鄉鎮黨委科學發展觀經驗總結

踐行科學發展觀 破解鄉鎮發展難題

xx市xx鄉行政面積109平方公里，轄11個村，總人口1.8萬。鄉黨委下設26個黨（總）支部，黨員478名，其中村黨（總）支部11個，農民黨員315名。我們xx鄉在深入學習實踐活動中，立足實際，狠抓落實，通過“五個注重、尋求五個突破”，把學查改貫穿活動始終，實現了“規定動作鋪滿蓋嚴不漏項，自選動作突出重點有創新，實踐動作貼近羣眾見實效”，達到了“先行一步，積極探索，努力把試點辦成示範點”目的，為第三批學習實踐活動積累了一定的經驗。

一、注重與解放思想、轉變觀念相結合，在思想認識上尋求突破

思想是科學發展的先導和引領，實踐科學發展觀就必須解放思想，轉變觀念，提高對科學發展觀的認識。近幾年，海南綜合實力連續三年位居xx市各鄉鎮前兩名，新農村建設保持領先水平，部分黨員幹部出現了鬆勁厭戰思想，跨越發展、領跑爭先的意識不強，影響和制約了區域經濟發展。在學習實踐科學發展觀活動中，我們積極開展四個方面工作。一是以討論促預熱。深入地開展 “解放思想、追趕跨越、踐行科學發展觀”學習大討論活動，在全鄉領導幹部思想和謀劃實際工作兩個方面進行預熱。二是以環節促推進。通過強化機構組建、方案制定、宣傳發動三個環節，明確了招商引資項目建設等七個重點推進專題， “解放思想、搶抓機遇、科學發展、強鄉富民”活動主題， “增壓力、抓落實、促提升、打造新農村建設精品示範區”實踐載體。三是以“七學”促理解。通過36次集中學習、開闢時間自學，精選孫福海等同志先進典型“樹學”，提高了幹部羣眾對科學發展的重要性和必要性認識；通過組織5個批次“走出去”看學，瞭解了xx鄉和別人的差距，增加了跨越發展的意識和壓力。四是以查擺促深入。通過召開座談會相互談、深入基層私下訪、發放徵求意見表廣泛找、設立意見箱背後提等形式開展批評與自我批評，深入查擺出鄉鎮發展中存在的三個方面的16問題，找準了自己和別人的差距和不足，使領導幹部認識到自己的缺點，明確了發展的方向和思路，認識到發展永無止境，科學發展更是勢在必行，在發展中放慢速度就等於倒退，在主觀上克服了小富即安、小進則喜、驕傲自滿的意識，增加了競爭意識、爭先意識、創新意識，對科學發展觀有了更深層次的認識。 　

二、注重與謀劃工作相結合，在完善思路上尋求突破

謀劃工作、選準定位是實踐科學發展觀的具體體現，只有對科學發展觀理解透徹、認識深刻，才能找準定位、理清思路、推動發展。在學習實踐活動中，我們通過深入查擺調研，對制約和影響科學發展觀的瓶頸問題和百姓所思所想所盼有了更深刻的理解和認識，在此基礎上對鄉情進行了重新審視、重新分析，對工作思路進行了重新謀劃、重新定位，確定了“到2015年將xx鄉建設成為集園區工業、民俗旅遊、綠色農業‘三體一位’，經濟結構合理、人民生活殷實、鄉村文明和諧的衞星鄉“的長期目標。為了實現這一願景目標，又分別確定了以推進招商引資和項目建設為目標，實施駐南京、駐邳州“雙駐”戰略；以推進新農村建設提檔升級為目標，實施產業發展升級、基礎設施建設升級“雙升級”戰略；以夯實基層基礎為目標，實施服務新農村、服務基層百姓“雙服務”戰略。確立了2009年重點抓好財源建設的三個突破點等“四個三”短期目標和具體工作措施，確保全年要實現全口徑財政税收實現700萬元，招商引資完成8000萬元，農民人均純收入達到9000元的工作目標。

