縣林業局工作總結暨下一年工作計劃

XX年縣林業局在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市主管部門的關心指導下，全縣廣大林業幹部職工以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的xx大會議精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞林業中心工作，以集體林權制度改革和林業生態產業建設為重點，按年初工作計劃認真組織了開展天然林保護、退耕還林、森林防火、林政管理、農村能源建設、森林病蟲害監測防治及自然保護區生物多樣性保護等各項工作。努力強化服務意識，加強機關效能建設，認真落實四項制度，林業目標任務工作穩步開展，XX年林業各項指標均按計劃落實，為全縣實現經濟社會全面協調發展作出了林業應有的貢獻。

一、工作完成情況

（一）深化集體林權制度改革主體改革工作基本結束，配套改革穩步推進

深化集體林權制度改革是解決林業發展動力機制的一項根本措施，是貫徹落實“三個代表”重要思想和學習實踐科學發展觀，建設社會主義新農村的客觀需要。一年來，我們主要抓了以下工作：一是積極組織開展林權證書核發工作。在完成宗地區劃的基礎上，填寫內外業表格56678宗，完成輸機打證56678份，並按規定核發林權權利人林權證書；二是加強林改檔案建立工作。在安排專人學習林改管理知識和業務技術的同時，邀請檔案管理部門進行專題培訓，並請檔案管理部門全程參與監督指導林改檔案建立工作；三是狠抓糾紛調處工作，將林權糾紛調處工作作為考核驗收重要指標層層落實，通過明確糾紛調處職能、程序和責任，成立由縣四套班子組成糾紛調處工作協調指導組，加強糾紛的調處力度，確保林改革工作的順利開展；四是開展檢查驗收工作。為及時查缺補漏，做好“回頭看”工作，我們於5月份組織開展了縣級檢查驗收工作，並於6月配合市級對全縣林改工作進行了檢查驗收。經驗收，目前全縣共完成小組勘界和麪積核實1151個，確權面積583.3萬畝，因糾紛未調處而未確權面積為5.6萬畝，確權率為99%，共排查糾紛359起，通過協議調解351起，糾紛調處率為98%，外業勘界準確率為90%以上，集體均山到户率達100%，發證率為98%；五是配套改革工作有序開展。通過市級驗收後，按照集體林改實施方案和總體部署安排，及時開展林權流轉服務中心籌建工作，同時組織起草了《*縣林地林木流轉管理暫行辦法》文稿，並經縣委、政府審核下發，為配套改革的深入推進打下了紮實的基礎。

通過一年來的艱辛工作，全縣林改工作快速健康依法有序推進，各項工作取得了可喜的成績，通過林改，明晰了山林產權，有效激活了林業機制，盤活了山林資源，提升了山林價值，促進了農民增收，轉變了部門職能，和諧了農村社會，加快了林業產業發展，推動了社會主義新農村建設。

（二）圍繞林業工程項目，全力推進生態建設

1、天然林保護工程

一是繼續組織實施森林管護工作。今年省、市下達我縣的森林管護任務為544.4萬畝，實際落實森林管護面積644.7萬畝，為計劃任務數的118%，完成投資1111萬元，進一步強化森林管護力度，完善管護措施，對實施單位進行了檢查考核；二是精心組織實施XX年公益林建設任務。今年省、市下達我縣的公益林建設面積為80000畝，其中：人工造林10000畝，封山育林70000畝，屬國家拉動內需建設項目。為保證按質按量完成好各項天保工程任務，我局認真按照國家對天保工程的有關規定要求，切實加強工程領導，推行項目管理目標責任制和項目承包制，嚴把作業設計關、種苗質量關、施工質量關、林地管護關、檢查驗收關等五關，認真組織開展公益林建設任務；三是開展天保公益林階段性市級驗收。我縣自天然林保護工程實施以來，國家一直沒有組織階段性驗收工作，工程任務一直未移交，增大了天保管護難度。我縣在認真組織開展縣級階段性自查驗收的基礎上，配合市局對達到驗收年限的公益林建設項目進行了全面驗收，並順利通過了市級驗收。

2、退耕還林工程項目

一是組織開展縣級自查驗收工作，及時兑現了退耕還林工程補助資金，進一步鞏固退耕還林建設成果；二是認真組織開展工程項目建設任務。XX年上級下達我縣建設任務為15000畝，我縣在XX年1月編制完成項目作業設計，並順利通過了省、市主管部門的評審。同時按設計規劃內容完成了工程造林任務；三是積級組織開展補植補造工作。技術人員及時深入施工第一線，發動退耕農户，抓住節令，開展了補植補造工作。據不完全統計，一年來共完成補植補造面積3120畝；五是組織開展鞏固退耕還林成果專項規劃工作。為鞏固退耕還林成果，解決好退耕農户當前生活困難和長遠生計問題，我們組織技術力量，及時編制完成了鞏固退耕還林成果專項規劃工作，並順利通過了上級部門的評審。共規劃農村沼氣池建設359口，節柴灶1837眼；五是認真編制完成XX年度退耕還林工程作業設計。省、市林業主管部門於XX年10月下達給我縣XX年度退耕還林工程荒山造林項目建設任務10000畝，目前我局已將建設塊落實到了山頭地塊，完成了作業設計編制工作，並順利通過了市級專家評審；六是精心組織開展退耕還林工程後續產業規劃工作。我們在工作任務繁重、工程技術人員極為缺乏的情況下，抽調了30餘名工程技術人員，在各鄉鎮的緊密配合下，深入山頭地塊開展了退耕還林工程後續產業規劃各項工作，規劃期為8年，共規劃新增造林面積284000畝、林下種植56000畝、補植補造12400畝、小水電建設80台、沼氣池建設2880口、節柴改灶14696眼，共涉及資金4404.16萬元。

