地税局工作總結及下年工作思路

同志們：

全市地方税務工作會議今天召開了。這次會議的主要任務是：學習貫徹國家税務總局和省、南通市税務工作會議精神和通州市委、市政府對地税工作的新要求，總結XX年全市地税工作，表彰先進，全面部署XX年地税工作任務。動員全局幹部職工以更加奮發有為的精神狀態投入工作，齊心協力，攻堅克難，以優化發展為目標追求，鋭意進取，勇爭一流，努力開創通州地税事業更好更快發展的新局面。下面，根據局黨組研究的結果，講三個方面的意見，供同志們討論。

一、突出重點，奮勇爭先，XX年全市地税系統各項工作取得顯著成績

XX年，在南通市局和通州市委、市政府的正確領導下，全系統上下牢固樹立和落實科學發展觀，一手抓依法治税、一手抓從嚴治隊，取得了物質文明和精神文明雙豐收。今年1月20日，在全國精神文明建設工作表彰大會上，我局被中央精神文明建設指導委員會授予“全國文明單位”的榮譽稱號。這是全市地税系統組建以來，獲得規格最高的一次榮譽，也是我們通州地税人多年拚搏的結果。面對至高榮譽，通州地税人鼓足幹勁、紮實進取，堅持在實踐中不斷創新，始終立足“收好税、帶好隊、服好務”，以組織收入為中心，以依法治税為靈魂，以黨委政府、社會各界和納税人的滿意度為標準，以爭當服務發展、依法行政和作風建設的排頭兵為動力，以打造“三個一流”為目標，突出重點，務實苦幹，狠抓落實，通過全系統上下的共同努力，全系統各項工作呈現出協調共進、和諧發展的喜人局面。

（一）着力規範科學精細的徵管聯動機制，組織收入工作更加穩健有力

過去的一年，是我們“徵、管、查”並重，夯實徵管基礎，徵管質量顯著提升的一年；是我們全局上下克難奮進，管理增收成效顯著的一年；是我們抓住平時，以月保季，以季保年，頂住國際金融風暴不利局面最終實現年度圓滿收官的一年。XX年，全市税收收入始終保持均衡入庫，共完成全口徑地方税收11.96億元，其中省級收入6598萬元，市縣級税收11.3億元，同比增收2.7億元，同比增長31.4%，徵繳各項基金費8.27億元，收入總量突破20個億，各項指標再創新高，為通州市的經濟和社會事業發展做出了積極貢獻。在組織收入工作中，我們主要抓住了以下五個環節：

一是加強税收分析預測，把握組織收入主動權。加強日常税源調查，按季召開收入分析會，加強主要税種和相關經濟指標的比對分析，分行業、分企業量化分析主要增減因素對收入的影響，強化收入監控，查漏堵漏，力求全年各分局月度收入橫向和縱向均衡，確保了税收收入的持續穩定增長。

二是優化業務培訓和跟蹤服務，做好所得税彙算清繳。按照税務總局“分類管理，優化服務，核實税基，完善匯繳，強化評估，防範避税”的總體要求，密切各部門的協調與配合，細化人員分工，明確崗位責任，切實改進和加強企業所得税彙算清繳工作，確保了彙算清繳工作的順利開展。匯繳期內共完成2925户企業年度彙算清繳，匯繳面達到100%，匯繳入庫企業所得税 4892.10 萬元、個人所得税425萬元；

三是抓好12萬元申報工作，推進個人所得税申報管理。針對新目標、新任務，集思廣益，積極優化徵管舉措，重點抓好高收入行業、重點人羣的申報工作，全年受理自行申報1395人，佔市局下達任務的116.25%，人均應納税額2.65萬元，補繳入庫税款325.50萬元；

四是規範納税評估，強化税源管理。從提升税法遵從度入手，着力改善納税評估工作機制，強化評估預警分析，注重資料的歸集與數據的積累，積極改進納税評估的方式和手段，全年共進行納税評估328户，入庫税款3000萬元。評估案卷《“次品”裏隱藏的貓膩》獲得南通市十佳納税評估案例一等獎，併入選江蘇省優秀納税評估案例；

五是突出案件查處，發揮稽查效能。充分發揮“以查促收、以查促管、以查促查”的一查三促功效。深入開展房地產、建築安裝業、煙草、廣告、外貿出口行業以及鋼絲繩、鋼結構行業税收專項檢查，全年專項檢查103户，查補入庫税款、滯納金、罰款1203萬元；查處舉報案件16起，查補入庫税款、滯納金、罰款108萬元，移送公安案件5起。

