市紀檢監察工作總結

一年來，市教育紀檢監察工作在市紀委、監察局和市委教育工委的領導下，認真貫徹中紀委第七次全會、省市紀委工作會議精神，按照全國、省教育紀檢監察工作會議的部署，圍繞教育發展中心，服務大局，紮實推進黨員領導幹部作風建設，加強源頭防治腐敗機制建設，深化糾風專項工作，強化師德建設，堅持治理教育亂收費，嚴肅查處各種違紀行為，促進教育系統黨風廉政和反腐敗各項工作深入開展。

（一）注重實效，推進黨員幹部作風建設廉政教育

一是形式多樣地開展以作風建設為主題的學習活動。市教育紀工委通過下發通知及在全市教育紀檢監察工作會議上統一部署，在系統黨員幹部中迅速開展學習《xx文選》、學習xx同志在中紀委第七次全會上的重要講話精神和學習廉政專題的法規黨紀讀書活動。活動期間，專門徵訂1000多套《領導幹部作風建設知識問答》、《反腐倡廉學習材料》，教育信息網紀檢監察專欄刊載中紀委《關於嚴格禁止利用職務上的便利不正當利益的若干規定》《財政違法行為處分條例》等法規黨紀條文，編印相關學習輔導材料，供基層學習參考。組織黨員幹部觀看反腐倡廉的電影電視，舉辦專題講座報告會等，多種形式深化理想信念、革命傳統作風和廉政教育，促進黨員幹部讀書修德，加強基層反腐倡廉的建設。

二是以案釋法分層次開展警示教育。首先強化系統領導幹部正確權力觀教育。紀工委年初結合去年被查處的莊水坑施毅基建受賄案、陳建生受賄案等幾起案件，暑期對系統領導幹部集中進行慎用權利、拒腐反貪的專題廉政教育，要求系統各級領導幹部樹立正確的權力觀、人生觀、價值觀，守得住底線，不碰“高壓線”。 為提高校長遵守財經紀律意識，市教育紀工委、教育工會特地邀請市審計局局長給校長們上財經紀律專題教育課。其次突出系統重點部門和敏感崗位人員的紀律教育，將負責全市各級各類招生考試的招生考試中心，負責教師招聘、大宗物資採購的教育事務受理中心列入重點自學自查部門，舉辦專門的紀律學習講座。招生考試中心黨組織還收集今年外地大學聯考舞弊事件，組織案例剖析討論，要求中心全體幹部尤其是掌管信息敏感部位的信息員，要算好政治前途帳、人身自由帳、家庭幸福親情帳、經濟收入帳、身體健康帳，珍惜和使用好人民賦予的權力，杜絕用來謀取私利，提高拒腐防變保護自己的能力。第三是重視教育機關幹部依法行政帶頭廉政的教育。6月中旬教育紀工委通過教育信息網迅速轉發了市紀委、市監察局《關於幾起黨員幹部利用行政管理權執法權謀取私利案件的通報》，召開教育局機關幹部大會，由紀工委書記傳達通報精神，組織處室幹部對照自查，防患於未然。

三是“五個一”為載體繼續推進廉潔教育進校園活動。今年我們已適時召開一次工作會議，擴大一批試點校，組織拍攝一部反映我市“廉潔教育進校園”工作情況工作方法的宣傳片，編印一本反映我市廉潔教育進課堂的教案集，年底還將組織一次調研交流。各校開展廉潔教育進校園活動着重在融入滲透結合上下工夫，效果很好，有效促進領導幹部和管理人員廉潔從政，教師廉潔從教，學生廉潔修身。

四是抓自查貫徹中紀委《規定》。根據省市紀委要求，我們組織全體黨員包括離退休黨員學習中紀委十條規定，對照紀律要求嚴格自查，據實填寫《關於利用職務上的便利謀取不正當利益行為自查報告表》，同時公佈舉報電話、公佈市教育局接受主動上繳違規錢款帳號。為防止利用傳統節日搞不正之風，我們注意將國慶、元旦、春節等節日期間的廉潔自律工作納入正在廣泛開展的廉政文化建設之中，針對廈門的中秋博餅民俗，今年還分別組織各單位領導、機關中層以上幹部學習相關紀律規定，嚴禁單位和個人以節日聯絡感情為名變相用公款分發財物，過歡樂、文明、廉潔、和諧的節日。