3、農村能源建設工作

一是精心組織完成了XX年省、市下達的沼氣池150口、節柴改灶3237眼、微小水電10户的建設任務，完成投資55.87萬元，任務完成率為100%；二是加強宣傳力度，做好能源建設安全保障工作。採取發放宣傳資料的方式，對沼氣池建設和安全使用沼氣池進行宣傳教育，共發放宣傳資料300餘份，切實提高了廣大農户沼氣池使用安全意識，徹底杜絕了安全事故的發生；三是加強農村能源技術服務隊建設，根據省、市安排，XX年我縣分別在大興鎮紅旗村委會、永寧鄉永寧村委會組建了兩支農村能源技術服務隊，目前已完成了對服務隊的培訓，各項工作有序進行，今年底能正常開展工作。

4、科學規劃，注重實效，造林綠化工作取得新進展

（1）精心組織實施縣城面山造林綠化工作

根據XX年2月20日縣委會議精神及安排部署，為了做好縣城周圍植樹（）造林，我們及時成立了縣城周圍植樹造林領導小組，在大興鎮人民政府的協助下，歷時xx天，深入縣城面山山頭地塊，完成了總體規劃和實施方案的編制工作。共完成項目設計9968.4畝，設計宜林荒山造林地塊2475.9畝,其中1888.3畝由縣直各部門、企事業單位分片承包造林，1287.6畝宜林荒山荒地由天保二分局負責建設實施；設計XX、XX年已實施退耕還林工程建設地塊1413畝，結合退耕還林後續產業發展建設，由各退耕户自行對沒有產生經濟效益的地塊進行改造建設；設計縣城面山農户坡耕地6079.5畝，結合我縣實施的生態產業建設，各農户自行種植核桃。經縣委、政府審核，以《中共*縣委辦公室 *縣人民政府辦公室關於印發＜縣城面山綠化及造林實施方案＞的通知》（寧辦發[XX]16號），同意我局上報的總體規劃及實施方案。得到批覆後，我局將造林地塊分配給了縣直各部門、企事業單位，積極組織縣直各單位開展了造林綠化工作，全面完成了宜林荒山造林工作。據統計,共有116個單位參與造林活動，共發放合格的圓柏苗17萬餘株，參加造林人數達1200餘人。同時在資金緊缺的情況下，籌集21萬元資金，開展了城市面山綠化和綠化苗的培育工作，為來年的補植補造工作和城市面山的再綠化準備了充足的苗木。

（2）積極開展全民義務植活動

切實加強了國土綠化宣傳教育，積極組織人民羣眾開展全民義務植樹活動。椐統計一年來，全縣共完成義務植樹40餘萬株，參加義務植樹活動人員達78032人次。

（三）落實責任，全面加強森林防火工作

去冬以來，我縣森林防火工作在縣委、縣人民政府的正確領導下，在省、市森林防火指揮部的指導、幫助支持下，始終堅持“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，通過全縣人民和林業幹部職工的共同努力，克服了因氣候帶來的諸多不利因素，加大防火宣傳教育，落實野外火源管理“五個百分之百”管理措施，提高處置森林火災的應急能力，安全有序組織開展撲火救災，森林防火工作取得較好成績，全年我縣只發生2起森林火情，共查處森林火案2起，處罰2人，火案查處率為100%，森林防火工作與往年相比，取得了理想的成績。主要做法：一是堅持高位推動。森林防火是一項需要各級各部門齊抓共管的工作，而各級政府領導高度重視是做好森林防火工作的根本保障。一年來，我們堅持森林防火行政首長負責制，成立了以縣長為指揮長的防火指揮部，鄉級成立xx個以鄉長為所長的防火指揮所，並根據防火工作實際需要，在瀘沽湖自然保護區成立了景區防火指揮部。防火期間四套班子的領導和指揮部成員單位分片負責掛鈎全縣15個鄉鎮森林防火工作，下派了15支由掛鈎領導及職能部門骨幹組成的宣傳工作組，進駐各鄉鎮開展森林防火檢查督導及宣傳工作；二是認真執行“預防為主、積極消滅”的工作方針，按照屬地管理原則，加強火災防範工作，積極開展森林防火宣傳教育和業務培訓活動。特別是在重點時段對重點林區部位和重點人羣的防火進行嚴格監管。一年來，全縣共召開防火宣傳會議203場次，簽訂户主合同6.3萬份，張貼宣傳標語3489條、印發防火宣傳單10800份，編寫簡報12期，出動車輛76台次，電視媒體報道65場次，防火工作做到了警鐘長鳴；三是明確職能職責，全面落實防火責任制。在繼續鞏固政府、教育、武裝、林業部門和指揮部成員單位“五條線”責任制的基礎上，我們實行了指揮部成員單位分片包乾責任制和林區經營生產單位用火安全責任制。一年來全縣共簽訂防火責任狀88份。為將各項防火責任落到實處，防火期內由縣處級領導和指揮部成員單位組成xx個督導組，定期不定期地對各鄉鎮責任制落實情況進行檢查督導；四是強化火源管理。防火期杜絕一切野外用火，認真查處火案，確保各項防火工作取得實效；五是狠抓落實撲火隊伍建設，有力控制林火的發生和蔓延。全縣組建“五落實”專業撲火隊一支，50人，建立季節性專業撲火隊3支，110人，全縣每個村委會建立一支義務撲火隊，共計91支，2730人，各專業和半專業撲火隊都做到了一旦發生火情，“招之即來，來之能戰，戰之能勝”；六是嚴格執行防火值班制度和火情報告制度，通力合作，確保防火工作取得較好成績。

（四）堅持依法治林，有效維護生態安全

1、切實加強林地管理工作

XX年11月止，全年共審批了臨時佔用林地14宗，面積16.34529公頃，收繳植被恢復費396.0563萬元;初審上報了烏浪河水電站建設項目、瀘沽湖機場進場路建設項目、縣城至瀘沽湖110千伏輸電線路建設項目等建設工程永久性徵用林地5宗，面積43.2259公頃,上繳省林業廳植被恢復費308.0853萬元。我們始終把強化服務意識、支持重大項目建設放在首位，XX年局領導赴國家林業局、省林業廳報批協調林地征戰用審批工作，很好的完成了縣委政府交辦的工作任務，有力支持了全縣重大工程項目的實施。

