勞動就業局一至四月份全市就業工作完成情況和下步工作安排

市*****局：

我市的勞動就業工作在市******局的正確領導和大力支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和堅持以人為本，進一步貫徹省政府就業再就業工作會議和關於對離崗失業人員家庭狀況入户調查工作會議精神，繼續實施“金雞方略”工程，以促進就業和再就業為中心，積極開展和採取了一系列行之有效促進就業再就業的活動和工作措施，今年的就業再就業工作開局良好，形勢喜人，現將1—4月份就業工作完成情況彙報如下：

一、一至四月份就業工作基本情況

年初以來，全市把繼續大力開發就業崗位、援助困難就業羣體和制定政策作為就業工作重要任務抓緊抓好，千方百計紮實推進全市就業再就業工作。截止4月末，全市累計實現實名制就業*****人，完成指標*****人的37%，其中，勞務輸出****人，完成指標*****人的37%。安置大齡就業困難對象***人。城鎮登記失業率為*%；全市**個再就業培訓基地，完成實名制培訓下崗失業人員****人，完成年度計劃指標****人的59%，培訓後有****人實現再就業，就業率達67%。開展農村勞動力轉移就業培訓****人，完成計劃指標*****人的64%。開展創業培訓班*期，共有***人蔘加了培訓，完成計劃指標****人的17%，培訓後有***人創辦小企業，帶動**人就業和再就業；社區創辦就業實體組織**個，在社區內實現就業和再就業**人；為**名下崗失業人員發放了《再就業優惠證》，減免税費總計**萬元，審批發放小額擔保貸款**萬元，完成年度計劃**萬元的3%；失業保險企業參保**人，完成失業保險擴面**人，完成年度計劃**人的21%，為正在享受失業保險待遇人員**人，支付失業保險金**萬元，基金徵收**萬元，確保了享受待遇人員失業金的按時足額發放。

（一）加強了新一輪再就業扶持政策的出台與落實工作。為進一步推動新一輪再就業扶持政策的貫徹落實《國務院關於進一步加強就業再就業工作的通知》（國發[XX]36號）和《**省人民政策關於進一步加強就業再就業工作的實施意見》（**發[XX]*號）及相關配套文件精神，我們按照省會議要求做了認真部署並積極組織實施，制定出台了《**市人民政府關於進一步加強就業再就業工作的實施意見》（**發[XX]**號），配套制定出台了《關於印發**市普惠制就業培訓補貼課時及補貼標準的通知》（**發[XX]**號）、《關於印發**市XX年普惠制就業培訓工作要點的通知》（***[XX]*號）、《關於印發**市普惠制就業培訓基地管理細則（試行）的通知》（***[XX]*號）、《關於印發**市援助“零就業家庭”就業長效機制實施意見的通知》（**[XX]*號）3個操作性文件，聯合轉發了《關於轉發〈關於進一步加強下崗失業人員創業扶持工作的通知〉的通知》（**轉[XX]*號）、《中國人民銀行**市中心支行、市財政局、市勞動保障局關於轉發改進和完善小額擔保貸款政策的通知》（**發[XX]**號）、《關於轉發〈**省地方税務局、省國税局、省勞動保障廳關於下崗失業人員再就業有關税收政策具體實施意見的通知〉》（***[XX]**號）等促進就業和再就業、解決就業困難家庭成員就業的辦法和措施。制定每一個政策文件過程中，不斷結合我市市情拓展政策惠及對象、最大程度向百姓讓利的原則，同時在國家、省政策框架內，在提高收費減免額度、增加收費力減免項目、強化收費管理、明確減免最高限額、擴大税收減免範圍、高限核撥社保補貼等很多方面，力求制定的政策措施更具針對性和可操作性，並使再就業優惠政策落實有了進一步向深度、廣度方向的延伸、擴展、調整和充實，使困難羣體就業再就業受益面逐步擴大，為新一輪積極就業政策在我市的全面落實奠定了堅實的基礎。

