金融辦上半年工作總結及下半年工作打算

根據市委辦公室、市人民政府辦公室《關於報送2009年上半年工作總結和下半年工作打算的通知》要求，市人民政府金融辦公室認真總結回顧了上半年的工作情況，分析和查找了存在的困難和問題，並圍繞全市經濟社會發展的任務目標，對下一步的工作進行了安排和部署。現將我辦2009年上半年工作總結和下半年工作打算情況報告如下：

一、2009年上半年的工作情況

2009年，是深入貫徹落實黨的十七大精神的第二年，也是擴大內需、拉動消費，加快××市經濟社會又好又快發展的關鍵之年。半年以來，××市人民政府金融辦公室堅持貫徹落實州委六屆六次全會、市委七屆五次全會和市“兩會”精神，緊緊圍繞2009年全市重大項目、重要工作、重點產業的目標任務和年初市委、市政府的重大決策部署，結合部門工作職能，在辦公室主任的領導下，落實責任，深入調研，完善機制，細化措施，真抓實幹，進一步打開了工作局面，並取得一定的成效。

(一)加強學習，深入調研，發揮對國有公司的服務和指導作用

為切實履行好市政府金融辦公室的工作職責，充分發揮協調、服務和參謀的作用，我辦始終把學習放在首位，着重加強對金融、財政、投融資、公司債券方面知識的學習和對經濟形勢的關注，深入研究現行金融法律政策。同時，深入市國資公司、市城投公司和市土投公司等市屬國有及國有控股公司，瞭解公司的資產債務、經營管理和籌融資等方面的情況，從而對全市投融資工作的基本情況做到心中有數，更好地為其提供服務和指導。今年3月份，我辦根據市政府領導的安排和要求，着重幫助指導××市城市建設投資開發有限公司解決經營上存在的一些問題。另外，我辦對有關公司債券發行的業務及政策進行深入的研究分析，為市國資公司、洱海投資公司發行公司債券工作提供指導服務，並在充分調查研究、客觀分析的基礎上，向市政府領導提出了意見建議，充分發揮參謀作用。

(二)規範管理，建立健全國有融資公司債務分析工作制度

為進一步深化我市投融資機制改革和創新，加大投融資工作力度，提高全市投融資工作的效率，防範政府性債務風險，加強政府投融資管理工作，我辦切實完善政府債務和國有融資公司財務情況動態管理制度，認真編制了《××市國有投融資企業債務月報表》、《企業財務狀況基層表》等相關報表，要求市屬各國有投融資單位每月按時報送企業債務、財務狀況及各單位月度工作運行分析報告。我辦每月及時對報表資料進行收集、整理、彙總和分析，形成書面材料提供政府領導參考，為政府投融資決策及制定舉債償債方案提供依據，同時進一步建立健全政府性債務分析和預警機制，有力加強對政府性投融資工作的管理，切實防範政府性債務風險。

(三)充分發揮橋樑和紐帶作用，加強與金融部門的溝通協調

我辦充分發揮政府與銀行之間的橋樑和紐帶作用，加強與金融機構和項目主體單位之間的聯繫協調，互通信息，增進了解，鞏固合作，千方百計為項目建設籌集和協調資金，提高我市籌融資工作的質量和效益。一是建立政銀企業合作機制。成立了以市政府常務副市長為組長，市級有關部門和市轄金融機構為成員單位的政銀企合作領導組，切實加強對全市政銀企合作工作的組織領導和協調管理，並建立政銀企聯席會議制度，按季召開經濟金融運行分析例會，並定期不定期召開項目推介會，打造融資平台，主動為銀行、企業牽線搭橋，加強信息溝通，增進雙方瞭解，促進有效合作;二是保持與市轄金融機構的聯繫和往來，鞏固合作關係。先後主動走訪了市農合行、州農業銀行、州農發行、州工商銀行、州建設銀行等市轄金融機構，瞭解和掌握金融信貸政策導向、投放的重點領域及金融運行情況等，並積極推介項目，協調貸款資金;三是認真做好銀行與項目單位之間的協調服務工作，認真聽取所推介項目的銀行放貸意見，及時反饋給項目單位，按照貸款規定，完善手續，並協助項目單位整理貸款所需資料，及時提交有關銀行。