（二）着力完善專業嚴密的徵管運行機制，基礎管理更加堅實穩固。

一是深化綜合治税，涉税信息交換網絡初步形成。全年提供招投標信息（）6期，涉税信息223條，涉税金額11.4億元；提供全市交通工程涉税信息27條，涉税金額3.8億元；提供全市村莊疏浚工程信息248條，涉税金額919萬元；二是強化個體户管理，實現個體户國地税聯合徵管新機制。在初步實現房屋出租業税收社會化徵收的基礎上，進一步加強與國税部門的溝通和合作，形成個體户管理“六個統一”的新徵管模式；三是落實“兩個減負”，切實提高工作效率。市局以減輕納税人和基層一線税收管理員的工作負擔為抓手，推出了以“四個一”為載體的服務工程：即以完善“一窗式”受理和“一站式”服務為重點，積極推行“一次性”辦結的服務舉措，努力實現“一城通”辦税的目標，有效實現了“兩個減負”的工作目標；四是加大重點税源户監控力度，擴大監控面。結合實際，主抓製造業、建築業、房地產業等重點行業及上年度納税額較大的重點税源大户的税收管理,落實好税收管理員巡查制度,確保税源不流失。按照重點税源監控面不低於45%的要求，對我市納入國家及省級重點監控範圍的企業重新進行篩選，按月對這部分企業的税收數據及財務指標進行錄入分析；五是加強發票管理，提高以票控税能力。按照上級主管部門的統一部署先後完成了建築業發票、有獎定額發票的換版。開展自印發票單位的專項清理和檢查，完善發票的領用和驗舊流程，達到以票控税的目的，從源頭上杜絕執法風險的發生。

（三）着力打造優質高效的税收服務機制，服務經濟發展效果更加明顯。

隨着税收徵管改革的不斷深入，我們把強化納税服務作為税務機關轉變政府職能的一個重要舉措，以創建“三個一流”為重要契機，以“減負增效”為抓手，充分履行服務監管職能，採取切實有效措施，大力倡導“辦税服務零距離，辦税流程零障礙，辦税質量零差錯，辦税效率零投訴，規定之外零收費”的工作要求，優化發展環境，改進工作作風，提升服務質量。XX年，我局率先試點成立納税服務中心，完成部分分局徵管範圍調整，積極打造便民、高效地税。把過去“分散式、串聯式”的辦税改為服務中心“集中式、並聯式”的受理，實行“一窗式”受理、“一站式”辦結、“一條龍”服務，逐步把分散在税務機關內部不同部門的納税服務內容向服務中心集中，逐步把審批權限向服務中心下放，逐步把涉税資料的傳遞轉變為櫃枱內流轉，極大地縮短了辦税時間，提高了辦税效率，廣大納税人税收遵從度和滿意度得到普遍提升。

（四）着力推進堅定有序的依法治税舉措，税收法治環境更加優化。

一是以新舊税法銜接工作為主線，大力宣傳新税法。全面貫徹落實新企業所得税法及其實施條例，並依託電台、電視台、地税網站和《通州大眾》，持續進行新税法的宣傳輔導，最大限度促進新税法的普及；二是以行業税收管理為中心，提高政策執行效能。嚴格房地產行業税政管理，摸索建立建築行業統一的規範管理模式，規範貨運行業管理，強化代開票納税人定額加警戒線管理制度，提升税源管理效能。三是以税法宣傳月為契機，開展豐富多彩的宣傳活動。始終將着眼點落在形象宣傳上，突出樹立地税形象、創建最佳服務型機關的宣傳。積極參加南通市地税局組織的“税收·發展·民生”辯論賽，參與以“税收帶來家鄉美”為主題的徵文比賽，助推地税文化建設;四是以數據管理為挖掘點，跟進後續管理措施。以個人所得税全員全額申報為平台，充分拓展信息比對功能，推動同步匹配向縱深發展，上半年重點解決納税人經常錯用税目帶來的技術性差異，下半年着力於提高各項考核指標，做到各有側重。

（五）着力提升先進高效的數據應用能力，信息化支撐力更加深入到位

一是全面理順信息化管理機制。出台了《通州市地税局數據管理工作機制》、《信息化工作日常考核辦法》，對信息化工作進行全面部署安排；二是基本普及網上電子申報。到目前為止全市已有7004户實行網上電子申報，電子申報率達97.45%，大量財務報表信息、個人所得税全員全額申報信息都由納税人直接通過網絡進行報送，不僅提高了信息採集的效率，也減少了數據錄入環節的差錯。三是數據應用成效逐步顯現。開展有效數據推送，對海量的信息進行整理歸集，使數據推送工作做到精、準、快。今年通過數據推送與數據分析實現税收收入4184萬元，佔同期新增税收收入的17.87%；