（二）突出重點，着力深化教育行風建設

一是堅持把學校師德建設、教師師德表現作為行風評議的重要內容。今年市教育局以辦人民滿意教育為主題開展“師德師風建設年”活動，組織“百名校長萬名教師進社區進家庭”活動，加大對特殊家庭生和行為偏差生的關愛和幫扶，目前已進社區887場次，進家庭家訪學生9.7萬人，參與的老師達1.4萬人，建立特殊學生檔案8400多份，落實幫扶措施8200多人。我們將紀檢監察工作融入教育局中心工作，抓住契機暢通溝通機制，深入徵求社區和家長對學校教育教學工作和教育行風的意見和建議。根據系統行風評議意見要求，對羣眾反映師德存在的一些問題，開展經常性的明察暗訪和督促整改工作。尤其是對有償補課有償家教問題進行專題調研，依法依規給予規範。

二是持之不懈治理教育亂收費，維護羣眾利益。強化規範管理，出台《關於進一步加強和規範全市中國小校代辦收費管理的通知》，規定代辦收費項目、收費程序和管理要求，推行“班收校管”辦法，所有代辦項目費用由班級代為收取後，交由學校財務部門統一核算，公示收支情況，在學期末及時結算，學年內統一結清。開展價格服務進校園活動，實行陽光收費。組織各校除在固定校務公開欄、校園網公開欄公示收費文件、標準外，還在福建東南價格信息網公佈本校收費標準，高中學校還要公佈代辦費結算情況。加強學校收費的監督檢查，牽頭協調市、區兩級相關部門開展春秋兩季教育收費檢查，通過發放問卷調查表、查看收費賬目、與學生家長座談等形式瞭解學校收費狀況。多次通過新聞媒體公佈舉報電話，主動接受社會各界和新聞媒體監督。加大學校收費信訪問題的直查快辦力度，及時糾正5起違規收費問題，清退亂收費額40多萬元。今年已有兩個區實現教育收費零舉報。11月上旬省教育系統收費檢查組到我市檢查期間，也未接到有關教育亂收費的投訴和舉報。

三是嚴格規範學校招生行為，維護社會穩定

每年暑期各級各類學校招生是教育紀檢執法監察的重點，我們從維護教育形象、構建社會主義和諧社會的戰略高度，切實加強監督，着力整治招生工作中存在的不良現象，規範招生行為，確保公平公正。一是加強學校招生宣傳管理，防止誤導羣眾。全面參與審核學校的宣傳材料，不準發佈虛假信息或誇大事實進行炒作，誤導考生和家長，嚴禁學校對家長和考生作出任何違反政策的招生承諾。二是規範學校指導填報志願行為。中招期間，為切實維護考生選擇報考學校的權利，我們組織三個流動巡視組下校巡查，同時協調調集近20名市教育局中層幹部，進駐10多所生源競爭極為激烈的學校現場監察，嚴禁學校限制、強迫或代替學生填報志願，包括以各種理由限制本校國中畢業生報考他校。有力地維護學生選擇志願的權利。三是全程跟蹤網上招生，積極規範招生錄取行為。嚴禁任何招生機構或學校學校未經市中招領導小組批准擅自招收“無檔案”學生，杜絕違反規定推薦錄取或特批不屬錄取範圍、錄取條件的學生入學。這兩年招生監察措施得力，過去那種數十人到教育局上訪景象不再重現，羣眾滿意度大大提高。

