財政局紀檢監察工作總結及工作打算

一年來，我局紀檢監察工作在局黨組的正確領導下，在縣紀委、監察局的精心指導下，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞全縣經濟發展大局和財政中心工作，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，以勤政廉政為目標、以落實責任制為主線、以深化效能建設為突破口、以自身建設為內動力，全面履行紀檢監察職能，努力構建懲治和預防腐敗體系，積極推進反腐倡廉建設，為紮實推進財政工作提供了有力的政治保障。現就具體工作情況彙報如下：

一、加強組織領導，提高思想認識，形成齊抓共管的工作格局。

我局把黨風廉政建設和反腐敗源頭治理工作與財政各項工作有機地結合起來。一是提高思想認識。組織全局黨員幹部學習了縣委、縣政府《關於XX年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》文件精神，進一步提高對黨風廉政建設及建立健全懲治和預防腐敗體系重大意義的認識。二是加強組織領導。成立松桃苗族自治縣財政局黨風廉政建設和反腐敗工作暨懲防體系建設工作領導小組，由局黨組書記任組長，總抓此項工作；班子領導成員任副組長，負責抓好具體工作；領導小組成員由局各股室負責人組成；領導小組下設辦公室在監察室，具體由監察室負責組織實施。在實際工作中，主要領導以身作則，帶頭示範，切實負起黨風廉政建設第一責任人的責任，分管領導實行“一崗雙責”，對職責範圍內的工作負責具體責任。在監察室的督促檢查下，各職能股室認真落實承擔相關職能工作，形成了各負其責、各司其職，齊抓共管的局面。

二、周密制定方案，認真組織實施，黨風廉政工作成效顯著。

按照縣委、縣政府關於XX年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見及責任分解任務，圍繞我局承擔的各項工作任務，結合財政工作實際，研究制定了《XX年黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》和《關於XX年度黨風廉政建設重點任務責任分解表》（鬆財黨組〔XX〕1號）文件、，主要從構建反腐倡廉教育體系、制度體系、監督體系和加快部門預算改革、全面推行國庫集中支付制度、深化“收支兩條線”管理的各項改革上等幾方面入手，對財政部門牽頭的源頭治本任務進行立項分解，同時加強對財政執法的監督檢查制定中、長期規劃，從源頭上預防和遏制腐敗發生。

（一）財政預算制度改革向縱深發展。今年我縣各行政事業單位全面實施了部門預算管理，年初制定了XX年《預算分配方案》，人員經費嚴格按照納入工資統發人數及工資標準核定；公用經費按照單位性質和工作職能，劃分類檔分別核定，按照人均定額與實物定額相結合的辦法，將辦公費、水電費、郵電費、差旅費、交通費、會議及培訓費、維修費、其他費用進行了定額測算。並按照財政部門下發部門預算編制口徑和總體方案，各預算單位彙總後上報財政部門審核，財政預算部門將審核後的部門預算上報縣政府，縣府提交人大審議，最後由財政部門下發給各預算單位的程序嚴格執行，不斷推進了財政預算制度改革。

（二）財政國庫集中支付改革成效明顯。按照“一廳式辦公，櫃組式核算，流水式作業，鏈條式管理”運作模式，我局繼續深化國庫集中支付制度改革。一是制定改革方案和管理辦法。根據需要，制定《縣級行政事業單位實行財政國庫支付和會計集中核算的實施意見》、《關於納入財政國庫支付、會計核算中心單位交接工作的有關事項的通知》 等配套文件，制定了《財政支付中心機構設置》、《支付中心崗位職責》、《集中支付流程圖》等。二是支付管理流程便捷。為儘量減少宂餘環節，我縣財政國庫支付改革在指標、計劃、支付等管理程序上只設二級審核。預算內、外資金指標和計劃初審仍由原歸口股室管理，預算、國庫分別負責指標和計劃的終審和下達。單位往來結餘資金指標和計劃全部由支付中心管理。同時，為方便單位用款，縣財政局在國庫支付中心分設兩台電腦專用於單位用款計劃和支付申請錄入及單位工資直髮錄入。三是增加了單位預算執行的透明度。實行財政國庫制度改革後，各級預算單位所有預算指標和計劃都有明確的分類和用途，預算單位每一筆支付交易記錄都能通過信息網絡傳輸，提高了預算執行的完整性、及時性和透明度，實現了預算執行監控的明細化和動態化。不僅更好地保證預算執行與批准的預算一致性，而且從制度上有效地預防、遏制和糾正資金使用中的不規範和違規操作問題。四是改革管理的資金面全。為保證在財政資金管理方面不留死角和盲區，我縣對全縣預算單位所有預算內、外資金和單位往來結餘等資金全部實行“指標和計劃”管理，改原先的“資金流”向“指標額度流”轉變。預算單位所有支出均通過國庫單一帳户、財政零餘額户和單位零餘額户“一個漏斗”支付，實現了財政資金在未支取前，所有資金都保留在國庫單一帳户體系內。到目前為止，共納入國庫集中支會的單位41家，辦理國庫集中支付14719筆，支付金額96544.34萬元，其中:財政直接支付8430筆，支出85551.50萬元、佔總支出的88.61%，財政授權支付6289筆，支出10992.84萬元，佔總支支出的11.39%。從執行效果看，提高了財政資金運作的效率和效益、增加了資金使用的透明度、減少了資金支付環節、規範了財政預算執行、增強了財政資金運作的安全性。