（六）着力營造充滿活力的人本管理機制，隊伍建設更加民主科學。

一是抓牢教育培訓。先後開展了所得税彙算清繳、計算機操作、新企業所得税法等專項培訓。依託上海財經大學，組織股長以上幹部進行税務管理和領導能力提升培訓。試點“四個人人會”崗位大練兵活動，鼓勵幹部參加“三師”考試，努力建設一支“學歷上高層次、知識上覆合型、業務上過得硬、結構上多元化”的人才隊伍；二是推行績效考核。在基層分局開展創建“十強型”班子活動，把創建工作納入三年任期考核。建立任期目標責任制，完善內部監督、制約、考核機制，充分發揮全體幹部職工的主觀能動性，提高班子的依法治税、科學管理、開拓創新、有效執行、拒腐防變能力，努力把班子建成廉潔、高效、創新、務實的堅強集體。三是加強機關作風建設。深入學習《建立健全懲治和預防腐敗體系XX-XX年工作規範》。開展“作承諾、重自律”和“以案説紀”、“以案説法”主題教育活動。加強對地税幹部執行“七條廉政規定”和“五條鐵紀”情況的監督檢查，將廉政監督延伸到八小時以外，確保幹部隊伍不出問題。同時，組織實施廉政談話和開展述職述廉工作，促進幹部廉潔從政，保證上級各項政策、制度的貫徹落實；四是深化推進文明創建。持續抓好爭創“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗示範崗”及爭當“優秀税務工作者”、“人民滿意的公務員”等活動，在通州城市精神的指引下，繼續發揚“見紅旗就扛、有第一就爭”的創建精神，全年獲得南通市級以上各類榮譽18項，特別是“全國文明單位”榮譽的獲得，進一步提升了通州地税的知名度和美譽度。同時，繼續以扶貧濟困為主題，致力打造愛心奉獻工程。在全系統開展“弘揚城市精神，共建和諧地税”的志願者行動及“地税春風行動”等活動，熱心幫助社會弱勢羣體。XX年，為48名特困學生、職工資助4萬餘元，繳納特殊黨費4.54萬元；五是加強黨風廉政建設。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，深入開展黨風廉政專題教育活動，積極開展“親民務實”作風建設主題活動，紮實抓好紀檢、監察、信訪和黨建工作。

一年的拼搏、一年的奮鬥、一年的奉獻，我們的工作水平在管理中提高、工作成果在創新中展現、地税形象在服務中提升，地税事業匯入了通州市跨越發展的快車道。這是南通市局和通州市委、市政府正確領導的結果，是社會各界和廣大納税人大力支持的結果，也是全系統上下羣策羣力共同奮鬥的結果。特別是基層一線的幹部職工，直接面對廣大納税人，直接處理各種矛盾和問題，沒有你們的艱辛努力和默默奉獻，就不可能取得那麼多可圈可點的成績。

在此，我謹代表市局黨組，向關心支持地税工作的各級領導和社會各界、向全系統廣大幹部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

一年來的發展實踐，伴隨着探索的艱辛，收穫着勝利的喜悦，成績有目共睹，但是不足和問題也客觀存在。一是依法行政的理念還不夠深入。有的幹部執法風險意識不夠強，執法隨意，工作粗糙，缺位、越位等情況時有發生。二是部分基礎工作還不夠紮實。部分單位基礎數據質量不高，基礎管理的科學性、規範性不強，市局一些重點工作在基層落實的情況參差不齊。三是幹部隊伍素質有待進一步提高。少數幹部的知識水平、管理能力與現代税收的管理要求不相適應，制約了税收基礎管理與徵管信息綜合效能的發揮；少數人學習力下降，對知識經濟時代缺乏認同感、緊迫感和危機感。四是作風建設有待進一步加強。少數單位結合實際抓創新熱情不夠高；少數人責任心不強，工作標準不高，得過且過，被動應付。五是“吃、拿、卡、要、報”、強行推銷產品等現象在個別人身上還時有反映。對此，我們將高度重視，努力在新的一年中加以解決。

二、認清形勢，更新理念，明確XX年地税工作的總體思路和工作目標

XX年是 “三個一流”工程推進年，是圓滿實現南通市局“新一輪發展規劃”的收官之年，也是通州地税夯實基礎、提高素質、保位爭先的關鍵之年，做好新一輪的地税工作，對於全面實現各項工作目標，實現我市地税事業的新跨越，具有重要的意義。

從今年經濟形勢來看，全球性金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正進一步加深，涉及範圍更廣、影響程度更深的新一輪衝擊可能才剛剛開始，更為困難的時期可能正一步步逼近，今年經濟增長將面臨更為嚴峻的形勢，組織收入的壓力將進一步凸現。在這樣的大背景下，總局明確提出要“保增長、減税收”，政策性減收因素依然存在。因此，作為地税部門應牢牢把握黨委政府的要求，積極調整應對的思路、方式和方法，一方面堅持組織收入，做到應收盡收，不收過頭税；另一方面，要把服務企業發展擺到更加突出的位置，處非常之時、出非常之策、解非常之急，全力以赴為企業排憂解難、減負鬆綁，幫助企業渡難關。

根據省、市地税工作會議和市委市政府對地税工作的要求，今年全市地税工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，積極應對金融危機，以“三個一流”建設為主線，以制度和技術創新為保障，堅持依法治税，強化税收服務，圍繞“增收促管”總體工作要求，狠抓六大重點，努力實現“保增長、促轉型、創一流”的工作目標，為通州地税實現新一輪跨越打下紮實的基礎。

