出版局報刊處工作總結

今年上半年，在局黨組和分管局長的領導下，在局機關各處室的幫助支持下，按照局黨組年初的整體工作部署和要求，我處嚴格執行報刊管理法規，着力加強對報刊社的管理，充分發揮對全省報刊監管指導作用，確保我省報刊業始終堅持正確的輿論導向，堅持“三貼近”原則，唱響主旋律，打好主動仗，為繁榮我省新聞出版事業，迎接黨的*召開，促進我省向文化強省轉變營造了良好的輿論氛圍。現將半年工作總結彙報如下：

一、積極參加“講正氣、樹新風”主題教育活動，轉變作風，提高素質。

在這次為期兩個月的“講正氣、樹新風”主題教育活動中，全處同志按照局教育活動實施方案的要求，認真完成各個階段的學習任務，努力查找在學習、思想、工作和作風等方面存在的不足。通過學習理論、查擺問題、落實整改，使全處同志受到一次深刻的政治思想教育和黨性黨風教育。同志們的理論素養、思想水平和政治覺悟有了很大提高，宗旨意識、奉獻意識、艱苦奮鬥意識顯著增強，組織紀律觀念和思想、工作作風有了明顯轉變。同時，堅持工作和教育活動“兩不誤，兩促進”，為今後更好地履行報刊監管工作打下了堅實的思想基礎。

二、認真履行工作職責，完成五大年檢工作。

（一）完成了20*年度報紙年度核驗工作。從總體情況看，我省絕大多數報紙在管理上和內容質量上都有了較大提高。全省報紙總體上導向正確，主旋律突出，較好地配合了省委、省政府的中心工作。各報按照貼近實際、貼近羣眾、貼近生活的要求，不斷改進宣傳報道工作，報紙質量不斷提高。依法出版得到加強，報紙出版單位內部管理進一步規範，違紀違規現象明顯減少，充分發揮了報紙的黨和人民喉舌作用，為全省工作大局做好了服務工作。但是，在核驗中也發現少數報紙存在一些問題，主要表現在：有的報紙名稱不規範，有個別報紙的專刊、專版名稱大於主報名稱；廣告違規問題比較突出，有的明顯違反新聞出版總署文件精神；部分廣播電視報刊登與廣播電視無關的內容；部分高校校報不能按核定刊期正常出版；還有少數單位未按時參加年審。對存在問題的報紙出版單位，我們區別不同情況進行了處理，責令其進行整改。

（二）完成了完成期刊20*年度核驗工作。全省期刊20*年度核驗工作已於6月15日結束，在今年242家期刊的年度核驗工作中，共有14家期刊社建議整改，13家期刊社緩驗，通過年度核驗有215家。從這次核驗情況看，與20*年度核驗工作相比，20*年度我省的大部分期刊出版質量明顯提高。我省社會科學類期刊、自然科學期刊和高校學報出版工作始終堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，堅持正確的政治方向和輿論導向，堅持辦刊宗旨和出版方針，遵守新聞出版宣傳紀律和期刊管理規定，積極反映我省改革開放和經濟建設成果，大力推進科技創新和社會進步，期刊的整體質量不斷提高，期刊編輯、裝幀和印刷質量不斷提高，不少期刊辦出了特色，為廣大讀者提供了優質豐富的精神食糧，在服務於社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設中發揮了積極作用。但通過核驗也發現個別期刊存在着一些違規問題，如：有的期刊版權記錄不完整；有的期刊封面其他文字標識明顯於刊名；有的不按時報送樣刊；有的仍刊登違禁廣告；有的不同程度地存在着偏離辦刊宗旨和專業分工範圍等。我們依據有關規定，視情節輕重予以緩驗和限期整改，從而進一步規範了全省期刊的出版行為，增強了全省期刊編輯出版人員的法規意識，為繁榮我省期刊事業營造了健康有序的發展環境。

結合這次核驗情況，我們要求：一是各期刊出版單位要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和把關意識，堅持社會效益第一的原則，把握正確的輿論導向，努力傳播先進文化，決不能給錯誤的思想和議論提供傳播渠道。二是嚴格執行期刊管理的政策法規，堅決糾正違規出版行為。各期刊出版單位要嚴格遵守辦刊宗旨，按照專業分工範圍出版；嚴格執行重大選題備案制度；嚴格遵守刊號、刊期管理的有關規定，不得搞一號多刊；規範刊名標識，不得擅自變相更改刊名；認真遵守廣告管理的法律法規，嚴禁刊載不良廣告；嚴禁出售、出租或以其他任何形式轉讓期刊出版權。三是各期刊出版單位要進一步採取有效措施，努力提高期刊質量，確保期刊的編輯、文字、校對、印刷等出版質量達到國家標準和期刊行業管理標準；推進文化創新，不斷推出品牌欄目，辦出特色，增強可讀性，更好地滿足人民羣眾日益增長的精神文化需求。