2、狠抓資源林政管理工作

天然林禁伐後，資源林政工作成了全縣林業工作的難點和社會焦點、熱點。一年來，我們主要抓了以下工作：一是針對林業工作社會性、羣眾性較強的特點，結合深入學習實踐科學發展觀活動和深化集體林權制度改革工作的開展，加強林業政策法規的宣傳教育工作；二是加強民用材生產管理，加大民用材伐前、伐中、伐後運輸、使用等環節的監督管理力度，進一步規範民用材指標審批辦理程序；三是積極開展木材運輸監督管理工作。為進一步加強林區資源林政管理工作,我局先後抽調24名綜合素質好、責任心強的森林公安幹警和林政執法人員充實到木材檢查站工作，並實行定期輪流換崗；四是清理整頓木材經營加工市場。自今年一月以來，我們對全縣範圍內的木材經營加工市場進行了清理整治，共清理取締木材加工廠12個，規範整頓後保留2個；五是加強各項工程建設項目林地徵佔用內林木採伐監管。為進一步加強對工程建設項目林地徵佔用內林木採伐的規範管理，確保林區治安穩定，我局組建工作組，對所有工程建設項目林地徵佔用內林木採伐過程實施全程監管，徹底杜絕了超範圍佔用和超範圍採伐現象的產生；六是充分發揮林業公安、林政稽查和林業工作站的職能作用，適時開展林業嚴打專項治理活動，嚴厲打擊各種破壞野生動植物資源的違法行為，切實維護林區資源的安全和治安的穩定。今年以來，我縣先後組織開展了打擊林木林地非法流轉行為、林政執法專項整治、“綠盾三號”等幾次旨在嚴厲打擊破壞森林資源違法行為的專項整治行動。通過專項整治行動，嚴厲打擊了偷砍盜伐、私拉亂運、亂捕亂獵、私採濫挖等各種破壞森林資源的違法行為，並及時向社會公佈，擴大影響，教育羣眾，震攝犯罪，提高全民依法保護、使用森林資源的法律意識，切實維護林區治安穩定。據統計，XX年共出動執法人員2783人次，出動車輛857台次；辦理林業行政案件35起；收繳木材24立方米，收繳罰沒款5.19萬元，共依法取締木材加工廠12個，沙石廠3個。

3、積極開展森林病蟲害監測、檢疫和防治工作

認真貫徹落實“預防為主，科學防控，綜合治理，促進健康”的森防方針和省市林業有害生物防治工作會議精神，一是積極組織開展林業有害生物防治工作。XX年全縣共實施有害生物防治面積7.42萬畝，其中鬆落針病發生面積為2.37萬畝（病害發生區域位於永寧鄉瀘沽湖自然保護區、麗寧公路寧利鄉段沿線），經有效防治，危害率僅為0.18%，有效防治率達100%;松針褐枯病發生面積2.21萬畝（病害發生區域位於麗寧公路寧利鄉段沿線），經及時有效防治，危害率僅為0.16%，有效防治率達100%;**木蠹象害發生面積0.02萬畝（蟲害發生區域位於跑馬坪鄉豬頭坡村），經及時有效防治，危害率為0，有效防治率達100%;鬆縱坑切梢小蠹害發生面積2.24萬畝（蟲害發生區域位於永寧鄉營盤山），經及時有效防治，危害率僅為0.17%，有效防治率達100%;森林鼠害發生面積0.58萬畝（發生區域位於永寧鄉狗鑽洞），經及時有效防治，危害率僅為0.04%，有效防治率達100%。二是XX年完成苗木產地檢疫422畝，種子產地檢疫1790公斤，檢疫率達100%。三是完成種子調運檢疫8.3噸，苗木調運檢疫21.65萬株，木材調運檢疫0.3001立方米，果品調運檢疫134.48噸，藥材調運檢疫236.57噸，調運檢疫率達100%。四是組織開展“利劍XX”森林植物檢疫執法專項行動。在行動過程中，我們制定了行動實施方案並按方案組織開展了檢疫活動。一年來，共收取各項檢疫費4.42萬元.

4、認真組織開展野生動植物保護工作

按照上級部門的安排部署，一是認真開展全縣7個野生動物疫源疫情監測點的疫情監測工作，嚴格實行疫情監測上報制度；二是積極爭取野生動物肇事補償資金，認真開展野生動物肇事理賠工作。全面完成了XX年度全縣野生動物肇事理培工作，共58起，涉及農户30户，共兑現補償資金6萬多元，同時開展了XX年度野生動物肇事調查核實工作；三是結合嚴打整治行動，積極宣傳野生物種資源保護政策法規，發放宣傳材料700份，依法查處各種破壞野生珍稀動植物資源行為，嚴厲打擊了各種捕獵、販賣野生動物及其製品的不法活動，有力維護了生物資源的多樣性；四是制訂了*縣野生動物疫源疫情監測與防控應急預案，為有效監測和防控我縣野生動物疫源疫情打下了堅實的基礎；五是積極開發和扶持野生動物人工馴養繁殖產業建設，培育新的林業經濟增長點，同時加大對野生動物人工馴養繁殖場的監督管理力度。

5、切實加強公益林管理工作

為進一步加強我縣公益管護工作，切實維護好我縣生態安全、國土安全，根據分類目經營的實際需求，XX年我們開展了省級公益林生態效益補償實施方案編制、新增國家重點公益林生態效益補償實施方案編制等各項公益林管理工作。