三、注重與改進工作方式相結合，在健全機制上尋求突破

改進工作方式、完善機制可以不斷適應科學發展需要，調動黨員幹部的積極性，激發創造性，促進社會全面發展。在學習實踐活動中，我們以領導班子分析檢查報告為依據，針對產業發展、企業發展、民生、幹部作風4方面17個問題，嚴格按照整改方案目標、措施及時限，逐項推進，確保現實與長遠有機結合。為破解新農村建設難題，我們鄉黨委召開了“如何推進一區建設”、“如何推進農業產業發展”專題研討會，建立了領導幹部包水稻大中棚育秧、包環境衞生整治、包村屯綠化、包信訪穩定、包發展食用菌產業 “五包”制度，創新提出包片領導、包村幹部必須瞭解掌握村中最大矛盾隱患、瞭解掌握村中最困難户生活狀況、瞭解掌握最大種植户生產情況、瞭解掌握村中最大養殖户產業規模、瞭解掌握村中最具帶動力勞務人員“五最”機制，有效推動了全鄉基礎設施建設和產業發展。針對當前農村新形勢，結合鄉情實際制定出台了黨委委員聯繫支部黨代表、黨代表聯繫黨員、黨員聯繫羣眾“三聯繫”工作制度，密切黨羣、幹羣關係，傾聽、瞭解羣眾呼聲。針對信訪工作，把安全穩定作為第一責任，在進一步做實領導信訪接待日製度、領導包案制度的基礎上，實施了不怕矛盾，鄉、村兩級要敢於走進矛盾，主動化解矛盾，積極解決矛盾引發問題；不怕花錢，必須解決，敢於花錢買穩定；不怕糾纏，耐心解決，採取思想滲透、説服教育的方式，耐心做信訪人工作，指定專人，死看死守，確保此類人員不出省進京的“三不怕”制度，有效化解了基層矛盾，解決了諸多多年來未得到解決的信訪積案，全鄉信訪數量減少19件。創新推行了領導幹部每人一本學習筆記、一本工作日誌、一本民情日記“三個本子”制度，提高領導幹部的文字綜合能力、組織協調能力和指導、落實能力，努力打造一支素質夠高、能力夠強的幹部隊伍。

四、注重與破解發展難題相結合，在促進工作成效上尋求突破

開展學習實踐活動的目的在於提高科學發展能力，科學發展的能力只有落實到具體工作中才能得以體現。在學習實踐活動中，我們把提高破解發展難題能力作為實踐科學發展觀一個重要內容，突出抓好。積極借鑑和運用國際先進管理工具平衡計分卡的理念，對招商引資項目建設、新農村建設提檔升級、信訪安全穩定、城鄉潔淨工程、水稻大中棚育秧、食用菌產業、黨代表大會常任制試點等事關大局、事關發展的“七個重點推進專題”，廣泛徵求各界意見，找出了制約發展的瓶頸問題、制約因素15個，針對問題進行了針對性整改，並對每項重點整改項目和重點工作做到明確責任領導、明確牽頭部門、明確責任人、明確完成時限、明確完成標準“五明確”，並建立台賬，突出重點，照單推進，照單問效。活動以來，2個1000萬元項目開工；30萬袋規模食用菌小區達到3個，反季節15萬袋小區1個；xx鄉被確定為全省新農村建設整體推進鄉，向上爭取資金物資支持近400萬元，助推了鄉鎮建設。

五、注重與羣眾需求相結合，在解決民生問題上尋求突破

讓發展成果惠及人民羣眾，滿足人的全面發展需求是發展的宗旨和目標。在學習實踐活動中，我們把解決好羣眾所求、所願、所需問題，改善羣眾生產生活環境作為踐行科學發展觀最直接、最有效的途徑。針對羣眾提出的問題，謀劃了村內硬質路、休閒廣場、村級活動室、綠化、亮化、飲水工程、水利設施建設等與羣眾利益密切相關的總投資1000萬元利民項目60個。並按照先易後難、先主後次、抓當前重長遠的建設思路，紮實推進，目前，已有16個項目完工，20個項目開工建設，其餘24個項目也在緊鑼密鼓地籌備中