按照“三個一流”建設的總體目標和地税工作的總體思路，今年全市地税工作基本目標是：

税收收入總量進一步增長。組織收入原則得到全面貫徹，各項税收優惠政策落實到位，收入質量進一步提高，努力完成上級下達的各項税收收入任務。

依法治税能力進一步增強。税收執法責任制系統全面落實到位，執法質量控制體系初步構建，內外執法環境繼續優化，納税人税法遵從度不斷增強。

服務發展水平進一步提高。堅持品牌創建戰略，不斷完善税收服務體系，進一步提高服務效能，維護納税人合法權益。

信息化管理機制進一步優化。繼續加強信息化基礎建設，確保省級大（）集中系統按時保質上線。整合各類信息資源，建立涵蓋“前台徵收、後台管理、納税服務”三位一體的信息化應用新格局。

隊伍綜合素質進一步攀升。各級領導班子建設進一步加強，分級分類的教育培訓全面展開，幹部的政策業務水平明顯提高，激勵機制進一步完善，人力資源配置進一步優化。

黨風廉政建設效果進一步顯現。全面落實黨風廉政建設責任制，注重教育預防，加強制度建設，重視風險防範，強化監督檢查，推進黨風廉政建設新一輪發展。

基於上述總體思路和六大工作目標，XX全市地税幹部要牢固樹立四種理念：

牢固樹立開拓創新理念。開拓創新是各項工作推進的源頭活水，是保持與時俱進精神狀態的本質要求，只有勇於開拓創新，才能贏得主動，贏得未來，才能取得超常業績。我們要堅持解放思想，勇於探索，把握税收發展的客觀規律，用先進科學的思想創新地税工作。要堅持更新理念，規範執法，精心營造公平、精簡、高效的治税和服務環境。要堅持用創新的思路解決發展中的問題，用發展的思維解決前進中的矛盾。

牢固樹立經濟税收理念。必須用科學發展觀統領地税工作，在服務經濟建設大局中推進地税事業發展。經濟是税收發展的基石，堅持税收經濟觀，必須把發展經濟、服務經濟作為税收工作的基本職責，在税收與經濟的相互關係中，找準地税工作的定位，擔負起時代賦予我們的歷史重任。要樹立全面、協調、可持續的税收發展理念，把税收聚財職能與調節職能有機統一起來，運用税收政策工具，促進增長方式的轉變，培植和壯大税源。要充分發揮好税收政策的導向作用，緩解分配不公，促進社會公平正義。

牢固樹立依法治税理念。依法治税是税收工作的靈魂和生命線。税收工作的重點與難點在依法治税，税收事業發展的機遇與出路也在依法治税。要堅定不移地推進依法治税，從根本上為各類市場主體公平競爭創造良好的税收環境，促進市場經濟健康快速發展。要堅持組織收入原則，正確處理好組織收入與服務經濟、嚴格執法與優化服務的辨證關係。

牢固樹立人才興税觀念。要始終堅持以人為本，把提高人的綜合素質擺在突出位置，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，做到滿腔熱情帶隊伍，深入細緻抓隊伍，嚴格要求管隊伍，最大限度地調動廣大地税幹部的工作積極性和創造性。建立教育人、鼓舞人、鍛鍊人、提高人的用人機制，不斷增強幹部隊伍的凝聚力、向心力和戰鬥力，努力營造鼓勵人才幹事業、支持人才幹成事業、幫助人才幹好事業的良好氛圍。

三、把握重點，謀求發展，認真籌劃XX年的各項地税工作

根據全年工作總體思路和工作目標，XX年重點抓好以下六個方面的工作。

（一）堅持組織收入原則，完善税源監控體系，確保地税收入與經濟協調穩定增長

今年，市政府下達給我們的必成指標是***個億，期成指標是***個億。按照這一指標，地方税收的增長幅度將接近***%。對於今年税收工作所面臨的嚴峻形勢我們一定要有充分的認識。從總體看，XX年金融海嘯引發的震盪，其影響正在逐步傳遞擴散，到目前為止，我市經濟較快增長的基本態勢雖沒有改變，但已讓人感到“絲絲涼意”。企業生產經營困難明顯加重，出口壓力加大，投資和新開工項目減少，在經濟不確定性的情況下，今年地税收入的風險明顯增加。同時，一些政策性減收會對收入增長產生影響，新企業所得税法實施後，今年匯繳收入將同比下降，增值税轉型和營業税起徵點調高將會形成部分減收。所有這些，都將給地税工作帶來嚴峻挑戰，也對我們工作提出了更高的要求。

為確保今年各項收入目標的順利實現，根據今年工作的特點，全系統要重點抓好以下幾項工作。

提高税收分析能力。準確把握轄區內經濟發展動態，及時瞭解重點税源變化動態，提升税收彈性和宏觀税負分析的水平；加強對部門信息、行業信息的瞭解，提升行業税負分析、微觀税負分析、徵管質量分析水平；及時關注納税人各類信息變化情況，加強對納税人生產經營能力和納税能力的分析。通過對重點税種、重點行業、重點税源户加強監控，使税收分析成為一項體系化的工作制度，成為組織收入的重要手段，做到組織收入“心中有數，取之有度”，確保應收盡收。