（1）省級公益林生態效益補償實施方案編制工作。為認真貫徹《中共中央 國務院關於全面推進集體林權制度改革的意見》、《**省委辦公廳 省政府辦公廳關於進一步加大集體林權制度改革力度和穩步推進配套改革的意見》等有關規定，加強森林生態效益補償工作的管理，提高省級公益林的森林質量，改善生態環境，促進經濟和社會可持續發展，將省級公益林進一步落實到山頭地塊，儘快兑現補償，保障省級公益林生態效益補償資金的正常使用和林權所有者、經營者和林木管護者的合法效益。根據省、市林業主管部門的統一安排部署， XX年6月，我們抽調了50名林業工程技術人員，組成9個編案小組，分赴9個鄉鎮的山頭地塊，對經省林業廳核查認定的33.1027萬畝省級公益林開展外業校核調查和方案編制工作。涉及29個村委會，101個林班，區劃了147個管護責任區，落實省級公益林管護人員147名，簽訂管護合同178份，簽訂限伐協議3715份。經過外業實地深入調查、內業資料整理、彙總，完成了《**省省級益林生態效益補償*縣實施方案》的編制工作，歷時40天。實施方案順利通過了省林業廳組織的專家評審，為我縣下一步啟動省級公益林生態補償奠定了堅實的基礎。

（2）新增國家重點公益林中央財政生態效益補償基金實施方案編制工作。為加強森林生態效益補償工作的管理，提高公益林的森林質量，改善生態環境，促進經濟和社會可持續發展，將XX年新增國家重點公益林進一步落實到山頭地塊，儘快兑現補償，保障XX年新增國家重點公益林生態效益補償資金的正常使用和林權所有者、經營者和林木管護者的合法效益。根據國家林業局、省市林業主管部門的統一安排， XX年9月，我們抽調了42名工程技術人員，組成15個編案小組，分赴15個鄉鎮的60個村委會對我縣新增國家重點公益林27萬畝開展了外業校核調查和方案編制工作。共區劃了273個管護責任區，落實公益林管護人員273名，簽訂管護合同341份，簽訂限伐協議1831份，簽訂禁伐協議26份。經過外業實地深入調查、內業資料整理、彙總，完成了《XX年新增中央財政森林生態效益補償基金**省*縣實施方案》、《*縣XX年新增國家重點公益林校核調查報告》的編制工作，歷時35天。實施方案和調查報告均順利通過了省林業廳組織的專家評審。

（6）開展森林資源二類調查工作。我縣上一次森林資源二類調查是在1998年完成的，隨着我縣森林資源的消長變化和林業現代化技術的突飛猛進，原有的調查成果、圖紙和手段已遠遠無法滿足我縣林業發展的需要。為了全面摸清我縣森林資源家底，準確掌握資源現狀，綜合評價分析森林資源現狀，及時掌握森林資源變化動態，我縣委託省林業規設計院開展了森林資源二類調查工作，調查成果順利通過了省林業廳於XX年10月組織的專家評審。

（五）林業生態產業建設取得顯著成績

1、精心組織實施了XX年度生態產業項目建設任務

一是嚴把種苗質量關。為嚴把種苗質量關，保證適地適樹和良種壯苗，我縣先後建立了9個苗木培育基地，開展以核桃苗為主的苗木生產工作。在種苗使用實際工作中，我縣成立了種苗檢驗檢疫領導小組，嚴格實行種苗“三證一簽”制度，嚴把種苗數量和質量關，對所使用的苗木按相關技術規程給予定級、檢驗、檢疫，從而杜絕了不合格苗木進入造林地塊。在核桃種植季節，我們共發放合格核桃嫁接苗木301.038萬株、實生苗木22.25萬株，花椒苗木77.3萬株；二是加強技術指導培訓工作。在積極組織相關人員到外區縣學習考察產業建設先進技術經驗的同時，進入年初造林季節後，組織林業工程技術人員分赴各鄉鎮開展技術現場培訓活動，加強造林技術指導服務工作，不斷提高林農的產業建設技術經驗；三是認真組織開展產業建設工作。嚴格實行造林質量終身負責制，按照產業建設“五個一”標準要求，對造林地塊整地、打塘以及肥料籌備和種苗質量進行驗收後，符合標準的才予以發放種苗和塑料保温單片，以確保產業建設質量。全縣共實際完成核桃種植276601畝，為計劃任務數的138%；花椒種植12496畝，為計劃任務的42%；四是加強檢查驗收工作。今年入春以來，我縣氣候高温乾燥，降雨量較常年偏少，嚴重影響了產業的建設質量。為此，我局積極督促各鄉鎮組織羣眾對建設地塊進行澆水渠灌，加強造林後期管護工作，並在開展縣級檢查驗收的同時，配合市生態產業建設驗收組對全縣林業生態產業進行了檢查驗收，經驗收，合格面積為核桃247520畝，花椒12496畝。

2、認真編制XX年度生態產業建設作業設計，切實做好各項造林前期（）準備工作

（1）組織開展產業建設政策文件起草制定及任務分解工作。我們按照縣人民政府工作安排，結合歷年來的林業產業建設工作實際，協助起草了《關於加快推進生態產業建設的意見》文稿，並經政府常務會議通過後頒佈實施。同時，根據省、市林業主管部門的任務下達，結合我縣生態產業發展實際，及時將XX年度生態產業種植面積計劃任務分解落實到各鄉鎮。

（2）認真組織開展規劃設計工作。嚴格按照《*縣人民政府辦公室關於安排下達XX年度各鄉鎮生態產業種植面積計劃指標的通知》（寧政辦發[XX]126號）文件精神，及時抽調45名林業工程技術人員組建了15個工作組，分赴全縣xx個鄉鎮開展產業建設地塊落實、勾繪圖紙、規劃設計等各項外業調查工作，歷時20天。經內業數據整理、文本編寫等工作，完成了對我縣核桃產業建設面積19.612萬畝和花椒產業建設面積4.8萬畝的年度作業設計編制工作，目前已將成果報送市林業局，待市級專家評審。

（3）嚴格按照種苗管理規定，加強種苗生產質量管理。種苗是產業建設的物質基礎，種苗質量是產業發展的關鍵。為嚴把種苗生產質量關，確保產業建設種苗適地適樹和良種壯苗，一年來，我們對具有種苗生產經營資質的苗木生產單位從資金、技術等方面都給予大力扶持。同時，我局從局種苗站、森防站、生態產業辦抽調人員成立工作組，對全縣苗圃地進行拉網式種苗執法、檢驗定級、產地檢疫、技術指導培訓、調查分析統計等各項種苗生產質量工作。據統計，全縣共生產培育合格核桃苗209.5萬株、花椒苗62.97萬株，完全能夠滿足我縣林業生態產業建設需求。

