江都市上半年“三外”工作總結及下半年工作思路大綱

江都市二ＯＯ五年上半年“三外”工作總結及下半年工作思路一、上半年預計完成情況及特點分析今年以來，全市上下牢固樹立和落實科學發展觀，主動適應宏觀形勢，緊扣全年目標任務，狠抓關鍵環節，外向型經濟工作取得了良好成效。截止6月底，預計可實現協議註冊外資1.81億美元，實際到帳外資7100萬美元，同比分別增長76%、27.6%，完成年計劃的60.3%和47.3%；自營出口5800萬美元，同比增長64.4%，完成年計劃的50.4%；外經營業額1530萬美元，同比增長168%，完成年計劃的75%。1、利用外資質態提升，項目規模明顯擴大。1-6月預計批准外資項目30個，項目平均規模達603萬美元，為歷年來最好水平。其中批准1000萬美元以上項目8個，佔總數的27%，累計協議註冊外資1.58億美元，註冊外資實際到帳4000萬美元，在個數上比2005年全年千萬美元以上項目還多3個。2、引資領域有所突破，三產項目唱起主角。上半年一、二產利用外資滯後，項目進展不快，三產利用外資異軍突起，預批項目11個，投資領域主要集中在房地產開發，城市基礎設施建設（污水處理、城市煤氣管網建設，酒店賓館業等），協議註冊外資1.2億美元，佔全市66%，實際到帳3880萬美元，佔全市55%，挑起了利用外資的大梁。3、市直、沿江開發區利用外資支撐作用明顯。從1-5月完成實績看，市直（含仙女鎮）、招商一、二、三局註冊外資項目16個，實際利用外資4223.15萬美元，佔全市95%。市直如不含仙女鎮（招商四局），註冊外資項目13個，實際到帳外資4003.5萬美元，佔全市的90.4%。外經貿局、沿江開發區，招商一、二、三局註冊外資項目10個，實際到帳外資3581萬美元，佔全市80.8%，成為全市招商引資的主要支撐。4、外貿出口後勁凸現，重點指標增勢迅猛。一是外商投資企業出口攀升，1-6月預計出口2000萬美元，同比增長61.3%，佔出口總額的34.4%，有出口實績的外商投資企業已達30家，其中今年新增10家。二是機電產品出口比重提高，1-6月預計出口3000萬美元，同比增長165%，佔出口總額的51.7%。三是高新技術產品出口有所突破，上半年可達2190萬美元，同比增長118.1%，佔出口總數的37.8%。四是有出口實績的企業進一步增多，達65家，其中今年新增18家。5、對外經濟合作持續發展，外派市場呈現多元化。一些跨年度勞務合作項目穩步推進，以二手單項目為基礎，對外承包工程有了突破性進展，卡塔爾等新興市場呈現出良好的發展前景。上半年全市新籤外派勞務1546名，外派工種涉及縫紉、安裝、機修、印染、廚師等10多個行業，先後輸出到日本、新加坡、以色列、阿爾及利亞、德國、約旦、沙特、剛果等十幾個國家和地區。二、主要做法（一）強化招商措施，提高利用外資成效進一步將招商引資作為“一把手工程”，放在心上，抓在手上，集中人員，集中精力，集中時間，集中財力，全方位、多渠道、多形式推進，力求取得實效。1、整合招商力量，完善專業隊伍。為切實提高招商引資的組織程度，市委、市政府有機整合招商隊伍，充實招商力量。在調整原招商局為沿江招商辦的基礎上，重新組建了招商一局、二局、三局，並對各招商職能部門分別明確了主攻方向、區域範圍、責任分工和實績指標。5月份又組建了以仙女鎮為主體的招商四局，不斷壯大、完善專業招商隊伍。2、積極開展活動，培育招商項目。以項目為龍頭，以活動為載體，力求招商實效。在全市徵集包裝了20多個重點招商項目和推介板塊，開展招商活動20多批次，拜訪邀請客商300多人次。重點組織了福清招商會和第三屆“花卉節”、參與了揚州“煙花三月”經貿旅遊節等招商活動，累計簽約外資項目33項，協議外資達17255萬美元。其中千萬美元以上項目7個，已實施5個。3、緊抓跟蹤督查，推進項目到帳。對有效項目信息，狠抓跟蹤落實，全力推進項目實施。