為了進一步宣傳新一輪再就業扶持政策，我們組織全市***個街道、**個鄉鎮、**個社區勞動保障事務所的****名工作人員於XX年*月*日上午在***舉行了新一輪再就業扶持政策宣傳活動，市**、市****、市***分別到會,**副市長致詞，活動印發宣傳手冊*萬餘份，接待政策諮詢**人次，接待現場報名參加培訓**人。

（二）認真量化，高標準、高質量落實了XX年就業工作目標和任務。全省勞動保障工作會議後，為了全面完成今年的就業工作任務，按照市政府****的重要指示精神，我們專題研討，將省、市政府下達的各項工作指標按照就高不就低的原則進行了分解，使責任更加明晰。同時，明確了以做實零就業家庭成員就業工作、全面落實各項再就業扶持政策、開展離崗失業人員狀況調查、抓好抓實就業困難羣體就業和穩定就業、建立援助零就業家庭等就業困難對象的長效機制，加強就業實名制管理、全面開展普惠制培訓、加強公共就業服務機構能力建設等重點任務。

（三）認真開展了離崗失業人員入户調查工作。為準確掌握離崗失業人員狀況，進一步完善促進就業的各項政策，有針對性地解決體制轉軌就業遺留問題、零就業家庭成員就業問題，我們根據省、市政府統一部署，按照《***再就業領導小組關於開展失業人員家庭入户調查工作的通知》要求，組織召開了由各縣區主管勞動工作的縣區長、有關部門領導和街道（鄉鎮）、社區勞動保障所、站工作人員**餘人參加的盤錦市離崗失業人員入户調查工作會議，統一部署了入户調查工作；全市抽調了**餘名就業服務機構幹部職工和街道（鄉鎮）、社區勞動保障協管員，深入全市**個街道（鄉鎮）、***個社區（村）進行調查。歷經**余天，對全市**户家庭進行了入户調查，涉及總人口**人。經過調查顯示，目前我市有離崗人員、失業人員、新成長勞動力和城鎮其他未就業人員共計**人，有就業能力和就業的願望的**人，其中零就業家庭**户，棚户區回遷户有**户。這次調查，全面準確地掌握了離崗失業人員的家庭狀況，摸清離崗失業人員、失業人員、新成長勞動力和農村轉移勞動力的總量、結構、分佈、形態，為推動就業幫扶工作的順利開展，奠定了基礎。

（四）開展了再就業援助月活動和麪向進城務工農民的“春風行動”。年初以來，我們努力將就業服務與解決困難羣眾生產生活問題緊密結合起來，充分發揮政府組織就業優勢，通過“再就業援助月”、“春風行動”等活動，充分運用扶持政策，大力開發公益性崗位，做實做細對就業困難對象的再就業援助工作，並取得了較好的效果。“再就業援助月”期間，開發公益性就業崗位**個，幫助**户困難家庭有1

人實現再就業。提供政策諮詢**餘人次，發放政策宣傳單**餘份，接受援助對象現場報名培訓近**人。“春風行動”開展以來，先後舉辦了宣傳日活動和農民工就業專場洽談日，為農民工進城務工提供政策諮詢、就業指導、就業崗位等許多便利條件，制定出台了<<**市開展清理整頓勞動力市場秩序專項行動方案》（***字[XX]**號），與公安局、工商局、人事局進行聯合執法，對全市從事職業介紹的52家機構進行了拉網式檢查，進一步規範了勞動力市場秩序，維護了農民工和求職者的合法權益。

（五）開展了強力推進失業保險擴面工作。年初以來，我們將失業保險擴面工作作為XX年的重點和難點工作，強力推進。建立了部門聯動和責任機制，將全市失業保險擴面指標進行了全面分解，努力擴大失業保險覆蓋面。截止四月末，全市失業保險新擴面**餘人，擴面成效突出。

一至四月份全市就業工作總體形勢較好，但也存在一定問題。一是就業再就業人數較去年同期低於3個百分點，就業總體趨於下滑。二是新一輪再就業扶持政策宣傳工作還沒有全面展開，為更好地貫徹執行新政策帶來障礙。街道社區和離崗失業人員對新一輪就業扶持政策還不瞭解，在一定程度上影響了再就業扶持政策的落實。三是有的縣區、街道（鄉鎮）、社區的公共就業服務機構建設還不達標，對具體的硬件建設、軟件建設、功能設置的標準不明確。