（六）做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作

我局高度重視人大代表建議和政協委提案辦理工作，縣人民政府召開建議提案辦理工作會議後，我局及時召開專門會議研究部署，成立了領導小組，根據建議、提案內容，分解落實到分管領導和責任股室，並提出明確的辦理期限和辦理要求。在規定期限內對建議、提案進行辦理，形成的答覆意見經局務會議進行審核簽發。XX年共辦理縣人大代表建議4件，政協提案2件，代表滿意率達100%。

（七）能力建設全面加強，隊伍素質明顯提高

通過開展開展學習實踐科學發展觀和作風建設教育活動，進一步統一了林業幹部職工的思想，提高了認識，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；完善了工作思路，明確了工作重點，形成了解放思想，搶抓機遇，加快發展的濃厚氛圍；通過查找存在的問題，剖析產生問題的根源，制訂了整改措施，增強了執行力、凝聚力、創新力，促進了工作。通過陽光政府四項制度的落實，進一步規範了辦事程序，提升了依法行政、誠信服務的能力，增強了機關的凝聚力、執行力和公信力，提升了林業部門的社會形象。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展警示教育，嚴格執行任前談話、行風評議，嚴肅查處各種違紀違規行為，切實增加了幹部隊伍拒腐防變的能力。一年來，我們緊緊圍繞“維護林區社會穩定、服務林業改革發展大局”的總體目標，加強林業主管部門社會化服務體系建設，強化林業行風建設，加強職工隊伍思想和業務素質教育，使林業職工隊伍思想、作風、依法行政能力和業務技能水平都有了明顯提高。

二、主要經驗

1、領導重視，責任落實

縣委、政府十分重視林業建設工作，縣委常委會議、政府常務會議定期或不定期地研究林業重點工作，對各項重點建設工作作出精心安排和周密部署，幫助林業部門解決工作中存在的問題和困難，並先後製定出台了《中共*縣委*縣人民政府辦公室關於加強森林資源林政管理工作的意見》、《關於印發城鎮面山造林綠化方案的通知》、《*縣集體林地林木流轉暫行辦法》、《關於加快生態產業發展的意見》等多份規範性文件。在林業重點工作建設中，縣委、政府適時成立工作領導小組，對各項林業重點工作開展情況進行檢查和指導。縣人大、政協也定期組織人大代表和政協委員對林業重點工作進行調研和視察，積極為林業建設事業想辦法、出主意。各鄉鎮人民政府切實加強和改善林業工作的領導，把支持林業建設作為重要工作內容來抓緊抓實，做到了認識到位、政策到位、措施到位。全縣林業系統從貫徹落實科學發展觀、促進生態文明建設和建設社會主義新農村的戰略高度出發，充分發揮職能作用，認真履行崗位職責，狠抓各項目標任務的落實工作，確保各項林業工作的順利開展。

2、緊密配合，通力協作

林業工作點多面廣，涉及千家萬户，是一項社會性強的工作，需要各級各部門的關心支持。縣財政、計劃、監察、審計、氣象、公安、檢察、司法等部門都積極主動地關心林業、支持林業、服務林業，從人、財、物等方面給予了大力支持，形成各部門密切配合，全社會齊抓共管的工作格局。在每年組織開展的森林防火檢查督導、林政執法專項整治、工程項目檢查驗收等活動中，各有關部門都按各自職能給予了支持配合。

3、加強林業項目資金監管

天然林禁伐後，我縣林業建設資金十分短缺，為充分將有限資金用於林業建設的刀刃上，我們嚴格按照項目資金管理辦法，加強各類資金的監管，實行專款專用、專户儲存、封閉運行的管理模式。在項目實施和檢查驗收工作中，我們都邀請財政、計劃、監察、審計等部門參與檢查監管，嚴格實行項目資金報帳制，使各項林業支農惠農政策資金如期撥付項目建設單位，從而杜絕出現挪用、截留各類資金的違法違規行為。

4、加強林業政策宣傳，為林業建設營造良好的輿論氛圍

宣傳教育是林業建設事業的基礎，也是各級幹部職工和人民羣眾學習貫徹各項林業方針政策的重要舉措。一年來，國家實施了林業改革政策，實行了公益林、商品林分類經營管理。為認真落實好相關政策，推動*林業的改革和發展，在教育林業職工認清林業發展形勢，以全局發展觀念來開展各項工作的基礎上，切實把宣傳教育工作作為基礎性工作來抓，組織各種形式的宣傳教育活動，廣泛深入基層、林區宣傳黨和國家有關林業方針政策，宣傳發動人民羣眾開展林業改革、林產業發展和森林資源保護工作，增強了各級幹部羣眾參與和支持林業建設事業的自覺性。

5、夯實力量，嚴格規範操作

為了更好地摸索出一條符合我縣實際，加快林業發展的路子，我們通過夯實力量、創新技術、加強培訓，促進了林業各項工作依法依規，規範操作，提高了工作質量。

6、尊重農民意願，以民為本

在林業工程項目建設過程中，我們始終以羣眾“願意不願意、滿意不滿意、答應不答應”為衡量工程建設質量標準，認真做到“體現民意、謀求民利、符合民心”。

三、當前林業工作中存在的主要問題

以上所取得的成績來之不易，是上級主管部門和各級黨委、政府關心支持的結果，同時也是廣大林業職工克服困難、辛勤耕耘的結果。肯定成績的同時，也應該清醒地看到工作中仍存在以下問題：