（三）非税收入管理改革措施得力。一是對非税收入實行專户存儲。全面推行了“單位開票、銀行代收、財政統管”的非税收入徵管模式，所有非税收入嚴格按其資金性質解繳並歸位到非税收入收繳管理系統中；二是規範非税票據管理，做到“以票管收”。非税收入收繳統一使用財政部門的《貴州省政府非税收入一般繳款書》，建立和完善財政票據審驗、核銷機制，實現系統自動核銷電子票據和人工核銷紙質票據的有機結合，切實發揮非税票據“以票管收”的作用；三是實行“收支分離”。支出通過財政部門編制預算進行統籌安排並實行國庫集中支付。四是摸清收入家底，完善非税收入“徵、管、查”制度。對執收單位的收入項目和標準進行清理，嚴格控制亂收費，規範收入來源。五是已基本建立完善的政府非税收入管理系統。隨着今年9月中旬對24個非税收入執收單位的系統上線測試成功，到目前為止,我縣共38個非税收入執收單位均可通過非税收入收繳管理系統繳納非税收入全部項目，完成了省委、省政府提出的“在XX年底全面建立起縱向覆蓋省、地、縣，橫向覆蓋所有執收單位的非税收入收繳管理系統”的目標。截至10月止，通過非税收入收繳管理系統繳納非税收入50萬元。

（四）政府採購管理不斷規範。進一步規範政府採購行為,加強對政府採購的管理,提高政府採購的工作效率,依法規範政府集中採購程序。一是規範項目審核。在項目資金落實、審批手續完備、規格要求明確、圖紙資料完整的情況下，方才予以受理；二是規範標書製作。依《政府採購文體系列》為範本，今年以來對標書進行了完善和改進；三是規範開評標活動。首先由採購單位檢查投標文件的密封情況，其次進行資質審查，最後才進行評標，以確保評標結果的公正性；四是規範驗收結算。對一些技術複雜、科技含量高的項目，邀請組建專家驗收小組進行專項驗收，並協調採購單位，按合同逐項嚴格驗收，切實維護供需雙方的利益，使政府採購工作有法可依，有章可循，各項工作步入了規範化的軌道。截止10底，共進行177次政府採購活動，預算計劃採購6906萬元、實際採購金額6343萬元，節約資金563萬元，節約率8%。

（五）規範津補貼工作。一是做好思想政治工作。認真做好乾部職工的思想政治工作和政策解釋工作，及時分析解決工作中的實際問題，引導大家充分認識規範津貼補貼的目的和意義，正確看待個人利益得失，確保公務員隊伍穩定。二是進一步嚴肅紀律。要求縣級機關、各鎮要加強公務員工資、津貼補貼管理和財政財務管理。規範津貼補貼後，各單位一律不準自行新設津貼補貼項目，一律不準自行提高津貼補貼標準和擴大實施範圍，一律不準自行擴大有關經費開支範圍和提高開支標準發放津貼補貼、獎金和福利，一律不準發放有價證券和實物。三是規範津貼補貼資金來源。縣級機關和各鄉鎮規範公務員津補貼所需資金全額納入部門預算，由縣級財政承擔，財政全額撥款事業人員（含義務教育學校教師）的績效工資也納入部門預算，由財政統籌安排。四是嚴格管理制度。建立津貼補貼發放審批制度，由人事部門負責對各單位發放津貼補貼進行審批，經批准的津貼補貼方可發放。紀檢機關、組織、監察、財政、人事、審計部門要切實加強監督，確保嚴格執行審批制度。同時實行收支脱鈎、實行專户管理、銀行卡發放等措施，不斷強化財務管理，規範財務核算，使我縣公務員津補貼工作順利完成。

（六）國有資產監管水平不斷提高。一是規範國有資產管理制度。制定了《松桃苗族自治縣行政事業單位國有資產管理辦法》，並由縣委、縣政府辦聯合發文。明確了國有資產管理機構、職責、國有資產使用管理、處理管理的具體要求。二是加強國有資產的日常監管。對國有資產的新增、報廢、劃轉、處置嚴格依法、依程序辦理。對資產處置過程全程跟蹤監督，處置收入嚴格按“收支兩條線”要求收繳至國庫，確保了全縣國有資產安全有效運行。截止10月底,行政事業單位國有資產處置收入232.3969萬元、出讓金54萬元、資產出租收入7萬元，企業改制資產處置收入458.6萬元。