一是定期排查摸底，梳理項目信息，分別編制了500萬美元以上重點項目信息表和在手項目跟蹤表，及時掌握項目動態；二是按照項目進度分類統計，定人員、定時間，進行跟蹤督查，提前二個月滾動排定工作目標和責任單位，實行項目領導會辦落實制度及重大項目推進協調機制，確保項目按序時推進。4、提高服務效能，優化投資環境。上半年，在對外資項目實施全過程跟蹤服務的基礎上，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，取消了項目可研審批環節，各職能部門密切協作，形成合力，千方百計促進項目早落户。進一步建立和完善了首問負責制等一系列制度，認真受理有關企業的舉報和投訴，建立了暢通渠道，全力解決外資企業遇到的矛盾和困難，着力營造良好的投資環境。5、強化項目管理，規範企業經營。積極幫助落户企業爭取和落實各項優惠政策，協助辦理企業進口和採購國產設備減免税手續，協調好企業的生產環境。4、5兩個月外經貿局會同工商、國税、地税、財政、外匯管理等部門對全市130家企業首次進行了書面、網上雙重聯合年檢和業務培訓，擬註銷一批長期未到資和不能生產經營的企業，並按照省外貿廳要求完成對14家“兩類”企業的年度考核。（二）突出職能服務，提升外貿運行質態充分利用外貿出口各項扶持政策，加大對外貿企業的服務，積極引導企業進軍國際市場，擴大出口規模。1、引導外貿企業，廣泛參展拓銷。上半年，共向企業發佈境內外參展信息10多條。境內已幫揚州江海文化用品有限公司、揚州中環高科技塑業有限公司等6家企業申請到第97屆廣交會攤位，種類涉及文教用品、園藝、工具、建材、玩具、畜產等，幫助揚州富樂皮件有限公司申請了華交會攤位。境外正在籌備組織江蘇亞威機牀有限公司9月份參加德國漢諾威國際機牀展、揚州嘉和儀表有限公司11月份參加美國拉斯維加斯汽車零部件及售後服務展覽會，並將獲得省機電辦的補貼，與此同時，江都市國際貿易商會自2005年12月組織企業赴印尼參加日惹展覽之後，今年3月份又組織中惠集團、雙匯電力器材、斯普萊機械、華倫化工四家企業赴印尼進行商務考察，尋求商機。2、利用優惠政策，做好上爭服務。上半年，完成了銷量最大的貼息項目江蘇船舶集團機電產品技術更新改造貸款貼息項目，獲商務部貼息138萬元。組織28家55個項目申報了2006年度中小企業國際市場開拓資金的計劃項目。為了進一步實施品牌戰略，組織江蘇宏信商貿股份有限公司、江蘇誠德鋼管股份有限公司、江蘇快樂木業集團有限公司、江蘇江佳電子股份有限公司參加了“江蘇省重點培育和發展的出口名牌”活動的評選。3、強化業務指導，促進企業出口。定期舉辦外貿出口知識講座及實務培訓，經常性深入各外貿企業走訪調研，及時把國家、省、市有關扶持外貿出口的各類優惠政策傳達到各企業。不斷推動出口企業加大技改投入，優化出口產品結構，提升產品出口檔次，增強市場出口競爭能力，壯大了企業出口規模，在65家出口實績企業中，有11家超過100萬美元，其中500萬美元以上6家，江佳電子、誠德鋼管、快樂木業等月出口額均超過100萬美元，成為我市出口企業排頭兵。截止目前，全市機電、化工、輕紡等近200種產品遠銷歐盟、美國、東南亞等國家和地區。（三）鞏固與開拓並舉，推動對外經濟合作邁上新台階積極實施“走出去”戰略，放大傳統市場優勢，緊盯新興市場動態，突出新老項目的對接與延伸，在合作領域上取得了新突破。1、主攻外派市場，拓展合作空間。今年以來，積極實施“走出去”戰略，“三着並舉”大力開創對外經濟技術合作新局面。一是鞏固和深度開發傳統市場。日本、新加坡是我市外出勞務人員涉及行業最多的市場，一方面繼續加深與現有外方的相互瞭解，化解合作中的磨擦，另一方面以外引外，通過他們接觸新的客户。1-5月新籤的12個外經合同中，以日本、新加坡為主陣地的建築、食品研修生項目佔了8個，撐起了外經合作的大半江山。二是竭力恢復中東市場。