（一）林權配套改革需進一步加強。林改只是手段，是打基礎，真正建立適應現代林業發展的新機制、為林農生產力解放、林地潛能的釋放創造條件、實現“興林富民”，才是林業改革最終的目的。分山到户後，舊的林業管理體制已經打破，新的機制還沒有完全形成，普遍存在着林權結構分散與林業規模經營不相適應，林業執法手段與林改後面向千家萬户以及公路、交通基礎設施建設加快的林業發展新形勢不相適應，森林防火基礎與嚴峻的森林防火形勢不相適應，產權交易與林權管理不相適應，林木採伐管理、林業投融資體系建設與林農需求等不相適應等諸多問題，迫切需要加快研究配套改革步伐，儘快建設新的林業發展機制。

（二）林業產業開發建設苦於沒有強大的財政支持，制約着林產業的不斷髮展，大資源、小產業、低效益、微收入的狀況非常突出，林業在促進農民增收、帶動農村經濟發展方面與周邊地區相比、與羣眾的期望值相比、與我縣的資源發展潛力相比，還有很大的差距。

（三）林業幹部隊伍素質偏低與現代林業發展需要極不適應。部分林工站所工作人員和執法人員素質參差不齊，條件差，培養跟不上，平時不注意學習，業務能力、辦案水平偏低，行政監督滯後，仍然存在少數執法人員行政違法、濫用職權、玩忽職守等職務犯罪，與新形勢下規範林業行政執法行為，依法行政，提高服務水平和工作效率的要求極不適應。

（四）全縣森林資源保護與經濟建設之間的矛盾較為突出。由於我縣屬天保縣，沒有商品材採伐指標，而城市建設、礦產開發均需要離木材，從而引發了部分地區偷砍盜伐、私拉亂購等違法行為的產生，致使森林資源管理護壓力日益加大。經濟建設的需求與森林資源保護之間的協調問題，已經凸現為我縣的一個主要問題。

（五）資源林政管理防控難度依然較大。在當前農村經濟發展趨緩和周邊非法木材交易行為活躍的背景下，一些不法分子受利益驅使，盜伐濫伐林木、非法收購運輸木材，甚至強行衝卡等破壞森林資源的違法犯罪行為屢禁不止，管理難度不斷加大。

（六）森林火災防控體系還不健全，防火宣傳、火源管理、撲火隊伍和基礎設施建設等仍存在盲區和薄弱環節，重點時段、重點區域森林火災多發易發態勢仍未從根本上得到有效遏制。XX年秋季雨水大幅度減少、氣候異常，全縣森林火災形勢嚴峻。

（七）退耕還林工程管理中，部分農户重造輕管，重享受政策補助，重經濟利益，輕生態效益的觀念沒有從根本上消除，“反彈”隱患仍然存在。

（八）林業基礎設施建設滯後。辦公設施和軟硬件建設亟待加強，大部分林業站、瞭望台基礎設施差，設備、裝備嚴重不足。

（九）個別工作人員思想不夠解放，思想觀念跟不上形勢發展，存在着用一般的思維去開展工作，責任不夠到位，工作按部就班，創新精神不夠。幹部思想作風、工作能力等與新階段、新任務的要求還不相適應，不能更好地履行推進現代林業建設的職責。

四、XX年林業工作計劃

XX年我縣林業工作的總體思路是：以xx大提出的建設生態文明為目標，認真貫徹落實XX年6月22日召開的中央林業工作會議精神，堅持科學發展觀，牢固樹立“在可持續發展戰略中林業具有重要地位，在生態建設中林業具有首要地位，在西部大開發中林業具有基礎地位，在應對氣候變化中林業具有特殊地位”的大林業思想，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路和佈署，重點完成下述工作：

（一）深入推進集體林權制度配套改革工作和主體改革“回頭看”工作（）

1、抓緊完成主體“回頭看”工作。目前我縣已完成了主體改革工作，面臨的是省級檢查驗收，一是要求進一步整改落實，確保均山到户率和確權率達驗收標準，杜絕發大證的現象；二是認真檢查存檔是否真實、完整，確保經得起上級驗收；三是加強糾紛調處工作，切實解決歷史遺留和新出現的各類林權糾紛。

2、深入推進配套改革。一是積極探索，加快推進配套改革步伐。全面建設“一箇中心、四大體系、五項機制”。即：建立林業產權交易中心；建設木材及林產品交易市場；建立森林資源管理保護體系、林業科技服務體系、林業政策法規體系、林業產業發展體系。逐步建立起“產權歸屬清晰、經營主體落實、責任劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規範、監督服務到位”的現代林業產權制度，為構建完備的生態體系和發達的產業體系打基礎；二是精心謀劃，做大做強林業產業。牢固樹立“大林業、大產業、大發展”的理念，藉助林改的推動，確立林產業發展思路，把林區巨大的資源優勢轉化為現實的產業優勢、經濟優勢，讓廣大農民分享到林業改革和發展的成果；三是以提高林業產業化程度和建立比較發達的林業產業體系為目標，引進外資，吸納社會各方面的力量，投資開發集體林，實現投資主體和經營主體的多元化。大力開發松脂等林業產品，培育扶持林業龍頭企業，極大地釋放林業藴藏的巨大潛力，切實改變我縣“大資源、小產業、低效益、微收入”的現狀。

（二）突出抓好以核桃為主的林業生態產業建設

加快發展核桃產業，促進農村產業結構調整，增加農民收入，認真組織完成XX年19.612萬畝核桃和4.8萬畝花椒（青椒）建設任務。為確保林業生態產業建設任務圓滿完成：

1、加強補植補造，鞏固生態產業建設成果。XX年3月以來，我縣受持續低温霜凍和乾旱天氣影響，剛栽植的核桃苗木受害嚴重，部分地塊苗木嚴重受損。總結和推廣成功經驗，在XX年春季核桃種植季節，切實加強補植補造工作，進一步鞏固生態產業建設成果

2、加強種苗生產管理工作。繼續把產業建設所需的種苗生產當作基礎性、關鍵性工作來抓，把種苗本身作為一項重要的產業來做。一是加大檢查督促力度。建立領導分片掛鈎責任制，組建工作組，對苗木生產、運輸、使用環節實施跟蹤檢查。二是規範管理。在做好種苗生產工作的同時，加強種苗供應管理，嚴禁生產、銷售和使用不具備“一簽三證”的種苗。