加強重點税源監控。完善重點税源分類管理辦法，科學合理劃分徵管、税政、計財等職能科室和分局、責任區管理員在税源監控中的職能和職責，建立和完善市局、分局、責任區三級重點税源監控機制和重點税源動態管理制度，形成“橫向到邊、縱向到底”的科學的税源監控體系，對行業性重點税源實施重要指標管理，對一次性重點税源實施項目管理，對享受減免税優惠的大中型企業實施政策性管理。制定落實分税種重點税源管理辦法，着重抓好所得税匯繳和個人所得税管理工作，充分運用納税評估、日常檢查、稽查的成果，加強行業、税種、税户的立體監控和事前、事中、事後的流程監控，通過內外聯動，實現重點税源的有效控管。重點做好三個方面的工作：一是健全完善行業指標體系、納税評估指標體系、納税評估模型，簡化流程，提高效率。二是充分發揮稽查在税源管理中的作用，全方位實現評估、稽查信息成果的共享公用和雙向反饋。各分局要落實重點税源監控的具體工作指標，及時處置具體問題，收集反饋税源監控中的信息。三是加強重點税源巡查，提高納税評估和檢查的質量。確保重點税源巡查面100％，重點税源定期税收分析面100％。

加強税源風險預警。在當前人少户多矛盾依然突出、執法風險和管理風險依然較大的情況下，改變以往對税源無差別的户管方式，將行業税收管理納入預警管理體系，從而採取有針對性的税源監控措施，合理地配置税收管理資源，將有限的管理資源用到最需要、最增值的地方，儘量減少無明確目的巡查、調查，不斷提高税源管理的針對性和有效性，最大程度地減少税收徵管風險。初步形成以税源監控為核心、以行業為主線、以税情預警為手段、以強化管理為目標的税源管理預警監控體系。從選擇行業、制定計劃入手，抓住典型調查、剖析信息、建立模型等環節，實現税源管理從被動查堵到主動預防的轉變。

規範兩個所得税管理。以鞏固税户、税基為抓手，繼續強化企業所得税彙算清繳工作，加強小型微利企業認定，加大税前扣除的審核，優化企業所得税各項後續管理措施，提高企業所得税管理軟件在税源監控和數據分析中的作用。緊抓年度申報審核，統籌納税評估和日常檢查，確保匯繳面、審核面、納税申報率和補税入庫率均達100%。重點做好12萬元以上個人所得税自行納税申報工作，針對投資分紅所得、股權轉讓所得等徵管薄弱環節，加強與證券、產權交易等部門的聯繫，充分發揮社會綜合治税信息的作用。繼續加大對重點行業、重點人羣的監控力度，藉助綜合治税平台，擴大監控範圍。今年自行申報人數要達到1400人，應納税總額、補申報繳納税款及人均應納税額均要超過去年的水平。

推進税源分級分類管理。堅持以強化税源監控為基礎，按照“抓大、控中、規範小”的税源管理思路，對税源進行科學、合理分類。加強對重點税源户管理，定期分析重點税源增減變化情況，通過開展數據比對，及時發現異常情況，分析查找原因，發佈税收預警分析，為加強收入管理和採取徵管措施提供依據。要充分利用行業税源數據監控資源，建立税收分析、納税評估、日常檢查以及税務稽查良性互動機制，在分類分級管理中，努力做到徵、管、查各部門之間的有機配合，協同作戰，發揮合力效應。

規範地方小税種管理。充分利用社會綜合治税網絡提供的房產、土地信息，提升兩税管理質效。完善車船税代扣制度，定期開展對保險機構履行扣繳義務的評估、檢查。與公安車輛管理部門密切合作，杜絕未完税車輛的年檢。建立與國税“增值税、消費税”信息交換制度，及時與城建税、教育費附加申報依據進行匹配，通過友情提醒、納税評估、日常檢查等手段，消除異常的疑點信息。

（二）堅持推進執法責任制，加強日常執法檢查，確保依法治税水平全面提高

進一步推進税收執法責任制。採取行之有效的措施，進一步深入推進税收執法責任制，以深入開展創建依法治税示範點及達標活動為重點，認真組織對税收執法重點部門、重點崗位、重點環節和重點事項執法情況的解剖、檢查、整改、驗收。認真落實《處罰標準》，進一步加大執法過錯責任的追究力度，把行政執法糾錯與過錯責任落實緊密結合起來，確保執法責任落實到崗，過錯責任追究到人。通過執法檢查達到“徵管質量、稽查深度”雙提高。

