範圍。截止今年12月全市新參保人數達905人，完成計劃的200%。

三、失業保險工作。

（一）努力擴大失業保險覆蓋面，力爭完成基金徵繳任務。今年失業保險新增74户，新增參保職工2173人（因企業改制、關閉破產等原因，原參保企業減少6户，減少參保職工2064人）。今年全市失業保險實際參保户數為523户，參保人數為19497人，比上年末淨增18户，淨增人數為109人。全年收繳失業保險費502萬元（其中失業保險費本期應收額352萬元，實收340萬元，佔應收額的97%，追繳歷年欠費162萬元）。失業保險費比去年的485萬增收17萬元，增長率為4%。

（二）依照政策足額發放失業職工的失業保險待遇。

全年為5069名失業職工發放失業保險金，為638名下崗職工調劑社會承擔部分的基本生活保障費以及失業職工培訓費等共1402萬元（其中：用於失業職工的失業金支出1354萬元，下崗職工基本生活保障調劑48萬元）。目前，仍享受失業救濟金人數為1106人。

（三）開展失業保險個人繳費記錄的基礎工作。

根據省廳《關於轉發建立失業保險個人繳費記錄文件的通知》（廳辦{XX}181號）精神，基本完成失業保險單位和個人繳費記錄的基礎工作。為進一步核實繳費基數，強化基金徵繳，實行計算機管理和以繳費記錄為依據享受失業保險待遇奠定基矗

（四）加強了對失業保險基金的管理。年內分別接受並通過了省勞動和社會保障廳、省審計廳對我市下崗職工基本生活保障資金、失業保險基金以及勞動力市場建設資金的審

計監督。在加強市級基金管理的同時，加強了對縣（區）基金的管理和監督，對各縣（區）失業保險基金財務人員進行了業務培訓，對基金財會制度作了進一步統一規範。

（五）加強對失業職工的檔案管理。對企業解除勞動關係進入失業登記的失業人員檔案進行統一管理。年內共接收失業職工檔案1205份。

四、工傷保險工作。

嚴格按照規定核定工傷保險繳費基數和繳費比例，審批工傷保險待遇，增強工傷保險徵繳力度及擴面工作，切實保障了工傷待遇的支付能力。截止今年12月工傷保險參保職工1.7萬人（寧蒗縣未開展），應繳129萬元，實繳118萬元，補繳4萬元，當期徵繳率為91.5%，本期享受工傷保險待遇84人，支出46萬元。認真組織《工傷保險條例》的培訓學習和宣傳工作，為明年1月1日正式實施新的《工傷保險條例》做好前期準備工作。

五、生育保險工作。

認真制定生育保險年初征繳計劃，加強徵繳及擴面工作，嚴格按照規定審批生育保險待遇，切實保障了生育待遇的支付能力。截止今年12月生育保險參保職工1.7萬人（寧蒗縣未開展），當期應繳120萬元，實繳108萬元，補繳6萬元，當期徵繳率為90%，本期享受生育保險待遇208人，支出78萬元。

六、醫療保險工作。

（一）今年全市參保人數56499人，其中：在職43411人，退休13088人，參保率達91.1%。

（二）今年收繳基本醫療保險費2891萬元，基本醫療保險費支出2429萬元（其中：統籌金支出1000萬元，個人帳户支出1429萬元）。收繳大病醫療保險費246萬元，支出231萬元。

（三）今年全市擴面增加參保單位38個，共3457人，其中：在職2587人，退休870人。

（四）建立離休幹部醫療保障制度，確保離休人員醫療保險待遇。市直離休人員346人（其中：8户困難企業離休人員21人），財政撥入經費364萬元，支出374萬元。

（五）醫保卡發放情況

市直髮放醫保卡12608張，異地安置263張。

（六）加強定點醫療機構定點零售藥店管理，對兩定單位加強督查。今年審批定點醫療機構1個，定點零售藥店16個，並對2户醫院和8個藥店進行了定檢，對嚴重違紀違規的東駿大藥店二分店進行了嚴肅查處，並取消了其定點藥店資格，同時取消1個定點醫療機構資格，維護了廣大參保職工的利益。

（七）根據我市醫療保險資金運行略有節餘的情況，切實為參保職工解決實際困難，適當提高醫療參保職工的報銷標準。對參保職工多次住院治療採取逐次降低醫保統籌金起付標準的辦法進行了醫療照顧，對退休職工個人帳户增加1個百分點（現為4%）的照顧，醫藥基金支付範圍由600—2700元調整為600—3500元。