四是加大馬力，組織教育行風評議工作

年初，市教育局結合教育實際下發了《廈門市教育系統XX年民主評議行風工作方案》，我們主要抓了四件事：一是選準配強行評代表，適時增聘一些作風正派、敢管敢抓的退休學校領導加入行評隊伍，適當調整行評組成員結構，着力建設一支善於工作、有戰鬥力的教育行評隊伍。二是加大查找、整改問題力度。給予行評代表充分的監督權，採用暗訪、座談、問卷調查、公佈投訴電話以及通過報紙、行風熱線、信訪舉報等渠道，廣泛收集羣眾的意見和建議，認真查找各參加評議單位存在的問題，並督促其及時整改。今年已召開四次座談會，徵求市、系統行評代表意見。對問題比較嚴重的，或整改落實不到位的地方，抽調專人配合行評代表到具體部門核查，限期整改。三是明確評議內容。結合教育實際，提出具體的“十個是否”行評內容，列入崗位目標責任制考核的重要內容，作為文明學校評估的重要依據，加強監督管理。今年秋季行評代表暗訪中，發現有所重點學校在違規補習收費，我們立即進行調查核實，按相關規定嚴肅處理，並取消當年文明學校評選資格。四是公開服務承諾，接受社會監督。今年市教育局局長通過媒體就招生考試、教育收費、師德建設、機關效能等七個方面作莊重的服務承諾。在省教育系統行風評議組來廈檢查期間，我們也向社會公佈四部投訴電話，主動接受羣眾評議和監督。

（三）建章立制源頭治理商業賄賂

一是推進公共資源市場化配置。根據市監察局統一部署，我們及時成立工作組，安排四個調研組到市局直屬學校（單位）調研，印發《廈門市教育局直屬學校（單位）公共資源配置工作調查表》、《廈門市教育局直屬學校經營性店面出租(承包)情況調查統計表》，摸清底數，全面瞭解和掌握學校（單位）公共資源市場化配置現狀、分佈和配置情況，聽取意見和建議。結合系統實際，制定了《關於進一步規範公共資源市場化配置工作的實施方案》，今年重點落實好學校店面等項目的市場化配置。

二是加強基建採購的制度建設和規範管理。近段來，我們通過總結剖析發案單位教訓和下校調研，發現一些單位領導對基建、採購的相關法律法規不甚瞭解，一些學校制度建設較為薄弱，針對這些問題，除組織單位負責人學習相關法律法規和財經知識外，我們還牽頭組織教育局發展規劃處、財務處、事務受理中心等部門結合教育公共資源配置調研，分四組下校排查包括基建等學校管理制度執行不力或制度缺失問題，梳理已有的學校基建採購相關文件、管理措施，進一步完善和落實具體整改的措施，堵塞漏洞。最近我室牽頭將有關基建、大宗物資採購的相關法律法規和市教育局的相應廉政規定彙編成冊，用於指導和規範學校單位基建採購行為，從管理制度上規範學校領導、工程管理人員、採購人員和財務人員行為。我室還不定期走訪基建代建和施工單位，既宣傳廉政紀律，又瞭解學校有否嚴格執行廉政合同規定情況，從而促進制度的執行與落實。

三是嚴格規範學生裝採購行為。我局積極總結通過公開招投標確定學生裝企業以及運作一年來的情況，從營造公開公平競爭環境、抵制商業賄賂和維護學生利益出發，加大規範力度。下發了《關於規範學生裝採購行為》的通知，專門召開由各區教育局分管領導和直屬學校領導參加的學生裝工作會議。我室還深入走訪中標的學生裝生產企業，反覆宣傳運作程序和工作紀律。明確規定學校與服裝生產商談判後的折扣，應全額返回學生，學校領導及有關經辦人不得接受服裝企業提供的補貼和參觀旅遊等；學校不接受經營學生裝企業以各種名義捐贈或以扶貧解困為名捐贈。根據要求，對以前年度有收取的各種名義捐贈款，也給予收繳並上交財政，至9月15日，已全部落實退還學生或上繳財政共40多萬元。

四是規範中國小教輔材料採購行為。下發《關於進一步規範中國小教輔材料選訂工作的通知》，嚴格管理中國小教輔材料選訂行為，督促落實尊重學生自願原則，推薦經審讀符合本校各學科教學實際的教輔材料讓學生選購，積極引導學生到廈門新華書店、廈門對外圖書交流中心等正規渠道購買。並嚴格規定服務紀律，堅持明折明釦，全部讓利給學生，學校不得從中盈利或收取回扣或勞務費。