進一步強化税法宣傳。依託納税服務中心，全面深化税收宣傳工作，堅持普遍性宣傳與個性化宣傳相結合，將税收宣傳工作覆蓋到各個工作環節、各個納税人，形成有記載、有效果、有反饋、有溝通的税收宣傳新機制。完善税收政策傳導機制。加強税收優惠政策的宣傳、輔導和落實，充分發揮税收政策的導向作用，藉助會議、資料、宣傳欄、電子觸摸屏等形式和報刊、電台、電視、網站等傳媒宣傳税收政策，定期組織各類面向納税人的税收業務輔導、培訓，使各級政府和納税人能及時瞭解和運用税收政策，及時研究、解決税收政策調整落實中出現的問題，提出促進經濟發展的對策和建議。建立徵管查與税收宣傳相結合機制。將税法宣傳寓於徵管查的各個環節，分別從不同角度向企業講清自查中應把握的重點、方法、內容和注意事項，讓納税人自行解決相關問題，實現税務機關與納税人之間權利與義務的正確歸位，將納税人承擔税收風險的可能性降到最低，最大限度地讓納税人規避税務行政處罰，以點帶面地解決相關問題。要把税收宣傳作為優化税收環境、提升地税形象的重要措施來抓，重點抓好個人所得税年收入12萬元以上納税人自行申報的集中宣傳，尤其要強化對法律責任的宣傳；做好企業所得税、個人所得税調整、增值税轉型、營業税起徵點及納税地點調整等税收新政策的宣傳解釋工作，並在日常税收管理、税務檢查與納税服務中發揮各自的職能作用。

進一步推進徵、管、查互動。一是儘快完善徵管、稽查互動運轉機制。全面理順納税評估、日常檢查、税收稽查三者之間的職能配置和工作重點，加強工作協作。抓好納税評估計劃制定、税收稽（檢）查選案工作，應用税負分析軟件，強化稽（檢）查的查前分析、查中控制，切實加大稽查工作力度，努力查處大要案，加強案件延伸審理、查後抽檢覆查和日常考核工作，進一步提高選案准確率、稽（檢）查查實率和全社會的税收遵從度，切實做到以查促管、以查促收。

進一步深化綜合治税。認真落實省政府《地方税收徵管保障辦法》，進一步健全和完善社會綜合治税網絡，加強綜合治税的組織領導、內部管理、信息化支撐，完善市、鎮、村三級社會綜合治税體系。加強涉税信息採集、傳遞、利用工作，及時、全面、完整地掌握各個部門、各個層面的涉税信息，通過分析和利用，進一步加強税源控管。強化涉税信息數據資源的深度應用，從税源影響的全視角和相關度進行數理分析比對，提升數據應用績效。

（三）堅持品牌創建戰略，大力幫扶企業發展，確保服務水平得到（）提高

全面推進納税服務工作，是新形勢下加強税收管理、推進依法治税、建設和諧税務的必然要求。我們要以“三個理念”為指導，切實改進工作作風、完善服務體系、加強企業辦税能力建設，不斷拓展納税服務的深度和廣度，努力實現納税服務工作的新跨越。

立足當前，着眼長遠，優化服務促進企業發展。一是認真落實國家、省、市出台的扶持企業發展的税收優惠政策，認真為企業發展獻計獻策，共同為企業渡過難關出力。二是建立重點企業領導定點聯繫、重要事項專人全程跟蹤幫扶制度，認真參與重大項目投資論證、重點企業投資決策諮詢，三是對市政府確認的五十強企業和地方税收繳納50強大户及上市公司實行税收繳納的預警提醒，進一步促進企業做大做強。

精心組織，規範運作，不斷提高納税服務水平。一是規範工作流程。按照服務納税人、方便納税人的原則和 “一窗受理、一站服務、一次辦結、一城通辦”的服務要求，進一步對納税服務功能和資源進行優化整合，實現一個窗口對外服務；二是認真組織開展納税服務工作。根據《納税服務工作規範》，制定符合我市實際的納税服務工作規劃，細化目標和任務，明確重點和要求，定期分析納税服務工作的情況和存在問題，及時提出解決問題的具體措施；落實優化納税服務的xx項工作舉措，認真開展好日常納税服務諮詢、辦税業務提醒，月度局長接待日活動，季度税收新政策發佈，年度納税服務意見徵集等工作。加快ca認證推進步伐，切實減輕納税人的負擔，不斷改進和優化納税服務工作。

拓寬平台，教育引導，全面提高企業辦税能力。堅持以落實納税主體責任和引導、規範辦税人員行為為核心，切實落實好加強納税人辦税能力建設相關工作舉措。建立税務機關與各相關部門、社會組織協同管理的工作網絡，制訂企業辦税人員工作規範，加強企業辦税人員後續培訓，開展“税企互動”練兵活動。圍繞國家新近出台的税收政策、社會關注的熱點、電子辦税業務、地税機關部署的涉及廣大納税人的重點工作事項，組織召開宣講會、製作培訓課件，便於納税人學習、理解和把握。建立納税人納税誠信檔案，完善信用公示制度，簽訂誠信納税、優質服務税企公約，組織開展“百名優秀辦税人員”評選活動。引導和促進税務代理，營造全社會共同關注税收、自覺參與協税護税的良好氛圍。