3、明確責任，落實任務。與各鄉鎮人民政府簽訂目標責任狀，實行領導掛鈎負責制，層層簽訂責任書，將任務落實到鄉（鎮）、村、組，責任分解到人，實行分片定點負責制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

4、加強產業建設宣傳教育。廣大人民羣眾是發展林業生態產業建設的主力軍，只有廣大人民羣眾的積極參與，才能做強做大林業生態產業。繼續把宣傳發動工作放在重要的位置抓緊抓實，充分發揮好各種宣傳媒體的作用，做到報刊有文字、電視有圖像。讓羣眾切實認識到發展林業生態產業的各種效益，充分調動廣大農户發展生態產業的積極性。

5、推進產業標準化建設。加強產業建設全過程的質量監督，提高整地、打塘、種苗培育、栽植、施肥、管護等各個環節的標準技術水平，抓好規範種植，把好預整地、施肥、栽植、澆水、薄膜覆蓋關。

6、精心組織完成XX年林業生態產業建設地塊落實、年度作業設計編制、種苗準備及各項造林前期準備工作。

（三）天然林保護和退耕還林工程

1、天然林保護工程。一是進一步健全和完善各級政府逐級負責制和目標管理責任制，採取有效措施，完善管理，搞好天保工程森林管護、公益林建設、封山育林等主要工作任務，並做好檢查驗收工作，對達不到規定要求的，及時予以糾正和完善；二是強化資金管理，確保工程建設資金的安全；三是做好天保單位工作量化考核工作，通過加強職工隊伍建設，完善崗位目標責任管理考核，進一步加強森林資源巡護工作；四是強化對天然林保護工程項目及其資金的管理。天保辦將組成工作組，對各天保實施單位的項目實施情況和資金使用情況進行認真細緻的督察檢查，對出現的問題將予以認真對待。

2、退耕還林工程項目。一是切實做好縣級自查驗收工作，根據縣級驗收結果及時兑現政策補助；二是認真實施鞏固退耕還林成果項目，真正使退耕還林區生態受保護，產業得發展；三是做好工程管理、撫育管理和檔案管理工作，對歷年退耕地進行查缺補漏，進一步加強補植補造工作，確保各項指標均達到國家、省、市的驗收標準；四是XX年我縣的1.5萬畝退耕還林建設面積將到期,屆時國家、省將對到期地塊開展階段性驗收工作，要求進一步加強補植補造工作，確保各建設地塊順利通過階段性驗收，力爭使已到期的工程建設地塊均能延長補助期；五是嚴格按照年度作業設計，精心組織實施好XX年度退耕還林工程1萬畝荒山造林項目；六是積極爭取工程項目，加快貫徹落實國務院關於完善退耕還林的政策精神。

（四）農村能源建設

抓緊抓實以沼氣池建設為主的農村能源建設項目，結合新農村建設和整村推進建設，XX年計劃新建沼氣池300口，節柴改灶XX眼，微小水電10台，農村服務網點建設2個。

（五）切實抓好資源林政管理工作

1、積極推進分類經營，實施分類管理。實施分類經營，將全縣森林分為公益林和商品林進行經營。對公益林要立足於森林多功能多效益的發揮，加大封山管護和低質低效林改造等森林經營措施，落實公益林生態效益補償，增強公益林的生態功能。對商品林要逐步放開森林經營活動，由各種投資主體自主決定經營方式和經營方向，提高商品林的經濟效益。

2、依法治林，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。切實履行好法律賦予的職責，不斷強化執法力度，強化依法治林的各項措施，適時組織打擊破壞森林資源的各類違法犯罪活動的專項鬥爭，做到以防為主、打防結合，防範與懲治並舉，始終保持對破壞森林資源的違法犯罪行為的高壓態勢。

3、切實加強森林資源保護管理。一是進一步加大對《森林法》、《森林法實施條例》等林業法律法規的宣傳力度；二是嚴格執行工程建設徵佔用林地的審核審批程序；三是嚴格執行森林採伐限額制度，嚴把林木採伐“源頭”關，嚴格民用材生產採伐、運輸、使用等各個環節的管理；四是進一步加強對木材流通秩序的監督管理，規範木材經營加工市場；五是加強野生動物保護管理工作，堅決打擊破壞野生動物資源的違法行為；五是嚴格執行重大案件報告制度和責任追究制度；六是林業有害生物成災率控制在9.9‰以內,無公害防治率達78%以上,有害生物目標管理測報準確率達80%以上,種苗產地檢疫率達98%以上；六是加強林檢查站管理，充分發揮其職能作用。各木材檢查站的職能是宣傳、執行《森林法》和國家其它有關木材運輸檢查監督的法規、政策，對運輸的木材、竹材進行檢尺、檢疫、查驗票證、禁止違法運輸木竹材，依法檢查野生動植物販運、嚴禁違法販運野生動植物和藥材。XX年我們將進一步加大對木材檢查站的管理和監督力度，資源林政股和木材檢查總站切實承擔起管理和監督的作用，徹底杜絕檢查站工作人員私自放行、收費放行和不作為的現象；七是各鄉鎮林業工作站要嚴格按照目標責任書的內容開展林業各項工作，真正起到源頭保護作用，將各類破壞森林資源的違法行為扼殺在萌芽狀態；八是林政稽查隊切實加強對全縣林政管理工作的監督力度，切實加強對重點林區、重要路段的稽查工作，嚴厲查處一批影響面廣、森林資源破壞嚴重的林政案件，切實維護林區治安穩定。

4、切實做好“xx”編限工作和中低產林改造的計劃及實施方案編制工作。根據省、市林業主管部門的統一安排部署，在總結我縣“xx”期間年森林採伐限額執行經驗的基礎上，開展 “xx”期間年森林採伐限額的編制工作，確保安質、按量完成編限工作，按時上報編限成果。根據在普洱召開的省委林業工作會議精神，省人民政府將注入巨資，進一步加強全省中低產林改革工作，這對我縣來説是個很大的機遇，XX年我們計劃對我縣20萬畝中低產林實施改造，首先要做好項目計劃上報、爭取資金和實施方案編制等各項前期準備工作。