(四)突出重點，切實配合做好重點項目的資金籌措工作

我辦積極推行統籌兼顧、突出重點的工作方針，抓住國家實施積極的財政政策和寬鬆的貨幣政策的機遇，緊緊圍繞“××市2009年基礎設施和基礎產業重大建設項目責任分解表”中的相關項目，積極配合有關部門，加大籌融資工作力度，為全市重要基礎設施項目籌措資金，確保重點項目資金需求，應對國際金融危機帶來的挑戰和影響。

一是積極為重點項目爭取貸款資金。我辦會同有關部門，在段力市長的帶領下，多次到省交行、國開行洽談建設項目貸款融資事宜，取得良好的效果。省交行4月份貸款我市7.3億元，用於“國道g214線上關至北五里橋公路工程項目”，這是我市融資史上最大的一筆貸款資金。同時，還向國開行爭取到1億元貸款用於該項目。今年1至6月份，我市向各類金融機構貸款共計149200萬元。

二是配合有關部門爭取項目資金。我辦及有關部門領導隨同市政府領導多次到北京向國家發改委、財政部、國土資源部爭取項目建設工程配套資金，通過積極努力爭取，國家部委都表示支持我市重點建設項目，對我市管網建設工程安排2400萬元配套資金，並表示在環保、洱海治理方面給予我市資金支持。這些項目資金的爭取將為我市今年完成重大項目、重要工作、重點產業奠定堅實的基礎。

三是主動出擊，積極向省交行、國開行、省廣發行推介項目。積極向省交行、國開行推介古城提升改造項目、東環海生態環保公路建設項目以及××機場至雞足山公路項目等。在我辦的主動協調下，2月中旬，省交行楚雄支行信貸部李經理等一行分別到創新工業園區、開發區對東亞乳業深加工項目、環洱海下和至觀音閣段截污乾渠、××物流片區基礎設施建設三個項目進行了實地考察，為下一步的合作奠定了基礎;5月22日，省廣發行北京路支行業務經理一行，分別到××古城保護管理局及鳳儀創新工業園區進行考察，通過努力，省廣發行對××古城提升改造項目初具合作意向，進入考察論證階段。

(五)主動服務，積極構建金融與林業協作平台

為加快推進我市集體林權制度配套改革工作，積極構建金融與林業協作平台，根據《××市集體林權制度改革和現代林業發展工作目標責任書》的要求，我辦積極牽頭，在市林業局、市農合行等相關單位的配合下，充分調查研究，草擬了《××市人民政府關於推進林權抵押貸款工作的意見》和《××市農村合作銀行農户林權抵押貸款管理辦法(試行)》。並於3月17日組織各鄉(鎮)及有關單位召開了××市林權抵押貸款工作相關文件意見徵集會議，專題討論兩份稿件，文稿經廣泛徵求意見建議後，進行了修改和完善，最終形成了審定稿，提請市人民政府發文執行，確保下一步林權抵押貸款工作順利推行，進而有力推動全市集體林權制度改革工作。

(六)穩步推進小額貸款公司試點工作

2009年3月，我市被確立為全州第二批小額貸款公司試點縣市，市委、市政府高度重視，安排我辦作為小額貸款公司申請設立的初審機構。我辦及時統一思想、明確責任，強化措施，嚴格按照《雲南省小額貸款公司管理辦法(試行)》的要求，認真配合省政府金融辦、州財政局做好小額貸款公司的審核報批工作。一是擴大宣傳、優化服務，鼓勵條件成熟的發起人申請組建小額貸款公司，支持“三農”和中小企業發展，並將小額貸款公司設立的條件、申報程序、相關要求等進行了整理，以簡報形式分送到各有關部門。二是強化培訓，提高業務水平，積極派員參加省政府金融辦組織的業務培訓;三是健全制度、規範管理，根據省、州監管業務要求，不斷完善相關制度措施，將小額貸款公司的日常管理納入規範化管理，加強風險防範。目前，全市已有××州大華經貿有限責任公司、雲南××金牛房地產開發有限公司作為主發起人申請設立的兩家小額貸款公司通過省政府金融辦審核批准，並有多户企業提出組建申請，正在進行相關業務諮詢及申報材料的準備工作。