（八）積極探索，認真研究醫療保險改革政策。對參保職工住院醫療費用採用了分段定額結算和分段定比結算的新辦法，在一定程度上緩解了患者、醫院、醫保三方面的矛盾，且運行情況平穩，參保職工和醫療機構反映良好。

七、農村養老保險工作。

全市參加農村養老保險的有31135人，農村養老保險發放594人。農村養老保險金收入57萬元，支出12萬元，100%按時足額支付養老金。農村養老保險金滾存結餘2206萬元，其中：責任金2131萬元；調劑金75萬元。華坪縣農村社會養老保險於今年1月已移交華坪縣勞動和社會保障局。

八、就業與再就業工作。

（一）建立健全組織機構，為實現就業和再就業工作提供了有力領導。今年1月成立了麗江地區就業和再就業工作領導小組及辦公室，今年9月，根據工作需要對領導小組進行了調整充實。各縣（區）也相應成立了領導小組，市、縣（區）均建立了“三項制度”（聯席會議制度、定期通報制度、責任追究制度）。今年9月6日召開了全市就業與再就業工作會議，對我市的就業和再就業工作進行了總體布暑，我市的就業和再就業工作形成了主要領導親自抓、勞動和社會保障部門具體抓、各相關部門齊抓共管的工作格局。

（二）較好地完成了我市就業和再就業各項目標任務：今年全市實現就業3903人，完成省政府下達任務3700人的105%；實現再就業2060人，完成市下達2048人的100.6%；開發公益性崗位408個，安排下崗失業人員408人，佔省下達任務400個指標的102%。對大齡就業困難羣體（“4050”人員）進行再就業援助，全市“4050”人員475人，已實現再就業235人；全市年末實有失業登記人數為2639人，登記失業率3.3%，未突破省下達4.5%的指標。

（三）提高勞務輸出層次，拓展勞務輸出空間。大力開展跨市、跨盛跨國勞務輸出工作。今年已成功輸出1266人（其中：向日本輸出6名研修生）。目前，向阿聯酋及第二批赴日研修生的組織工作正在緊張進行。

同時，根據市委、市政府深化農村改革試點工作要求，為把白沙鄉玉湖村聯合互助、專業化分工、規範化試點經營工作落到實處，開發農村剩餘勞動力資源，並付諸實施，玉湖村年內已輸出77人。逐步實現全村大部分剩餘勞動力向非農部門轉移，最大限度地維護農村穩定的政治局面。

（四）加強《再就業優惠證》的發放管理工作。在發放工作中努力為失業人員着想，儘量減化程序，基本上在三個工作日內辦理完畢。對符合條件的申領人員做到應發盡發，對不符合條件人員做耐心細緻的思想工作。到目前為止，我市共審核發放《再就業優惠證》3601本。並有750名持《再就業優惠證》人員從事個體經營實現了再就業。

（五）努力協調各相關部門制定相應措施實施再就業扶持政策。制定出台了《麗江地區貫徹落實下崗失業人員再就業優惠政策的實施意見》（麗署發〔今〕22號），協調相關部門結合實際分別轉發了相關業務主管部門下發的文件，從而使國家對從事個體經營的下崗失業人員免收“四税”及行

政事業性收費等優惠政策落到了實處。自發放《再就業優惠證》以來，全市對持證人員從事個體經營的共減免工商登記費750人21000元，減免個體工商管理費163837元；減免税務登記證費238户15470元，減免“四税”（營業税、城市維護建設税、教育費附加、個人所得税）193户125519元；減免領取低保人員子女接受義務教育期間雜費405人7808元；衞生部門免收掛號費、減收牀位費、檢查費等計442人6732元。

（六）加強勞動保障平台建設。市就業與再就業工作領導小組專門下發了《關於在鄉鎮設立勞動保障所有關問題的通知》，要求各縣（區）結合實際在鄉（鎮）設立勞動保障所，由1名副鄉（鎮）長兼任所長，設1名專職人員，大的鄉鎮增設1—2名兼職人員。到目前為止，全市已有69個鄉鎮建立了鄉鎮勞動保障所，成立了兩個社區勞動保障服務中心。其中：古城區的6個勞動保障所已掛牌，其它縣人員已確定，尚未掛牌。