（七）“建立和完善防治“小金庫”長效機制。按照全省治理“小金庫”工作電視電話會議精神，遵循“標本兼治、糾建並舉”的原則，深入探究“小金庫”產生的深層次根源，出台了《關於建立和完善防治“小金庫”長效機制的意見》，從銀行賬户開設、票據管理規定、非税收入管理、國有資產處置、嚴格財務核算和加大監督管理方面，提出治理“小金庫”有關政策要求和工作規範，將“小金庫”納入日常監督管理工作中，建立健全制度、管理和監督“三位一體”的長效防治機制。

（八）民生保障工作取得突破。一是完善城鄉大病醫療救助體系，重點對低保對象、五保户、特困優撫對象及因病致貧的人羣中患重大病的人員實施救助；二是建立臨時救助制度，重點幫助城鄉貧困人口等弱勢羣體以及遭受自然災害的人羣；三是因地制宜支持農村“福星”工程建設，切實提高五保户集中供養率和保障水平；四是嚴格實行“收、管、支”三分離，進一步規範合作醫療基金管理。同時參與下崗失業人員和農民工的培訓工作，提高下崗失業人員農民工的職業技能水平，今年完成城鎮新增就業2549人；失業人員實現再就業125人 ；完成農民工培訓2050人；轉移農村勞動力9345人。截止11月底，社會保障資金支出33429.17萬元，其中：(1)、社會保障和就業實際支出14853.62萬元，其中：自然災害支出462萬元；城市低保資金實際支出1099.2萬元；農村低保資金實際支出9012.16萬元；撫卹及退伍軍人安置實際支出1317.8萬元；殘疾人事業實際支出17.72萬元；就業資金支出624萬元。(2)、醫療衞生實際支出15838萬元，其中：基本公共衞生服務支出1280萬元；醫療保障實際支出11829萬元；疾病預防控制支出5.2萬元；其他醫療衞生實際支出356萬元。(3)、農村危改資金實際支出2737.55萬元。

三、存在的不足

我局雖然在黨風廉政建設和反腐敗工作中取得了一定的成績，但是與縣委提出的目標要求，與經濟和社會發展的需要相比還有一定差距。主要有：

一是部分黨員幹部認識還不高。

二是工作體制需進一步理順，效果有待進一步提高。

三是工作中一些股室主動參與、配合的意識不強，服務水平亟待提高。

四、2012年工作打算

（一）強化教育體系建設。一是加強反腐倡廉教育工作。以艱苦奮鬥、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執政為民目標，採用集體教育與自我教育等方式相結合，充分運用信息技術等現代化手段，廣泛開展黨的基本理論、基本路線、理想信念、從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育，牢記“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”，自覺經受住考驗。二是加強反腐倡廉制度建設。結合財政工作實際，完善述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會、領導幹部重大事項報告和經濟責任審計等黨內監督制度，完善對違紀違法行為的懲處制度，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用。三是推進反腐倡廉監督工作。加強對我局重大部署的貫徹執行情況進行監督檢查，抓住財政運行中容易產生問題的薄弱環節，側重機制制約、資金監控和財政管理行為的規範。

（二）強化思想認識建設。進一步提高認識，增強貫徹落實的自覺性。貫徹從嚴治黨，從嚴治政的大事來抓，認真實行誰主管誰負責的原則，並按照縣紀委的要求，緊緊圍繞和服務於發展這個第一要務，要突出重點、長計劃短安排，要堅持與時俱進，開拓創新，要講求工作方式方法、講求工作實效。按照“一崗雙責”的要求，明確每位領導幹部要切實將財政業務工作和貫徹落實黨風廉政建設和懲防體系建設相結合，爭取工作的主動性;明確集體責任和個人責任並重，以個人責任為主的原則;明確責任制既強調領導幹部個人的廉潔自律，又強調履行領導職責。

（三）強化組織領導建設。充分發揮好黨風廉政建設“第一責任人”的職責和作用，進一步提高認識，明確責任，按照“誰主管，誰負責”的原則，積極主動地通過切實可行的措施和辦法，加強部門、股室間協調，形成一級抓一級，層層抓落實的局面，並按照任務要求，結合自身的實際，進一步完善責任內容，明確目標，細化責任，把各項任務落實到具體崗位、具體人員。

加強黨風風廉政建設和反腐敗工作是一項長期的任務，任重而道路遠。今後我們將在縣委、政府和縣紀委的領導下，在省、市財政部門的指導和大力支持下，以“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府“十二五”規劃目標，加強財政管理，依法行政、科學理財，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為全縣經濟社會事業發展做出更大的貢獻。