（三）完成全省連續性內部資料20*年度核驗工作。

根據內部資料管理的有關規定和要求，對全省538家連續性內部資料的出版情況進行了核驗，從核驗的結果看，各連續性內部資料出版單位能夠堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，堅持正確的政治方向和輿論導向，堅持正確的出版方針，遵守新聞出版宣傳紀律和連續性內部資料管理規定，能夠積極反映我省的改革開放和經濟建設成果指導本系統、本行業、本單位的工作，推進了科技創新和社會進步。連續性內部資料的整體質量不斷提高，不少連續性內部資料辦出了特色，在本系統、本行業、本單位的精神文明建設、物質文明建設、政治文明建設中發揮了積極的作用。但也發現有些連續性內部資料仍有稱報稱刊現象；不同程度存在有軟性廣告；內資出版不規範現象等。我們將進一步加強對連續性內部資料的日常監管，加大對違規連續性內部資料的處罰力度，嚴肅查處連續性內部資料違規行為；做好對新成立連續性內部資料編輯人員的培訓工作，規範審讀工作。

（四）完成了中央新聞單位駐豫記者站20*年度核驗工作。

根據新聞出版總署《報社記者站管理辦法》及《關於進一步規範記者站管理的通知》精神，對中央新聞單位駐豫記者站進行了20*年度核驗和換髮新證工作。

中央新聞單位駐豫記者站共有77家，參加年度核驗並通過年檢的記者站有75家，尚有2家記者站未參加年度核驗，已在《河南日報》（5月27日）《大河報》（5月24日）上將年檢結果進行了公告，已撤消中共中央黨校學習時報河南記者站。

（五）認真開展20*年度新聞記者證的年度核驗工作。按照總署的部署和要求，我們正在對全省已發出的5000多個記者證全進行年檢。近日則改到總署寄來的年檢標識，經年檢合格後，配發給各有關報刊社。

三、與時俱進，開拓創新。

今年上半年，在做好報刊監管工作的同時，我處堅持以科學發展觀為指導，積極開拓思路，在報刊監管工作中繼續開展創新。

一是召開全省黨報發展研討會。為進一步瞭解、研究黨報發展中出現的新情況、新問題，4月和5月，我處分南北片組織召開了省轄市黨報發展研討會，全面聽取、深入瞭解各黨報的發展思路、工作措施、先進經驗以及當前面臨的困難和問題，使我處進一步理清了管理思路，增強了促進黨報加快發展、為做強做大我省報業提供積極政策支持和寬鬆的發展環境的責任感和緊迫感。

二是舉辦連續性內部資料出版物管理、編輯人培訓班。針對連續性內部資料在出版中存在的問題，6月14日至15日，我處舉辦了全省首次連續性內部資料出版物培訓班。各省轄市新聞出版管理部門的同志以及省內260多種連續性內部資料出版物編輯部的負責同志就有關法律法規知識、編校知識、編輯實務等進行了為期兩天的培訓。會上向大家介紹了我省內部資料出版物的總體情況，並指出了當前內資出版中存在的一些違反出版管理規定的問題，如：有的不按照登記項目正常出版；有的不按時繳送樣本；有的公開發行；有的是明碼定價；還有的在廣告上打“擦邊球”等。經局長辦公會同意，專門舉辦此次培訓班，旨在增強各市管理部門人員和內部資料編輯人員的法律法規意識，提高行政管理和出版、服務水平。此次培訓共設置了三門課程，一是內部資料出版物和報刊出版方面的法律法規，二是期刊編校質量方面的知識，三是內部資料編輯實務。通過舉辦此次培訓班，大家進一步堅定了要正確出版導向，進一步增強了內部資料編輯人員遵守出版法律法規意識。大家表示要嚴格遵守內部資料管理的有關法規，提高內部資料出版物的整體質量，更加規範地做好內部資料出版工作。

三是召開全省固定形式印刷品廣告（dm）監管會議。為貫徹落實新聞出版總署、國家工商行政管理總局聯合下發的《關於加強固定形式印刷品廣告監督管理工作的通知》精神，6月15日，我處召開了全省固定形式印刷品廣告（dm）監管會議。全省新聞出版管理部門的負責同志共40多人蔘加了會議。