（七）加大了下崗失業人員的培訓力度。為促進下崗失業人員的再就業，在辦理失業登記手續和發放《再就業優惠證》的過程中動員、組織下崗失業人員積極參加再就業培訓，對參訓人員均按規定減免了培訓費用。今年共有949人蔘加駕駛、計算機操作、中式烹飪、美容美髮、客房餐廳服務、摩托車維修等各類培訓，使參訓人員獲得一定技能和相應的執業資格證書，促進其再就業。完成年初計劃培訓500人的189.8%。

（八）加強對再就業資金的安排使用。今年我市市級財政預算再就業資金110萬元，現已到位；省級撥付再就業資金520萬元，其中：127萬元用於下崗職工基本生活保障費，393萬元分別撥付到了市、縣（區）再就業資金專户，並按有關規定投入使用。為保證再就業資金規範化、制度化，提供專款專用的政策依據，會同市財政局根據我市實際擬定了《雲南省麗江市再就業資金使用管理辦法》（麗財社〔今〕79號）。

（九）加強對再就業政策的廣泛宣傳。我市自4月20日開始發放。

九、勞動保障事務代理工作。

今年2月成立的勞動保障事務代理處，積極開展全市深化國企改革中企業內退人員的社會保險費代繳、工資發放等各項服務工作。今年已託管6户企業372名內退職工勞動保障事務。發放基本生活費1306384.89元。為687名退離休職工辦理醫療保險：繳納基本醫療保險273431.79元，繳納大病補充醫療保險61830.00元。為372名內退職工辦理了醫療保險，繳納基本醫療保險247342.80元，繳納大病補充醫療保險33480.00元。為372名內退職工繳納養老保險330956.19元，為新華紙廠47名內退職工繳納失業保險費13167.00元。

管理內退職工檔案370份。代辦內退職工退休手續7人。為龍威房地產公司代發拖欠民工工資1222608.69元。

這項工作的開展，有力地促進了我市的國企改革，獲得了社會各屆的好評。

十、基金監督工作。

按照省廳基金監督處今年工作安排布暑，積極開展各項社會保險基金的監督檢查工作，在監督檢查過程中為防止監督走過場流於形式，注重跟蹤落實，確保了各項社會保險基金收繳、支付、運營、管理的規範操作和安全完整。

一季度開展了基本醫療保險基金管理、使用情況專項檢查。市檢查組對永勝、華坪、寧蒗三個縣進行了抽查，省檢查組對市直和原麗江縣作了檢查指導。針對盛市的檢查，對查出的問題下發了整改通知書。華坪縣醫保中心及時與相關部門協調，很快建立了基本醫療保險基金“財政專户”，同時全市各縣幾項基金收入户月末做到了零存款。通過整改，及時向省基金監督處上報了整改情況。

協助省勞動保障廳審計小組對市就業局進行了離任經濟責任審計；完成了審計反饋意見，並對審計中發現的會計操作不規範和存在問題進行了協助指導使其規範完善。開展了“清查規範失業保險和下崗職工基本生活保障資金”工作。按照要求組成了兩個檢查小組對全市100%的面進行了檢查。在檢查過程中對操作不規範、不完善的作了現場指導，並對存在的問題提出了更正意見。協助省審計廳對市就業局和原麗江縣就業局XX年失業保險、下崗職工基本生活費、再就業資金進行了審計。

對東駿藥店竊取參保人員醫保資金案件進行了調查處理。同時對全市各縣進行了一次定點醫院、零售藥店的大檢查，收到了積極的效果，得到了省廳的肯定，並在全省基金監督會議上作了交流發言。

根據《雲南省社會保險經辦機構負責人任期經濟責任審計暫行辦法》，組織審計小組成員相繼對永勝縣、原麗江縣醫保、養老、工傷、生育保險基金進行了離任審計，並按規定下發了“審計意見書”。通過審計規範了會計操作，同時對原麗江縣違規借出的10萬元養老金責令年內追回。為增加社會監督透明度和方便廣大羣眾舉報，全市各縣開通的舉報電話均上了雲南省勞動和社會保障信息網。

十一、計劃工資工作。

今年計劃工資工作圍繞全市勞動和社會保障工作的中心任務，盡力落實已出台的政策措施，密切配合全市企業改革，不斷探索和研究解決工作中出現的新問題。

加強宏觀調控，使企業職工貨幣平均工資增長幅度控制在國家宏觀政策允許的範圍內。對企業工資增長水平進行宏觀調控，使企業工資的增長與社會經濟發展水平相適應。經省廳批准，發佈了麗江市企業工資指導線，準線為10%，上線為16%，下線為零增長或負增長。指導5户企業進行了企業內部分配製度改革和工資調整。堅持了《企業工資總額提取發放管理手冊》審籤制度，基本達到省廳考核要求；按照企業工資內外收入

