市金融辦全年的工作總結及來年的工作思路

第一部分 工作總結

今年以來，面對複雜嚴峻的經濟金融形勢，我們緊緊圍繞“穩增長、調結構、惠民生”的目標，以銀企簽約、銀保合作為平台，以政府二級目標考核為抓手，積極引導商業銀行盤活存量、優化增量，促進了信貸投入的穩定持續增長，同時積極建立健全預防、處置金融風險的工作機制，確保了金融生態的總體平穩。

一、加強考核引導，貸款增量創出新記錄

修訂完善了20xx年政府二級目標及金融創新考核意見，加強了對金融創新的考核力度，突出了對小微企業和科技成長型企業的信貸投入的考核激勵，促進了信貸的持續高效投放，全年新增貸款222.2億元，比上年多投放57億元，超政府目標任務34.2億元。

1.新增貸款創出新記錄：至年末，本外幣貸款餘額1245.2億元，增幅21.7%，分別超出XX市和全省平均水平11.5個和7個百分點，高於上年3.6個百分點，貸款增幅在蘇、錫、常周邊縣市中位列第二；本外幣存款餘額1549億元，比年初增加224.8億元，增幅17%，分別超出XX市和全省平均水平6.5個和1.5個百分點。全市13家小貸公司貸款餘額35億元，存量客户近1500户。

2.信貸政策向宜興傾斜明顯。各商業銀行條線對我市的信貸政策傾斜明顯，不少銀行把宜興作為信貸投放重點區域，今年貸款增量佔無錫全市的30%。

二、搭建溝通平台，銀企簽約取得新突破

一是在全市金融工作會議上組織開展大型銀企簽約活動，促成全市18家銀行、2家小貸款公司與575個企業綜合授信簽約564億元。二是組織有關鄉鎮和商業銀行開展點對點銀、政、企對接活動；三是組織有關科技企業和科技小貸公司參加了XX市統一開展的科技金融銀企簽約活動；四是組織小貸公司開展支持婦女創業對接活動。

三、積極引進新機構，金融體系得到新完善

積極做好新銀行的引進工作，民生、廣發、光大、恆豐4家銀行相繼落户宜興，進一步豐富了金融機構的主體建設，增加了金融供給的總量。同時今年共有7家小貸公司順利獲得省金融辦的籌建批覆，其中2家順利開業。

四、強化金融監管，金融穩定工作有新提升

1．健全金融穩定機制，提升風險處置能力。

一方面，制訂出台了《XX市打擊和處置非法集資工作方案》，建立了打擊非法集資的聯席會議制度，充實了領導小組力量，完善了工作機制。另一方面，成立了金融風險防範和化解的指導小組，強化了對屬地政府風險處置工作的指導，構築起市金融穩定工作領導小組、金融監管領導小組、金融風險防範和處置指導小組三線並行的金融風險防範屏障。同時積極參與華證實業、三鑫化纖、遠洲纖維等風險事件的處置，加強對銀行機構的協調，有效阻隔了風險的傳遞。

2．召開分行業監管會議，及時排查金融風險.

召開銀行、投資擔保公司、小貸公司分行業座談會和形勢分析會，研判我市金融運行的情況，認真排查風險隱患和存在問題，提出切實可行的防範措施和解決辦法。

3．強化小貸公司監管,開展專項整治活動。

率先在無錫地區範圍內探索建立小貸公司專職監管員制度，明確分工，職責到人，完善了監管框架。分別組織開展了對小貸公司抽逃註冊資本金的專項檢查和經營情況的合規性檢查，對發現的問題及時進行處理，督促落實整改。開展對小貸公司信用評級工作，全市獲得省金融辦評級3a級的達3家，在全省和無錫地區均處領先地位。

五、存在問題

1．企業融資擔保難問題更加突出。隨着經濟下行壓力的增大，金融風險凸顯，大部分擔保公司退出擔保市場，對企業存量擔保在不斷退出，增量擔保無法落實，對企業擔保的要求越來越高，融資擔保難瓶頸制約更加突出。

2．信貸的普惠面有待進一步提高。雖然我市的新增貸創出了歷史記錄，但廣大小微企業的信貸滿足度並不高，貸款壘大户現象嚴重。

3．存款增長放慢信貸增長後勁不足。今年的存款增長遠低於貸款增長，新增長存貸比達到120%，這將嚴重影響到信貸的後續增長。

4．金融生態建設面臨嚴峻考驗。一方面，銀行和小貸公司不良貸款大幅反彈，不良率上升；另一方面，金融訴訟增多，一些交織民間借貸的企業財務風險不斷顯現，金融穩定工作面臨嚴峻考驗，尤其是惡意逃廢債的現象開始抬頭，對誠信建設形成了衝擊，如果不聯手嚴厲打擊，金融生態將遭到嚴重破壞。

