市外僑旅遊局旅遊執法（質監）工作總結及工作計劃大綱

省旅遊執法總隊：

一、二○一一年旅遊執法（質監）工作情況總結

XX年，我市旅遊執法（質監）工作在省旅遊局和旅遊執法總隊的關心指導下，在各區縣旅遊部門的大力配合下，通過全市旅遊執法（質監）工作人員的共同努力，堅持依法行政、嚴格執法，認真受理投訴，積極開展旅遊市場綜合治理工作，各項工作取得了明顯成效，旅遊市場秩序得到了進一步完善。現將有關情況總結如下：

（一）高度重視，紮實抓好旅遊安全工作

我局嚴格按照《瀘州市市級部門安全生產監督管理職責規定》，在全行業中牢固樹立“安全是旅遊業的生命線”這一科學發展理念，始終堅持把安全工作放在首位，嚴格落實安全生產“一崗雙責”，各項安全工作做到了有部署、有計劃（安排）、有行動（檢查）、有總結，切實把安全工作與日常各項業務工作緊密結合，把旅行社租用車輛和團隊運行安全、旅遊道路交通安全、食品衞生安全、消防安全、假日旅遊安全、水上安全和特種設施設備安全等作為各項檢查工作的重點。在落實責任、強化監管、治理隱患、完善制度等方面加大了工作力度，確保全市旅遊安全工作督查到位，萬無一失。

1、制定了“百日安全”、“安全生產年”和“黃金週”及假日小長假等活動實施方案、明確了要求、落實了責任。

2、深入開展“行業安全大檢查”行動。通過開展兩次旅遊市場檢查周、“綠盾行動ⅶ”等專項檢查，對全市旅遊行業進行明查暗訪、瞭解情況，提出整改意見，檢查做到了全面、細緻，一個單位不漏、一個環節不差，檢查內容不僅侷限於旅遊重點設施安全，還要涉及食品衞生、治安、旅遊交通等安全工作，通過檢查和整改，切實保障旅遊者的生命、財產安全。

3、領導帶隊督查。1月26日和9月26日，由市政府副市長喻雙帶隊，組織旅遊、規建、安監、衞生等部門負責人蔘加“春節”、“十·一”節前旅遊市場綜合檢查，重點檢查了江陽區、龍馬潭區10餘家涉旅單位。我局領導還分別帶隊檢查了江陽、龍馬潭、納溪三區和合江、古藺、瀘縣三縣23家旅行社、24家星級賓館、2家旅遊車公司、14個a級景區和15家星級農家樂等涉旅企業的安全生產情況。據不完全統計，全年共檢查7個區（縣）涉旅企事業單位85家，出動檢查人員800多人次，向涉旅企業發出書面整改和建議300餘條，發放旅遊安全和衞生健康資料15000餘份，確保了全市未發生一起旅遊安全事故。

4、加強培訓，提高安全意識

積極開展安全政策法律法規及旅遊安全知識的宣傳工作，組織全行業學習相關法律法規。全年，我局共開辦安全培訓工作會議3次，邀請省上專家對全市23家旅行社，115名導遊進行了政策法規和旅遊安全知識的培訓，並邀請江泰保險公司成都分公司的專家對旅行社責任保險統保進行培訓。

5、加強督導，應對高温乾旱天氣。我市今年夏季出現持續高温現象，給各旅遊景區的森林防火工作帶來巨大壓力，為預防景區森林火災，我局派出兩個工作組分赴黃荊、佛寶、筆架山、方山、九獅山、玉蟾山等旅遊景區指導抗旱防火工作，聽取當地政府和景區管理部門情況介紹、查看景區消防設施及相關應急預案，並指導景區採取強有力措施做好森林防火工作。針對高温持續的現象，及時對佛寶、筆架山、法王寺等景區在高温期間實行臨時關閉，從而確保了高温乾旱期間我市旅遊景區未發生一起森林火災。

（二）依法治理、維護旅遊市場秩序

1、加強督查工作，推進依法行政。①加強對各區縣旅遊管理部門的行業指導、檢查和監督管理工作，積極推進行政效能建設；在全行業積極開展旅遊業政風行風工作；進一步健全旅遊市場綜合治理、質量監管、行業自律、工作聯動和旅遊行政執法責任制工作。②按照《旅行社條例》等相關法規的規定，完成了XX年度旅行社業務年檢和導遊年審工作。全市23家旅行社順利通過年檢；全市153名導遊人員中95名通過年檢，17名暫緩通過年審，41名不予通過年審。

2、加強人才培訓，提升執法人員素質。組織各區（縣）旅遊行業管理和執法人員參加省旅遊局執法總隊執法培訓2次，開展行管、執法培訓方面的培訓2期。邀請省上專家對旅行社信息化管理系統進行了3次培訓，全市旅行社總經理、計調人員共80餘人參加了培訓。