監督檢查的有關規定，要求企業普遍自查的基礎上，重點在3户企業中開展了工資內外收入監督檢查工作；勞動力市場指導價位及企業人工成本預測預警制度試點，認真執行全省勞動力市場指導價位；開展了企業工資集體協商，指導原實行工效掛鈎或工資總額包乾的企業按規定實行工資總額備案制度或工資集體協商。對勞動和社會保障工作的“十五”計劃執行中期情況進行了調查評估；通過調查評估，為勞動和社會保障工作“十五”計劃的順利完成提出了努力的方向。

十二、職業技能培訓鑑定工作。

今年職業技能培訓1836人，鑑定合格1678人，完成計劃1500人的122%，核發職業資格證書1427人：完成機關事業單位培訓456人，鑑定合格412人，發證412人；完成社會化人員培訓1380人，鑑定合格1266人。今年對中藥行業三個工種進行了鑑定考核，拓寬了鑑定工作面。鑑定工作無違章、無投訴。完成9個技校對我市招生50人的工作。

從今年9月—12月，籌備組織了全市首屆烹飪職業技能競賽，通過此次活動，取得了寶貴的競賽組織經驗，對下一步我市開展此類活動奠定的基矗

十三、勞動關係、勞動爭議仲裁與信訪工作。

全年新簽訂勞動合同182人，續簽87人，轉移勞動合同98人。年內配合市工會等相關部門到企業進行宣傳，指導簽訂集體合同8户，全市共完成125户。繼續完善勞動關係三方協調機制。年內與工會、經貿委協同到企業協調活動6次。

加大勞動爭議處理工作力度。年內共受理仲裁案件26起，其中：仲裁裁決4件，調解11件，其他方式處理2件，基層調解9件。已處理的案件中有3件因被訴方或申訴方不服向法院起訴，法院維持仲裁決定，仲裁工作真正做到了公正、公平。

做好信訪工作。嚴格執行國務院《信訪條例》，把勞動信訪作為宣傳黨的方針政策的一個窗口，認真處理人民羣眾來信來訪，年內共收來信201件、接待來訪1497人次，其中：處理集體上訪12批，涉及人員404人，對每一信訪人員都作了認真回覆，對來訪人員説之以情，告知以政策。

配合有關部門做好國有企業改制工作。從勞動和社會保障政策上和各項社會保險的續接上做好銜接協調工作，並深入到改制企業做了宣傳解答。

十四、勞動保障執法監察工作。

今年緊緊抓住勞動保障法制監察工作的要點，始終堅持對勞動者保障方面的不穩定因素進行排查，加強對羣體性事件的預防和處理，全面的促進我市勞動保障事業的穩步發展。

（一）認真開展今年度勞動保障執法年審工作。全市參加年審的單位有724户，涉及勞動者人數3.6萬人，年審合格率達到70%。通過年審糾正了部份用人單位的違法行為，增強了用工單位的法律意識。

（二）在完成各種專項檢查工作的同時，針對一些還很不規範的企業進行突查：一是清理整頓賓館、酒店80户，旅行社35户的用工行為，新增參加養老保險人數905人，追回養老保險欠費150萬元。二是為了保護農民工合法權益，重點對63户建築工地進行檢查，涉及勞動者1646人，追回拖欠農民工工資200萬元。三是立案處理違法案件59件，結案率達到99%，追回多領養老金0.6萬元，追回竅取醫療保險個人帳户基金1.7萬元。

（三）為了更好的維護勞動關係雙方的合法權益，在全市範圍內開展了專項檢查。一是認真做好“元旦”、“五一”、“國慶”節日期間不穩定隱患的排查工作，在“五一”期間由局主要領導親自帶隊，深入金沙江林業工程公司等22個單位調查研究，召開職工代表參加的座談會，充分聽取羣眾的意見，排查隱患，做好政策的解釋和説服工作。二是開展勞動合同簽訂情況專項檢查，分成9個組對194户用人單位進行檢查，全市共下達限期整改指令書133份，補籤勞動合同546份，補籤集體合同18份。並召開全市的檢查情況彙報會；三是開展《禁止使用童工規定》的專項檢查。對非法中介機構及違反規定介紹不滿16週歲的未成年人就業行為，堅決依法查處；四是開展定點醫療機構及定點零售藥店的檢查。針對麗江東駿大藥房連鎖二店員工竊取參保人員醫療保險金的事件，對全市所有定點醫療機構和定點零售藥店進行專項檢查。共檢查定點醫院47家、定點零售藥店44家。