（六）加強了機關能力建設和精神文明建設。一是強化了學習。按照年初確定的實現“三會”即會説話、會寫公文、會做事（簡稱説、寫、做）、提高“五種能力”即全局職工把握大局謀劃長遠能力、服務羣眾解決實際問題能力、綜合協調能力、開拓創新能力、協同作戰能力和提高全局職工能力的目標，制定了學習和培訓計劃，建立了全員學習、全程學習機 ，按計劃開展政治學習、業務學習和崗位練兵活動。開展了以“八榮八恥”為內容的社會主義榮辱觀教育，分黨員、中層幹部和全體職工三個層次，專門進行學習，並提出具體要求。舉辦了春季幹部職工培訓班，安排了七課，從不同側面對國發[XX]36號文件進行了解讀，近30名機關黨員幹部寫出了36號文件學習體會。組織相關科室負責同志到國家勞動部參加36號文件學習培訓、到**等地學習人本服務和新三化建設的先進經驗。二是強化管理。加強制度建設，進一步建立健全了機關各項規章制度，做到了部門工作清晰、崗位責任明確，減少工作環節，提高工作質量和效率。堅持政務公開。明確了政務公開的重點部門，即與服務對象直接面對面的職業介紹中心、培訓科、再就業指導科、企管科、代理中心、失業保險科這六個部門為政務公開的重點，與其相關的公共職業介紹、再就業援助、培訓補貼、失業保險金髮放、享受優惠政策企業認定、税收減免、勞動保障代理和幹部使作、黨員發展等八個方面為政務公開的重點內容，做到了老政策長期公開、新政策及時公開。三是開展了創建文明機關活動。提出了以建設一流隊伍、培養一流作風、創造一流業績為目標的文明機關建設方案，堅持了“三公開、四負責和五項承諾”，完善了內外監督機制，內部監督檢查每週一次，領導班子輪流抽查、外部評議定期進行（通過班子研究，定於5月中旬深入社區下崗失業黨員中召開座談會徵求對市就業局工作的意見和建議），發現問題及時解決、嚴肅處理。

二、下步工作安排

（一）明確目標責任，強化監督檢查。繼續實行就業工作目標考核管理，實施季調度和通報制度，督促各縣區落實全年就業工作目標。建立健全目標考核制度和責任追究制度，採取有效措施，加快推進工作，爭取及早突破。

（二）做好入户調查的後期工作，完善動態管理。根據離崗失業人員家庭狀況入户調查工作情況，繼續做好調查的各項後期工作，充分開發、利用入户調查基礎數據，完善市、縣區、街道（鄉鎮）、社區四級下崗失業人員管理數據庫。對全市下崗失業人員失業、就業、培訓全部實行動態管理。

（三）大力開發新的就業崗位，努力建立經濟發展與就業增長的良性互動機制。以新興產業項目建設為主線，廣開就業門路，多種途徑增加崗位開發數量：一是依託城市資源優勢，發展經濟增崗；二是全面推動多形式就業，發展社區增崗；三是組織企業富餘人員分流，實現安置增崗；四是引導有條件的民營中小企業做大做強，實現增產增崗；五是鼓勵失業人員、農村富餘勞動力外出務工，實現轉移就業增崗。逐步形成以第三產業為基礎，民營經濟為重點，勞務輸出為補充的多渠道、多途徑、多領域就業的格局。

（四）做好新一輪再就業扶持政策的宣傳落實工作。組織街道、社區勞動保障工作工作人員的培訓工作，擬於6月底前全部培訓完畢，培訓合格的標準是讓受培訓人員充分了解政策、熟練掌握政策、全面執行政策，確保各項扶持政策得到不折不扣地全面落實。進一步加強新一輪再就業扶持政策的宣傳工作，確保政策宣傳工作紮紮實實，做到家喻户曉、人人皆知。