第二部分工作思路

基本思路：全力應對複雜多變的金融形勢，進一步做大信貸總量、做實金融服務、做優金融生態，確保我市金融發展質效繼續保持全省和XX市領先，為我市轉型發展提供更加有力的金融支撐。

工作目標：確保存貸款增速高於無錫和全省平均水平，繼續在蘇、錫、常地區保持領先地位；加大引進新銀行力度，新設銀行2家；力爭實現農村小貸公司鄉鎮全覆蓋；加強科技金融體系建設，設置科技金融服務中心3家以上；加強金融監管，維護金融穩定，確保不發生系統性金融風險。

重點工作和主要措施：

一、強化考核，提高信貸投放質效

1．完善考核激勵機制，更大力度推動信貸增長。

修訂完善政府二級目標考核機制，突出對實體經濟的信貸投入考核，尤其是突出對小微企業的信貸投入，要體現各銀行在重大事件的協調處置上的表現，用考核引導“同進同退”。

2．提升信貸投放質量，更大比例加大實體經濟投入。

引導各商業銀行把推動全市經濟結構調整和產業轉型作為信貸支持的重點，全力培育新的經濟增長點，加大對重點領域和關鍵環節的信貸支持，不斷提高新增貸款中實體經濟貸款的佔比，加強對小微企業的信貸投入，提升中長期貸款佔比。

3．打造交流溝通平台，更多層次引導銀企合作。

建立政銀企聯席會議制度，定期不定期召開項目推介會，開展多層次、全覆蓋，點對點、面對面的銀企合作對接活動；鼓勵創新，引導各銀行推行銀團貸款；深化企業服務年工作。

探索建立我市規模以上企業金融數據庫，全面瞭解和掌握產品種類及運行情況，為實現銀企合作提供基礎數據。

二、出台政策，積極化解企業融資瓶頸

1．出台扶持擔保、小貸公司發展的激勵政策。

出台鼓勵擔保公司和小貸公司做好擔保業務和小貸業務的政策意見，引導其發揮好化解中小企業融資擔保難的功能作用。

2．探索解決企業“續貸資金”操作辦法。

積極探索利用小貸公司平台，制訂解決中小企業續貸週轉資金的辦法和操作流程，解決好企業續貸難問題。

3．構建企業融資權證辦理綠色通道。

出台地方性政策，為涉及企業融資所需的各項權證辦理提供快捷便利的途徑。

二、改革創新，繼續完善金融服務體系

繼續做好新金融機構引進、設立和改革工作，完善科技金融體系服務建設。

1．加快金融服務體系建設。

一是要加大股份制銀行引進力度；積極爭取小貸公司新設立指標，實現農村小貸款公司鄉鎮全覆蓋，支持農村商業銀行實行“走出去”政策，在外地設置更多的分支機構。

二是要切實完善有關知識產權評估、在建工程評估的金融中介服務機構，為金融創新業務開展創造條件。

2．完善強化金融辦職能。

級金融辦的職能設置，完善和強化我市金融辦的職能，加強金融監管資源的整合。針對當前形勢，和無錫對接設立中小企業金融服務中心，加強對金融業的統籌協調。

3．開展科技金融示範區建設。

建立健全促進科技創新創業的新型金融服務體系，積極探索科技與金融緊密結合的長效機制，促進金融創新與新興產業發展的深度融合。

三、合力監管，全力維護金融生態環境

1．完善投資公司管理辦法，開展聯合年檢工作。

進一步嚴格投資公司設立審批秩序，加強市場監管，實行有關部門聯合年檢制度。

2．開展“誠信宜興”建設，維護金融生態環境。

推動中小企業誠信體系建設，推動資信資源的社會共享，開展“誠信宜興”建設活動，聯手嚴厲打擊惡意逃費債的行為，維護好我市來之不易的良好的金融生態環境。

3．打擊違法金融活動，穩妥處置金融風險。

堅持“打防並舉，綜合治理”，建立起羣眾舉報，媒體引導，部門監管和機制預警相結合的風險防範機制，提高金融風險應急處置能力。積極穩妥處置好一些已經發生的風險事件，盡力把損失減少到最低。

四、加強宣傳，提升公眾金融法制意識

1.建立並逐步完善我市金融工作網站，打造金融工作宣傳、金融信息交流的平台。面向社會宣傳金融政策法規，及時反映金融動態，發佈金融服務產品的供需信息。

2.開展多種形式的金融知識宣講活動。一是開展打擊非法集資的集中宣傳月活動，二是構建金融宣傳的長效機制，結合全年工作開展多種形式的宣講活動，讓廣大羣眾認清非法金融活動的危害和表現形式，營造良好的輿論氛圍。