把維護農民進城務工合法權益作為勞動保障工作的一項重要內容來抓，為維護農民進城務工的合法權益起到了積極作用。

十五、立足本地實際，與時俱進，創造性地開展工作。

（一）積極參與國企改革工作，認真進行政策研究，積極籌措資金，順利解決了許多“老大難”企業的熱點、難點問題。創全省勞動保障工作先例，成立勞動保障事務代理處，接收改制企業內退人員進入勞動保障事務代理處管理，使我市國企改革工作進展順利，取得積極的成果。

（二）為積極推動麗江市“二次創業”，促進我市個私經濟的發展，為個私經濟從業人員提供良好的醫療保障，出台了《麗江市個體私營經濟從業人員醫療保險參保辦法》。

（三）盤活內部國有資產，對原地區糧油食品加工廠實行關閉，深入細緻地做好思想工作，執行政策到位，經過一年多的努力，在政府未投入資金的情況下，建成2800平方米的辦公大樓，圓滿解決原糧油食品加工廠職工安置問題，創造了良好經濟效益和社會效益。

（四）為增加市職工培訓中心的活力，減輕財政負擔，與西南林學院成人教育學院以聯合辦學的方式，多方位開展培訓，承擔我市失業人員的再就業培訓、在職職工職業技能培訓、農村剩餘勞動力的轉移培訓，使職工培訓中心充滿勃勃生機。

（五）為適應新形勢的需要，探索一條離退休人員社會化管理服務工作的新路子，同時使我市離退休職工切實感受黨和政府的温暖關懷，我局在經過深入實際調研的基礎上，利用現有社會保險局有限的場地，建立“麗江市夕陽紅離退休職工活動中心”。

（六）為

提升麗江作為國際知名旅遊城市的飲食文化水平，弘揚麗江民族飲食文化，使麗江的旅遊業提質增效，成功舉辦首屆麗江市烹飪技能競賽。對交流烹飪技術，提高廚藝水平，推出烹飪新秀，激發全市廣大職工的積極性、創造性，收到了良好的效果。並通過此次烹飪競賽，擬建立麗江市烹飪協會，由行業協會做強有力的思想政治工作，以維護我市的社會經濟穩定。

（七）積極探索農村養老保險政策措施，認真做好農村養老保險改革的前期準備工作。

（八）根據我市企業狀況，為企業解困做了大量細緻的工作。制定熱點、難點問題應急預案，着力解決存在的問題和困難，為維護我市社會經濟穩定做出突出成績。

十六、其他方面工作。

（一）加強政治理論和業務素質的學習，注重全局廣大幹部職工自身素質的提高，嚴格學習制度，繼續開展“三個建設”工作，完善“三優”文明窗口工作標準。加大了政務公開、制度上牆的工作力度。凡是直接面對企業和羣眾的窗口部門，對辦事流程上牆公示，並實行首問責任制，體現了公開、便捷的宗旨。

（二）加大宣傳工作力度，利用電視、報紙等媒體廣泛宣傳勞動保障法律法規和政策，開闢“勞動和社會保障之窗”，收到良好的社會效果。編寫勞動保障信息30期。

（三）為確保“非典”防治工作順利進行，堅決貫徹黨中央、國務院、省委、省政府關於搞好非典型性肺炎防治工作的安排布暑，嚴格執行《****雲南省紀委，雲南省監察廳關於防治非典型肺炎工作中嚴肅黨紀政紀的緊急通知》中六項紀律要求。全局幹部職工從講政治、講穩定、講大局、講科學的高度充分認識“非典”防治工作的複雜性，艱鉅性和反覆性，迅速成立了局“非典”防治工作領導小組，局主要領導簽訂了《麗江地區非典型性肺炎防治工作責任書》，並與各科室明確責任，採取有力措施，抓好“非典”防治工作落實。同時毫不放鬆勞動保障的各項業務工作，全局幹部職工堅守崗位，努力工作，結合貫徹執行省人民政府頒佈的“八條禁令”，嚴明紀律，顧全大局，做到防治“非典”與業務工作兩不誤。

存在的問題

（一）各區（縣）不同程度財政困難，醫療保險資金缺口嚴重。今年財政拖欠全市醫療保險資金1353萬元（其中：寧蒗、華坪兩縣醫療保險採取財政撥付包乾使用辦法）。困難企業離休人員費用6000元/人（財政解決8户21人除外），難以收繳。