（四）堅持優化數據採集質量，深化信息增值應用，力促管理轉型取得實效

XX年我們已初步建立起以數據應用為基礎的税收現代化管理模式，但因為信息硬軟件條件的制約，我們的數據應用的廣度和深度都不夠，運用的層次還較低，制度規程還不完全匹配。我們要在已取得探索成果的基礎上，以數據大集中為契機，以打造集税務、納税人、社會三位於一體的三維税收現代管理體系為努力方向，大力實施“科技帶動戰略”，加快信息化建設步伐，推廣應用各種軟件，用數據反映工作績效，引導税務幹部迅速提高計算機操作和應用水平，形成數據管税的局面。加快實現税源管理手段、業務管理模式、組織領導方式等五大轉型，用數據來管理、用數據來決策、用數據來指導評價、用數據手段來實現“減負增效”。

確保數據大集中順利上線。一是要按照省局大集中系統上線的要求，對系統初始化、數據遷移、模擬運行、應用培訓、應急預案等重點環節進行重點部署。二是要全面清理基礎數據。要抓住新徵管系統上線的有利時機，全面提升數據質量。要做好各項基礎數據的清理核對工作，進一步增強各項基礎數據的完整性、準確性和一致性。三是加強信息化技術業務培訓，提升人力資源軟實力。通過加強信息化基礎知識培訓、應用軟件分級分類培訓、改進培訓方式和考核方式，切實提升全系統人員的信息化應用水平和操作能力。四是嚴格執行省局統一的運維操作規程，建立業務部門和技術部門分工協作維護機制，規範系統權限管理，及時發現、收集問題，落實對策，保證大集中系統的順利運轉。五是圍繞“前台徵收、後台管理、納税服務”三位一體的信息化應用與服務新格局，提前介入建房一體化、有獎發票、電子申報、個人所得税等軟件的應用工作，無縫對接“大集中系統”“網上辦税”模塊。六是充分發揮平台集約化加工和推送的優勢，全面深化應用《納税人權益平台》。在大集中成功上線的基礎上，藉助三期平台，並立足自身優勢開發相關輔助軟件，充分利用大集中數據源，建立電子化考核及績效管理平台，實現“機考”與“人考”的有機結合，全面落實“三個一流”指標。

確保管理大轉型深度推進。以省級大集中上線為觸發點，對大集中條件下的徵管流程與崗位設置等進行梳理和分析，對前後兩套系統的功能差異進行比對，調整不相適應的流程與崗責，確保業務流程與信息流程的全面對接和上線前後各項業務工作的平穩運行；全面整合我市徵管業務操作規範和質量體系；按照規範統一和“減負增效”的要求，全面修訂和完善税收管理員制度、税源管理制度、業務審批制度、數據分析應用制度以及以票控税、徵查互動、綜合治税等税收管理基本制度；繼續深化落實全市統一的税收政策執行文件，加快實現全市税收管理基本制度和政策執行體系的規範統一。要進一步整合各類數據應用工作制度，完善數據採集、分析推送的工作標準和協作制度，加快數據管理和業務管理體系的融合，進一步用數據流實現前後台工作的有機銜接；要進一步拓展數據信息在支持決策、行政管理領域的應用面，積極探索“機考”與“人考”的最佳結合點，藉助數據管理系統的開放性，建立機考指標體系的績效展示和評估反饋改進系統，真正體現考核的客觀、公正和公平。

（五）堅持地税文化引領，強化作風建設，確保幹部隊伍綜合素質大提升

強化領導班子建設。切實加強民主集中制，堅持集體領導和個人分工負責相結合，團結和諧，相互支持，形成合力。選好配強基層分局班子，加快年輕幹部和後備幹部的培養，保持班子蓬勃朝氣、昂揚鋭氣、浩然正氣，從而推動地税事業更好更快發展。班子成員要以身作則，敢抓敢管，以自己的模範行動為羣眾樹好樣子、當好表率，以自身良好的人格魅力感染和帶動羣眾。尤其是中層副職要找準位置，要牢固樹立既是事業發展的推進者，又是工作落實的帶頭人的思想，在當好助手的同時，做好掛鈎責任區部分企業的税收管理工作，從實際工作中發現問題，提出改進措施，促進各項工作部署落到實處，取得實效。

塑造地税特色文化。將地税文化的理念與地税人的價值觀、道德觀結合起來，充分發揮黨員幹部的模範帶頭作用，在税收實際工作中提煉地税文化精神，營造積極向上、快樂的文化氛圍。着力培養廣大幹部“熱愛地税、獻身地税”的奉獻精神。努力解決税務幹部在思想信念、價值取向方面的思想問題，及時糾正偏差，堅定信心，做到愛崗敬業，在紮實的工作中實現自身的人生價值。