（六）全力抓好森林防火工作

認真分析林改後產生的森林防火新問題，紮紮實實地做好各項準備工作，深入做好措施部署和思想發動。建立健全督促檢查責任制度。修訂完善森林火災預防、撲救預案，嚴格按預案把各項防範措施落實到位。要層層落實管護責任制，做到任務卡死，責任明確，管理到位，不留“死角”，不留隱患，將森林火災控制在上級下達的控制指標以內。

1、強化預防，堅決消除森林火險隱患。森林火災突發性強、破壞力大、處置救助比較困難，一旦蔓延開來，很難有效控制。要真正落實“預防為主，積極消滅”的方針，做到防消並舉，以防為主，切實做好四個環節的工作：一是扣緊宣傳教育環節。堅持面向羣眾、面向基層、面向實戰，加強防火法律法規、火源管理規定、安全避險知識的普及教育，強化典型案例宣傳，提高林區羣眾的防火意識和基本避險技能，減少人員傷亡的發生。二是扣緊預測預報環節。重視森林火險監測預警體系建設，加強中長期火險趨勢預測和短期火險天氣等級預報，並根據預測預報結果安排部署各項工作，提高防撲火措施的針對性和實效性；嚴密火情監測，遇有火情，立即通報，及時處置，真正實現“打早、打小、打了”。三是扣緊隱患排查環節。掌握森林火災發生規律，突出工作重點，深入組織開展森林火災隱患大排查活動，找出火災隱患，落實整改措施。四是扣緊火源管理環節。認真總結基層工作經驗，推廣行之有效的做法，進一步健全野外火源管理規章制度和鄉規民約。

2、建立健全森林防火組織體系和工作網絡。建立健全高效精幹、保障有力的森林防火組織指揮體系，強化森林火災預防和撲救的指導與協調；建立和完善反應快捷、運作協調的工作機制，加強重要信息的溝通、協調，保障森林防火工作政令暢通，全面提高我縣森林防火工作的管理水平。

3、以人為本，嚴防重大傷亡事故的發生。堅持以人為本，牢固樹立安全第一的思想。一是突出保護重點。將保護人民羣眾生命安全、重要設施和村寨的安全置於首位，正確處理撲救重點和保護森林資源的關係，最大限度減少傷亡。二是科學指揮、科學撲救。根據不同時期、不同地形、不同林分、不同天氣條件，合理制定滅火方案，嚴防傷亡事故的發生。三是提高現場指揮能力。加強一線滅火指揮員教育培訓，防止盲目指揮、盲目撲火引發人員傷亡。

4、加強領導，全面落實森林防火責任。森林防火工作貴在堅持，重在落實，切實 “一抓、兩查、三到位”。“一抓”就是一把手親自抓。“兩查”就是查森林防火工作是否做出明確的安排和部署，查森林防火責任和各項防撲火措施是否真正落到實處。“三到位”就是將森林防火工作納入各級領導重要議事日程，協調解決森林防火存在的困難和問題，做到領導到位；就是健全森林防火組織體系，完善機構，充實人員，做到組織到位；就是嚴密部署，嚴格要求，嚴肅紀律，嚴明獎懲，做到措施到位。

（七）加強林業隊伍建設

林業幹部隊伍是建設林業的基礎。當前，部分林業幹部職工思想觀念還停留在過去的模式上，對社會主義市場經濟及新農村建設的一些新思想、新觀念及林業科學發展形勢認識不足，因此全縣林業系統幹部職工需要樹立做大做強林業的思想觀念，以科學發展觀為統領，以建設現代林業為主體，充分發揮主觀能動性，提高政治鑑別力，認清林業發展形勢，以全局發展觀念來開展各項工作。一是重點抓好領導幹部隊伍建設。組織林業系統領導幹部深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步解放思想，創新領導方式和方法，着力改變“等、看、靠、要”等思想觀念，打破怕發展、害怕出問題的思維定勢，建立一支想幹事、能幹事、幹成事的林業隊伍領導班子，增強對林業工作的執行力。二是加強林業幹部職工的思想建設。通過學習黨的最新理論和方針政策，用最新理論提高幹部職工政治素質，用最新方針政策統領林業發展。通過學習提升林業幹部職工的綜合素質，切實轉變工作作風。三是重點抓好林業科技幹部隊伍建設。科技幹部是現代林業建設的保障，深入貫徹落實《中共中央國務院加快林業發展的決定》，深化改革基層林業管理體系、運行機制，大膽探索新形勢下各站辦的管理模式，逐步實施崗位目標責任制。同時，加強崗位業務培訓教育，建立學習型林業團隊，使每一個技術幹部都要精通一門業（）務，掌握一項技術，熟悉一個產業，成為學科帶頭人和骨幹力量，成為森林資源經營管護的明白人。三是重點抓好林業執法幹部隊伍建設。通過“陽光政府”四項制度實施，加強林業行風建設，進一步規範林業行政審批程序，提升依法行政、誠信服務的能力。

（八）進一步加強基層林業工作站建設，充分發揮其職能作用

一是建立健全林業站各項規章制度，增強林業站依法行政和服務的意識。二是發揮職能作用，為林業發展提供強有力保障。一方面，圍繞重點工程建設，做好各項服務工作。另一方面，切實採取有效措施，加強森林資源保護。第三是加強林業站和護林員對林區治安的監督和管理。三是努力爭取縣財政支持，提高護林員工資待遇，激發護林員護林積極性。

為完成上述工作目標，使我縣林業工作再上新台階，我們要始終堅持科學發展觀，認真落實四項制度，進一步強化機關效能建設，樹立服務意識，全局意識，求真務實，開拓創新，紮實工作，努力開創現代林業建設的新局面。