(七)認真落實政協委員提案辦復工作

我辦高度重視政協提案的辦復工作，把認真落實所承辦的兩件提案作為一項重要工作來抓，及時安排部署，責任到人，要求辦理人員在辦理過程中認真調查研究、實事求是、注重實效，確保提案辦復的滿意度。至6月底，我辦圓滿完成了兩個提案所涉及問題的政策諮詢、調研、書面答覆、座談面商、正式函覆等工作，得到提案人的充分肯定。

(八)貫徹落實陽光政府四項制度及學習實踐科學發展觀相關工作

按照全市實施陽光政府四項制度明確的要求，我辦及時安排佈置，認真貫徹落實，制定了本單位陽光政府四項制度貫徹實施方案，明確了工作的目標任務和具體要求，進一步促進政務公開，推動工作落實。同時，根據深入學習實踐科學發展觀活動的有關要求，推行長效機制，把“科學發展觀”貫穿在學習和工作當中，並對照檢查自身存在的問題，促進全體幹部職工進一步提高認識，轉變作風;並切實完善規章制度，加強內部管理，修訂和完善了《××市人民政府金融辦公室工作規則》、《××市人民政府金融辦公室保密制度》等規章制度，要求全體幹部職工認真學習領會，嚴格遵守，逐步形成規範有序、務實高效的工作氛圍，有效地推進各項工作的開展。

二、存在的困難和問題

1.融資平台壓力巨大。政府投融資平台往往承擔大量的公益性項目，資金投入大，而收益在短期內無法顯現。

2.融資能力下降。各投融資公司資產負債率普遍居高，通過拆借資金和變賣自有資產用以還本付息情況較多，導致企業資產質量下降，部分公司融資能力已接近極限，融資擔保功能低下。

3.財政收支形勢嚴峻。受國際金融危機影響，財政減收因素增多，還債壓力大，資金調動十分困難。

三、下一步的工作打算

緊緊圍繞市委、市人民政府確定的目標任務，繼續關注國際經濟和金融形勢，抓住國家實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策的機遇，進一步發揮協調、服務和監督的職能作用，拓寬投融資渠道，提高籌融資工作效率，促進全市經濟發展和社會進步。重點做好以下幾方面的工作：

1.繼續深入學習貫徹州委六屆六次全委會精神。結合實際、突出重點，深入開展對市委七屆五次全委會精神及市“兩會”精神的傳達學習，做到全面把握，深刻領會，切實提高思想認識，進一步圍繞目標任務，認真貫徹落實，紮實推進各項工作。

2.繼續加強與金融部門的溝通和協調，瞭解和掌握銀行信貸政策，鞏固和拓展與國家開發銀行、省交行、廣發行以及市轄等金融機構的合作，圍繞重點工程和重大項目，完善項目推介工作，做好融資籌資的計劃、協調和服務工作，爭取更多的信貸資金，多渠道多層次籌集項目建設資金。

3.加強對市國資公司、市城市投資開發總公司、市融資擔保公司、市土投公司和市城投公司等國有公司資產債務狀況的監管，開展績效評價。加大對國有公司融資工作的服務和指導力度，努力讓資金變資本，閒資變投資，為國有公司注入新的活力與動力，不斷壯大國有經濟，充分發揮國有公司的融資平台作用。

4.密切與發改部門和投資主管部門的聯繫，掌握項目儲備和資金需求情況。

5.繼續完善國有公司債務分析工作制度，切實提高對防範政府債務風險重要性的認識，分析研究我市政府債務結構，研究制定舉債和償債方案，逐步建立起良好的債務運行機制。同時加強對政府投資項目的監督，開展績效評價，確保銀行貸款資金使用效益最大化。

6.以“陽光政府”四項制度建設和貫徹落實為契機，進一步深化“法制政府”八項制度和“責任政府”四項制度的貫徹落實，積極推行政務公開，求真務實，依法行政，不斷轉變工作作風，提高工作效能