推進崗位達標工程。按照打造一流的幹部隊伍的要求，針對地税工作實際，以技能達標為抓手，不斷優化以脱產培訓、崗位練兵、遠程教育、學歷職稱（資格）管理為支撐的“四位一體”的教育培訓格局，注重税務幹部“技能型”業務培訓，提高税務幹部處理問題、解決問題的能力。

拓展文明創建成果。充分發揮工青婦團等羣眾性精神文明創建活動的載體作用，在內部制度管理、規範服務、文明辦税上狠下功夫，不斷提升創建質量，加大與相關部門的溝通和聯繫，掌握最新信息，力爭更多更高的榮譽。

（六）堅持懲防體系建設，深入開展反腐倡廉，確保黨風廉政建設取得新成效

要進一步改進機關作風，建立教育、懲治、預防、監督並重的黨風廉政工作機制，繼續推進政風行風建設，樹立廉勤從税的良好形象，提高執法公信力。

積極開展廉政文化建設，努力創建一批南通市級示範點。圍繞“三個一流”建設目標，建立健全以制度體系為核心，貫通教育、監督、懲處體系的工作機制，形成統一規範、協調動作、自我完善的懲治和預防體系，使幹部不能、不想、不敢犯錯誤，確保不出大問題。按照“規範用權、公開示權、合理分權、科技控權、追究制權”的工作思路，落實責任機制，加強“兩權”監督制約；在全系統開展“算清七筆帳”、牢記“五個珍惜”、嚴守“五條鐵紀”等專題教育活動，通過用人機制的“一票否決”、扣發廉政儲備金等措施，結合政府、同事、家庭等全方位監督，深入推進源頭治理工作，加大源頭預防和治理腐敗的力度。XX年，市局將爭創省級廉政示範點，各分局也要積極爭創南通市級廉政示範點，爭取有2－3個分局爭創成功。

以預防職務犯罪、規避執法風險為主題，大力開展依法治税。切實落實黨組統一領導，紀檢監察組織協調，部門各負其責，依靠羣眾參與和支持的反腐敗工作領導體制和工作機制，形成一級抓一級、一級對一級負責的良好局面。認真落實“一崗兩責”，繼續推行“一案雙查、雙報告”制度，把反腐倡廉工作與税收業務工作緊密結合起來，對幹部職工嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴格考核，敢抓敢管、常抓不懈，落實監察管理，發揮其在工作考核與幹部使用中一票否決的作用。加強對税收執法權和行政管理權的監督制約，圍繞税收執法中的自由裁量權和重點環節，健全和完善內控機制，嚴肅查處違紀違法行為。對行政審批和行政許可等重要行政行為、“徵、管、查”等重點業務流程、“人、財、物”等重點部位進行有效監督。把健全廉政監督機制寓於業務、行政、事務等各項工作的規範化管理之中，貫穿於地税工作的各個環節。

積極引入第三方監督，鞏固強化紀檢監察隊伍建設，努力開展執法效能督查。税收工作是面向廣大羣眾的工作，讓羣眾來監督基層税務工作是實行税務廉政建設的有效措施。要把行風建設與效能監察建設有機結合起來，把堅決糾正部門和行業不正之風，堅決制止損害納税人利益的行為作為税務部門糾風工作的重點，制止税務人員“吃、拿、卡、要、報”的行為。同時，推行政務公開，實施文明公開辦税和税收執法“陽光作業”，廣泛徵求社會各界的意見和建議，自覺接受社會和羣眾監督，不斷提高依法行政水平和窗口行業的服務質量。一是公開辦税。向社會公開税收政策和辦税程序，大力宣傳税收法規，耐心解答羣眾對税收有關問題的諮詢，讓羣眾明明白白納税。二是羣眾評税。讓羣眾評議税風、税紀，建立羣眾直接參與的税務羣眾監督體系。聘請社會各行業人士組成税風税紀監督小組，定期召開監督會議並對税務部門的行業風氣進行評議。對羣眾的監督意見，要定期公佈和答覆並進行整改。三是紀檢監税。紀檢監察部門應經常深入税務幹部和羣眾中，注意聽取來自各方意見，走訪、瞭解、督促和檢查執法執紀的情況，對發現的腐敗現象和違法違紀行為要堅決制止和嚴肅查處。要向社會公佈舉報電話，受理舉報，接受社會監督，把工作重心轉移到日常監督上來，使之發揮更大功效。四是舉報論税。對税務人員執法不公、徵税不嚴等行為通過設立監督台、投訴電話、舉報信箱和採取幹部職工掛牌上崗、定期實行幹部交流和輪崗制度等辦法，增強幹部自覺抵制各種腐敗現象的自覺性，達到反腐倡廉的目的。

同志們，新一年奮鬥目標催人奮進，新一年的工作舉措亟待落實。讓我們在南通市局和通州市委、市政府的正確領導下，精心謀劃，精細管理，開拓創新，務實工作，不斷增創新優勢，實現新跨越，為實現通州地税事業更好更快發展而努力奮鬥！