針對中東國家和地區勞務短缺的現狀，抓住市場機遇，積極與外方公司加強溝通，在去年年底向卡塔爾派出56名建築勞務的基礎上，今年5月份又成功派出26名建築勞務，並配備了業務骨幹參與項目管理。三是大力開闢新興市場。進一步加大與國內大公司的聯繫，在新市場、新行業上有所突破，與湖北一國企簽訂了向西班牙派遣建築勞務的合作協議書，與非洲蘇丹某公司達成了派遣卡車司機勞務意向。2、加強合同運作，依法誠信經營。上半年，針對外派勞務人員在境外頻頻發生違約違紀行為的情況，市委、市政府一方面組織專門班子，抽調精幹力量專題協調處理，另一方面組織相關外經企業認真總結經驗教訓，加大境外勞務項目的考察論證力度，嚴格審核派遣合同的每個細節，對合作協議進行司法公證，通過法律手段切實維護工人和公司的利益，在合法與誠信的基礎上實現雙贏。今年以來，全市上下雖然克難求進，主動出擊，經過大量艱苦細緻的工作，外向型經濟工作呈現出了較好的發展勢頭,但與年度計劃比，與兄弟縣市比，與跨越發展的要求比，還存在一些不足，主要表現在以下六個方面：1、利用外資後勁不足，且不平衡性較大。從項目看，目前在手可批的大項目不多，已批項目到帳速度較慢，導致利用外資支撐不夠；從招商主體看，各鎮、各部門之間，不平衡性很大。1-5月份全市13個鎮協議註冊外資只佔全市7.9%，實際到帳外資佔全市的9.6%。浦頭、郭村、丁溝3個鎮協議註冊外資、實際利用外資均為空白，有5個鎮協議註冊外資空白，有5個鎮實際到帳外資空白。下達外資任務的15個部門有的已超序時完成目標，但有6個部門至今未有實績；從利用外資涉及的產業來看，一產只有1個項目，且無實際外資到帳；三產項目挑了大梁，兩項招標分別佔全市7成左右，二產項目兩項指標只佔全市3成左右。2、企業招商積極性不高，招商引資主體缺位。1-5月份25家註冊外資項目中，我市企業主動引進、嫁接外資的有10家，佔40%；協議註冊外資724.33萬美元，佔全市5.41%，實際到帳外資454.3萬美元，佔全市的10%。1-5月全市40強重點企業中，無一家實際利用外資。3、產業的集聚不快。目前我市的項目產業鏈特色不明顯，招商的龍頭性項目，配套性項目不多，制約了全市產業鏈的形成和加長，二產招商還處於零星、分散、碰撞的狀態。4、載體建設速度有待進一步加快。沿江開發區土地、資金緊張，配套設施跟不上，碼頭建設、熱電聯供、自來水、污水處理項目推進不快，已制約外資項目的落户。5、外貿出口規模偏小。我市這幾年外貿出口雖然增幅較大，但橫向比我們與蘇中地區的海門、通州、邗江等地仍有一定差距，仍處在第二方陣。6、勞務儲備和培訓力度不夠。隨着勞務輸出質態的不斷提升，市場競爭的日益加劇，現有的勞務存量、技術水平以及綜合素質已不能適應對外經濟技術合作的新形勢，並且越來越成為勞務輸出工作的一大“瓶頸”。三、下半年主要思路和措施（一）突出重點，進一步開創招商引資新局面1、全面掀起招商攻勢。迅速掀起夏季、秋季招商攻勢，以小分隊活動為主要形式，繼續“走出去、請進來”，組織好系列招商活動。緊緊圍繞全年目標任務，突出重點區域，集中優勢兵力，分線外出定向招商，主要圍繞港台、日韓、歐美等重點區域及北京、上海、深圳、蘇州等外商聚集地展開攻勢，有目的、有計劃地組織專題招商推介活動。在全方位組織外出招商的基礎上，精心組織實施“江都經貿文化旅遊節”的各項招商推介活動，以節為媒，廣邀客商，尋求合作，落實項目。為突出招商主體，拉長產業鏈，真正把企業推上招商一線，近期，我們將對全市40強企業逐一登門，排找線索，圍繞企業上下游產品，展開專項招商。與此同時，充分發揮現有350多家外資企業和200多家外貿企業的優勢，上門服務，積極引導其增資擴股，以外引外，以貿引外。2、全速推進在手項目。對在手的外資招商項目實施分層次推進，組織力量全程跟蹤、緊盯不放。