3、積極開展旅遊市場整治工作。認真開展“綠盾行動ⅶ”旅遊團隊運行專項治理、旅遊景區及周邊旅遊市場秩序暨治安環境專項檢查、“誠信興旅宣傳月”、“質量月”和XX年第一、二次旅遊市場檢查周活動，各種活動開展以來，全市旅遊執法系統共出去執法人員600餘人次，檢查旅行社23家、旅行社分社11家、旅行社門市部25家，提出整改意見和建議400餘條。通過檢查，進一步規範了我市旅遊市場秩序。

4、依法、公平、公正處理旅遊投訴。確保所有投訴在第一時間、第一地點得到有效處理，同時，積極做好遊客信訪、諮詢和維穩工作。全年受理旅遊投訴3件，辦結3件，結案率100％；接受旅遊諮詢400餘人次；無一例羣體性上訪事件和較大以上旅遊投訴發生以及無行政複議案件發生。

（三）大力推進行業精神文明工作

為進一步健全旅遊服務質量暨政風行風監督機制，切實發揮社會各界對旅遊市場的監督作用，不斷提升我市旅遊服務質量和政風行風工作，我局今年召開全市旅遊質量監督員和旅遊政風行風評議員工作會議2次，重新聘請了6名同志為市級旅遊服務質量暨政風行風監督員，以服務人民、清正廉潔、求真務實、依法辦事為目標，促進機關和行業轉變觀念、轉變職能、轉變作風，提高工作效率和服務質量，保障遊客合法權益，促進旅遊業持續健康發展。

（四）、大力推行旅遊標準化建設

一年來，我局積極引導旅行社分等定級，賓館、景區和農家樂等涉旅企業創星工作，全年新增鄉村旅遊示範鄉鎮2個、示範村7個；星級飯店2家、星級農家樂（鄉村酒店）2家、a級景區2個；專業運輸公司1個；新評選出瀘州特色旅遊商品27種，a及特色旅遊購物點2處，旅遊商品生產企業43家。

二、二○一二年工作計劃

2012年，將按照省、市工作部署和要求，全市旅遊執法質監工作突出抓好以下工作：

（一）加強旅遊市場綜合治理。我局將聯合公安、工商、交通、衞生、質監等涉旅職能部門，深入開展以綠盾系列行動為重點的旅遊市場綜合治理和執法檢查活動，進一步規範旅遊市場。

（二）加強旅遊執法工作。一是進一步加大執法力度，及時發現和查處旅行社各種違法違規行為；二是加大檢查力度，深入各景區對導遊人員、旅遊車輛等進行常態性執法檢查，確保旅遊者權益；三是認真受理旅遊投訴，堅持依法、公平、公正辦事，做好遊客信訪工作。

（三）加強旅遊行業監管工作。一是結合旅行社實際，規範旅行社經營行為，探討旅行社經營管理中所面臨的突出問題及其對策。二是1月至3月集中開展XX年導遊年審工作，認真落實導遊ic卡檢查制度，進一步規範導遊從業行為。三是抓好旅遊統計信息報送工作，切實做到客觀性、合理性、時效性。四是每年至少召開一次全市旅遊行業管理工作會議，研討旅遊行業管理面臨的問題並提出解決的措施和辦法。五是繼續深入開展旅遊行業民主評議政風行風工作，促進瀘州旅遊業健康發展。

（四）加強旅遊標準化建設。一是大力推進旅遊標準化試點工作，紮實開展旅遊標準化的貫徹實施，對旅遊工作、旅遊產品、旅遊基礎術語等進行約束和規範。二是組織開展全市主題旅遊飯店、綠色旅遊飯店、星級旅遊飯店的評定和複核工作。三是組織開展星級農家樂（鄉村旅遊）的評定工作。四是組織開展旅行社等級評定工作，促進旅行社規範化管理。

（五）加強對旅遊用車的管理和協調。一是加強與運管處的協調、溝通工作，加強對新成立的旅遊車公司的監管工作，組織旅遊車公司駕駛人員認真學習有關旅遊經營的法律法規，加強對駕駛人員旅遊安全生產教育；二是提高各旅行社的認識，堅決杜絕使用非法旅遊客運車輛，對租用的旅遊客運車輛應進行實時監督，避免私自更換接待車輛；三是要求各旅行社與相關旅遊汽車公司和車輛發生業務往來時，按照規定簽定有關合同，明確經營者間的權利義務關係，明確相關責任，並組織檢查；四是加強對旅遊汽車公司車輛駕駛員的培訓、教育和管理，加強旅遊客運的服務質量監管工作，規範旅遊用車市場秩序，旅遊車輛嚴格按照旅行社行程規定和要求開展承運業務。