（二）各項社會保險工作量成倍增長，人員編制不足，手工半手工操作無法達到客觀實際工作及省廳要求，個人帳户缺乏專人管理和數據安全維護，從而在建帳、記帳、輸入微機的基礎工作中仍存在不及時，急需加強計算機網絡系統建設。

（三）隨着我市國企改革進一步深入，需要進入勞動保障代理處託管的職工還會大量增加，私營、個體醫療保險業務代辦將增加工作量。各級各有關部門對國企改革內退職工的各項工作要給予高度重視和關心，對勞動保障事務代理工作給予積極支持，確保內退職工各項費用按時撥付到位。

（四）基本養老保險金收不抵支，確保工作壓力增大。

（五）企業欠繳各項社會保險費情況日益增多。養老保險欠繳20户，預計累計欠繳養老保險金2542萬元；預計累計欠繳失業保險98萬元。

（六）由於辦公經費、業務費嚴重不足，使社會保險機構在經辦業務時常遇到諸多不便（電話欠費停機、辦公用品短缺），在硬件配套設施方面更是處於全省落後狀態。

（七）部份單位領導對就業和再就業工作認識不足，開發公益性崗位難度較大，安排“4050”人員再就業困難。

明年工作打算

（一）繼續以維護社會穩定為主要目標，全力確保養老金、下崗失業人員基本生活費的按時、足額發放。

（二）認真落實再就業各項優惠政策，做好《再就業優惠證》的發放管理工作。做好下崗失業人員的再就業工作，努力完成省下達的各項再就業指標。

（三）加強各縣（區）勞動力市場建設。

（四）繼續加強勞動監察執法力度，加大勞動保障法律法規的宣傳，對勞動保障方面的不穩定因素進行排查，加強對羣體性事件的預防和處理，同時加強勞動保障協管員的培訓工作，重點實施對建築施工場地的監督檢查，切實維護農民工合法權益。

（五）加強各項社會保險基金的徵繳工作，積極清理欠費，不斷擴大社會保險覆蓋面，建立科學規範的社會保險審查、稽核制度，做到應收盡收。全面規範社會保險各項管理，加強基礎管理工作，不斷完善參統單位數據庫、在職職工數據庫和離退休人員數據庫，進一步規範參保人員個人帳户管理。督促企業加強對職工檔案進行清理、完善、規範。

（六）繼續加強各項社會保險基金的監督檢查工作，確保各項社會保險基金收繳、支付、運營、管理的規範操作和安全完整。

（七）通過精心組織，積極探索，逐步推進企業離退休人員社會化管理服務工作進程，力爭實現60%的企業離退休人員納入社會化管理服務的範圍。

（八）進一步做好國企改革內退職工的管理和服務工作，同時步入其它企業包括建築行業在內的各項勞動保障代理工作。

（九）為加強對重、特大事故的風險防禦能力，確保工傷、生育保險待遇的支付能力，結合新的《工傷保險條例》的實施，儘早實現工傷、生育保險市級統籌。

（十）在繼續開展對日常工種的培訓鑑定工作的同時，抓好對藥品購銷員、美容美髮、汽車維修、維修電工等工種的培訓鑑定。做好失業職工的培訓、鑑定。將培訓鑑定工作向企業、個體延伸，努力擴大持證覆蓋面。按照省廳的要求，繼續對職業技能培訓、鑑定機構進行規範管理。繼續做好明年的技校招生工作。

;（十一）指導縣級醫保部門進一步調整完善醫療保險費用結算辦法，提高退休職工個人帳户金額，逐次降低參保職工住院起付線。與商業保險部門一道調查研究，分析情況，完善、調整大病補充醫療保險的理賠服務工作。

（十二）重點研究國有企業改革後，個體私營從業人員參加社會保險的具體辦法。重點實施個體私營企業職工參加醫療保險的辦法，為我市個私經濟的發展，提供良好的醫療保障。進一步抓好勞動合同的簽訂、鑑證工作，抓好股份、合作、集體、私營企業的勞動合同和集體合同工作。

（十三）爭取上級領導及各級財政的支持，加大計算機硬件設施投入，購置財務、統計應用軟件，儘快實現辦公自動化、信息網絡化建設。

（十四）加強勞動和社會保障工作人員政治、業務及相關法律法規的學習，不斷提高政治素質和業務素質，以適應新時期勞動和社會保障工作需要。建立一支業務精幹、作風紮實的勞動和社會保障工作人員隊伍。