下半年對初步排出的9個協議外資500萬美元以上的重點項目（中石化與韓國極東燃氣合作項目，增資1500萬；L乳酸項目，協議外資2980萬美元；延遲焦化項目，協議外資2980萬美元；熱電聯供項目，協議外資2980萬美元；5噸石化碼頭項目，協議外資2980萬美元；粵海皮革項目，協議外資1000萬美元；汽車輪轂項目，協議外資2000萬美元；大橋大口徑鋼管項目，協議外資1600萬美元，鋼管市場項目，協議外資2000萬美元項目），落實責任主體，明確序時進度，高速高效加以推進，各有關鎮和各招商職能部門負責協調落實，力求整體推進。通過猛攻重大項目，緊盯在手項目，力爭下半年協議利用外資1.2億美元以上，協議外資實際到帳8000萬美元，確保完成全年目標任務3、全力打造招商載體。着力主攻沿江開發和工業集中區建設。圍繞“水、電、路、港、房”等基礎設施，重點推進3萬噸綜合碼頭、1萬噸碼頭改造擴建、化工專用碼頭、4萬噸自來水廠、5萬噸污水處理廠、10萬平方米安置房、11萬伏公變、區內道路5條15公里、沿江高等級公路仙女段、新都路南延等十大重點工程。力爭今年內實現“三個十”的目標，即引進千萬美元以上外資項目10個，億元以上民資項目10個，開工企業10家。在強勢推進沿江開發的同時，注重沿江與腹地聯動開發，以標準化廠房建設為突破口，加快重點鎮工業園區建設，確保今年新增標準化廠房20萬平方米，基礎建設投入突破1億元。通過打造載體，不斷提升吸引力、承載力。4、全程強化督查考核。迅速建立健全市區劃調整後的招商組織網絡，暢通信息渠道，將全年各項目標任務作為督查考核的硬指標，一着不讓抓落實，從達成項目意向到項目落户，進行全過程跟蹤，始終保持高速推進，高壓推進，高效推進態勢。每月對在手的項目梳理排隊，梳理出的重大項目逐一落實責任單位、責任人，實施重點跟蹤督查。對各鎮、各相關單位利用外資實績和序時進度，通過兩辦《督查通報》和《江都信息》實行每月通報，對排名靠後的實施“黃牌警告”。定期召開招商引資形勢分析會，及時分析形勢，研究對策，落實措施。遇到重大問題、矛盾需要協調時，組織現場辦公，及時協調解決，以行動爭主動，以實招求實效。（二）立足服務，進一步培植外貿出口亮點1、壯大自營主體。對已經獲權但沒有出口實績的企業，開展重點培訓和業務指導，促其儘快啟動。對全市出口超過百萬美元的13家企業繼續予以重點扶持，保持出口較快增長。2、打造出口品牌。加強企業自主出口品牌建設，培育一批出口精品，力爭創出一批在國際市場有影響的品牌。下半年重點扶持江佳電子、宏信商貿、快樂木業、誠德鋼管四家企業出口品牌的申報工作，提高企業出口產品的質量、檔次和市場份額。3、進口、出口並舉。鼓勵外貿企業一般貿易與加工貿易並重，貨物貿易與技術、服務貿易並進，千方百計擴大出口總量。同時，積極引導企業跟蹤國內外經濟走勢，擴大進口業務，使進口逐步成為促進我市產業升級的助推器。（三）拓寬渠道，進一步提升外經合作層次1、規範經營行為。進一步提高依法履約的自覺性，切實保護國家、企業和勞務人員的合法權益，最大限度地防範和降低出國勞務糾紛和風險，使“富民工程”成為“誠信工程”。2、實施境外工程承包。一方面利用在手信息，加強與國家級集團的協作，下半年重點推進卡塔爾建築項目和蘇丹卡車司機項目的運作與延伸，爭取做好分包工作。另一方面不斷提高人員素質、裝備水平，創造條件參與國際市場競爭，加大在中東和周邊國家的競標工作。3、籌劃境外設立企業。在引導鼓勵發電機組、糧食加工機械、醫療器械類企業利用他國優惠政策，以獨資、合資等形式興辦境外企業的同時，引導相關企業合理利用他國優勢資源和廉價勞動力，在境外推進產品初加工，以做大做強企業。4、加大人才培養力度。着手建立長遠的人才儲備和培訓機制，用高素質的勞務隊伍拓展與承接高效益的工程項目，實現勞務合作的轉型和升級。江都市對外貿易與經濟合作局二ＯＯ五年六月十六日

（信息來源：江都市地方商務之窗）

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