（五）千方百計做好零就業家庭就業援助工作。消除零就業家庭不僅是就業再就業工作的重要內容，也是一項重大的政治任務。一是準確掌握零就業家庭情況。要按照省下發的台帳樣本，建立全市統一的零就業家庭台帳，並建立申報制度、走訪制度，完善零就業家庭申報、登記、認定、援助等工作程序，對新產生的零就業家庭及早發現，隨時登記，實現動態管理。二是進一步明確責任。將零就業家庭工作，納入就業工作目標考核體系，明確職責分工、逐層分解落實、強化責任追究。三是加大崗位開發力度。通過落實政策、扶持一批，清理崗位、騰出一批，鼓勵創業、拉動一批，政府出資、開發一批，勞務輸出、走出一批，建立基地、安置一批等方式，確保在15個工作日內為新產生的零就業家庭中有勞動能力和就業需求的成員提供合適的就業崗位，幫助實現就業再就業。四是全面落實援助政策。充分利用新一輪扶持政策中公益性崗位政策、“4050”人員社會保險補貼等政策，對零就業家庭成員實行兜底安置。創造性的開展工作，力求援助工作取得實效。五是建立援助零就業家庭監督檢查制度。建立監督檢查機制，加強對援助零就業家庭工作情況的檢查，採取調度、通報、抽查、走訪等形式，隨時檢查援助工作落實情況。

（六）鞏固就業實名制管理。一是在全面建立實名制就業台帳的基礎上，結合入户調查所獲取的基礎數據，建立自下而上的城鎮離崗失業

人員、新成長勞動力其他失業人員就業狀況數據庫，提高就業實名制的數字化管理水平。二是推行就業登記備案制度，實行勞登陸本站查看更多文章務輸出特別是重點組織的城鎮離崗失業人員勞務輸出的實名制管理，促進就業實名制的經常化、長期化和制度化。三是完善統計指標體系，建立適應就業方式多元化需求的統計制度，全面真實客觀地反映全市就業人員的總量、結構、存在形態等靜態和動態情況。四是加強監督檢查。每季度對就業實名制情況進行一次全面檢查，定期進行一次抽查。

（七）全面推進普惠制就業培訓工作。大力開展普惠制培訓工作，不斷完善普惠制培訓的工作機制、政策體系和結算制度，建立普惠制培訓的長效機制。加強培訓載體建設，按照市場用工需求，搞好定向、定崗培訓，重點打造有特色的就業培訓品牌；開展新技術、新工藝、新設備、新材料的實用技能培訓，着力提高勞動者的複合技能和創新能力；增強對靈活就業、非全日制就業人員的就業培訓服務，提高勞動者的職業技能水平和崗位適應能力，搞好培訓資源對接。

（八）大力推進小額擔保貸款工作。小額貸款擔保是當前我市落實再就業優惠政策的一個難點。全力推進小額貸款工作的深入開展，要切實抓好小額擔保貸款新政策的“三個落實”，即：落實擴大小額擔保貸款扶持對象和範圍；落實繼續扶持吸納大量下崗失業人員再就業的勞動密集型小企業發展；落實進一步降低反擔保的門檻，推動各縣（區）開展創建信用社區工作。重點加大四個方面的工作力度。一是加大縣（區）小額貸款發放力度，充分發揮新政策在解決農村剩餘勞動力的就業問題和推進全市社會主義新農村建設中的作用。二是加大對勞動密集型小企業的信貸扶持力度，落實財政貼息政策，鼓勵其大量吸納安置下崗失業人員再就業。三是加大建立信用社區的工作力度，實現小額貸款這項優惠政策的普惠性。四是加大擔保基金對提高貸款規模的作用，使各商業銀行進一步打消思想顧慮，擴大貸款發放規模。

（九）加快公共就業服務機構建設。根據省勞動和社會保障工作會議就公共就業服務機構基礎設施建設下達的任務，加快對縣區公共就業服務機構建設，保證全市公共就業服務機構按時、按標準完成基礎設施建設任務，並給予各縣區給予具體指導和大力幫助。