近年來，我省固定形式印刷品廣告（dm）發展較快，對豐富廣告形式、繁榮廣告市場發揮了積極的作用。但固定形式印刷品廣告（dm）經營、發佈活動中存在一些突出問題：有的單位和個人未經許可非法經營固定形式印刷品廣告，有的固定形式印刷品廣告與報刊等出版物的形式特徵相混淆，有的在固定形式印刷品廣告中發佈非廣告信息等。這些行為，嚴重擾亂了新聞出版秩序和廣告市場秩序。為加強對固定形式印刷品廣告（dm）經營、發佈活動的監督管理，打擊利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動的行為，新聞出版總署、國家工商行政管理總局於今年二月聯合下發了《關於加強固定形式印刷品廣告監督管理工作的通知》，要求各級新聞出版行政部門要依法查處利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動的行為，對含有新聞報道、新聞評論、社會批評、散文、小説、報告文學等內容的；具有圖書、期刊、報紙等出版物特徵的；新聞出版行政機關認為涉嫌非法出版活動的固定形式印刷品廣告要嚴肅處理。我們召開會議要求各省轄市新聞出版管理部門深刻領會，認真貫徹執行《通知》精神，統一思想認識，把握政策界限，摸清當地市場上固定印刷品廣告（dm）的情況和存在的問題，按照總署賦予的職責和權利，對本轄區的固定形式印刷品廣告（dm）市場進行認真的清理。對經鑑定涉嫌利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動的，要依法查處。對未經工商行政管理機關登記經營、發佈固定形式印刷品廣告的違法行為要移交工商行政管理部門依法查處。省工商局廣告處處長及有關同志也參加了會議。

四、進一步強化報刊審讀工作。

今年上半年，共編輯出版《河南報刊動態》6期，刊發審讀報告189篇，召開了報刊審讀工作會議，調整了不稱職的審讀人員，部署了20*年的審讀工作。繼續狠抓審讀反饋工作力度，報刊社對審讀員提出的批評意見和指出的問題，基本上能夠及時制定改進措施，並向我處進行書面反饋。對問題嚴重的報刊社進行誡勉談話。報刊社對審讀報告提出不同意見的，經確認後我們提請審讀員注意，從而實現了雙向交流互動，最大限度地發揮審讀工作指導報刊端正方向、提高質量的效能。

五、認真組織河南期刊參加第xx屆全國書市。

為了展示河南期刊實力，加大對外宣傳力度，我處精心組織國家期刊獎獲獎期刊和市場競爭力強的33種期刊參加了本次書市，在期刊展位布展方面我省專門聘請美術專家對展xx具特色，備受廣大讀者關注，取得了很好的展示和宣傳效果。

六、完成期刊編校質量複審工作。

5月30日至6月2 日，我處召開了期刊編校質量集中審讀會議，對全省242家社會科學類期刊、自然科學類期刊及高校學報編校質量反饋意見進行了集中審讀。

20*年我處抽查檢測了20*年、20*年兩個年度全省社科類期刊及高校學報的編校質量，隨後讓各期刊社對於專家檢測意見進行反饋，全省期刊社共反饋意見多達1800餘條。此次會議我們邀請了8名省內編校界知名專家，對這些反饋意見，專家依照國家有關編校質量的規定，進行了認真、細緻、嚴格的審核。為期四天的會議，專家們以高度負責的態度，對各家期刊社的意見逐條複核，最後採納500餘條。通過編校質量檢測，將為下半年我省期刊綜合質量評比提供重要依據，也會進一步提高全省期刊的整體質量，促進全省期刊業的繁榮和健康發展。

七、做好封博會的籌備工作。

接到總署今年8月3日至5日在深圳繼續召開首屆中國國際封面產業博覽會的通知，按照局裏統一部署、安排，在時間緊、任務重的情況下，經過多方積極協調，最終組織了代表我省報刊封面形象12家報刊社參加此次封面產業博覽會。另組織全省報刊社的美編設計精品參加封面產業博覽會的特別紀念專刊

八、積極為基層單位排憂解難，及時處理羣眾舉報案件。

一是幫助解決焦作、漯河、安陽、濮陽、三門峽等五市沒有晚報的問題。二是做好日常管理工作，認真受理舉報。上半年共向報紙出版單位發出限期查辦《督察通知》28份，依法對違規違紀報刊進行調查處理。2月26日，按照省委書記徐光春、省委常委、宣傳部長、副省長孔玉芳的批示，我局會同省政府糾風辦組成聯合調查小組，分別對商丘、新鄉、三門峽等三地的國小、村鎮進行了調查。經調查發現，這幾個地區所訂報刊全是黨報黨刊，雖不存在有嚴重的攤派現象，但存在突破村級公費訂閲報刊限額標準的情況。而且在實際發行徵訂中，為了確保黨報黨刊的正常發行，基層大部分採取了逐級從辦公經費中直接扣除。但是隨着新聞紙價格上漲及訂閲任務逐年上升的趨勢，這在一定程度上造成了基層的訂閲壓力。從掌握的情況看，有個別縣、鄉因完不成黨報黨刊的分配任務，採取了扣發教師和基層幹部工資的做法，有的甚至以考核為名相要挾，引起了教師和基層幹部的不滿。特別是周口和南陽地區。每年向新聞出版總署舉報報刊攤派的信件中有很多來自於河南，在河南這些信訪件中來自周口和南陽的就佔了70—80%。對違規情節嚴重的期刊進行了停業整頓。《百姓視點》《南腔北調》先後因為一號多版、一號多刊被我處予以停業整頓。通過治理典型案件，帶動了全省治理工作的深入開展，解決了治理工作中存在的熱點、難點問題。

