區財政局預算科工作總結

今年以來，預算科在局黨組的正確領導下，在市局業務科室的指導幫助以及局內各科室的大力支持密切配合下，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞工作目標，統籌安排預算，認真組織收入，努力深化改革，科學理財，服務至上。本科室各項業務工作取得了較好的實績。現按要求總結匯報於下：

一、主要工作完成情況及取得實效

（一）完成XX年年度財政決算及2009年預算編制工作

財政決算工作是財政工作的重要環節，是一年來國民經濟發展和預算執行結果的最終體現。財政總決算和部門決算報表數據是經濟發展在財政收支中的具體體現，是黨委、政府決策的依據。2009年新年伊始，全科人員就進入緊張的工作狀態，預算科與國庫科及各科室之間團結協作、密切配合、分工合理、職責明確，嚴格按照“統一表式、統一口徑、統一佈置、加強協調、嚴格審核、提高質量、數據共享”的工作原則，不分工作時間和節假日及業餘時間，進行對賬、算賬、審核、彙總。決算數據做到了預算單位、業務科室、預算總指標和支出都核對無誤。通過大家3個多月的艱苦努力、團結協作，圓滿完成了XX年年的財政決算編審工作。經省財政正式批覆的決算，XX年年我區一般預算財力增加了352萬元，其中：省市考核獎勵增加了134萬元，年終結算困難補助增加了183萬元，調入資金增加35萬元。最大限度地爭取了上級部門對我區的關心和支持。

科學測算、統籌安排，全面及時地完成了預算草案編制工作。整個預算方案以全區國民經濟發展計劃指標為基礎，綜合分析了全區經濟持續、穩定增長的局面和近幾年財政税收的良好增勢，充分考慮了所得税改革及非税收入的不可比因素，同時也衡量了關注民生，建設和諧社會的資金需求，充分體現了“統籌兼顧、有保有壓、量力而行、盡力而為、收支平衡、集中財力辦大事”的原則，既符合我區實際，又具有一定的前瞻性，因此，2009年預算草案順利地通過了區三屆人大一次會議的審查批准，明確了財税工作的目標任務，為全區財政工作的順利開展打下了良好的基礎。

（二）積極組織、加強協調，促使財政收入高速穩定增長

根據年初人代會批准的2009年財政收入任務，我科在局領導的帶領下，與兩税部門認真研究，反覆磋商，及時將任務分解落實到各徵收部門，並由區政府與之簽定了目標責任書。在組織收入工作中，密切注視着財政收入動態，認真分析財政收入形勢，加強對重點税源，重點企業的調查和分析，及時發現並協助領導解決組織收入中的存在問題，同時加大非税收入的徵管，規範預算外收入管理，確保了財政收入快速增收，均衡入庫。提前兩個月超額完成年初預算任務。

1-10月，全區財政全口徑收入完成59285萬元，為年初預算52250萬元的113.5%，比去年同期41654萬元增收17631萬元，增長42.3%。其中：上劃中央“兩税”收入完成15112萬元，為年初預算的102.6%，比去年同期9986萬元增收5126萬元，增長51.3%；地方一般預算收入完成25375萬元，為年初預算24826萬元的102.2%，比去年同期18972萬元增收 6403萬元，增長33.7%；基金預算收入完成394萬元，為年初預算的197%，比去年同期291萬元增收103萬元，增長35.4%。後兩個月，由於受國際國內經濟環境影響，預計財政收入後兩個月增幅會回落，但實現大幅超收已成定局，全年仍然能夠保持高位運行，地方一般預算收入有望完成2.78億元，增長25％左右。

（三）調整財政支出結構， 積極籌措資金支持全區經濟和社會事業發展

年初以來，嚴格執行經人代會審議通過的2009年財政支出預算，確保工資正常發放和政權機關正常運轉的支出需要，保證法定支出，保證重點支出，積極籌措資金貫徹落實區委、區政府關於支持經濟發展的重大戰略決策。1-10月，地方一般預算支出完成72432萬元，為年初預算57112萬元（不含上級專款）的82.8%，比去年同期51573萬元增支20859萬元，增長40.4%；基金預算支出完成6626萬元，比去年同期91萬元增支6535萬元，增長71.8倍。今年的財政支出在確保了機關事業單位人員工資的發放及機構正常運轉的基礎上，增加對公共服務和社會事業投入，推進社會和諧發展，重點保障了支農、社保資金的需要，大力支持教育、衞生、城市建設等社會事業發展。特別是支持三農、城市建管、醫療衞生、社會保障等民生支出增幅較大，分別增長146.4%、95.9%、70.1%、30%，支出結構進一步得到優化，公共財政的效能進一步體現。

（四）深入研究、改革和完善鄉鎮財政管理體制

徵對近年來鄉鎮財政體制運行中存在的諸多問題和困難。預算科在局領導的帶領下，對全區20個鄉鎮辦事處從財政體制基數、財政收入情況、財力情況、財政平衡狀況、債務情況等方面進行深入調查分析。根據省財政廳關於深化鄉鎮財政預算管理方式改革的意見，在總結我區“鄉財區管鄉用”改革試點經驗的基礎上，重新擬定了新一輪的區對鄉鎮財政管理體制方案，核心內容是：鄉鎮財政收支全部納入區級統一管理，採取“收入整體上劃，支出納入區級預算管理”的改革辦法。確保鄉鎮基本支出需要，取消了區對鄉鎮街道辦事處的税收基數考核任務，提高鄉鎮公用經費保障標準，極大地改善了鄉鎮政權機構運轉困難的問題，同時也照顧到了部分經濟條件較好，事務工作較多的鄉鎮辦事處以及民族鄉鎮的既得利益，改革得到了順利進行。