五是結合教育內審追究違紀責任。今年以來我們加強審計督查功能，開展領導經濟責任和助學金使用情況等專項審計調查。審計了廈門一中、廈門二中、同安輪山培訓中心、原教育科研所、教育事務受理中心、廈門教育國際交流協會等七個單位，涉及總金額2億多元，提出32了條審計意見，加大問題整改力度。審計中發現原教育科研所財務管理較鬆懈，有個別人員利用虛假髮票套取現金髮放課題補貼等問題，立即督查整改，追回違規發放的補貼款，責成原單位領導作深刻檢查，當事人員也給於相應處理。

（四）務實推進紀檢監察信訪舉報工作

今年以來，教育紀檢監察信訪舉報工作緊緊圍繞教育改革發展大局，充分發揮職能作用，為建設和諧的教育環境服務，各項工作進展順利。一是採取主動下訪及時化解矛盾的辦法，對信訪問題較集中的單位提供政策服務，提出規範管理的意見建議，及時加強對重點崗位、重點環節的規範管理，並組織特邀監察員開展明察暗訪、參與一些信訪問題的調查核實，主動發現問題，解決問題，有效地化解了潛在的信訪問題。二是建立季度信訪分析例會制度，健全集體辦信機制，定期排查信案件線索，分析辦理情況，提高辦信效率和質量。三是積極開展對受處分人員回訪教育活動。回訪對象是XX年受到黨紀、政紀處分的黨員幹部。通過回訪教育，按有關政策、規定，有針對性地做好受處分人員的思想轉化工作。四是堅持急事快查、熱點重查、難事穩查。對容易引發羣眾上訪的敏感問題、熱點問題，認真對待，快查快結，及時受理，給羣眾滿意的答覆。如反映評優評先、職稱評定等問題，我室立即與人事處組成調查組赴校調查瞭解，取消3人的參評資格。對涉及學校收費、教師家教等熱點信訪問題，注意篩選線索，集中力量，立即核查。對涉及需進行財務審計的信訪問題，積極組織人員開展審計調查，責令整改。五是注意加強信訪監督，今年以來共信訪約談了縣處級幹部2人次、科級幹部2人次，發出信訪通知書2份，通過談話、發出信訪通知書，及時提醒打招呼，增強黨員幹部勤政廉政意識。據統計，今年共收到羣眾信訪舉報103件次，其中紀檢監察業務範圍內的53件，已辦結50件，辦結率94.3%。

回顧即將過去的這一年工作，我市教育紀檢監察部門能以務實作風按照上級部署和年初工作計劃，逐項推進落實，但也存在一些問題。主要是創新精神還不夠，在制度建設及監管、工作實效性有跟不上新形勢要求等問題，查辦案件能力仍亟待提高，另外今年行風評議工作也存在着組織發動力度不夠、總結推廣先進經驗及對有些違規行為追究責任不夠及時等不足。

二、明年主要工作思路和安排

（一）指導思想：新的一年堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，用xx大精神武裝頭腦，圍繞教育發展大局履行教育紀檢監察職責，堅持標本兼治更加註重治本，堅持懲防並舉更加註重預防，堅持綜合治理更加註重製度建設要求，加強源頭防治，繼續推進黨員領導幹部作風建設，深化教育政風、行風建設，治理教育亂收費，嚴肅查處各種違紀行為，推進教育系統黨風廉政和反腐敗各項工作深入開展。

（二）工作思路。一是要體現求真務實，將教育系統反腐倡廉工作放在圍繞和促進教育發展大局去推進。二是要注重調研，善於發現問題，對行業不正之風的苗頭性問題保持高度的敏鋭性，及時化解矛盾，解決矛盾，維護羣眾利益。三是突出重點強化制度建設，將反腐倡廉工作真正融入到預防在前、關口前移的軌道中。