九、認真受理羣眾舉報案件，加大查處非法記者站、編輯部和新聞敲詐案件

由於一些未經批准擅自設立或假冒新聞出版單位設立的記者站或記者站性質的編輯部、辦事處等機構的存在，它們大肆從事私自招聘人員，進行新聞敲詐、有償新聞、拉廣告、拉贊助等違法違紀行為，敗壞了新聞界的聲譽和形象。為貫徹落實《新聞記者證管理辦法》、《報社記者站管理辦法》、《新聞採編人員從業管理規定》，我處今年上半年持續開展新聞打假活動，認真受理羣眾的來信來訪舉報，嚴厲打擊非法新聞機構、非法記者站，假記者的不法行為，規範新聞單位和新聞記者正常的採訪行為。我們加大了治理非法記者站、編輯部工作的力度，上半年共下發督查函28起，取締非法記者站《每日新聞》、《21世紀教育報刊社》、《教育週刊》等5家；查處非法編輯部《今日鞏義》、《時代先鋒》、《河南中州》、《中原晨刊》、《河南臨牀醫學》、《黃金葉》、《機械工程》等10餘家；責令鄭州、南陽、周口等地就報刊攤派、扣發基層幹部和教師工資等行為進行了督查；還處理了河南科技報“人物週刊”孫俊峯侵害職工權益、《今日安報（豫北版）》非法敲詐河南京林房地產有限公司、內資《社會與法制》違規拉贊助等案件，收繳了一批非法使用的記者證、電腦、傳真機、打印機等工具。

十、做好日常事務工作。

為優化報刊結構，提高報刊質量，認真辦理了比較多的期刊定價、開版（本）、刊期、主管主辦單位等登記項目的變更審批登記和審核申報工作，期刊和高校學報的更名工作。一是探索性嘗試期刊退出機制。將《中州今古》更名為《北大商業評論》，有河南省地方史志辦公室主管主辦變更為河南省新聞出版集團主管，銷售與市場、北大出版社主辦。這已得到總署的批准，邁出了我省報刊退出機制建立的第一步。二是加強對期刊增刊稿件的審讀工作。上半年審讀增刊稿件約500多萬字，批辦增刊27多期，確保了增刊質量。三是做好一些日常變更。面對眾多報刊社，日常變更的業務較多，也較繁雜，有的改頁碼、有的改定價、有的變更主管、主辦單位、有的變更其它項目。上半年累計完成日常變更項目50餘項，發文或轉報總署等40餘份，新批內資34家。通過完成了大量登記項目變更申報管理工作，優化了我省報刊業結構。

十一、加強黨風廉政建設，樹立良好工作作風。

我處始終把黨風廉政建設作為處裏一項重要日常性工作，常抓不懈。始終堅持教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵，全面落實中央紀委七次全會和省紀委二次全會的各項工作部署，認真貫徹局黨組下發的黨風廉政建設等方面的系列文件，一是精心組織全處同志參加“講正氣、樹新風”主題教育活動。積極響應局黨組號召，如組織全處同志觀看《居安思危—蘇共亡黨的歷史教訓》電教片，對全體人員進行了警示教育；組織全處同志到革命聖地西柏坡進行參觀學習等。堅持把增強全處同志的羣眾觀念、服務觀念和公僕意識作為教育活動的重點，並結合我處實際工作制定了《記者證發放工作制度》。通過教育活動，全處同志的宗旨意識、奉獻意識、艱苦奮鬥意識顯著增強，組織紀律觀念和思想、工作作風有了明顯轉變，也樹立了我處創優服務，敬業奉獻、清正廉潔、團結協作、嚴守法紀的良好形象。二是認真開展治理商業賄賂專項工作的自查工作。治理商業賄賂專項工作是20*年黨風廉政建設工作的一項重要內容，我處高度重視，認真組織全處同志學習中央治理商業賄賂的方針政策，做好治理商業賄賂自查自糾階段的自我評估工作。三是認真做好羣眾來信來訪工作，查處違法違紀案件。我們堅持羣眾利益無小事，凡設計到羣眾切身利益的事情，我們都認真對待，如在行風熱線和民主評議政風行風工作中，羣眾反映我省一些地區、部門和單位強行從基層幹部和教師工資中扣留報刊訂閲費，個別新聞採編人員搞有償新聞、新聞敲詐等損害羣眾利益的行為，我們通過下督查函或聯合有關部門親自赴現場調查等形式，予以查處，切實維護了羣眾的利益。