（五）加強政府債務管理，圓滿完成省政府對我區的政府債務核查工作

根據市財政局昭財預〔2009〕19號文件《關於做好XX年年地方政府性債務清理統計和核查工作的通知》精神和會議安排及部署，預算科在全區範圍內對XX年、XX年和XX年年三年的政府性債務進行了一次全面、徹底清理和登記，共清理上報我區至XX年年末的地方政府性債務餘額38309萬元，並從債務的規模、形成原因以及化解對策等方面作了詳細分析並完成了各項報表的填制工作。8月上中旬省政府統一派出專項核查組對全省各州市和縣區開展債務核查認定工作，預算科三個人在長達近一個月的日子裏全天候陪同核查組，與核查組的同志一道加班加點，高強度、超負荷工作，並幫助債務部門加強溝通協調，通過努力，經最後核查設定的政府債務總額為47354萬元，在原上報的基礎上增加了9045萬元，最大限度地爭取了上級的幫助和支持。

（五）按上級要求完成各類調研課題和工作

一是做好了主體功能區財政轉移支付課題調研工作。目前，國家已經明確要對禁止開發區和限制開發區實行生態補償，特別是對禁止開發區要按照100%的比例實行補償。大山包黑頸鶴自然保護區屬國家級自然保護區。市財政局於3月18日召開專題講座，對主體功能區實施財政轉移支付的課題調研進行了講解和佈置。區政府於3月22日召開了財政局、發改局、鶴管局、林業局、大山包鄉政府等20餘個部門參加的會議，專題研究大山包保護區轉移支付項目申報工作。會議確定從基層政權運行和管理成本、農户補償、公共設施建設、生態濕地保護等多方面的因素來做出完整的項目申報材料，最大限度地爭取上級轉移支付補助，以促進我區社會各項事業的發展。我科積極與各部門協調溝通，對經發改部門彙總後的項目申報材料進行修改完善並按時完成上報工作。

二是完成了企業所得税税源調查工作。財税調研也是我科的一項較為重要的工作內容。由於調研工作涉及面廣，業務較為複雜，工作難度較大。特別是企業所得税税源調查工作，需對全區39户主要盈利企業的財務狀況、經營損益、所得税的計算繳納以及其他各税的實現情況等進行了較為全面的調查分析。經過我們的努力工作，在國税、地税和其他相關部門的配合下，較好地完成了調研任務。其他還有所得税跨州市分配政策的基礎資料收集、重點產品調研等工作都逐一認真落實。

二、存在的不足和問題

從本科室業務工作來看，我們現行的預算管理程序和制度不盡完善，管理的規範性還有待於進一步加強和提高，與上級提出的精細化、規範化、科學化管理要求還有一定差距，對於收支信息反饋方面還不夠及時，一定程度上沒有很好地為領導決策提供準確及時的數據分析資料，沒有很好地發揮預算科為領導當好參謀助手的作用。

三、明年的工作重點和措施

一是正確判斷財政經濟形勢，把握財政運行方向。2009年財政經濟運行不確定性因素增多，財政收支矛盾將更加突出，從不利因素來看，受國際國內經濟形勢的影響，我區經濟增長壓力很大，財政各項減收增支因素增多。從減收來看，國家自明年1月全面推開增值税轉型改革，初步預測全區財政總收入預計減收8400萬元，其中：國税6500萬元、地税1900萬元；同時，由於中央財政收入增長趨緩，2009年中央和省對地方的轉移支付增量也將會相應減少。從增支來看，民生工程、基礎設施建設、城市管建、社會保障等都將大幅增加投入，已有的剛性支出需要保障。因此， 2009年全區財政收支矛盾將十分突出，根據財政經濟運行情況，綜合考慮以上因素，結合國家擴大內需的政策，按照積極穩妥的原則，我科初步考慮，2009年全區財政收入盤子在今年基礎上增長8％左右，財政總收入達到6.5億元，地方一般預算達到3億元。

二是及早謀劃明年財政工作。現在離年底不足兩個月時間，既要集中精力做好決算準備工作，又要未雨綢繆地謀劃好明年發展。要積極穩妥編制收入預算，合理確立收入盤子，保持財政收入增長與經濟發展形勢相適應。當前形勢下，要切實樹立節儉意識和過緊日子的思想，嚴格控制和壓縮會議費、招待費、出國費、培訓費等一般性支出。要着力調整和優化財政支出結構，優先保障民生支出、重點支出、支持經濟發展等資金需要，做到集中財力辦大事。

三是認真研究財税體制和政策。根據當前中央出台的關於擴大內需，促進經濟平穩較快增長的10項重要政策措施要求，結合市委、市政府的具體安排，要配合政府各職能部門做好向上爭取項目、資金乃至政策的工作。積極協調與市局預算科對接，最大限度地爭取上級在體制上給予幫助和支持，做好預算調整工作和年底算賬的準備工作。要組織協調税務部門研究分析國家明年全面實行增值税轉型改革對我區財政收入的減少影響。

四是要繼續完善基礎業務管理工作。預算科要認真按照前期貫徹四項制度擬定的科室職責及服務承諾事項，認真做好預算指標的分解下達，做好指標文件的登記、彙總。認真按照有關制度做好每一項涉及到體制上解、補助的測算、分配工作。同時，加強對各項支出事項的管理，年終及時彙總整理各科需追加事項，為領導決策提供全面準確依據。

2009年，預算科各項工作雖然取得了一定成績，但是，我們面臨的財政困難和問題還很多，工作中仍須進一步完善和提高，因此，在後期的工作中，我們將以貫徹四項制度為契機，揚長補短，不驕不躁，科學運籌，紮實工作，爭取使預算科的工作再上一個新台階