（三）主要工作

一是抓學習調研，加強對教育重大方針政策貫徹落實情況的監督檢查。對落實教育優先發展、加強師德建設、促進教育公平等方面加強監督檢查，要有所作為。進一步深入調研，認真瞭解教育系統貫徹懲治和預防腐敗體系《實施綱要》和黨風廉政建設責任制的落實情況，組織對市屬學校（單位）黨風廉政建設責任制執行情況進行考核驗收，對沒有完成黨風廉政建設責任制目標的學校（單位），要依照情節輕重、主次責任，對有關領導幹部進行質詢和相應的責任追究。

二是抓教育自律。堅持把廉政教育作為構建懲治和預防

腐敗體系的基礎性工作來抓。開展教育系統廉政建設系列活動，建立黨員幹部“黨紀政紀法紀學習日”和重要崗位重點人員“紀律教育培訓日”，再次廣泛徵集廉潔箴言，繼續積極推進校園廉政文化建設和青少年廉潔教育活動，營造廉政氛圍。提高廣大黨員幹部、教師拒腐防變的思想意識和自制能力。針對近兩年大批新任領導上崗，重點落實新任領導幹部廉政談話、廉政承諾等工作。加強對權力的監督制約，注意解決利用職權和職務上的影響從事經營性活動和謀取私利的問題，繼續做好預防和查處節假日公款旅遊、公車私用、公款吃喝等問題。

三是抓重點崗位重要環節的制度建設與督查。一是積極總結系統近兩年基建採購商業賄賂案件原因和教訓，針對今後幾年我市將新建或擴建30多所學校的情況，加強制度建設，規範工作程序，推廣總結集美區、翔安區教育部門規範小額工程招投標的辦法，探索制定學校基建廉政監督辦法，建立學校基建工程、基建採購執行廉政制度情況定期督查制度，強化管理與監督，形成按制度辦事、靠制度管人的長效機制。二是嚴格學校“透明採購”工作程序，要求學校建立廉政監督小組形成平行監督機制。繼續嚴格規範學生裝採購行為，促進完善學生裝生產企業招投標辦法，嚴格制止不正當競爭行為。關注市中國小學生飲用奶推廣工作，督查招標情況，配合相關部門督查定點企業嚴格執行准入條件與服務承諾。繼續推進公共資源市場化配置的改革。四是繼續規範學校代辦收費管理制度。

四是抓行評維權。深化行風建設和校務公開工作，加大規範教育收費力度，堅決糾正損害羣眾利益的不正之風。繼續配合相關部門監督檢查義務教育經費投入保障機制改革各項措施的落實情況，重點檢查監督民辦學校，規範收費行為。繼續推進規範教育收費規範區的創建活動，爭取明年創建全省首個規範教育收費地級市。堅持以人為本，切實解決損害羣眾利益的突出問題，真心維護羣眾最關心、最直接、最現實的教育權益問題，明年將在總結近兩年招生監察成功經驗基礎上，繼續加大監察力度，推進陽光招生工程。注意抓好新推行的會考體育測試的紀律監察工作。繼續配合相關處室繼續抓好師德師風建設，維護青少年學生和家長的合法權益。校務公開工作要上新台階，重點檢查收費公示情況，做到收費項目、標準、依據、監督、舉報電話“五公開”。

五是抓檢查監督。明年要特別注重對領導幹部、重點單位、重點崗位、重大項目及教育收費的監督。要繼續深化政務校務公開工作，堅持陽光操作。充分發揮教育審計掛靠紀檢監察部門的優勢，加強單位領導責任審計和學校財務審計，堵塞各種漏洞，防止問題的發生。

六是抓信訪舉報和查處違紀違法案件。進一步完善信訪工作制度，提高核實能力和排查水平，最大限度減少不和諧因素。繼續把開展預防職務犯罪工作列入重要議事日程，加強招生、招聘、基建、資金等重點環節的監察，嚴肅查處教育系統領導幹部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，查處利用職務之便以權謀私造成國有資產嚴重損失的案件，查處利用人事權、行政審批權、辦事權謀利益的案件，查處基建工程招投標和學生用品、教材圖書、儀器設備採購等方面案件，查處招生、考試、收費中徇私舞弊、嚴重損害羣眾利益和教育形象案件。